Решение Совета народных депутатов Тамбовской области от 16.07.1992 б/н
О регламенте Тамбовского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Одиннадцатая сессия двадцать первого созыва Р Е Ш Е Н И Е О регламенте Тамбовского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва Тамбовский областной Совет народных депутатов РЕШИЛ: 1. Утвердить регламент областного Совета народных депутатовдвадцать первого созыва (прилагается). 2. Признать утратившим силу временный регламент Тамбовскогообластного Совета народных депутатов, утвержденный решением первойсессии двадцать первого созыва 28 марта 1990 года. Председатель областного Совета народных депутатов А.РЯБОВ г. Тамбов 16 июля 1992 г.------------------------------ УТВЕРЖДЕН решением одиннадцатой сессии Тамбовского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва 16 июля 1992 года Р Е Г Л А М Е Н Т Тамбовского областного Совета народных депутатов 1. Общие положения Статья 1. В соответствии с Конституцией и законами РоссийскойФедерации областной Совет народных депутатов является представительныморганом государственной власти области, полномочен рассматривать ирешать любые вопросы, отнесенные к его компетенции законами РоссийскойФедерации, является юридическим лицом. Численный состав областного Совета устанавливается самим Советомв пределах, определенных законами Российской Федерации о выборах. Статья 2. Областной Совет народных депутатов руководствуется всвоей деятельности Конституцией и законами Российской Федерации,настоящим регламентом и Уставом области, обеспечивает осуществлениеобщих для области задач социально-экономического развития, исполненияна местах законов Российской Федерации, актов, принятых ПрезидентомРоссийской Федерации и Правительством Российской Федерации, связьмежду органами государственной власти и управления РоссийскойФедерации и органами местного самоуправления, привлечение населения,общественных объединений к управлению областью. Статья 3. Областной Совет состоит из 150 народных депутатов,избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании. Срок полномочий областного Совета народных депутатов пять лет.Полномочия областного Совета народных депутатов могут быть измененытолько законами Российской Федерации, а в случаях неоднократногонарушения им Конституции и законов Российской Федерации - досрочнопрекращены Верховным Советом Российской Федерации на основаниизаключения Конституционного суда Российской Федерации. Полномочия областного Совета также могут быть досрочно прекращеныв результате самороcпуска Совета, решение о чем принимается двумятретями голосов от 150 депутатов. Статья 4. Областной Совет народных депутатов из своего составаизбирает председателя, заместителя председателя, постоянные комиссииСовета, образует другие депутатские комиссии и комитеты. Статья 5. Деятельность областного Совета народных депутатовосновывается на коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов. Статья 6. Народному депутату областного Совета обеспечиваютсяусловия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав иобязанностей, установленных Конституцией и законами РоссийскойФедерации, настоящим Регламентом. Статья 7. Регламент областного Совета народных депутатовпринимается на сессии и считается принятым, если за него проголосовалоболее половины от числа избранных депутатов. Изменение Регламента областного Совета народных депутатовпроизводится решением областного Совета. Предложение о внесении изменений в Регламент областного Совета,поддержанное не менее чем одной третью от общего числа народныхдепутатов или постоянной комиссией областного Совета, включается вповестку дня сессии областного Совета без голосования ирассматривается в первоочередном порядке. Изменения и уточнения в Регламенте принимаются областным Советом,если за них проголосовало более половины от числа избранных депутатов. Статья 8. Область имеет свой Устав, в котором на основеКонституции и законов Российской Федерации закрепляется схемауправления областью, конкретизируются структура, функции и полномочияорганов Совета и администрации, права и обязанности их руководителей,формы участия граждан в деятельности областного Совета и областнойадминистрации. Устав принимается областным Советом в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов икраевой, областной администрации". II. Организация и порядок работы областного Совета народных депутатов и его органов Порядок подготовки и проведения сессий областного Совета народных депутатов Статья 9. Первая сессия областного Совета народных депутатовсозывается председателем областного Совета прежнего созыва не позднее,чем через три недели после выборов при условии, что в областной Советизбрано не менее двух третей от общего числа депутатов. Сообщение о времени, месте проведения сессии, порядке регистрациинародных депутатов областного Совета дается на общих основаниях