Решение Малого Совета областного Совета народных депутатов Тамбовской области от 19.11.1992 № 109
О регистрации уставов (положений) о самоуправлении городов и районов области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МАЛЫЙ СОВЕТ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Р Е Ш Е Н И Е О регистрации уставов (положений) о самоуправлении городов и районов области В соответствии со статьей 5 Закона РСФСР "О местномсамоуправлении в РСФСР" малый Совет областного Совета народныхдепутатов РЕШИЛ: Зарегистрировать уставы (положения) о самоуправлении городовРассказово, Кирсанова, Кирсановского, Мучкапского, Первомайского,Пичаевского, Моршанского, Рассказовского, Тамбовского и Уметскогорайонов (прилагаются). Председатель областного Совета народных депутатов А.Рябов г. Тамбов 19 ноября 1992 г. N 109------------------------------ "ПРИНЯТО" "ЗАРЕГИСТРИРОВАН"Рассказовским городским Советом решением малого Совета народных депутатов Тамбовского областного Совета народных депутатов Решениеодиннадцатой сессии двадцать Решение N 109 первого созыва от 19 ноября 1992 г. от 5 августа 1992 г. Председатель областного СоветаПредседатель Совета народных депутатовТ.А.Белова А.И.Рябов У С Т А В О С А М О У П Р А В Л Е Н И И Н А Т Е Р Р И Т О Р И И г. Р А С С К А З О В О Т А М Б О В С К О Й О Б Л А С Т И I. ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА И ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ г. РАССКАЗОВО Статья 1. Городское самоуправление представляет собой системуорганизации деятельности граждан, проживающих на территории города длясамостоятельного и ответственного решения вопросов, имеющих местноезначение, исходя из интересов населения, его исторических,национально-этнических и иных особенностей, на основе КонституцииРоссийской Федерации и Законов Российской Федерации, других правовыхактов. Статья 2. Городское самоуправление осуществляется населениемчерез городской Совет, городскую администрацию, различные формынепосредственной демократии на территории города, а также через органытерриториального общественного самоуправления. Статья 3. Городское самоуправление функционирует на основеДекларации о государственном суверенитете РФ, Конституции РФ, законови других законодательных актов РФ, указов Президента РФ, решенийвышестоящего Совета народных депутатов и вышестоящего по отношению кгородской администрации исполнительного и распорядительного органа,настоящего Устава, принимаемых городским Советом Положений оботдельных звеньях системы городского самоуправления, других решенийгородского Совета и постановлений городской администрации. Статья 4. Гражданам, проживающим на территории города,гарантируется вся полнота прав на участие в городском самоуправлении. Какие-либо ограничения прав граждан по политическим убеждениям,расовой и национальной принадлежности, социальному происхождению,полу, социальному и имущественному положению, языку, отношению крелигии не допускаются. Статья 5. Городской Совет и городская администрация обладаютсобственной компетенцией, установленной Законом РСФСР "О местномсамоуправлении в РСФСР", другими законодательными актами РФ, принятымив соответствии с ними настоящим Уставом и Положениями об указанныхорганах. Права и обязанности Совета и администрации могут возникатьсоответственно в связи с принятием в пределах своей компетенциирешений вышестоящим Счетом народных депутатов и вышестоящим поотношению к администрации исполнительным и распорядительным органом. Установленная законом компетенция Совета и администрации не можетбыть изменена иначе как законом. Статья 6. Совет и администрация обладают правами юридическоголица. Орган территориального общественного самоуправления можетнаделяться правами юридического лица по решению Совета. Статья 7. Городское самоуправление осуществляется на принципах: - законности; - разделения властей; - реализации народовластия; - наличия у Совета и администрации, а также органовтерриториального общественного самоуправления собственной компетенциии самостоятельного решения ими вопросов, относящихся к их ведению; - свободы реализации форм непосредственной демократии; - защиты прав и законных интересов граждан, охраны правопорядка исобственности в любых ее формах; - гласности и учета общественного мнения; - оперативности и обоснованности принятых решений; - взаимодействия всех звеньев городского самоуправления; - учета интересов населения города при принятии решений; - взаимодействия с предприятиями, учреждениями, организациями,органами политических партий, других общественных организаций,массовыми движениями, религиозными организациями, расположенными натерритории городского Совета; и учета их интересов при принятиирешений. II. ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 1. Основы деятельности Совета Статья 8. Представительным органом власти на территории города,основным звеном в системе местного самоуправления на всей территориигорода является городской Совет народных депутатов. На своей территории Совет координирует деятельность всей системыгородского самоуправления, решает в соответствии со своей компетенциейвсе вопросы общегородского значения. Статья 9. Срок полномочий городского Совета народных депутатовпять лет. Статья 10. Порядок избрания депутатов Совета определяетсязаконодательством РФ. Численность депутатов Совета составляет 60 человек. Статья 11. Порядок работы городского Совета определяется наоснове законодательства настоящим Уставом, а также Регламентомгородского Совета народных депутатов. Статья 12. Городской Совет самостоятельно образует свои органы,определяет их полномочия в соответствии с законами, устанавливаетструктуру и штаты. Статья 13. Решения городского Совета, принятые в пределах егополномочий, обязательны для исполнения администрацией, а также всемирасположенными на территории Совета предприятиями, организациями,учреждениями, общественными организациями и их органами, органамитерриториального общественного самоуправления, должностными лицами игражданами. Невыполнение решений городского Совета народных депутатов,принятых в пределах его компетенции, влечет административнуюответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа в размере от500 до 5000 рублей, налагаемого в судебном порядке. Статья 14. Деятельность городского Совета основывается наперспективном плане работы Совета. Перспективный план работы Совета определяет главные направлениядеятельности Совета и его органов в области государственного,хозяйственного и социально-культурного строительства, организационныеформы решения поставленных задач и содержит перечень основныхорганизационных мероприятий на срок полномочий Совета с разбивкой погодам. Проект перспективного плана работы Совета разрабатываетсяпостоянными комиссиями, а также объединениями депутатов Совета,созданных в порядке, предусмотренном Регламентом Совета, подруководством председателя Совета. При разработке проектаперспективного плана учитываются предложения депутатов Совета иадминистрации, а также органов территориального общественногосамоуправления, действующих на территории Совета. Перспективный план работы Совета утверждается на сессии Совета.Организация выполнения перспективного плана возлагается напредседателя Совета. Ход выполнения плана регулярно обсуждается насессиях Совета, заседаниях постоянных комиссий и объединенийдепутатов. Предложения об изменениях и дополнениях перспективного планарассматриваются Советом по предложениям председателя Совета,постоянных комиссий, депутатов, объединений депутатов Совета,созданных в порядке, предусмотренном Регламентом Совета,администрацией, органов территориального общественного самоуправления,действующих на территории Совета. Статья 15. На основе перспективного плана работы Советаосуществляется перспективное и текущее планирование работыпредседателя и постоянных комиссий Совета. Статья 16. Совет регулярно информирует население, проживающее натерритории города, о своей работе и принятых решениях, а также ореализации наказов избирателей. Статья 17. Регламент городского Совета народных депутатов,изменения и дополнения к нему принимаются на сессии Советабольшинством голосов от числа депутатов, установленного для Совета. 2. СЕССИИ СОВЕТА И ПОРЯДОК ИХ ПРОВЕДЕНИЯ Статья 18. Основной организационно-правовой формой деятельностигородского Совета, обеспечивающей коллективное обсуждение и решениевопросов, является сессия Совета. На сессиях решаются наиболее важныевопросы, отнесенные законодательством к компетенции Совета.(х) (х) - Далее "городское самоуправление" Статья 19. Сессия Совета проводится в форме пленарных заседаний,а также заседаний депутатских комиссий и объединений депутатов,созданных в порядке, установленном Регламентом Совета, проводимых впериод между пленарными заседаниями по вопросам, внесенным нарассмотрение сессии и объединенных общей повесткой дня. Статья 20. Исключительно на пленарных заседаниях сессийгородского Совета решаются следующие вопросы: - признание полномочий депутатов Совета; досрочное прекращениеполномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;заслушивание сообщений депутатов о выполнении ими депутатскихобязанностей, решений и поручений Совета и его органов; защита правдепутата; лишение депутатской неприкосновенности; установление всоответствии с законодательством ответственности за невыполнениедепутатских обязанностей; - избрание председателя Совета, его заместителя и освобождение ихот занимаемых должностей; образование постоянных и временных комиссийСовета, избрание их членов и утверждение председателей комиссий;внесение изменений в состав комиссий; утверждение структуры городскойадминистрации и размера расходов на ее содержание; утверждениепредставленных главой администрации руководителей органов, структурныхподразделений и иных должностных лиц городской администрации; - согласование по назначению главного редактора печатного органаСовета и согласование по освобождению его от должности; - заслушивание отчетов о работе председателя Совета, егозаместителя, постоянных и временных комиссий, главы городскойадминистрации, печатного органа Совета и принятие решений порезультатам отчетов; - утверждение структуры и штатов аппарата Совета, расходов насодержание Совета в целом и аппарата Совета; - назначение местного референдума по вопросам городскогозначения; вынесение вопросов городского значения, входящих вкомпетенцию Совета, на обсуждение населения города; - принятие решений по запросам депутатов Совета; - утверждение перспективного плана работы Совета; - утверждение планов мероприятий по выполнению наказовизбирателей; - принятие и изменение настоящего Устава и Регламента городскогоСовета, положений об образуемых Советом органов, избираемых имдолжностных лицах, об аппарате Совета, о возмещении депутатамрасходов, связанных с их депутатской деятельностью, положений озвеньях системы городского самоуправления; - утверждение планов (программ) социально-экономического иэкологического развития территории города и отчетов об их выполнении; - утверждение бюджета города и отчета о его выполнении; - образование городских внебюджетных фондов, определение ихцелевого назначения и источников формирования; - выпуск местных займов; акций Совета; - установление в соответствии с законодательством местныхналоговых сборов и порядка предоставления налоговых льгот; - перераспределение полномочий по взаимному соглашению свышестоящим Советом народных депутатов; - передача части полномочий Совета органам территориальногообщественного самоуправления; - отчуждение материальных объектов и финансовых ресурсов,входящих в состав муниципальной собственности; - принятие в соответствии с законодательством решений,устанавливающих административную ответственность за их нарушение; - образование комиссий Совета по подготовке и осуществлениюэкономической реформы; - утверждение порядка разгосударствления и приватизациимуниципального имущества; - принятие решений о публикации в городской печати списковпредприятий и организаций, подлежащих разгосударствлению иприватизации, а также условий их разгосударствления и приватизации; - установление в соответствии с законодательством системы льгот ипреимуществ предприятиям, учреждениям и организациям в целяхстимулирования и организации дополнительных рабочих мест прежде всегодля молодежи, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, лиц другихкатегорий, нуждающихся в социальной защите; - создание специальных фондов социальной защиты за счет средствгородского бюджета и внебюджетных фондов, в том числе добровольныхпожертвований; - утверждение в соответствии с земельным законодательствомнормативных документов по проведению земельной реформы наподведомственной территории; - установление порядка передачи и продажи жилья в собственностьграждан и организаций, сдачи жилья в аренду; - установление дополнительной численности подразделений местноймилиции, содержащихся за счет средств городского бюджета. Статья 21. На пленарном заседании сессии Совета могут бытьрассмотрены и решены любые вопросы, отнесенные законодательством ккомпетенции Совета и его органов. Статья 22. Сессии Совета созываются председателем Совета.