Закон Тамбовской области от 29.03.1996 № 58-З
О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 191-З О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Настоящий Закон определяет гарантии, общие принципы, содержание имеры государственной поддержки молодежных и детских общественныхобъединений Тамбовской области (далее молодежные и детскиеобъединения) на областном уровне в объеме целевого финансирования изсредств областного бюджета и внебюджетных фондов, выделяемых на этицели. Под государственной поддержкой молодежных и детских объединенийпонимается совокупность мер, принимаемых органами государственнойвласти области в соответствии с законодательством Российской Федерациив области государственной молодежной политики в целях создания иобеспечения правовых, экономических и организационных условий,гарантий и стимулов деятельности таких объединений, направленных насоциальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи вобщественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав. Глава I. Общие положения Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим областным законом 1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи сустановлением и осуществлением органами государственной власти областимер государственной поддержки молодежных и детских объединений. 2. Иные отношения, в которые вступают молодежные и детскиеобъединения с областными органами государственной власти, юридическимилицами и гражданами, регулируются соответствующими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Тамбовской области. Действие настоящего областного закона не распространяется на: - молодежные и детские коммерческие организации; - молодежные и детские религиозные организации; - молодежные и студенческие объединения, являющиесяпрофессиональными союзами; - молодежные и детские объединения, учреждаемые либо создаваемыеполитическими партиями. 3. Требования в отношении молодежных и детских объединений,устанавливаемые пунктом 2 статьи 4 настоящего областного закона, немогут служить основанием для ограничения права детей и молодежи наобъединения. Статья 2. Правовая основа настоящего закона 1. Закон области "О государственной поддержке молодежных идетских общественных объединений" основан на Конституции РоссийскойФедерации, Федеральном законе "О государственной поддержке молодежныхи детских объединений" являющегося частью законодательства РоссийскойФедерации об общественных объединениях. 2. Вопросы государственной поддержки молодежных и детскихобъединений на территориях подведомственных органам местногосамоуправления регулируются правовыми актами органов местногосамоуправления. Статья 3. Принципы государственной поддержки молодежных и детских объединений Исходя из основных направлений государственной молодежнойполитики государственная поддержка молодежных и детских объединенийосуществляется в соответствии с принципами: приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей вдеятельности молодежных и детских объединений; равенства прав на государственную поддержку молодежных и детскихобъединений, отвечающих требованиям настоящего Закона; признания самостоятельности молодежных и детских объединений и ихправа на участие в определении мер государственной поддержки; содействия органов государственной власти области физическим июридическим лицам в осуществлении негосударственной поддержкимолодежных и детских объединений. Меры государственной поддержки молодежных и детских объединенийне могут быть использованы органами государственной власти области,должностными лицами против законных интересов молодежных и детскихобъединений, а также в целях изменения характера их деятельности.Деятельность органов государственной власти области по реализациигосударственной молодежной политики не может ограничиватьсяосуществлением мер государственной поддержки молодежных и детскихобъединений. Статья 4. Молодежные и детские объединения, являющиеся объектами государственной поддержки 1. Государственная поддержка в соответствии с настоящим Закономоказывается зарегистрированным в установленном законом порядке иобратившимся за такой поддержкой к органам государственной властиобласти: - молодежным объединениям граждан в возрасте от 14 до 30 лет,объединившихся на основе общности интересов для осуществлениясовместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных ииных нематериальных потребностей, социальное становление и развитиечленов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод; - детским объединениям, в которые входят граждане в возрасте от10 до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся в интересахподдержки и развития детского движения для совместной деятельности. 