всоответствии со статьей 17 настоящего Регламента. Статья 10. Подготовку первой сессии нового созыва проводятпредседатель областного Совета предыдущего созыва и организационныйкомитет. Порядок формирования организационного комитета и нормупредставительства определяет общее собрание вновь избранных народныхдепутатов областного Совета. Общее собрание народных депутатовсозывает председатель Совета предыдущего созыва. Статья 11. Первую сессию областного Совета народных депутатовоткрывает председатель областной избирательной комиссии информационнымсообщением о результатах выборов с последующим внесением нарассмотрение депутатов предложений организационного комитета попризнанию правомочности сессии, а также по кандидатурепредседательствующего сессии па период до избрания председателяСовета. Сессия вновь избранного Совета признается правомочной, если наней присутствует не менее двух третей от числа депутатов,установленного для данного Совета. Статья 12. Для проверки полномочий депутатов на первой сессии изчисла народных депутатов областного Совета избирается мандатнаякомиссия. Предложения о количественном и персональном составемандатной комиссии вносятся организационным комитетом по подготовкепервой сессии Совета. По представлению мандатной комиссии сессия принимает решение опризнании полномочий избранных депутатов, а в случаях нарушениязаконодательства о выборах - о признании выборов отдельных депутатовнедействительными. Статья 13. До признания полномочий депутатов сессия областногоСовета может принимать решения только по кандидатурепредседательствующего на сессии, повестке дня сессии, составамсекретариата, мандатной комиссии областного Совета. Другие вопросыможно обсуждать, не принимая по ним решений до признания полномочийдепутатов. Председательствующий на сессии, секретариат сессииизбираются открытым голосованием, повестка дня и порядок работы сессииутверждаются также открытым голосованием большинством голосов от числаизбранных депутатов. Предложения вносятся от имени организационногокомитета уполномоченным им лицом. Депутаты областного Совета вправе вносить альтернативныепредложения непосредственно на сессии, либо передавая ихзаблаговременно в организационный комитет. Письменные предложения оглашаются председательствующим на сессии.Повестка дня и порядок работы сессии принимаются Советом после ихвсестороннего обсуждения. Статья 14. Первая сессия областного Совета народных депутатовизбирает из числа депутатов председателя областного Совета народныхдепутатов на срок полномочий Совета. Выборы председателя осуществляются тайным голосованием.Кандидатуры для избрания на должность председателя Советапредварительно обсуждаются на заседании организационного комитета ивносятся от его имени. Каждый депутат областного Совета может вносить другиекандидатуры, в том числе свою. Кандидату, давшему согласиебаллотироваться, до голосования предоставляется право выступить спрограммой, ответить на заданные вопросы. Обсуждение проводится по всем выдвинутым кандидатурам, давшимсогласие баллотироваться. Депутаты областного Совета имеют правовысказывать свое мнение по представленным кандидатами программам,агитировать "за" и "против" выдвинутых кандидатов. Обсуждение кандидатур заканчивается по решению Совета, принятомубольшинством голосов. Самоотвод принимается без голосования.Голосование о включении или невключении кандидатур в список длятайного голосования не проводится. Список кандидатов на постпредседателя Совета, включаемых в бюллетень для тайного голосования,определяется областным Советом народных депутатов. Председательсчитается избранным, если за него проголосовало более половины отчисла депутатов, избранных в Совет. В случае, если на должность председателя Совета было выдвинутоболее двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого дляизбрания числа голосов, проводится повторное голосование по двумкандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Если при этом ниодин из них не набрал более половины голосов избранных депутатов,проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатур. Кандидаты,участвующие в первом туре голосования, сохраняют право на повторноевыдвижение. Решение об избрании председателя областного Совета подписываетпредседательствующий на сессии. Статья 15. После избрания председателя областного Совета, ведениесессии переходит к нему. Председатель областного Совета в дальнейшеморганизует всю работу Совета и подписывает его решения. Статья 16. На первой сессии областной Совет избирает из числанародных депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии дляпредварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся кведению Совета, для содействия проведению в жизнь его решений изаконодательства Российской Федерации, осуществлении в пределахкомпетенции Совета контроля деятельности областной администрации, атакже контроля за работой предприятий, учреждений и организаций. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работыпостоянных комиссий определяются Советом в принимаемом им положении опостоянных комиссиях. Статья 17. Очередные сессии областного Совета народных депутатовсозываются председателем не реже одного раза в полугодие. Внеочередныесессии областного Совета созываются по инициативе не менее одной третиот 150 депутатов, а также председателя Совета или Главы областнойадминистрации, либо трех и более постоянных комиссий не позднее чем втечению двух недель. О времени созыва и месте проведения сессии областного Совета, атакже о проекте повестки дня председатель письменно сообщает народнымдепутатам и доводит до сведения населения через газету областногоСовета "Тамбовская жизнь", радио не позднее чем за 7 дней до началасессии. Проекты решений и другие документы направляются народнымдепутатам не позднее чем за 5 дней до их рассмотрения на сессииСовета. Регистрация народных депутатов, прибывших на сессию, начинаетсяза 2 часа до открытия заседания. Статья 18. Примерные сроки проведения сессии областного Советанародных депутатов и основные вопросы, вносимые на ее рассмотрение,устанавливаются в перспективном плане работы областного Совета. Статья 19. Народные депутаты областного Совета в случаеневозможности участия в работе сессии Совета сообщают председателю опричинах неявки до начала работы сессии. Статья 20. В работе сессии областного Совета вправе приниматьучастие народные депутаты Российской Федерации с правом совещательногоголоса. По решению малого Совета и постоянных комиссий на сессию могутприглашаться должностные лица областной администрации, а такжепредприятий, учреждений и организаций, трудовых коллективов, народныедепутаты местных Советов, представители политических партий,общественных движений и организаций, работники средств массовойинформации, отдельные граждане. Заявления граждан о желании присутствовать на сессии принимаютсяобластным Советом народных депутатов не позднее чем за два дня дооткрытия сессии. В зале заседаний сессий Совета народные депутаты и приглашенныерасполагаются на отведенных для них местах. Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу сессии,обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения,соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего. Лицо, не являющееся народным депутатом и присутствующее насессии, в случае грубого нарушения им порядка может быть удалено иззала по распоряжению председательствующего. Статья 21. По требованию областного Совета или его председателяруководители или иные должностные лица областной администрации, атакже предприятий, учреждений и организаций, расположенных натерритории области, обязаны явиться на заседание сессии Совета и егоорганов для ответа на вопросы народных депутатов и предоставленияинформации по вопросам, относящимся к компетенции Совета. Неявкауказанных лиц без уважительных причин, или непредоставлениезапрашиваемой информации влечет за собой ответственность вустановленном законом порядке. Статья 22. Областной Совет народных депутатов на периодполномочий Совета образует из числа народных депутатов секретариат.Секретариат избирается большинством голосов от числа депутатов,присутствующих на сессии. Секретариат областного Совета: организует ведение стенограммы и протокола заседания Совета; ведет запись желающих выступить; регистрирует депутатские обращения, вопросы, справки, сообщения,заявления, предложения и другие материалы депутатов; организует работу с заявлениями граждан, поступающими в адресСовета; представляет председательствующему на сессии сведения озаписавшихся для выступления в порядке поступления заявлений; дает разъяснения народным депутатам по вопросам работы сессии. Статья 23. Вопросы для рассмотрения на сессии областного Советанародных депутатов, предложения о замене вопросов или уточнение ихформулировок, предложения о дополнительных вопросах, вносимых нарассмотрение Совета в период между сессиями, представляются в малыйСовет областного Совета, который в месячный срок рассматриваетпоступившие предложения и принимает решение. Статья 24. Доклады, справочные материалы и проекты решения повопросам, вносимым на рассмотрение областного Совета народныхдепутатов, готовятся малым Советом, постоянными или временнымикомиссиями областного Совета, группой депутатов, областнойадминистрацией или другим органом, внесшим вопрос. При подготовкевопросов могут проводиться необходимые проверки состоянии дел ворганах Совета, на предприятиях, в организациях, учреждениях снепосредственным участием народных депутатов. Материалы и проектырешений областного Совета народных депутатов, а также предложения изамечания, до внесения на сессию, предварительно рассматриваются впостоянных комиссиях и на заседаниях малого Совета. Статья 25. Порядок и продолжительность работы сессии определяетсяобластным