Председатель Совета обеспечивает разработку и утверждает планорганизационных мероприятий по обеспечению созыва сессии и подготовкивопросов, вносимых на рассмотрение Совета. Статья 23. Примерные сроки проведения сессий и основные вопросы,вносимые на рассмотрение Совета, определяются в перспективном планеработы Совета. Статья 24. Первая сессия городского Совета нового созывасозывается председателем Совета предыдущего созыва не позднее чем втрехнедельный срок после того, как в результате выборов (повторногоголосования, повторных выборов) в состав Совета избрано не менее двухтретей от установленного общего числа депутатов Совета. Статья 25. Очередные сессии городского Совета созываются не режедвух раз в год. Решение о созыве очередной сессии не позднее чем запять дней до ее открытия в письменном виде доводится до сведениядепутатов Совета, публикуются в печатном органе городского Совета,иными способами доводится до сведения населения. Одновременнопредседатель Совета сообщает депутатам и населению перечень вопросов,которые предполагает внести на рассмотрение сессии, а также направляетдепутатам Совета документы, проекты решений и иные материалы поуказанным вопросам. Статья 26. Внеочередные сессии городского Совета созываются поинициативе его председателя, главы городской администрации или неменее одной трети от числа депутатов, установленного для Совета непозднее чем в двухнедельный срок. Предложения о созыве внеочередной сессии Совета направляются егопредседателю в письменном виде с указанием вопросов, для рассмотрениякоторых предлагается созвать сессию, и кратким обоснованиемнеобходимости ее созыва. Решение о созыве внеочередной сессии принимается в трехдневныйсрок с момента получения соответствующего предложения, немедленнодоводится до сведения депутатов с указанием вопросов, которыепредполагается внести на рассмотрение сессии, и публикуются в печатноморгане городского Совета. Председатель Совета направляет депутатам материалы по вопросам,которые предполагается рассмотреть на внеочередной сессии, за пятьдней до ее открытия. Статья 27. Сообщение о времени и месте проведения сессиигородского Совета, а также о месте и времени регистрации депутатов непозднее чем за пять дней до открытия сессии публикуется в печатноморгане городского Совета или иным способом доводится до сведениядепутатов Совета и населения. Статья 28. Подготовку сессий городского Совета организуетпредседатель Совета, а подготовку первой сессии Совета нового созыва -организационный комитет первой сессии и председатель городского Советапрежнего созыва. Порядок подготовки сессии и формирование ее повестки дняопределяется Регламентом городского Совета. Статья 29. В повестку дня первой сессии городского Совета новогосозыва в обязательном порядке включаются следующие вопросы: - избрание мандатной комиссии Совета; - избрание секретариата сессии; - признание полномочий депутатов Совета; - избрание председателя Совета; - избрание заместителя председателя Совета; - формирование постоянных комиссий Совета и утверждение ихпредседателей. Статья 30. На первом пленарном заседании сессии Совет обсуждает ипринимает повестку дня и порядок работы сессии. Статья 31. Предложения по изменению утвержденной повестки днясессии могут передаваться в письменном виде постоянной комиссией илиобъединением депутатов, созданным в соответствии с порядкомустановленным в Регламенте Совета, в секретариат сессии либопредседательствующему на пленарном заседании. Статья 32. Для проверки полномочий депутатов на первой послевыборов сессии городского Совета из числа депутатов Совета избираетсямандатная комиссия в составе председателя и членов комиссии. Статья 33. До признания полномочий депутатов Совет нового созывавправе принимать решения только по формированию повестки дня сессии, атакже по составам секретариата сессии и мандатной комиссии. Статья 34. Во время работы мандатной комиссии на первой сессииСовета нового созыва выдвигаются и обсуждаются кандидатуры дляизбрания на выборные должности, а также рассматриваются иные вопросы,включенные в повестку дня. Статья 35. Мандатная комиссия городского Совета рассматриваетпротоколы городской избирательной комиссии о результатах выборов идругие необходимые материалы. Заседания мандатной комиссии являютсязакрытыми. Статья 36. Мандатная комиссия проверяет законность избраниякаждого депутата и составляет протокол о проверке полномочий депутатовгородского Совета. На основании имеющихся в ее распоряжении материалов мандатнаякомиссия готовит проект решений Совета о признании полномочийдепутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - опризнании выборов отдельных депутатов недействительными. Председатель мандатной комиссии докладывает сессии о результатахпроверки полномочий депутатов и вносит на ее рассмотрение проектрешения Совета по этому вопросу. Статья 37. По представлению мандатной комиссии городской Советпринимает решение о признании полномочий депутатов, а в случаенарушения законодательства о выборах - о признании выборов отдельныхдепутатов недействительными. В случае признания выборов отдельныхдепутатов недействительными материалы о нарушении законодательства овыборах передаются в правоохранительные органы для проведениярасследования и решения вопроса о привлечении к ответственности лиц,виновных в нарушениях законности. Статья 38. Депутатам, полномочия которых признаны Советом,выдаются депутатские удостоверения и нагрудные знаки депутатаустановленного образца. Статья 39. Сессии Совета ведутся гласно. Информационные сообщенияо заседаниях Совета доводятся до сведения населения, проживающего натерритории Совета. Статья 40. Заседания сессий городского Совета являются открытымиза исключением случаев, когда Совет принимает решение о проведениизакрытого заседания. На заседаниях сессий могут присутствовать депутаты вышестоящихСоветов, представители трудовых коллективов, партий и иныхобщественных организаций, других общественных формирований, органовтерриториального общественного самоуправления, средств массовойинформации, а также граждане. Статья 41. Председатель Совета может пригласить на заседаниесессии лиц, не являющихся депутатами данного Совета. Приглашенным назаседание лицам отводятся места в зале заседаний. Председательинформирует депутатов о составе и числе лиц, приглашенных на заседаниесессии. Статья 42. На заседаниях сессий Совета, в том числе и закрытых,имеют право присутствовать глава администрации и представители органовпрокуратуры. Статья 43. Совет может предложить руководителям или инымдолжностным лицам предприятий, организаций и учреждений, органовтерриториального общественного самоуправления, расположенных натерритории Совета, явиться на заседание сессии для представленияинформации и дачи объяснений по вопросам, связанным с выполнениемрешений Совета, и иным вопросам, относящимся к ведению Совета, а такжедля ответа на запросы депутатов городского Совета. Неявка без уважительных причин влечет за собой ответственность,установленную за невыполнение решений местного Совета. Статья 44. В исключительных случаях по решению Совета может бытьпроведено закрытое заседание сессии. В случае принятия решения опроведении закрытого заседания, лица, не являющиеся депутатами Совета,обязаны покинуть зал заседаний. Лица, не являющиеся депутатами Совета,могут присутствовать на закрытых заседаниях сессии по специальномуприглашению Совета. Статья 45. Сессии Совета открывает, ведет и закрываетпредседатель Совета или по его поручению заместитель председателяСовета. При открытии сессии председательствующий докладывает орезультатах регистрации депутатов, прибывших на сессию. Статья 46. Первую сессию Совета нового созыва открывает и ведетдо избрания председателя Совета председатель городской избирательнойкомиссии по выборам народных депутатов городского Совета. Статья 47. Заседание сессии правомочно, если на нем присутствуютне менее двух третей от установленного общего числа депутатов Совета. Перед каждым заседанием сессии, а также по мере необходимости дляустановления наличия кворума проводится регистрация депутатов. Статья 48. На первом пленарном заседании сессии Совета на времяее проведения образуется секретариат сессии. Секретариат сессии избирается из числа депутатов Совета в составеруководителя и членов открытым голосованием большинством голосовдепутатов Совета, присутствующих на заседании. Предложения поперсональному составу секретариата вносится председателем Совета, а напервой сессии Совета нового созыва - организационным комитетом первойсессии. Статья 49. Секретариат сессии организует ведение протоколов,ведет запись желающих выступить, регистрирует депутатские запросы,вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалыв качестве документов, организует работу с обращениями граждан,поступающими в адрес сессии, дает разъяснения депутатам по вопросамработы сессии; в период работы сессии организует обеспечение депутатовпроектами решений по вопросам повестки дня и другими материалами,необходимыми для работы на сессии. Секретариат сессии представляет председательствующему назаседании сведения о записавшихся для выступления в прениях и о другихдепутатских инициативах. Сведения о записавшихся для выступления впрениях оглашаются председательствующим на заседании или руководителемсекретариата сессии. По окончании заседаний сессии секретариатпредставляет протокол заседания на подпись председательствующему назаседании. Статья 50. Доклады и содоклады заслушиваются и обсуждаютсяСоветом при рассмотрении им отчетов о работе председателя изаместителя председателя Совета, депутатских комиссий, администрации,печатного органа Совета, проектов планов социально-экономическогоразвития территории города, бюджета города и отчетов о выполнениипланов и бюджета. При рассмотрении других вопросов Совет в отдельных случаях можетпринять решение не заслушивать доклад, ограничившись краткойинформацией по существу вопроса, содокладом постоянной комиссии илиответом на заданные вопросы. Статья 51. По всем вопросам государственного, хозяйственного исоциально-культурного строительства, рассматриваемым Советом,заслушивается содоклад соответствующей постоянной комиссии (илинескольких постоянных комиссий) Совета, если данная постояннаякомиссия не выступает с докладом по этому вопросу. По отчетупредседателя Совета, депутатских комиссий, главы администрации ссодокладом выступает специально создаваемая Советом комиссия. Статья 52. Депутат выступает на сессии после предоставления емуслова председательствующим на заседании. Председательствующий на сессии предоставляет слово для участия впрениях в порядке поступления заявлений. В необходимых случаяхпредседательствующий может изменить очередность выступлений собъяснением мотивов такого изменения. Статья 53. Депутаты по рассматриваемому на сессии вопросу могутпередать председательствующему на заседании свои предложения,замечания и вопросы в письменной форме. Предложения и замечаниявключаются в протокол сессии и рассматриваются Советом или по егопоручению председателем Совета. Ответы на вопросы даются на сессииСовета соответствующими должностными лицами. Статья 54. По решению Совета рассмотрение вопроса повестки днясессии может быть перенесено на заседания постоянных или временныхкомиссий Совета. Заключения, рекомендации и предложения, выработанные комиссией(комиссиями) докладываются Совету по возобновлении его заседаний. Подокладу комиссии (комиссий) Совет принимает решение. Статья 55. Продолжительность сессии зависит от количества иобъема рассматриваемых на ней вопросов и определяется Советом. Статья 56. В работе сессии может быть сделан перерыв по решениюСовета на установленный им срок. Предложения о перерыве в работесессии вносятся на рассмотрение сессии председателем Совета,депутатской комиссией, объединением депутатов, созданным в порядке,установленном Регламентом Совета. Статья 57. Предложения и замечания, высказанные депутатами насессии Совета, переданные в письменной форме, а также содержащиеся взаключениях комиссий, если они не получили разрешения на сессии или врешении Совета, в десятидневный срок рассматриваются председателемСовета или направляются соответствующим государственным и общественныморганам, должностным лицам, которые обязаны в месячный срокрассмотреть эти предложения и замечания и о результатах сообщитьнепосредственно депутату, комиссии, а также председателю Совета. Статья 58. Письма граждан, поступившие в адрес сессии Совета,рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством о порядкерассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан и решениямиСовета. Статья 59. По вопросам, вносимым на сессию Совет принимаетрешения. Решение должно содержать указание на финансовые,материально-технические, организационные средства для обеспечения еговыполнения, а также на срок вступления решения в силу. Статья 60. Решения Совета принимаются большинством голосов отчисла присутствующих депутатов, открытым (в том числе поименным)голосованием, если в законодательстве или в Регламенте Совета неустановлено иное. Статья 61. Для доработки текстов проектов решений Совета назаседании сессии на время проведения сессии создается редакционнаякомиссия. Результаты своей работы редакционная комиссия представляетСовету. Окончательные тексты решений утверждаются Советом. Статья 62. Для подсчета голосов при голосовании из числадепутатов Совета открытым голосованием большинством голосов депутатов,присутствующих на заседании сессии, избирается счетная комиссия.