2. Государственная поддержка областных, межрайонных, городскихмолодежных и детских объединений осуществляется при соблюденииследующих условий: - объединение является юридическим лицом и действует не менееодного года с момента его регистрации; - в объединении насчитывается не менее 300 членов либо заявленныйобъединением для финансирования проект (программа) предусматриваетпредоставление социальных услуг не менее чем 300 детей и (или) молодыхграждан. Соответствие обращающегося за государственной поддержкоймолодежного или детского объединения установленным настоящим закономтребованиям определяется отделом молодежной политики администрацииобласти на основании заключения экспертного совета. 3. Объединение молодежного или детского объединения в ассоциацию(союз) с другими молодежными или детскими общественными объединениямипри сохранении их организационной самостоятельности не может служитьоснованием для исключения его из числа объектов государственнойподдержки. 4. Для осуществления совместной деятельности молодежные и детскиеобъединения могут создавать координационные советы из числа своихпредставителей. Статья 5. Право молодежных и детских объединений на участие в определении мер их государственной поддержки 1. Молодежные и детские объединения имеют право: - готовить доклады Главе администрации области о положении детейи молодежи, участвовать в обсуждении докладов органов государственнойвласти области по указанным вопросам, а также вносить предложения пореализации государственной молодежной политики; - вносить предложения субъектам права законодательной инициативыпо изменению законов области и иных нормативных правовых актов,затрагивающие интересы детей и молодежи; - участвовать в подготовке и обсуждении проектов областныхпрограмм в области государственной молодежной политики. 2. Представители молодежных и детских объединений, ихкоординационных советов имеют право участвовать в заседаниях органовгосударственной власти области при принятии решений по вопросам,затрагивающим интересы детей и молодежи. Глава II. Основные направления и формы государственной поддержки молодежных и детских объединений Статья 6. Информационное обеспечение и подготовка кадров молодежных и детских объединений 1. Администрация области информирует молодежные и детскиеобъединения о планируемых и реализуемых мероприятиях в областигосударственной молодежной политики. 2. Управление юстиции Тамбовской области осуществляетгосударственную регистрацию областных молодежных и детскихобъединений, а также региональных отделений общероссийских имеждународных молодежных организаций. 3. По запросам молодежных и детских объединений отдел молодежнойполитики администрации Тамбовской области организует подготовку ипереподготовку кадров этих объединений в пределах бюджетныхассигнований, выделяемых на эти цели. Статья 7. Предоставление льгот молодежным и детским объединениям 1. Молодежные и детские объединения пользуются налоговымильготами, установленными налоговым законодательством. 2. Молодежные и детские объединения, отвечающие требованиямпункта 2 статьи 4 настоящего Закона и включенные в областной реестрмолодежных и детских объединений, пользующихся государственнойподдержкой, в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Закона.На период деятельности могут получать в пользование имущество,находящееся в государственной собственности. Органы государственной власти области могут в определяемом имипорядке устанавливать льготы молодежным и детским объединениям припользовании имеющимся в распоряжении указанных органов имуществом. 3. Расходы предприятий, учреждений и организаций, связанных сбезвозмездным либо на льготных условиях предоставлением в пользованиемолодежным и детским объединениям зданий, помещений, сооружений,оборудования и иного имущества, возмещаются администрациями области,городов и районов в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых нагосударственную поддержку молодежных и детских объединений. Статья 8. Выполнение государственного заказа молодежными и детскими объединениями 1. Молодежные и детские объединения могут привлекаться квыполнению государственного заказа на создание социальных служб,информационных, инновационных центров и центров досуга для детей имолодежи, на разработку и реализацию проектов (программ) поорганизации социальной работы, дополнительного образования,деятельности в сфере культуры, здравоохранения, экологии, деятельностипо предупреждению беспризорности и правонарушений среди детей имолодежи, а также на научные исследования и осуществление иных видовдеятельности, являющихся приоритетными при реализации государственноймолодежной политики. 