Решение Малого Совета областного Совета народных депутатов Тамбовской области от 22.03.1993 № 59
Об утверждении порядка предоставления земельных участков под объекты, имеющие федеральное и межрегиональное значение, для строительства и расширения предприятий, находящихся в собственности области, а также земельных участков для ведения садоводства, огородничества и животноводства жителями городов области (кроме городов районного подчинения)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МАЛЫЙ СОВЕТ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Р Е Ш Е Н И Е Об утверждении порядка предоставления земельных участков под объекты, имеющие федеральное и межрегиональное значение, для строительства и расширения предприятий, находящихся в собственности области, а также земельных участков для ведения садоводства, огородничества и животноводства жителями городов области (кроме городов районного подчинения) В соответствии со статьей 45, пунктом 12 Закона РоссийскойФедерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой,областной администрации" малый Совет Тамбовского областного Советанародных депутатов РЕШИЛ: 1. Утвердить порядок предоставления земельных участков подобъекты, имеющие федеральное и межрегиональное значение, длястроительства и расширения предприятий, входящих в собственностьобласти, а также земельных участков для ведения садоводства,огородничества и животноводства жителями городов области (кромегородов районного подчинения) согласно приложению. 2. Опубликовать данное решение в газете "Тамбовская жизнь". 3. Контроль за выполнением решения возложить на постояннуюкомиссию по земельным вопросам, развитию сельскохозяйственныхпредприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и продовольствию. Заместитель председателя областного Совета народных депутатов В.Кузьменко г. Тамбов 22 марта 1993 г. N 59------------------------------ Приложение к решению малого Совета Тамбовского областного Совета народных депутатов от 22 марта 1993 года N 59 П О Р Я Д О К предоставления земельных участков под объекты, имеющие федеральное и межрегиональное значение, для строительства и расширения предприятий, находящихся в собственности области, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и животноводства жителями городов области (кроме городов районного подчинения) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящий порядок разработан на основании Земельного кодексаРСФСР, Указа Президента Российской Федерации от 27.12.91 г. "Онеотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и ЗаконаРоссийской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов икраевой, областной администрации" и распространяется на все категорииземель, независимо от того, в чьей собственности, пользовании иливладении они находятся. Порядок регламентирует изъятие и предоставление земельныхучастков под строительство новых, а также при дополнительных отводахземельных участков под расширение действующих промышленных игражданских объектов, имеющих федеральное и межрегиональное значение,для строительства и расширения предприятий, находящихся всобственности области, объектов инофирм и совместных предприятий,независимо от ведомственной принадлежности и источника финансирования,а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства,огородничества и животноводства жителями городов (кроме городоврайонного подчинения). 2. Для решения вопроса об изъятии и предоставлении земельныхучастков, а также в целях осуществления учета и контроля зарациональным использованием земель материалы по отводу земельныхучастков объединяются в землеустроительные дела, которые заводятсярайонными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству. 3. При оформлении изъятия и предоставления земель под расширениесуществующих объектов контролируется правильность использования ранееотведенных земель, а также состояние работ по рекультивации нарушенныхземель. 4. Изъятие сельскохозяйственных угодий с кадастровой оценкой вышесреднерайонного уровня, с целью предоставления длянесельскохозяйственных нужд допускается лишь в исключительных случаях,связанных с выполнением международных обязательств, разработкойместорождений ценных полезных ископаемых, строительством объектовкультуры и истории, здравоохранения, образования, дорог, магистральныхтрубопроводов, линий связи, электропередачи и других линейныхсооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этихобъектов. Изъятие особо ценных продуктивных земель, в том числе опытныхполей (участков) научно-исследовательских учреждений и учебныхзаведений, а также земель природно-заповедного фонда,историко-культурного назначения и других особо охраняемых территорий,не допускается. II. Предварительное согласование места размещения объекта 1. Предприятия, организации, учреждения, заинтересованные встроительстве или расширении объектов, связанных с отводом земельныхучастков, обращаются с ходатайством в администрацию области. К ходатайству прилагаются: пояснительная записка с изложениемхарактеристики объекта, обоснованием необходимости строительства иотвода земельного участка, с расчетом по укрупненным показателяммощности объекта, объемов строительства, примерных размеров иместорасположения испрашиваемого земельного участка, сроков и видовпользования, предполагаемых экологических последствий. Комитет по экономике, экономической реформе и прогнозированию попоручению администрации области производит оценку предложения и решаетвопрос о необходимости дальнейшей проработки вопроса. При заключении, подтверждающем целесообразность строительства илирасширения объекта, Глава администрации области принимает распоряжениео начале работ по определению места расположения объекта и выборуземельного участка и направляет его вместе с ходатайством заказчика вадминистрацию района, города, на территории которых намечаетсястроительство. Глава местной администрации в 10-ти дневный срок информируетрайонный Совет народных депутатов о поступившем ходатайстве. 