Количественный состав счетной комиссии определяется Советом. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатурывыдвинуты в состав избираемых органов или на посты должностных лиц, атакже депутаты, внесшие вопрос на голосование. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя исекретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются открытымголосованием большинством голосов от всего состава комиссии. Статья 63. Открытое голосование по процедурным вопросам можетбыть проведено без подсчета голосов - по явному большинству, если ниодин депутат Совета не возражает против этого. Статья 64. Все предложения и поправки по принимаемому проектурешения, внесенные письменно или высказанные в выступлениях депутатовставятся на голосование. Статья 65. По решению сессии, а также в случаях, предусмотренныхв Регламенте Совета, решения городского Совета принимаются тайным илипоименным голосованием. Статья 66. При возникновении разногласий о форме голосованиярешение по этому вопросу принимается большинством голосов депутатов,присутствующих на заседании сессии, путем открытого голосования. Статья 67. Для проведения тайного голосования под контролемсчетной комиссии по установленной ею форме и в определенном комиссиейколичестве изготавливаются бюллетени для тайного голосования. Бюллетень для такого голосования содержит необходимую дляголосования информацию. В бюллетене для голосования по проекту решенияили по единственной кандидатуре должны содержаться слова: "за" и"против". Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаютсясчетной комиссией на основе Регламента Совета и объявляютсяпредседателем счетной комиссии. Бюллетени выдаются не позднее чем за 30 минут до объявленноговремени начала голосования. Статья 68. Каждому депутату городского Совета, полномочиякоторого признаны Советом, выдается один бюллетень для голосования покаждому вынесенному на голосование вопросу. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членамисчетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлениюими депутатского удостоверения. Заполнение бюллетеня производитсядепутатом в кабине для тайного голосования путем вычеркивания вбюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует, а вбюллетене для голосования по проекту (варианту) решения - слов "за"либо "против" возле вариантов предлагаемых решений. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, приизбрании должностных лиц - также бюллетени, в которых оставлены две иболее кандидатуры на одну должность, либо большее количествокандидатур, чем предусмотрено для избрания в состав органа,образуемого Советом, а при голосовании по проекту (варианту) решения -незаполненные бюллетени. Предложения, а также фамилии, дописанные вбюллетене, при подсчете голосов не учитываются. При возникновении сомнений в действительности бюллетеня вопросрешается счетной комиссией путем голосования. О результатах такого голосования счетная комиссия составляетпротокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. Подокладу счетной комиссии сессия Совета открытым голосованием принимаетрешение об утверждении результатов тайного голосования. Статья 69. Поименное голосование проводится по требованию неменее 1/5 от числа депутатов, установленного для Совета, заисключением случаев выборов председателя Совета, заместителяпредседателя Совета, и других случаев, когда предусмотрено проведениетайного голосования. Статья 70. Поименное голосование проводится путем подачи именныхбюллетеней или путем поименного опроса депутатов. Бюллетени дляпоименного голосования выдаются каждому депутату, полномочия которогопризнаны Советом, по предъявлению им депутатского удостоверения. В поименном опросе принимают участие депутаты, полномочия которыхпризнаны Советом, по предъявлении депутатского удостоверения. Статья 71. Депутат городского Совета обязан лично осуществлятьсвое право на голосование. Депутат, отсутствующий во время голосования, не вправе податьсвой голос после окончания голосования. Статья 72. При выявлении нарушений и ошибок при проведенииголосования по решению сессии Совета проводится повторное голосование. Статья 73. Решения городского Совета подписываются председателемСовета, а в его отсутствие - заместителем председателя Совета. Напервой сессии Совета нового созыва до избрания председателя Советарешения Совета подписываются председателем городской избирательнойкомиссии. Статья 74. Полный текст решений городского Совета не позднее чемв семидневный срок публикуется в печатном органе Совета и иным образомдоводится до сведения населения города. При невозможности опубликоватьполный текст решения оно публикуется в изложении. Статья 75. Решения Совета доводятся до сведения исполнителей, всемидневный срок с момента его принятия, а в необходимых случаях -немедленно. Статья 76. Решение Совета, предусматривающее ответственностьдолжностных лиц и граждан, вступает в силу через две недели после егоопубликования. Статья 77. На каждом заседании городского Совета ведетсяпротокол. Статья 78. В протоколе заседания сессии указываются: - наименование Совета, порядковый номер сессии (в пределахсозыва), дата и место проведения сессий; - число депутатов, избранных в Совет, число депутатов, полномочиякоторых признаны Советом, число присутствующих и отсутствующих назаседании депутатов, а также число и фамилии присутствующих назаседании лиц, не являющихся депутатами Совета; - повестка дня сессии, фамилии докладчиков и содокладчиков,номера избирательных округов, от которых они избраны депутатами; - фамилии депутатов, выступающих в прениях (для лиц, неявляющихся депутатами Совета - также должности), депутатов, внесшихзапрос или задавших вопросы докладчикам и содокладчикам, номераизбирательных округов, от которых избраны указанные депутаты; - перечень всех принятых решений с указанием числа голосов,поданных за, против и воздержавшихся, а также список депутатов, неучаствовавших в голосовании; - переданные председательствовавшему на заседании сессииписьменные предложения и замечания тех депутатов, которые записалисьдля выступления на сессиях, но не получили слова ввиду прекращенияпрений, а также все вопросы и депутатские запросы. К протоколу заседания сессии прилагаются принятые Советомрешения, список присутствующих на заседании депутатов, списокотсутствующих на заседании депутатов с указанием причин их отсутствияи список приглашенных на заседание лиц. Решения городского Совета по процедурным вопросам (об открытии ипрекращении прений, о принятии к сведению справок, информаций,сообщений и т.п.) отражаются в тексте протокола заседания сессии. Статья 79. Протокол заседания сессии городского Советаоформляется в десятидневный срок и подписывается председателем Советаи руководителем секретариата сессии. За правильность записей в протоколе заседания сессии отвечаютруководитель секретариата сессии и председательствовавший назаседании. Ответственность за своевременное оформление протокола идругих материалов сессии несет руководитель секретариата сессии. Статья 80. Подлинные экземпляры протокола заседаний сессий втечение установленного срока хранятся в делах аппарата Совета, а затемсдаются в архив на постоянное хранение. Копии решений Совета, а также протоколов заседаний сессийхранятся в депутатской комнате и предоставляются для ознакомлениядепутатам Совета по их требованию. 3. МАЛЫЙ СОВЕТ Статья 81. В период между сессиями Совета его полномочияосуществляет малый Совет в соответствии с регламентом и положением омалом Совете городского Совета народных депутатов. Статья 82. Малый Совет избирается на период до проведения выборовнародных депутатов нового созыва. Статья 83. Порядок избрания малого Совета определяется положениемо малом Совете городского Совета народных депутатов. Статья 84. Порядок работы малого Совета определяется на основерегламента малого Совета городского Совета народных депутатов. Статья 85. Решения малого Совета, принятые в пределах егокомпетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными натерритории города государственными органами и общественнымиобъединениями, предприятиями, учреждениями, организациями независимоот подчиненности и форм собственности, должностными лицами игражданами. Невыполнение решений малого Совета, принятых в пределах егокомпетенции, влечет административную ответственность должностных лиц играждан. Статья 86. Деятельность малого Совета строится на основе годовогоплана. Проект плана формируется по предложениям постоянных комиссийСовета, народных депутатов, главы администрации города, собранийграждан, трудовых коллективов, общественных объединений. Статья 87. Малый Совет через печать, радио регулярно информируетнаселение о результатах своей работы. Статья 88. Регламент и положение о малом Совете городского Советанародных депутатов, изменения и дополнения к нему принимающиеся насессии Совета большинством голосов от числа депутатов, установленногодля Совета. 4. ОБЪЕДИНЕНИЯ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА Статья 89. Депутаты городского Совета могут образовывать в Советепостоянные или временные объединения депутатов по партийнойпринадлежности, территориальному, профессиональному, производственномуи иным признакам (депутатские группы, клубы и т.п.). Статья 90. Для создания в Совете объединения депутатов группадепутатов численностью не менее 5 человек принимает решение о созданиитакого объединения по определенному ими признаку. Порядок образованияи регистрации объединений депутатов определяется в Регламенте Совета. Статья 91. Председатель Совета регистрирует объединения депутатови информирует Совет о создании каждого объединения. Статья 92. Объединение депутатов городского Совета вправе: - вносить вопросы на рассмотрение сессии и участвовать в ихобсуждении; - вносить проекты решений Совета и его органов на рассмотрениесоответственно сессии или органов Совета; - вносить предложения по персональному составу создаваемыхСоветом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых,назначаемых или утверждаемых городским Советом; - вносить вопросы на рассмотрение председателя и депутатскихкомиссий Совета; - распространять среди Совета и населения, проживающего натерритории Совета, свои программы, предложения, обращения и другиематериалы; - выступать на сессии по любому обсуждаемому вопросу, - пользоваться иными правами, предусмотренными для нихРегламентом Совета и Положением об объединениях депутатов городскогоСовета. Статья 93. Каждое объединение депутатов городского Советаработает в тесном контакте с председателем Совета, депутатскимикомиссиями, другими объединениями депутатов Совета. Объединениядепутатов могут проводить совместные заседания. Объединение депутатовможет проводить совместные заседания с комиссией Совета. Статья 94. Председатель и аппарат городского Совета оказываетобъединениям депутатов необходимую помощь в их работе. По просьбеобъединения депутатов ему предоставляется помещение для проведениясвоих мероприятий. Деятельность объединений депутатов Совета координируетпредседатель Совета. Статья 95. Порядок образования, полномочия и процедурарегистрации объединений определяются Регламентом Совета и Положениемоб объединениях депутатов городского Совета. 5. ДЕПУТАТСКИЕ КОМИССИИ Статья 96. Для подготовки решений городского Совета ипредварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся кведению Совета, а также для содействия реализации решений Совета идругих нормативных актов государственных органов, контроля заисполнением решений Совета и его органов, осуществляемого в пределахкомпетенции Совета, за деятельностью городской администрации другихгосударственных и общественных органов, общественных организаций имассовых движений, органов территориального общественногосамоуправления, трудовых коллективов и должностных лиц, действующих натерритории городского Совета, Совет создает свои постоянные ивременные комиссии. Статья 97. Постоянные комиссии городского Совета избираются насессиях на срок до окончания полномочий Совета из числа его депутатов. В состав постоянных комиссий не могут быть избраны председательгородского Совета, его заместитель, прокуроры, судьи. В случае необходимости Совет упраздняет и реорганизуетдействующие, а также создает новые постоянные комиссии. Постоянные комиссии во всей своей деятельности подконтрольныСовету и ему подотчетны. Статья 98. На первой сессии Совета нового созыва решается вопросо количестве постоянных комиссий, направлениях их деятельности ипримерном численном составе. Перечень постоянных комиссий и ихпримерный численный состав утверждаются решением Совета. Статья 99. Каждая постоянная комиссия на своем первом заседанииизбирает из своего состава председателя комиссии, заместителяпредседателя и секретаря комиссии. Кандидатура председателя постоянной комиссии по представлениюсоответствующей комиссии вносится на утверждение сессии Совета. Статья 100. Депутат городского Совета не может быть одновременночленом более двух постоянных комиссий Совета. Депутаты Совета, не являющиеся членами постоянной комиссии, могутучаствовать в ее работе с правом совещательного голоса. Статья 101. Председатель и члены постоянной комиссии могут бытьосвобождены Советом от исполнения обязанностей в комиссии по личномузаявлению, а также по инициативе Совета или соответствующей постояннойкомиссии. Статья 102. При необходимости городской Совет может создаватьдепутатские, ревизионные и иные временные комиссии по любому вопросу,входящему в его компетенцию. Порядок образования временных комиссий, а также досрочногоосвобождения от исполнения обязанностей в комиссиях их председателей ичленов определяется в соответствии с Регламентом Совета. Задачи, объем и срок полномочий временной комиссии определяютсяСоветом при ее создании. Статья 103. По результатам своей работы временная комиссияпредставляет Совету отчет, содержащий выводы и рекомендации. По отчетувременной комиссии Совет принимает решение, которым одновременнопрекращает деятельность комиссии или продлевает срок ее полномочий. Статья 104. Постоянные и временные комиссии работают как во времясессий, так и в период между ними. Статья 105. Постоянные и временные комиссии вправе привлекать ксвоей работе депутатов, не входящих в их состав, представителейгосударственных органов, общественных организаций, органовтерриториального общественного самоуправления, а также, на договорнойоснове, ученых и других специалистов. Лица, привлеченные для работы вкомиссиях, участвуют в их заседаниях с правом совещательного голоса. Статья 106. Члены постоянных и временных комиссий могут порешению председателя Совета освобождаться от выполненияпроизводственных или служебных обязанностей на срок, необходимый дляработы в комиссиях, с возмещением им расходов, связанных с депутатскойдеятельностью, за счет средств городского бюджета. Статья 107. Каждая комиссия Совета работает в тесном контакте сдругими комиссиями, председателем Совета и объединениями депутатов.