2. Государственный заказ выполняется на договорной основе. Статья 9. Областные и межрайонные программы государственной поддержки молодежных и детских объединений 1. Администрация области разрабатывает Программу государственнойподдержки молодежных и детских объединений в соответствии со статьей 5настоящего Закона. Меры государственной поддержки молодежных и детских объединенийпредусматриваются также в разделах (подпрограммах) и пунктах областныхпрограмм в области государственной молодежной политики, другихсоциальных программах. 2. Администрация области и молодежные и детские объединения могутразрабатывать и осуществлять мероприятия в области государственноймолодежной политики, финансирование которых производится из средств,выделяемых на государственную поддержку молодежных и детскихобъединений. Статья 10. Государственная поддержка проектов (программ) молодежных и детских объединений 1. Решение о государственной поддержке проектов (программ)молодежных и детских объединений принимается отделом молодежнойполитики администрации Тамбовской области по результатам конкурсауказанных проектов (программ). 2. Конкурсный проект (программа) молодежного или детскогообъединения должен отражать цель, основные задачи, содержание и планреализации данного проекта (программы), финансовые, материальные,кадровые ресурсы и организационные возможности этого объединения пореализации проекта (программы). Отдел молодежной политикиадминистрации Тамбовской области в необходимых случаях оказываетпомощь молодежным и детским объединениям в надлежащем оформлении ихпроектов (программ) и проведении расчетов. 3. Отдел молодежной политики администрации Тамбовской области приусловии соответствия конкурсного проекта (программы) молодежного илидетского объединения требованиям настоящего Закона определяет объемсредств для его финансирования в срок, не превышающий одного месяцапосле принятия положительного решения по данному проекту (программе),либо очередность предоставления необходимых средств. 4. Финансирование областных программ по вопросам молодежных идетских объединений производится из средств областного бюджета в формеассигнований, а также из средств внебюджетных фондов Тамбовскойобласти. Отделом молодежной политики администрации Тамбовской областиустанавливается целевой порядок использования указанных средств. Временно свободные средства, выделяемые из внебюджетных фондовТамбовской области, могут размещаться на депозитах и в государственныхценных бумагах. 5. Расходы на финансирование проектов (программ) молодежных идетских объединений из средств областного бюджета и внебюджетныхфондов Тамбовской области не должны превышать половины общей суммырасходов. 6. Получившие одобрения конкурсные проекты (программы) молодежныхи детских объединений могут финансироваться в полном объеме, еслиотделом молодежной политики администрации Тамбовской области признано,что привлечение иных финансовых средств невозможно. Статья 11. Выделение субсидий молодежным и детским объединениям 1.Выделение субсидий молодежным и детским объединениям,отвечающим требованиям пункта 2 статьи 4 настоящего Закона ивключенным в областной реестр молодежных и детских объединений,пользующихся государственной поддержкой в соответствии со статьей 13настоящего Закона, производится с учетом итогов их деятельности впредыдущем году, пропорционально числу членов объединения илиприоритетности планируемых для реализации проектов (программ) дляТамбовской области. 2. Объем средств на субсидии молодежным и детским объединениямустанавливается администрацией Тамбовской области в пределах бюджетныхассигнований, выделяемых на мероприятия в области государственноймолодежной политики. Указанные средства включаются в смету расходовотдела молодежной политики администрации Тамбовской области дляраспределения между молодежными и детскими объединениями, которымвыделяются субсидии. 3. Отдел молодежной политики администрации Тамбовской областинесет ответственность за правомерность выделения субсидий молодежным идетским объединениям, осуществляет контроль за обоснованностьюрасходования выделяемых средств. 4. Устанавливаются следующие виды субсидий, выделяемых молодежными детским объединениям на: осуществление деятельности, направленной на удовлетворениедуховных и иных нематериальных потребностей детей и молодежи, назащиту их прав и свобод, а также на предотвращение угрозы их здоровью,привлечение их к занятиям физкультурой и спортом; осуществление деятельности, направленной на интеграцию вобществе, профессиональную подготовку, повышение уровня образования,культуры наиболее социально уязвимых групп детей и молодежи;проведение мероприятий по организации досуга детейи молодежи; подготовку кадров молодежных и детских объединений; обеспечение функционирования органов молодежных и детскихобъединений, содержание помещений, приобретение оборудования,материалов; развитие международных связей молодежных и детских объединений;другие виды субсидий. 