2. Для проведения работ по изъятию и предоставлению земельныхучастков при администрации района создается постоянно действующаякомиссия в составе председателя (зам. Главы администрации), членовкомиссии (председатель комитета по земельным ресурсам иземлеустройству, главный архитектор района, председатель комитета поэкологии и рациональному природопользованию, представители санитарногои пожарного надзора) и при необходимости с включением других служб взависимости от специфики объектов и других факторов. При выборе земельного участка обязательное участие понимаютсобственники земли, землепользователи, землевладельцы и арендаторы,чьи интересы затрагиваются предстоящим отводом, а также предприятия,учреждения, организации, заинтересованные в отводе земель. Комиссия по поручению администрации в установленный Земельнымкодексом РСФСР срок рассматривает ходатайство, оформляет материалыпредварительного согласования места размещения объекта с обязательнымобследованием земельного участка в натуре. Местные Советы народных депутатов и администрации информируютнаселение о возможном (предстоящем) отводе земельного участка дляразмещения объекта, деятельность которого затрагивает его интересы, ивыясняют мнение граждан через местные референдумы, собрания, сходыграждан и иные формы непосредственной демократии. Граждане, общественные организации, объединения и органытерриториального общественного самоуправления имеют право участвоватьв рассмотрении вопросов, связанных с изъятием и предоставлениемземельных участков, затрагивающих интересы населения. При проведении работ по выбору земельного участка рассматриваютсянесколько вариантов размещения объекта, а также возможностиобеспечения его подъездными путями и инженерными коммуникациями сучетом охраны и рационального использования земель, экологическихпоследствий предполагаемого занятия земель для окружающей среды ижителей соответствующих территорий, перспективы использования даннойтерритории и ее недр. Результаты работы комиссии оформляются актом выбора земельногоучастка. К акту выбора прилагаются: картографические материалы с нанесенными на них вариантамиразмещения объекта и указанием площади испрашиваемых земель,экспликацией земельных угодий этой площади, а также земельных угодийкаждого собственника, землепользователя, землевладельца, арендатора,чьи земли затрагиваются выбором участка, с согласованиями членовкомиссии и заинтересованных организаций и граждан; материалы, характеризующие рассматриваемые варианты размещенияобъекта, подъездных путей и инженерных коммуникаций с обоснованиемпринятия одного из них как наиболее оптимального; укрупненные расчеты убытков собственников земли,землепользователей, землевладельцев, арендаторов и потерьсельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельныхучастков; справка о наличии или отсутствии на выбранном участке полезныхископаемых с заключением о возможности использования даннойтерритории; заключение о возможном отрицательном влиянии изъятия земель наособо охраняемые территории, водоохранные зоны, источники питьевогоснабжения и др.; материалы других согласований и заключений, проведенных с учетомкомплексного развития территории. В случаях, когда размещением объекта затрагиваются землинескольких собственников, землепользователей, землевладельцев,арендаторов, за счет средств заказчика в составетехнико-экономического обоснования на строительство разрабатываетсяпроект межхозяйственного землеустройства с агроэкономическимобоснованием. Рассмотрение ходатайств о предварительном согласовании местаразмещения новых и расширении действующих промышленных предприятий,предназначенных для обеспечения федеральных потребностей или имеющихмежрегиональное значение, осуществляется при согласии уполномоченныхна то государственных органов власти и управления на строительство ирасширение данного предприятия. Материалы предварительного согласования места размещения объектаутверждаются постановлением главы районной администрации, котороеявляется основанием для финансирования изыскательских работ иразработки технико-экономического обоснования на строительство.Постановление или копия постановления выдается предприятию,учреждению, организации, заинтересованной в этом согласовании, всемидневный срок с момента принятия постановления, которое являетсяоснованием для проведения проектно-изыскательских работ. В случае несогласия собственника земли, землевладельца,землепользователя, арендатора с принятым постановлением опредварительном согласовании места размещения объекта, он вправеобжаловать его в десятидневный срок в администрацию области или суд,решение которого является окончательным. III. Получение разрешения на строительство 1. При наличии материалов предварительного согласования местаразмещения объекта и технико-экономического обоснования,согласованного с главой администрации района, заказчик обращается вкомитет по экономике, экономической реформе и прогнозированиюадминистрации области с ходатайством о разрешении строительства новогоили расширения действующего объекта на испрашиваемом земельномучастке. 2. Комитет по экономике, экономической реформе и прогнозированию,по получении ходатайства заказчика направляет поручение взаинтересованные организации, которые рассматривают обосновывающиематериалы и представляют свое заключение в комитет по экономике. При уточнении места расположения объекта, подъездных путей итрасс инженерных коммуникаций или увеличения площадей земельныхучастков заказчики проводят дополнительные согласования ссобственником земли, землевладельцем, землепользователем, арендатором,администрацией района. 