При этом председатель Совета координирует деятельность комиссий, даетим поручения. Комиссия Совета может проводить совместные заседания собъединением депутатов. Статья 108. Обслуживание деятельности постоянных и временныхкомиссий городского Совета обеспечивает аппарат Совета. Статья 109. Порядок работы постоянных и временных комиссийгородского Совета, основы организации их деятельности, а также ихосновные задачи, права и обязанности, полномочия председателя,заместителя председателя, секретаря и членов комиссии определяютсязаконодательством, а также утвержденным Советом Положением опостоянных и временных комиссиях городского Совета. Каждая постоянная и временная комиссия Совета вправе принятьположение о соответствующей комиссии, которое подлежит утверждениюСоветом. 6. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА И ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА Статья 110. Председатель городского Совета организует работуСовета, координирует деятельность его органов. Статья 111. Председатель Совета избирается на сессии из числадепутатов Совета путем тайного голосования на срок до окончанияполномочий Совета и исполняет свои обязанности до избранияпредседателя Совета нового созыва. Статья 112. Во всей своей деятельности председатель Советаподотчетен только Совету. Статья 113. Председатель Совета в случае нарушения им законностиили невыполнения решений городского Совета может быть в любое времяпутем тайного голосования освобожден от занимаемой должности. Вопрособ освобождении председателя Совета от занимаемой должности включаетсяв повестку дня сессии и ставится на голосование по требованию не менее1/5 от числа депутатов, полномочия которых признаны Советом, либосозданного в установленном порядке объединения депутатов. Статья 114. Председатель Совета может поставить на сессии вопросо досрочном прекращении своих полномочий (отставке) ввидуобстоятельств, препятствующих их выполнению, либо по иным личныммотивам. Вопрос о досрочном прекращении полномочий (отставке)председателя Совета включается в повестку дня сессии и ставится наголосование. В случае непринятия Советом отставки, председатель Советавправе сложить полномочия по истечении двух месяцев после подачизаявления. Статья 115. В целях исполнения решений городского Совета иосуществления своих полномочий председатель Совета издаетраспоряжения. Городской Совет вправе отменять распоряжения председателя Совета. Статья 116. Распоряжения председателя городского Совета, принятыев пределах его полномочий, обязательны для заместителя председателяСовета, депутатских комиссий, депутатов Совета, а также для аппаратаСовета. Статья 117. Городской Совет по представлению председателя Советаизбирает на сессии тайным голосованием из числа депутатов Советазаместителя председателя Совета на срок до окончания полномочийСовета. Заместитель председателя Совета выполняет по решению Совета илипо уполномочию председателя отдельные функции председателя Совета, атакже замещает председателя в случае его отсутствия или невозможностиосуществления им своих обязанностей. Статья 118. Заместитель председателя городского Совета во всейсвоей деятельности подотчетен Совету и его председателю. Статья 119. Заместитель председателя Совета в случае нарушения имзаконности или невыполнения решений городского Совета может бытьтайным голосованием освобожден Советом от занимаемой должности. Вопрособ освобождении заместителя председателя Совета от занимаемойдолжности включается в повестку дня сессии и ставится на голосованиепо требованию не менее 1/5 от числа депутатов, полномочия которыхпризнаны Советом, а также по инициативе созданного в установленномпорядке объединения депутатов Совета. Порядок добровольного сложениязаместителем председателя Совета своих полномочий (отставки)аналогичен порядку отставки председателя Совета. Статья 120. В случае, если Совет примет решение об освобожденииот должностей председателя или заместителя председателя Совета либо одосрочном прекращении их полномочий, Совет может поручить указаннымлицам продолжить исполнение их обязанностей до избрания новыхпредседателя или заместителя председателя Совета, но не более чем втечение двух месяцев. Статья 121. Правовое положение председателя Совета и заместителяпредседателя Совета определяется законодательством, РегламентомСовета, а также утвержденным Советом положением о председателе изаместителе председателя городского Совета. Статья 122. В соответствии с Законом РСФСР "О местномсамоуправлении в РСФСР" председатель Совета, его заместитель невправе: - занимать оплачиваемые должности в других государственныхорганах, а также в общественных объединениях, на предприятиях, вучреждениях и организациях; - состоять в руководящих органах зарегистрированных политическихпартий, движений, клубов или групп; - состоять в органах управления, предприятий, учреждений,организаций, получающих из городского бюджета средства дляосуществления своей деятельности; - получать любые доходы, единовременные или регулярныевознаграждения от предприятий, учреждений, организаций, находящихся вмуниципальной собственности, или действующих на территории городскогоСовета, либо связанных с бюджетом городского Совета получением из егосредств для своей деятельности, налоговыми или иными финансовымильготами. Нарушение требований настоящей статьи влечет ответственностьуказанных должностных лиц в соответствии с законодательством РСФСР. 7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОГО СОВЕТА Статья 123. Обслуживание деятельности Совета, его председателя,органов и депутатов обеспечивает аппарат Совета. Статья 124. Структура, штаты и сметы расходов аппарата Советаутверждаются по представлению председателя Совета решением Советапосле предварительного рассмотрения этих вопросов постояннымикомиссиями и объединениями депутатов. Статья 125. Руководство и контроль за работой аппарата Советаосуществляет председатель Совета, который: - назначает и освобождает от обязанностей руководителейструктурных подразделений аппарата Совета; - пользуется правами найма и увольнения в отношении специалистов,вспомогательного и технического персонала аппарата; - налагает в соответствии с законодательством о трудедисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета, а такжеприменяет в соответствии с законодательством и решениями Совета мерыматериального и морального поощрения работников аппарата; - дает обязательные к исполнению поручения работникам аппаратачерез руководителей отделов; - осуществляет другие полномочия, связанные с руководствомдеятельностью аппарата Совета. Статья 126. Председатель Совета регулярно информирует Совет,постоянные комиссии и депутатов о направлениях и результатах работыаппарата, об использовании средств, выделяемых на содержание аппаратаСовета, о существенных изменениях кадрового состава аппарата. Отчет о деятельности аппарата Совета представляет председательСовета на сессии вместе с отчетом о своей деятельности. Статья 127. Предложения о структуре, штатах и смете расходоваппарата Совета вносятся его председателем на рассмотрение сессииСовета. Изменения структуры, штатов, сметы расходов аппаратаутверждаются решением Совета в порядке, предусмотренном РегламентомСовета и Положением об аппарате Совета. Статья 128. На аппарат Совета возлагается организационное,правовое, справочно-информационное, методическое иматериально-техническое обеспечение работы сессий, председателяСовета, депутатских комиссий и депутатов Совета. Статья 129. Аппарат Совета: - готовит либо участвует в подготовке проектов решений Совета,его председателя и депутатских комиссий, а также материалов,необходимых для подготовки этих проектов; - учитывает и обобщает предложения и замечания, высказанные приобсуждении проектов решений и других вопросов на сессиях Совета; - готовит материалы и предложения по вопросам, связанным сорганизацией выполнения и контролем за реализацией решений Совета ипредседателя Совета, рекомендаций депутатских комиссий, с изучением иобобщением практики их применения; - содействие депутатам Совета в осуществлении их полномочий; - готовит необходимые материалы и осуществляет иную деятельность,связанную с опубликованием документов Совета, его председателя идепутатских комиссий, а также с освещением в местной печати и другихсредствах массовой информации их деятельности; - обеспечивает работу по рассмотрению предложений, заявлений,жалоб граждан, обращений государственных и общественных органов иорганизаций, поступающих в Совет, к его председателю и в депутатскиекомиссии; - выполняет иную работу по поручению председателя Совета, а такжедепутатских комиссий. Статья 130. Функции и полномочия аппарата Совета определяются всоответствии с регламентом работы городского Совета. Статья 131. Аппарат Совета ведет свою работу на основеперспективных и текущих планов, составляемых им в соответствии спланами основных мероприятий, намечаемых для проведения в Совете егопредседателем, в депутатских комиссиях. Статья 132. Работники аппарата Совета действуют на основаниидолжностных инструкций, утвержденных председателем Совета. I. СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ ГОРОДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ Статья 133. Городская администрация является органом управления вгороде и осуществляет исполнительно-распорядительные функции натерритории города. Городская администрация является одним из каналов осуществленияместного самоуправления населением, проживающим на территории города. Статья 134. Решения городского Совета и вышестоящего по отношениюк городской администрации исполнительного и распорядительного органа,принятые в пределах их компетенции, обязательных для городскойадминистрации. Статья 135. Структура городской администрации утверждаетсягородским Советом по представлению главы администрации города. Статья 136. Деятельностью городской администрации руководит главаадминистрации города. Статья 137. Глава администрации города, руководители ееструктурных подразделений и другие должностные лица администрациисамостоятельно решают все вопросы, входящие в их компетенцию,обеспечивают реализацию законодательства, а также решений Совета иправовых актов вышестоящего исполнительного и распорядительногооргана, принятых в пределах их компетенции. Статья 138. За осуществление полномочий городской администрациинесет ответственность глава администрации города. Статья 139. Основными задачами городской администрации являются: - содействие становлению и реализаций на территории городапринципов правового государства; обеспечение приоритета интересовличности, надлежащей реализации и защиты прав и законных интересовграждан, проживающих на территории порода, создание условий дляразвития личности, повышение благосостояния и культуры населения, атакже охраны здоровья граждан; приоритетное развитиесоциально-культурной сферы, наиболее полное удовлетворение духовных иматериальных потребностей населения; всесторонняя социальная защитанаселения при переходе к рынку и в условиях рыночных отношений; - обеспечение проведения экономической реформы, становление иразвитие рыночных отношений, комплексного экономического и социальногоразвития территории города на принципах самоуправления исамофинансирования, увеличения вклада городского хозяйства в развитиеэкономики региона и республики на основе внедрения достиженийнаучно-технического прогресса, интенсификации и повышенияэффективности общественного производства, сочетания городских,региональных и республиканских интересов, всемерного развитияпредпринимательской деятельности на территории