5. Молодежное или детское объединение вправе избрать вид субсидийустановленных пунктом 4 настоящей статьи. Глава III. Организационные основы государственной поддержки молодежных и детских объединений Статья 12. Органы исполнительной власти,__ _.осуществляющие меры государственной поддержки молодежных и детских объединений 1. Меры государственной поддержки молодежных и детскихобъединений, а также координацию деятельности по осуществлению этихмер на областном уровне осуществляет отдел молодежной политикиадминистрации Тамбовской области. 2. Администрация Тамбовской области поручает структурнымподразделениям администрации области осуществление отдельных мергосударственной поддержки молодежных и детских объединений иобеспечивает финансирование этих мер в пределах целевогофинансирования из средств областного бюджета и внебюджетных фондовТамбовской области. Статья 13. Областной реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой 1. Областной реестр молодежных и детских объединений,пользующихся государственной поддержкой формируется отделом молодежнойполитики администрации области в соответствии с решением коллегииотдела молодежной политики администрации Тамбовской области. Включение молодежных и детских объединений в указанный Реестросуществляется бесплатно в течение месяца после представления имиписьменного заявления и документов, подтверждающих соответствиеобъединения требованиям пункта 2 статьи 4 настоящего Закона. Информация о составе и изменениях областного Реестра молодежных идетских объединений доводится до всех заинтересованных организацийчерез средства массовой информации. 2. Молодежное или детское объединение,__ _.внесенное в областнойреестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственнойподдержкой,__ _.вправе заявить о своем исключении из него. Если такоеобъединение получило ежегодную субсидию в соответствии со статьей 11настоящего Закона, то оно исключается из указанного областного реестратолько после предоставления в отдел молодежной политики администрацииТамбовской области финансового отчета объединения об использованииэтой субсидии или после ее возвращения. Статья 14. Совет содействия детского объединения 1. Представителем детского объединения в его отношениях с инымисубъектами правоотношений по его поручению может являться советсодействия, если таковой формируется при детском объединении. Порядокформирования, состав и полномочия совета содействия определяютсяуставом детского объединения. Представители органов государственной власти области не входят всостав советов содействия детских объединений. 2. Совет содействия принимает предусмотренные уставом детскогообъединения меры для эффективного использования предоставляемой емугосударственной поддержки. Глава IV. Защита прав молодежных и детских объединений Статья 15. Гарантии прав молодежных и детских объединений 1. Права молодежных и детских объединений, установленныенастоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, осуществляется молодежными и детскими объединенияминепосредственно либо через уполномоченных ими представителей в полномобъеме. 2. При ликвидации молодежного или детского объединения имущество,предоставленное им в пользование органами исполнительной власти,используется только на реализацию мероприятий в областигосударственной молодежной политики. Статья 16. Ответственность должностных лиц органов государственной власти области и руководителей молодежных и детских объединений за исполнение настоящего Закона 1. Должностные лица органов государственной власти области несутответственность за соблюдение положений настоящего Закона всоответствии с законодательством Российской Федерации. Нормативные правовые акты органов государственной власти областии местного самоуправления, ограничивающие права молодежных и детскихобъединений либо устанавливающие такой порядок осуществления этихправ, который существенно затрудняет их использование, признаютсянедействительными в установленном законодательством порядке. 2. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицамиорганов государственной власти своих обязанностей, предусмотренныхнастоящим Законом, влечет за собой дисциплинарную, административную,уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3. Руководители молодежных и детских объединений, предоставившиеложные сведения о составе и деятельности этих объединений в целяхполучения государственной поддержке несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации и возмещаютнанесенный ущерб. Статья 17. Судебная защита прав молодежных и детских объединений За защитой своих прав молодежные и детские объединения вправеобратиться в установленном порядке в соответствующие суды. Глава V. Заключительные положения Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Тамбовской областной Думы В.Карев г. Тамбов 29 марта 1996 г. N 58-З