3. После получения заключений комитет по экономике, экономическойреформе и прогнозированию администрации области рассматривает вопрос иготовит проект постановления главы администрации области построительству (расширению) объекта, а при необходимости проектпостановления с ходатайством в законодательные и исполнительные органыРоссийской Федерации по разрешению строительства (расширения) объекта. IV. Изъятие и предоставление земельного участка 1. После утверждения технико-экономического обоснования настроительство и включения объекта в план строительства предприятия,организации, учреждения обращаются в администрацию района сходатайством об отводе земельного участка под строительство объекта,подъездных путей и инженерных коммуникаций к нему. 2. По поручению администрации района комитет по земельнымресурсам и землеустройству района обеспечивает подготовку материаловпо изъятию земельных участков. Подготовку материалов могутосуществлять проектные и другие предприятия по землеустройству надоговорной основе с заказчиком. Администрация района рассматривает указанные материалы, принимаетрешение об изъятии земельных участков и передает документацию вкомитет по земельным ресурсам и землеустройству области для подготовкипроекта постановления главы администрации области по предоставлениюземельных участков. 3. В землеустроительном деле на предоставление земельных участковдолжны быть следующие документы: ходатайство предприятия, организации, учреждения о предоставленииземельного участка; материалы предварительного согласования места расположенияобъекта; выписка из утвержденного титульного списка или справка офинансировании строительства; проект или схема размещения всех объектов строительства наиспрашиваемом участке с указанием очередности строительства по годам; план (чертеж) землепользователя, из земель которогопредоставляется участок, с нанесением земельных угодий, полейсевооборотов и намеченного к предоставлению земельного участка; акт технического обследования с заключением лесохозяйственногопредприятия и план (чертеж) лесных участков, составленные лесхозом(лесокомбинатом, леспромхозом) в случае, если отвод участкапроизводится из земель государственного лесного фонда; экспликация земельных угодий землепользователя, из земелькоторого предоставляется участок, и предоставляемого участка; согласие землепользователя на изъятие и предоставление земель; проект рекультивации земель (при предоставлении земельныхучастков для разработки полезных ископаемых открытым способом или длястроительства, связанных с нарушением почвенного покрова); справка или заключение территориального геологическогопредприятия о наличии полезных ископаемых и согласованиипредоставления земельного участка; заключение государственного инспектора по использованию и охранеземель. 4. Глава администрации области на основании представленныхматериалов и заключения комитета по земельным ресурсам иземлеустройству области в десятидневный срок принимает постановление опредоставлении земельного участка под строительство объекта и условияего предоставления. Постановление о предоставлении земельного участкав семидневный срок со дня его принятия выдается заказчику. 5. На основании постановления главы администрации области позаявке заказчика администрация района организует работу по отводуземельных участков в натуре с выдачей государственного акта. 6. Приступать к использованию земельных участков разрешаетсяпосле установления в натуре границ этих участков и выдачи документов,удостоверяющих право на земельные участки и возмещения убытков,включая упущенную выгоду, собственникам земли, землевладельцам,землепользователям и арендаторам, а также потерь сельскохозяйственногои лесохозяйственного производства в месячный срок после выдачидокументов. V. Предоставление земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и животноводства жителями городов (кроме городов районного подчинения) 1. Для садоводства, огородничества и животноводства жителямгородов областного подчинения земли в основном предоставляются изспециального земельного фонда в соответствии со статьей 14 ЗаконаРСФСР "О земельной реформе". 2. Для оперативного решении вопросов, связанных с предоставлениемземель для садоводства, огородничества и животноводства, комитетом поземельным ресурсам и землеустройству области разрабатывается областнаясхема размещения земельных участков для этих целей, котораясогласовывается с землепользователями и заинтересованными службами,осуществляющими контроль и надзор за охраной земель и природныхресурсов, и утверждается администрацией области. 3. Жители городов областного подчинения, работающие напредприятиях, в организациях, учреждениях и заинтересованные впредоставлении земельных участков для ведения садоводства,огородничества и животноводства, обращаются с заявлениями круководителям предприятий, организаций и учреждений, а пенсионеры,ветераны и другие неработающие граждане - непосредственно в городскиеили районные в городе Тамбове администрации. В заявлениях указывается место работы, жительства, состав семьиграждан, цель использования испрашиваемого участка и предпочтительноеместо его размещения. 4. Ходатайства предприятий, организаций, учреждений, городских ирайонных в городе администраций о предоставлении земельных участковдля ведения садоводства, огородничества и животноводстварассматриваются в соответствии с областной схемой размещения площадей,предназначенных для этих целей, главами администраций сельскихрайонов, которые принимают постановления в 3-х недельный срок смомента подачи ходатайства. Копия постановления главы администрациирайона выдается заявителям в 7-ми дневный срок. 5. Отвод земельного участка в натуре (на местности) длясадоводства, огородничества и животноводства осуществляется проектнымиорганизациями за счет средств заказчика. 6. Акт на право собственности, пользования земельным участком длязанятия садоводством и животноводством выдается администрацией районапо месту нахождения земельного участка. Право временного пользования земельными участками, выделяемымидля огородничества, удостоверяется договором, заключаемым междуземлевладельцем, землепользователем и предпринимателем, организацией,учреждением или коллективом огородников.