города; содействиеутверждению многообразия форм собственности и экономических отношенийс целью их рационального использования для развития производственнойсферы и социальной инфраструктуры города, обеспечение динамичного ипропорционального развития городского хозяйства, рациональногоиспользования капитальных вложений и иных материально-финансовыхресурсов; обеспечение рационального сочетания интересов населениягорода с интересами предприятий, организаций и учреждений, не входящихв состав городского хозяйства, совершенствование городского хозяйствана основе экономической самостоятельности входящих в его составпредприятий и организаций; обеспечение разгосударствления иприватизации собственности; - обеспечение охраны окружающей среды, рациональногоиспользования земли и других природных ресурсов, а такжеэкологического и санитарно-эпидемиологического благополучиятерритории, восстановление природных объектов. В этих целях администрация организует выполнение решений Совета ивышестоящего исполнительного и распорядительного органа и принимаетсобственные решения. Статья 140. К компетенции администрации относится реализацияследующих функций: - обеспечение законности общественного порядка, охрана прав исвобод граждан; - проведение социально-экономической политики, обеспечивающейэффективное развитие жилищного хозяйства, коммунально-бытового,торгового и социально-культурного обслуживания населения, социальнуюзащиту граждан; - осуществление эффективного и рационального планированиясоциально-экономического развития города, реализация рациональнойбюджетно-финансовой политики и политики цен; - управление муниципальной собственностью, обеспечениерегулирования взаимоотношений с предприятиями, учреждениями иорганизациями различных форм собственности, расположенными натерритории города; - материально-техническое обеспечение развития территории города; - обеспечение эффективного развития строительства, транспорта исвязи; Принятие мер по реализации природоохранной политики и обеспечениюрационального землепользования на территории городского Совета. Для осуществления каждой из своих функций администрация обладаеткомплексом полномочий. Статья 141. Конкретные полномочия администрации, ее органов иструктурных подразделений определяются в соответствии сзаконодательством в Положении о структуре и функциях администрации, атакже в Положениях об органах и структурных подразделенияхадминистрации. Статья 142. Полномочия администрации осуществляют главаадминистрации - от имени администрации в целом, а также органы иструктурные подразделения администрации - применительно к сферамсвоего ведения. Статья 143. В составе администрации находятся ее органы(муниципальные службы) и структурные подразделения (отделы), а такжекомиссии при администрации. Статья 144. Муниципальные службы администрации образуются пофункциональному признаку для реализации функций администрации поуправлению отраслями городского хозяйства, социально-культурнойсферой, а также организацией обеспечения законности, охраныправопорядка и прав граждан. Статья 145. Отделы администрации образуются в целях организациинаучного, консультативного, информационного, правового хозяйственного,организационного и иного обеспечения работы главы администрации имуниципальных служб. Статья 146. Комиссии при администрации образуются Советом попредложению главы администрации в соответствии с законодательством.Право, обязанности и направления деятельности каждой из комиссийопределяются законодательством. Статья 147. Каждая муниципальная служба является юридическимлицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, гербовуюпечать, штампы, бланки. Муниципальная служба вправе совершать сделки, иные юридическиеакты, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде,субъектом хозяйственных и иных гражданско-правовых отношений,выступать в роли учредителя предприятий и организаций, необходимых дляэффективного функционирования соответствующей отрасли или сферы. Муниципальная служба в пределах своего ведения осуществляетуправление отраслью и сферой, реализуя при этом соответствующиефункции администрации. Статья 148. Каждую муниципальную службу возглавляет руководительмуниципальной службы, который действует на основе единоначалия. Руководитель муниципальной службы подчиняется главеадминистрации, а в случаях, установленных законодательством, также ируководителю соответствующей службы вышестоящего исполнительного ираспорядительного органа. Руководитель муниципальной службы несетперсональную ответственность за принятые решения и за деятельностьсоответствующей службы в целом. Статья 149. В подчинении каждой муниципальной службы находятсясозданные ею или иные входящие в состав муниципальной собственностипредприятия, организации и учреждения, действующие в соответствии сзаконодательством, уставами (положениями) о них, а также решениямисоответствующей муниципальной службы и решениями аналогичной службывышестоящего исполнительного и распорядительного органа. Статья 150. Муниципальные службы, осуществляя управленческиефункции администрации, координируют свою деятельность, обеспечиваютобмен информацией, а в необходимых случаях принимают совместныерешения. Статья 151. Глава администрации вправе установить для каждоймуниципальной службы перечень вопросов, решения по которым принимаютсятолько по согласованию с ним. Статья 152. Решения главы администрации, а также руководителейслужб вышестоящего исполнительного и распорядительного органа,принятые в пределах компетенции этого органа, обязательны длясоответствующих муниципальных служб городской администрации. Статья 153. Структурные подразделения (отделы) администрациимогут наделяться правами юридического лица. Структурное подразделение в пределах своего ведения и всоответствии со своей специализацией осуществляет вспомогательныефункции по обеспечению нормальной работы главы администрации имуниципальных служб. Структурные подразделения в рамках своей специализацииосуществляют отбор и анализ информации о состоянии и развитии отраслейи сфер управления; - готовят справочные, информационные, аналитические и иныематериалы, необходимые для деятельности главы администрации имуниципальных служб; - по поручению главы администрации готовят проекты егопостановлений и распоряжений, а также проекты приказов руководителейсоответствующих служб; - по собственной инициативе разрабатывают проекты правовых актовгородской администрации и выносят их на рассмотрение ее должностныхлиц; - обеспечивают должностных, лиц администрации оперативнойинформацией о работе городского Совета и его органов и о принятых имирешениях, обеспечивают по профилю своей деятельности взаимодействие иобмен информацией между администрацией и Советом, а также междуадминистрацией и вышестоящим исполнительным и распорядительныморганами; - осуществляют юридическую и иные виды экспертизы проектовправовых актов главы администрации и руководителей муниципальных службпо профилю своей деятельности, визирует указанные проекты; - обеспечивают главу администрации оперативной информацией оработе муниципальных служб и принятых ими решениях, а также оположении дел на территории города; - обеспечивают работников муниципальных служб и главуадминистрации консультациями специалистов; - принимают меры по организационному обеспечению иматериально-техническому обеспечению мероприятий, проводимых главойадминистрации и муниципальными службами; - осуществляют иные полномочия, отнесенные к их ведению решениямиглавы администрации. Статья 154. Каждое структурное подразделение (отдел)администрации возглавляет руководитель отдела, действующий на основеединоначалия. Руководитель отдела подчиняется только главе администрации. Руководитель отдела несет персональную ответственность запринятые решения и работу отдела в целом. Статья 155. В составе отдела могут выделяться сектора, группы,временные коллективы и т.п. Отдел не имеет в подчинении субъектов, являющихся юридическимилицами. Статья 156. Постановления администрации обязательны дляруководителей структурных подразделений (отделов) администрации. Статья 157. В составе администрации действуют следующиеструктурные подразделения (отделы): - финансовый отдел - отдел народного образования - отдел культуры - отдел по экономическому прогнозу - отдел социальной защиты - отдел труда и занятости населения - отдел внутренних дел - отдел по организационно-контрольным вопросам Статья 158. Руководители органов (муниципальных служб) иструктурных подразделений (отделов) администрации для реализации своихполномочий издают приказы. Статья 159. В соответствии с законодательством актыадминистрации, принятые в пределах ее компетенции, вступают в силу смомента их подписания, если иное не предусмотрено в самом акте. Акты администрации, противоречащие законодательству и решениямгородского Совета, принятым в пределах его компетенции, могут бытьотменены Советом, вышестоящим по отношению к администрацииисполнительным и распорядительным органом или судом. Решения Совета или вышестоящего по отношению к администрацииисполнительного или распорядительного органа об отмене актаадминистрации могут быть обжалованы главой администрации в суд в10-дневный срок. Глава администрации вправе отменять приказыруководителей органов (муниципальных служб) и структурныхподразделений (отделов) администрации. Статья 160. Акты администрации, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными натерритории Совета предприятиями, учреждениями, организациями,должностными лицами и гражданами. Акты администрации в обязательном порядке направляются вгородской Совет не позднее чем в 10-дневный срок с момента ихпринятия. Статья 161. Городская администрация является юридическим лицом,имеет гербовую печать установленного образца со своим наименованием. Статья 162. Размер расходов на содержание администрацииутверждается Советом. Статья 163. Деятельность городской администрации осуществляется всоответствии с перспективными планами работы администрации по вопросамгосударственного, хозяйственного и социально-культурногостроительства, планами проведения на территории Совета экономическойреформы и перехода к рыночным отношениям, а также в соответствии стекущими планами работы органов и структурных подразделенийадминистрации. Перспективные и текущие планы разрабатываются на основезаконодательства, исходя из планов социально-экономического развитиятерритории, решений и планов работы городского Совета, а такжевышестоящего исполнительного и распорядительного органа. 2. ГЛАВА ГОРОДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ Статья 164. Глава администрации в установленном порядке готовитсвои предложения по структуре и штатам городской администрации. В этих целях глава городской администрации проводит консультациис представителями объединений депутатов, постоянными комиссиями,председателем городского Совета, в ходе которых определяются структурагородской администрации, а также кандидатуры на должностируководителей органов и структурных подразделений городскойадминистрации, установленные законодательством для утвержденияСоветом. Статья 165. При назначении на должность руководителей органов иструктурных подразделений городской администрации глава администрацииобязан учитывать ограничения, установленные статьей 92 Закона РСФСР "Оместном самоуправлении в РСФСР", а также исходить из того, что науказанные должности может быть назначен гражданин РоссийскойФедерации, постоянно проживающий на территории города, имеющий высшееобразование по профилю деятельности соответствующего органа илиструктурного подразделения. Статья 166. Предложения главы администрации обсуждаются насовместных или раздельных заседаниях постоянных комиссий Совета. В случае, если та или иная кандидатура не рекомендованапостоянными комиссиями (комиссией), глава администрации предлагаетпостоянным комиссиям (комиссии) другую кандидатуру для обсуждения либоподтверждает свое намерение отстаивать первоначально предложеннуюкандидатуру. Статья 167. По результатам консультаций и с учетом рекомендацийпостоянных комиссий глава администрации представляет Совету дляутверждения структуру администрации, штаты, а также кандидатурыназначаемых на должность руководителей следующих органов: финансового,образования, культуры, а также по представлению начальникавышестоящего органа внутренних дел - кандидатуру начальника отделавнутренних дел. При условии, что предложенные кандидатуры рекомендованыпостоянными комиссиями, и если депутаты не настаивают на открытиипрений, обсуждение указанных кандидатур на пленарном заседании сессииСовета может не проводиться. Статья 168. По результатам обсуждения предложений главыадминистрации, если такое обсуждение проводилось и после поручениясогласия лиц, представляемых главой администрации для утверждения вуказанных должностях, Совет принимает решение об утверждении структурыадминистрации, а также об утверждении назначаемых главой администрациируководителей органов: финансового, образования, культуры, внутреннихдел. Статья 169. Об утверждении структуры городской администрации, атакже об утверждении в должностях представленных для утверждениядолжностных лиц Совет принимает решение, которым одновременно поручаетглаве администрации представить на рассмотрение Совету программупредстоящей деятельности городской администрации. Статья 170. Депутаты назначенные на должность в органах иструктурных подразделениях городской администрации обязаны сложитьсвои депутатские полномочия в соответствующем Совете. Статья 171. После утверждения Советом структуры городскойадминистрации глава администрации определяет ее штаты. Статья 172. Глава городской администрации вправе в любое времяпоощрять, привлекать к административной ответственности, освобождатьот занимаемой должности назначенных им руководителей органов иструктурных подразделений администрации и иных должностных лицгородской администрации, в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 173. Порядок принятия, отмены и виды правовых актов главыадминистрации определяется в соответствии с законодательством вПоложении о главе городской администрации. Статья 174. Глава администрации в своей деятельности обязанучитывать ограничения, установленные для него статьей 92 Закона РСФСР"О местном самоуправлении в РСФСР". 3. ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОРОДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ С ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ Статья 175. Взаимодействия администрации с Советом строятся всоответствии с принципом разделения властей. И администрация игородской Совет обладают собственной компетенцией, они не вправевмешиваться в сферу полномочий друг друга. Статья 176. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции,обязательны для главы администрации, ее органов, структурныхподразделений и должностных лиц. Статья 177. Администрация рассматривает поступившие в ее адресрекомендации депутатских комиссий и предложения объединений депутатовгородского Совета и сообщает им о результатах рассмотрения и принятыхмерах по поставленным вопросам. Права постоянных и временных комиссий,а также объединений депутатов городского Совета, реализация которыхвозлагается на администрацию, устанавливается законодательством,Регламентом городского Совета и Положением о постоянных и временныхкомиссиях городского Совета. Статья 178. Администрация принимает к исполнению относящиеся к ееведению решения Совета и его председателя, регулярно информирует Совето ходе выполнения указанных решений и принятых мерах. Права Совета иего председателя, реализация которых обеспечивается администрацией,устанавливаются законодательством, Регламентом городского Совета,Положением о председателе и заместителе председателя городскогоСовета, а также другими решениями Совета принятыми в пределах егокомпетенции. Статья 179. Руководители органов и структурных подразделенийадминистрации, а также другие должностные лица администрации приобращении депутата городского Совета по вопросам, связанным сдепутатской деятельностью, обязаны обеспечивать депутатаконсультациями специалистов и безотлагательно предоставлять емунеобходимую информацию. Статья 180. Администрация по решению Совета и в установленныйСоветом срок обязана предоставить депутату или группе депутатов Советадля выполнения депутатских обязанностей отдельное помещение,оборудованное мебелью, средствами связи и оргтехникой, а такжеорганизовать обеспечение депутата на срок его полномочий телефоннойсвязью по месту работы и жительства депутата вне очереди, способствуетреализации иных прав депутатов городского Совета, установленныхзаконодательством. Статья 181. По требованию Совета или его председателяруководитель органа структурного подразделения городской администрацииобязан представить доклад на сессии или на заседании постояннойкомиссии о состоянии дел в подведомственной сфере. Статья 182. Глава администрации вправе опротестовать решениеСовета адресованное администрации, в случае, если, по его мнению, эторешение противоречит законодательству или другим решениям Совета либонедостаточно обеспечено финансовыми, материально-техническими иорганизационными средствами. В качестве обоснованного протеста используются заключенияспециалистов, организаций и учреждений, органов и структурныхподразделений городской администрации. Протест с необходимым обоснованием вносится главой администрациив письменной форме председателю городского Совета не позднее пяти днейсо дня принятия Советом решения. Председатель Совета обязан выдать главе городской администрацииписьменное подтверждение того, что протест принят Советом крассмотрению. С момента вручения председателю Совета протеста действиеопротестованного решения приостанавливается. Порядок деятельности городского Совета в связи с рассмотрениемпротеста главы администрации определяется Регламентом городскогоСовета. Статья 183. В случае, если глава городской администрацииопротестовал решение Совета по мотивам его противоречиязаконодательству, а Совет отклонил протест, глава администрации вправеобжаловать решение Совета в суд или в вышестоящий Совет. Если в течение месяца протест главы администрации не будетотклонен Советом, опротестованное решение Совета считается отмененным. IV. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ 1. Понятие, система и основные начала осуществления территориального общественного самоуправления Статья 184. Территориальное общественное самоуправление служитреализации народовластия в городе и призвано обеспечивать развитиеинициативы и расширение возможностей самостоятельного решениянаселения вопросов социально-экономического развития города, а такжеобщественно-политических вопросов, укрепление гарантий реализации прави свобод граждан. Статья 185. Территориальное общественное самоуправлениеосуществляется через органы территориального общественногосамоуправления, также через разнообразные формы непосредственнойдемократии - местные референдумы, собрания граждан по месту жительстваи др. Статья 186. Гражданам гарантируется возможность непосредственнорешать важнейшие вопросы местного значения, избирать органытерриториального общественного самоуправления, принимать решение об ихроспуске в соответствии с законодательством. Статья 187. Звенья системы территориального общественногосамоуправления неразрывно связаны между собой и функционируют в тесномвзаимодействии друг с другом, а также с городским Советом. Городской Совет, основываясь на законодательстве, обеспечиваетнеобходимые условия для развития территориального общественногосамоуправления, укрепления его экономической основы, выступаетгарантом законности деятельности органов территориальногообщественного самоуправления, проведения местных референдумов исобрания граждан по месту жительства, реализации других формнепосредственной демократии на территории города. Статья 188. Городской Совет координирует на своей территориидеятельность всей системы территориального общественногосамоуправления и содействует реализации решений, принятых собраниямиграждан и органами территориального общественного самоуправления,обеспечивает реализацию решений, принятых путем местного референдума. В соответствии с законодательством городской Совет вправеделегировать на договорной основе часть своих полномочий органамтерриториального общественного самоуправления. Статья 189. Экономическую базу территориального общественногосамоуправления может составлять собственность в любых ее формах,служащая источником для получения доходов и удовлетворениясоциально-экономических потребностей населения, проживающего натерритории города. Статья 190. Объектами собственности территориальногообщественного самоуправления могут быть: имущество, созданное илиприобретенное за счет собственных средств органов территориальногообщественного самоуправления или населения соответствующей территории;жилой и нежилой фонд, иные объекты коммунальной собственности,переданные органам территориального общественного самоуправлениягородским Советом, а также имущество, переданное органамтерриториального общественного самоуправления другими лицами. Статья 191. Финансовые ресурсы территориального общественногоуправления образуются за счет доходов от собственной хозяйственнойдеятельности, взносов и пожертвований предприятий, организаций,учреждений и населения, средств, передаваемых органам территориальногообщественного самоуправления городским Советом или городскойадминистрацией, средств, выделяемых на проведение референдумов повопросам местного, в том числе городского значения, средств,выделяемых на проведение общих собраний граждан; других источников, незапрещенных законодательством. Статья 193. Основания и порядок материально-технического ифинансового обеспечения деятельности органов территориальногообщественного самоуправления, проведения местных референдумов,собраний граждан по месту жительства, а также иные вопросы, связанныес созданием экономической основы функционирования системытерриториального общественного самоуправления на территории города,определяются на основе законодательства, Положением о местномреферендуме по вопросам городского значения, Положением об обсуждениинаселением важных вопросов городского значения, Примерным Положением особраниях (сходах) граждан по месту жительства на территории города,Примерным Положением об органах территориального общественногосамоуправления, действующих на территории города, другими решениямигородского Совета. Статья 194. Предприятия, организации, учреждения и граждане несутперед органом территориального общественного самоуправленияответственность, в том числе имущественную, возмещая в полном объемеубытки, причиненные их решениями, действиями или бездействиеминтересам населения, местному хозяйству, окружающей среде, а такжеущерб, нанесенный в результате невыполнения решений органовтерриториального общественного самоуправления. Статья 195. Защита прав и законных интересов органовтерриториального общественного самоуправления обеспечивается судом илиарбитражным судом в соответствии с законодательством. Статья 196. Решения местного референдума обязательны для Совета иадминистрации, органов территориального общественного самоуправления,всех организаций и граждан на территории города. Статья 197. Решения местных референдумов, общих собраний (сходов)граждан по месту жительства, органов территориального общественногосамоуправления не должно противоречить законодательству. Органы территориального общественного самоуправления несутответственность за законность принимаемых решений. Статья 198. Споры по восстановлению нарушенных прав предприятий,организаций, учреждений и граждан, возникающие в результате действийили бездействия органов территориального общественного самоуправлениярешаются в суде или в арбитражном суде. Ущерб, причиненный врезультате неправомерных решений, действий или бездействия органовтерриториального общественного самоуправления возмещается ими в полномобъеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам за счетсобственных средств. Статья 199. Городской Совет имеет право предъявлять в суд или варбитражный суд требования о признании недействительными актов органовтерриториального общественного самоуправления, нарушающих права изаконные интересы граждан, проживающих на данной территории, а такжеполномочия соответствующего Совета. До принятия решения судом илиарбитражным судом действие оспариваемых актов органов общественноготерриториального самоуправления приостанавливается Статья 200. Совет вправе предъявить в суд или арбитражный судтребования о признании недействительными актов органов местногосамоуправления, нарушающих права и законные интересы граждан, а такжеправа Совета. Приостанавливать исполнение этих актов до принятиярешения судом или арбитражным судом. 2. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ ПО ВОПРОСАМ ГОРОДСКОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 201. Местный референдум по вопросам городского значенияявляется формой непосредственной демократии, средством выявления волинаселения по наиболее важным вопросам государственного, хозяйственногои социально-культурного строительства, имеющим значение для города вцелом, а также по вопросам обеспечения прав и свобод граждан,проживающих на территории города. Проведению местного референдума по вопросам городского значенияможет предшествовать обсуждение соответствующего вопроса населениемгорода. Статья 202. Местный референдум представляет собой голосованиеграждан, имеющих право участвовать в референдуме, проводимое вустановленном порядке по вопросам, имеющим общегородское значение. Какие-либо прямые или косвенные ограничения права гражданучаствовать в референдуме в зависимости от происхождения, расовой инациональной принадлежности, пола, образования, языка, отношения крелигии, времени проживания в данной местности, рода и характеразанятий, политических убеждений запрещаются. При участии в референдуме граждане пользуются равными правами.Каждый гражданин при голосовании имеет один голос. Решение по вопросу, внесенному на референдум, принимается путемпрямого голосования: все граждане голосуют непосредственно. Голосование при проведении референдума является тайным: контрольза волеизъявлением голосующих не допускается. Статья 203. Подготовка и проведение референдума осуществляетсяоткрыто и гласно: население города регулярно информируется о ходеподготовки и проведения референдума через городские средства массовойинформации и иными способами. Статья 204. Граждане принимают участие в подготовке и проведенииреферендума как через городской Совет, органы политических партий,других общественных организаций, массовые движения, религиозныеорганизации, трудовые коллективы, органы территориальногообщественного самоуправления, собрания граждан по месту жительства,собрания военнослужащих по воинским частям, так и непосредственно. В подготовке и проведении референдума участвуют Совет, органыполитических партий, других общественных организаций, массовыедвижения, религиозные организации, трудовые коллективы, органытерриториального общественного самоуправления, собрания граждан поместу жительства, собрания военнослужащих по воинским частям как черезсвоих представителей в комиссиях по проведению референдума, так инепосредственно. Статья 205. Гражданам, а также действующим на территориигородского Совета органам политических партий, другим общественныморганизациям, массовым движениям, религиозным организациям, трудовымколлективам, органам территориального общественного самоуправленияпредоставляется право беспрепятственной агитации как за положительное,так и за отрицательное решение вопроса, вынесенного на референдум. Статья 206. Расходы, связанные с подготовкой и проведениемреферендума, производятся за счет средств городского бюджета. Предприятия, учреждения и организации, входящие в составгородского хозяйства, по решению городского Совета предоставляют напериод подготовки и проведения референдума необходимые помещения,оборудование, транспортные средства. Статья 207. Должностные лица, допустившие в ходе подготовки,проведения и подведения итогов референдума нарушения законодательства,а также лица, препятствующие гражданину в свободном осуществлении егоправа участвовать в референдуме, несут установленную закономответственность. Статья 208. Принятым в результате референдума считается решение,за которое подано большинство голосов граждан, принявших участие вреферендуме. Статья 209. Решение, принятое путем референдума, вступает в силус момента его опубликования, если иное не следует из содержания самогорешения. Статья 210. Решение, принятое путем референдума, являетсяобязательным для городского Совета, городской администрации,предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территориигорода, а также должностных лиц и граждан. Выполнение решения,принятого путем референдума, и контроль за ходом его реализацииобеспечивает Совет и администрация. Статья 211. Порядок подготовки референдума, вынесения вопроса нареферендум, назначение референдума, организация его проведения,порядок голосования и подведения его итогов, а также требованияпредъявляемые к решению, принятому путем референдума, устанавливаютсяпринимаемым городским Советом Положением о местном референдуме повопросам городского значения. 3. ОБСУЖДЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ ВАЖНЫХ ВОПРОСОВ ГОРОДСКОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 212. Обсуждение населением города важных вопросовгородского значения является формой непосредственной демократии,средством выявления мнения населения по соответствующим вопросам. Статья 213. Обсуждение населением важных вопросов городскогозначения представляет собой письменное или устное выражение мнения опроектах решений Совета и администрации по вопросамсоциально-экономического развития территории, бюджета, обеспечениязаконности, охраны правопорядка и прав граждан, работы предприятий,учреждений и организаций, входящих в состав городского хозяйства, атакже по другим вопросам, отнесенным к ведению городского Совета игородской администрации. Статья 214. Городской Совет и городская администрация создаютусловия для активного участия населения в обсуждении важных вопросовгородского значения. Статья 215. Вынесение на обсуждение проектов решений городскогоСовета или вопросов, входящих в его компетенцию, производится порешению сессии Совета. Вынесение на обсуждение проектов постановлений администрации иливопросов, входящих в ее компетенцию, производится по распоряжениюглавы администрации. Статья 216. Проекты решений и другие важные вопросы выносятся наобсуждение населения по инициативе Совета, постоянной комиссии,объединения депутатов, зарегистрированного в установленном порядке,главой администрации, органов политических партий и другихобщественных объединений, религиозных организаций, трудовыхколлективов, органов территориального общественного самоуправления,собраний (конференций) граждан по месту жительства, собранийвоеннослужащих по воинским частям. Статья 217. Средства массовой информации обязаны незамедлительновыполнить решение городского Совета или городской администрации обобнародовании проектов решений и других вопросов, вынесенных наобсуждение, а также регулярно освещать ход и результаты обсуждения. Статья 218. Для проведения обсуждения могут созываться собрания(конференции) граждан по месту жительства и собрания военнослужащих повоинским частям. Расположенные на территории города органы политических партий,других общественных объединений, религиозные организации, а такжепредприятия, учреждения, организации, органы территориальногообщественного самоуправления, заинтересованные в результатахобсуждения, организуют собрания, заседания, конференции и иным образомвыявляют мнения по вынесенным на обсуждение вопросам. Гражданин вправенаправить свои предложения и замечания по обсуждаемым вопросамнепосредственно органу, вынесшему вопрос на обсуждение и в городскиесредства массовой информации. Статья 219. Предложения и замечания, поступившие в ходеобсуждения, учитываются при принятии решения органом, вынесшимсоответствующий вопрос на обсуждение. Статья 220. Порядок подготовки обсуждения, вынесения вопросов ипроектов решений на обсуждение, организация его проведения иобсуждения, поступивших предложений и замечаний устанавливаютсягородским Советом Положением об обсуждении населением важных вопросовгородского значения. 4. ОБЩИЕ СОБРАНИЯ (СХОДЫ) ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА Статья 221. Общее собрание (сход) граждан по месту их жительствапредставляет собой одну из форм непосредственного участия населения врешении вопросов местного значения, а также вопросов, имеющих значениедля соответствующих населенных пунктов и отдельных территорий. Статья 222. В работе общего собрания (схода) имеют правоучаствовать граждане, достигшие 16 лет и постоянно проживающие наданной территории, за исключением случаев, когда законодательствомустановлено иное. Статья 223. Общие собрания (сходы) граждан созываются помикрорайонам, кварталам, жилым массивам, улицам, жилым домам,подъездам. В отдельных случаях, когда созыв общего собрания (схода)граждан затруднен, могут проводиться собрания представителей(конференции) жителей микрорайонов, кварталов, жилых массивов, улиц,жилых домов. Нормы представительства на конференции устанавливаются городскимСоветом. Статья 224. Общие собрания (сходы) граждан созываются городскимСоветом или органом территориального общественного самоуправления помере необходимости, но не реже одного раза в год. Общее собрание (сход) правомочно при условии явки на него болееполовины общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании, вконференции - при участии не менее двух третей представителей жителейсоответствующей территории. Статья 225. Общие собрания (сходы) граждан проводятся вобстановке открытости и гласности. На них могут приглашатьсяруководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных насоответствующей территории, депутаты областного и городского Советов,представители органов территориального общественного самоуправления,печати и других средств массовой информации. К работе собрания могут привлекаться на договорной основе ученые,эксперты, другие специалисты. Расходы на подготовку и проведениесобрания производятся за счет средств органа территориальногообщественного самоуправления, обладающего правами юридического лица, ав случае, если такой орган на данной территории не образован - за счетсредств бюджета города. Статья 226. Общее собрание (сход) граждан: - принимает положения (уставы) о соответствующих органахтерриториального общественного самоуправления, а также вносит в нихизменения и дополнения; - избирает органы территориального общественного самоуправленияпринимает решения о досрочном прекращении полномочий (роспуске) органатерриториального общественного самоуправления в целом или отдельныхего членов; - определяет перспективы и возможности социально-экономическогоразвития соответствующей территории; - решает вопросы, относящиеся к компетенции органовтерриториального общественного самоуправления, затрагивающие интересынаселения соответствующей территории; - заслушивает отчеты соответствующих органов территориальногообщественного самоуправления об их деятельности; - решает другие вопросы отнесенные к его ведениюзаконодательством РФ, принимаемым городским Советом, ПримернымПоложением о собраниях (сходах) граждан по месту жительства. ХХ СТАТЬЯ 227. Общее собрание (сход) может обращаться спредложениями в государственные и общественные органы, к предприятиям,учреждениям, организациям, должностным лицам, которые обязаны непозднее чем в месячный срок рассмотреть эти предложения и о принятыхмерах сообщить органу, созвавшему собрание, который доводит об этом досведения населения соответствующей территории. Статья 228. В случае, если в ходе работы общего собрания (схода)граждан выявлены нарушения законности, собрание вправе принять решениео передаче соответствующих материалов в правоохранительные органы. Статья 229. Решения общих собраний (сходов) принимаютсябольшинством голосов граждан, присутствующих на собрании, и доводятсядо сведения городского Совета, администрации и населенияподведомственной им территории. Форму голосования при принятии решений (тайное или открытое)определяет собрание. Решения общих собраний (сходов) обязательны для исполнения всемижителями соответствующих населенных пунктов, микрорайонов, кварталов,комплексов, улиц, жилых домов. Статья 230. Порядок подготовки и проведения общих собраний(сходов) граждан, а также реализации принятых ими решений определяютсяна основе Положения об общих собраниях, сходах граждан по месту ихжительства в РФ, принимаемого городским Советом Примерного положенияоб общих собраниях (сходах) граждан по месту жительства на территориинаселенного пункта и иных решений городского Совета. Статья 231. Порядок подготовки и проведения общих собраний(сходов) граждан по выдвижению кандидатов в народные депутаты, а такжепо выдвижению представителей в состав избирательных комиссий (собранийизбирателей по месту жительства) определяется в соответствии сзаконодательством о выборах и принимаемым городским Советом Примернымположением об общих собраниях (сходах) граждан по месту жительства. 5. СОБРАНИЯ, МИТИНГИ, УЛИЧНЫЕ ШЕСТВИЯ И ДЕМОНСТРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА Статья 232. Собрания, митинги, уличные шествия и демонстрацииявляются формой непосредственной демократии. Право граждан наорганизацию и участие в проведении собраний, митингов, уличных шествийи демонстраций являются конституционным правом граждан и гарантируетсягосударством в лице городского Совета, а также городскойадминистрации. Статья 233. О проведении собрания, митинга, уличного шествия илидемонстрации подается заявление главе администрации. С заявлением о проведении собрания, митинга, уличного шествия илидемонстрации могут обращаться граждане, достигшие 18-летнего возраста,уполномоченные трудовыми коллективами или органами управленияпредприятием, органами общественных организаций, органамитерриториального общественного самоуправления или отдельными группамиграждан. Полномочия лиц, обращающихся с заявлением о проведении собрания,митинга, уличного шествия или демонстрации, подтверждаютсядоверенностью, заверенной печатью соответствующего предприятия, органаобщественной организации, органа территориального общественногосамоуправления. В доверенности, выдаваемой группой граждан,указываются фамилии, имена, отчества, даты рождения и места жительстваподписавших доверенность граждан, которых не может быть менее десяти.Подписи граждан должны быть нотариально удостоверены. Статья 234. Заявление о проведении собрания, митинга, уличногошествия или демонстрации подается в письменной форме не позднее чем за10 дней до намеченной даты их проведения. В заявлении указывается:цель, форма, место проведения мероприятия или маршрут движения, времяначала и окончания мероприятия, предполагаемое количество участников,фамилии, имена, отчества уполномоченных (организаторов), места ихжительства и работы (учебы), дата подачи заявления. Статья 235. Собрание, митинги, уличные шествия и демонстрациидолжны проводиться в соответствии с целями, указанными в заявлении,также в определенные сроки и в обусловленном месте. При проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстрацийорганизаторы и участники соответствующего мероприятия обязанысоблюдать законы, общественный порядок. Участникам собраний, митингов, уличных шествий и демонстрацийзапрещается иметь при себе оружие, а также специально подготовленныеили приспособленные предметы, которые могут быть использованы противжизни и здоровья людей, для причинения материального ущербапредприятиям, учреждениям, организациям и гражданам. Статья 236. Обязанность по обеспечению необходимых условийпроведения собрания, митинга, уличного шествия или демонстрациивозлагается на администрацию, а также на организаторовсоответствующего мероприятия. Статья 237. Государственные и общественные организации,должностные лица, а также граждане не вправе препятствовать собраниям,уличным шествиям или митингам и демонстрациям, проводимым ссоблюдением законодательства. Лица, препятствующие свободномуосуществлению гражданами права на проведение собраний, митингов,уличных шествий и демонстраций, привлекаются к ответственности всоответствии с законодательством и решениями городского Совета. Статья 238. Глава администрации вправе принять решение озапрещении проведения собрания, митинга, уличного шествия илидемонстрации только в случаях, если цель проведения соответствующегомероприятия противоречит Конституции РФ, либо угрожает общественномупорядку и безопасности граждан. В условиях режима чрезвычайногоположения проведения собраний, митингов, уличных шествий идемонстраций запрещается. Статья 239. Решение главы администрации о запрещении проведениясобрания, митинга, уличного шествия или демонстрации может бытьобжаловано в суд. Статья 240. Собрание, митинг, уличное шествие или демонстрациядолжны быть прекращены по требованию представителей органов власти,если не было подано заявление, состоялось решение о запрещениисоответствующего мероприятия, а также при нарушении порядка проведениямероприятия, установленного законодательством, возникновении опасностидля жизни и здоровья граждан, нарушении общественного порядка. Статья 241. Лица, нарушающие установленный порядок организации ипроведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, несутответственность в соответствии с законодательством. Материальный ущерб, причиненный во время проведения собраний,митингов, уличных шествий и демонстраций их участниками предприятиям,учреждениям, организациям, а также гражданам, подлежит возмещению вустановленном законом порядке. Статья 242. Для проведения собраний, митингов, уличных шествий идемонстраций в связи с избирательной компанией или в ходе подготовки креферендуму разрешения местной организации не требуется. Такиемероприятия могут проводиться с целью ведения агитации в ходеизбирательной компании или в ходе подготовки к референдуму, дляобсуждения иных вопросов, связанных с подготовкой и проведениемвыборов народных депутатов или с подготовкой и проведениемреферендума. Статья 243. О времени и месте проведения собраний, митингов,уличных шествий и демонстраций, связанных с подготовкой и проведениемвыборов или референдума, их организаторы сообщают главе администрациине позднее чем за 24 часа до начала соответствующего мероприятия. Статья 244. Права, обязанности и ответственность организаторов иучастников мероприятий, связанных с проведением выборов илиреферендума, а также местной администрации, предприятий, учреждений,организаций определяется в соответствии с законодательством о выборахи о референдуме. 6. ОРГАНЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 245. Орган территориального общественного самоуправленияявляется звеном в системе местного самоуправления и представляет собойформулу организации граждан для решения через избираемые ими органывсех вопросов местного значения исходя из интересов населения иособенностей соответствующей территории. Статья 246. На территории города могут создаваться и действоватьследующие органы территориального общественного самоуправления: советыи комитеты микрорайонов, домовые и уличные комитеты, а также другиеорганы территориального общественного самоуправления. Статья 247. Границы территории, на которой действует органтерриториального общественного самоуправления, определяются городскимСоветом на основе предложений жителей этой территории и с учетомисторических, социально-экономических, культурных и иных признаковцелостности конкретной территории, а также границ деятельностиремонтно-эксплуатационных управлений или жилищно-коммунальных служб, впределах территорий архитектурно-планировочных зон или жилищныхкомплексов. Статья 248. Органы территориального общественного самоуправлениясоздаются и действуют на основе законодательства и решений городскогоСовета, а также положений (уставов) о каждом из указанных органов.Органы территориального общественного самоуправления избираются насобраниях граждан, проживающих на соответствующих территориях на срокдо окончания полномочий городского Совета или другой срок,устанавливаемый собраниями. Орган территориального общественного самоуправления избираетсянепосредственно населением соответствующей территории на основевсеобщего, равного и прямого избирательного права при тайномголосовании по избирательным участкам. Стать 249. Полномочия органа территориального общественногосамоуправления определяются на основе законодательства общим собраниемграждан с учетом тех функций, реализацию которых соответствующий органпринимает на себя добровольно, а также с учетом функций, вытекающих издоговора органа территориального общественного самоуправлениягородским Советом или администрацией о передаче указанному органучасти полномочий Совета или администрации в областисоциально-экономического развития соответствующей территории.Окончательно компетенция органа территориального общественногосамоуправления устанавливается после заключения договора с городскимСоветом в Положении (Уставе) о соответствующем органе территориальногообщественного самоуправления. Статья 250. Орган территориального общественного самоуправлениявправе, не нарушая компетенцию других органов, добровольно принять насебя обязательства по охране окружающей среды, сохранению иэксплуатации жилого и нежилого фонда, объектов социальной сферы, повоспитанию детей и молодежи, организации досуга населения, охранеправопорядка на соответствующей территории, выявлению общественногомнения, контролю за качеством торгового, медицинского и бытовогообслуживания населения, деятельностью органов жилищно-коммунальногохозяйства. Статья 251. Совет или администрация могут устанавливать сферысовместной компетенции с органами территориального общественногосамоуправления по согласованию с ними, а также перечень вопросов,решения по которым не могут быть приняты без согласования с органамитерриториального общественного самоуправления. Статья 252. Орган территориального общественного управления всоответствии с законодательством может наделяться правами юридическоголица с момента регистрации Положения (Устава) о соответствующеморгане. Права органа территориального общественного самоуправления,наделенного правами юридического лица, определяются законодательством,принимаемым городским Советом Примерным положением об органахтерриториального общественного самоуправления, действующих натерритории города, иными решениями Совета. Статья 253. Заседания органа территориального общественногосамоуправления проводятся по мере необходимости, но не реже одногораза в квартал и являются правомочными, если на них присутствуют болееполовины членов соответствующего органа. Все вопросы, входящие в компетенцию органа территориальногообщественного самоуправления, решаются большинством голосовприсутствующих на заседании членов органа и оформляются протоколом,подписываемым председателем и секретарем соответствующего органа. Статья 254. Порядок образования и деятельность органатерриториального общественного самоуправления, его основные права,обязанности и ответственность, перечень вопросов совместно Советом илиадминистрацией компетенции определяются на основе действующегозаконодательства, а также Положения о соответствующем органетерриториального общественного самоуправления. V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 255. Экономической основой городского самоуправленияявляются: - природные ресурсы, находящиеся в пределах территории городскогоСовета (земля, ее недра, водоемы, лесные и лесопарковые массивы ит.п.), которые могут быть использованы для нужд городскогосамоуправления и извлечения дохода; - муниципальная собственность; - иная собственность, служащая источником получения доходов иформирования материальных ресурсов городского самоуправления, а такжеудовлетворения потребностей населения города (объекты государственной,частной собственности, собственности общественных объединений,переданные органах самоуправления в оперативное управление, взаймы, варенду или на других допускаемых законом условиях). Статья 256. Распоряжение и управление объектами муниципальнойсобственности, являющейся достоянием населения, проживающего натерритории города, осуществляет городской Совет и городскаяадминистрация в соответствии с разграничением компетенции между ними. Статья 257. В муниципальной собственности города находятсяимущество городского Совета, средства городского бюджета, городскихвнебюджетных и валютных фондов, муниципальный жилищный фонд города,нежилые помещения в домах муниципального жилищного фонда города,объекты инженерной инфраструктуры, а также дороги городского значения,земельные участки, природные объекты общегородского значения, ценныебумаги и другие финансовые активы, предприятия, другие имущественныекомплексы, учреждения народного образования, культуры,здравоохранения, другие объекты, приобретенные на средства городскогобюджета, либо переданные в муниципальную собственность города пооснованиям, допускаемым законом. Статья 258. Распоряжаясь и управляя объектами муниципальнойсобственности города, Совет и администрация вправе передавать правораспоряжения отдельными объектами другим органам местногосамоуправления. Статья 259. Совет обладает преимущественным по отношению к другимгосударственным органам правом на приобретение в установленном закономпорядке находящихся на его территории зданий, сооружений и иныхобъектов, которые могут использоваться для общегородских нужд. Статья 260. Имущество, являющееся муниципальной собственностьюгорода и закрепленное за муниципальным предприятием, принадлежитпредприятию на праве полного хозяйственного ведения. Осуществляяуказанное право, предприятие владеет, пользуется и распоряжается этимимуществом, совершает в отношении него любые действия, непротиворечащие закону. К праву полного хозяйственного веденияприменяются правила о праве собственности, если законодательством илидоговором предприятия с собственником не установлено иное. Статья 261. Имущество, являющееся муниципальной собственностьюгорода и закрепленное собственником за учреждением, состоящим нагородском бюджете, находится в оперативном управлении этогоучреждения. Осуществляя оперативное управление имуществом, учреждениев пределах, установленных законом, и в соответствии с целями своейдеятельности, а также заданиями собственника и назначением имущества,осуществляет в отношении этого имущества права владения, пользования ираспоряжения. Статья 262. Городской Совет устанавливает перечень объектовмуниципальной собственности города, распоряжение которымосуществляется с согласия Совета, а также размер своего вклада вимущество предприятий из бюджетных средств. Статья 263. Городской Совет и городская администрация всоответствии с их компетенцией дают согласие на создание илипреобразование предприятий, использование ими природных ресурсов натерритории города. Статья 264. Городской Совет и городская администрация всоответствии с законодательством РФ определяют условия использованияместорождений полезных ископаемых, находящихся на территории города. Администрация определяет квоту на разработку месторожденийполезных ископаемых, находящихся в муниципальной собственности, иустанавливает плату за их использование в соответствии сзаконодательством. Статья 265. Финансовые ресурсы городского самоуправлениявключают: - бюджетные и внебюджетные средства Совета; - получаемые Советом и администрацией кредиты, валютные средства; - другие средства, получаемые по основаниям, допускаемым законом. Статья 266. Совет самостоятельно утверждает бюджет города.Разработка проекта и исполнение бюджета осуществляется администрацией,а в пределах расходов, предусмотренных на содержание Совета и органовтерриториального самоуправления - Советом самостоятельно. Доходы и расходы бюджета, порядок образования и составвнебюджетных и валютных фондов, а также вопросы участия городскогоСовета в кредитных отношениях и организации денежного обращенияопределяются в соответствии с Законом РСФСР "О местном самоуправлениив РСФСР", другими законодательными актами РСФСР. VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 267. Гарантом законности и эффективности осуществлениягородского самоуправления является городской Совет. Статья 268. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решенийгородского Совета, городской администрации, их органов и должностныхлиц, совершения ими неправомерных действий, возмещается в полномобъеме предприятиям, организациям и гражданам, которым причинен этотущерб, добровольно либо на основании решения суда или арбитражногосуда за счет собственных средств Совета, администрации их органов. Статья 269. Граждане, имеют право обжаловать в суд решениегородского Совета, городской администрации, их органов и должностныхлиц, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права изаконные интересы граждан. Иски граждан о восстановлении нарушенных прав на участие вгородском самоуправлении рассматриваются народным судом по местужительства граждан.