Советом в каждом конкретном случае, исходя из принятойповестки дня, количества и особенностей включенных в нее вопросов стем, чтобы народные депутаты могли всесторонне обсудить и эффективнорешить все поставленные вопросы. В работе сессии Совета может быть сделан перерыв длядополнительного изучения материалов, проверки фактов, по которымвозникли разногласия, предварительного обсуждения рассматриваемыхвопросов на заседаниях постоянных комиссий. В случае необходимостисессия может принять решение о проведении закрытого заседания. Решенияоб объявлении перерыва в работе сессии, его продолжительности, опроведении закрытого заседания принимается Советом большинствомголосов депутатов, присутствующих на ее заседании. Статья 26. Сессия областного Совета правомочна, если в ее работеучаствует не менее двух третей от общего числа народных депутатов,установленного для областного Совета. Если на сессии областного Совета народных депутатов присутствуетменее двух третей от установленного для Совета числа народныхдепутатов, то по распоряжению председателя Совета сессия переноситсяна другое время, а народным депутатам в письменном виде сообщается оместе и времени проведения сессии. Если на повторно созванной сессии вее работе примет участие менее двух третей от числа народныхдепутатов, то сессия считается правомочной при наличии большинства от150 народных депутатов, при этом кворум для принятия решений Советомопределяется от числа народных депутатов, присутствующих на сессии. Статья 27. Сессия областного Совета народных депутатовоткрывается председателем областного Совета, а в его отсутствиезаместителем председателя Совета. Открывающий сессию областного Советасообщает по данным регистрации общее число присутствующих на сессиинародных депутатов и об отсутствующих народных депутатов с указаниемпричин. Одновременно сообщает о составе приглашенных на сессию. Ведут заседания сессий председатель Совета и его заместитель. Если председательствующий считает необходимым принять участие вобсуждении какого-либо вопроса на сессии, он передает функциипредседательствующего заместителю до тех пор, пока не кончитсяобсуждение по данному вопросу. Статья 28. Председательствующий на сессии областного Советанародных депутатов: обеспечивает выполнение настоящего Регламента; руководит заседаниями областного Совета, следит за соблюдениемкворума сессии и принятого порядка ее работы; предоставляет слово докладчикам, руководителю секретариата,выступающим на сессии в порядке поступления заявлений, оглашает списокзаписавшихся для выступления; предоставляет народным депутатам слово для устных сообщений исправок, а также для замечаний по ведению сессии, предложений ипоправок, по проектам решений областного Совета, для выступления помотивам голосования; проводит голосование по вопросам, требующим решения областногоСовета, объявляет его результаты; дает поручения, связанные с обеспечением работы сессии областногоСовета, малому Совету, постоянным комиссиям, народным депутатам,работникам аппарата областного Совета; организует ведение протокола и стенограммы заседания иподписывает решения, протоколы сессий областного Совета; пользуется другими правами, установленными настоящим Регламентом.Во время заседания председательствующий не вправе комментироватьвыступления депутатов. Участвуя в открытом голосовании,председательствующий голосует последним. Статья 29. Повестка дня и порядок ведения сессии областногоСовета народных депутатов оглашается ведущим сессию и после обсужденияутверждается областным Советом большинством голосов от числадепутатов, присутствующих на сессии. Статья 30. Время для докладов, содокладов и заключительного словаустанавливается председательствующим по согласованию с докладчиком исодокладчиками, но не более одного часа для доклада и 20 минут длясодоклада. Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут, для повторныхвыступлении - до 5 минут, для выступления по кандидатурам, порядкуведения заседания, мотивам голосования, для заявлений, внесениязапросов, вопросов, предложений, сообщений и справок - до 3 минут. Внеобходимых случаях председательствующий может с согласия большинстванародных депутатов продлить время для выступления. Просьбы о предоставлении слова подаются, как правило, вписьменном виде в секретариат сессии. При подаче заявки длявыступления депутат обязан представиться (назвать фамилию, номеризбирательного округа) и указать, по какому вопросу он просит слово. Статья 31. Выступающий на сессии областного Совета народныхдепутатов не должен использовать в своей речи некорректные выражения,призывать к незаконным насильственным действиям. Председательствующий в этом случае вправе сделать предупреждениео недопустимости таких высказываний и призывов. После второгопредупреждения выступающий лишается слова. Указанному лицу дляповторного выступления по обсуждаемому вопросу слово непредоставляется. Если выступающий взял слово без разрешения председательствующего,председательствующий вправе распорядиться о выключении микрофона слишением выступающего слова. Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы,председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемоговопроса, а при повторном предупреждении или превышении ораторомотведенного времени для выступления лишает его слова. Статья 32. Депутат областного Совета вправе выступить по одному итому же вопросу не более двух раз. Председатель областного Совета,заместитель председателя Совета, председатель постоянной комиссии(соответственно по вопросу комиссии) вправе взять слово длявыступления в любое время, но не более, чем на 5 минут. Статья 33. Областной Совет народных депутатов в случаепредварительного ознакомления народных депутатов с содержанием докладаи проекта решения по вопросу, включенному в повестку дня сессии, можетпринять решение ограничиться краткой информацией по существу вопросаили информацией с содокладом соответствующей постоянной комиссии. По вопросу, хорошо известному народным депутатам и не вызывающемунеобходимости его обсуждения, голосование может проводиться беззаслушивания доклада, содоклада и без открытия прений. По вопросам хозяйственного и социально-культурного строительства,обсуждаемым на сессии областного Совета, как правило, заслушиваютсясодоклады соответствующих постоянных комиссий, если комиссии невыступали с докладом по данное вопросу. Статья 34. Прения по рассматриваемое вопросу прекращаются порешению областного Совета, принимаемому большинством голосов от числаприсутствующих депутатов. Народные депутаты областного Совета народныхдепутатов, а также приглашенные на сессию, изъявившие желаниевыступить и не получившие слова в связи с прекращением прений, могутпередать в секретариат сессии Совета тексты своих выступлений,предложения и замечания для приобщения к материалам сессии ирассмотрения по существу. Статья 35. Справки, внесенные в письменном виде народнымидепутатами или приглашенными на сессию, оглашаются руководителемсекретариата в конце заседания сессии, а в исключительных случаяхнемедленно. Статья 36. Для доработки текстов проектов решений, заявлений иобращений областного Совета народных депутатов на сессии из народныхдепутатов может создаваться редакционная комиссия. О результатах своейработы комиссия докладывает сессии. Для консультаций редакционная комиссия вправе привлекатьспециалистов. Статья 37. Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений попроекту решения областного Совета народных депутатов проводится послепринятия областным Советом внесенного текста проекта за основу. В случае заблаговременного ознакомления народных депутатов спроектом решения с их согласия текст проекта решения на заседанияхобластного Совета может не оглашаться. По решению областного Советаголосование по проектам решений проводится по пунктам, по разделам илив целом. Порядок подсчета голосов определяется Советом. Статья 38. Для определения результатов открытого голосованияСоветом из числа депутатов избирается счетная группа. Для проведениятайного голосования и определения его результатов Совет избираетоткрытым голосованием счетную комиссию, которая избирает из своегосостава председателя и секретаря. В состав комиссии не могут входитьнародные депутаты областного Совета, чьи кандидатуры выдвинуты всостав избираемых органов или на посты должностных лиц. Комиссия утверждает текст, изготовляет по количествузарегистрировавшихся на сессии депутатов бюллетени. В бюллетене приголосовании по кадровым вопросам указываются фамилии и инициалыкандидатов, которые располагаются в алфавитном порядке. В бюллетенедля голосования по другим вопросам после изложения варианта решениядолжны стоять слова "за" и "против". Бюллетени для тайного голосования народным депутатам областногоСовета выдаются по предъявлении депутатского удостоверения. Заполнениебюллетеня производится в кабине для тайного голосования либо вспециально выделенных для этих целей комнатах. Депутат оставляет в бюллетене фамилию того кандидата, за которогоон голосует, вычеркивая фамилии кандидатов, против которых он подаетсвой голос. Если в бюллетене оставлено более одной фамилия, то такойбюллетень считается недействительным. При голосовании других вопросов народный депутат вычеркивает либослово "за", либо "против". Бюллетени, в которых оставлены либозачеркнуты оба слова считаются недействительными. Недействительнымитакже считаются бюллетени неустановленной формы. После окончания голосования счетная комиссия вскрывает ящики длятайного голосования и производит подсчет голосов. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляетпротокол, который подписывается председателем и членами комиссии.Протоколы счетной комиссии утверждаются решением Совета. Статья 39. 1. По вопросам, вносимым на сессию, областной Совет принимаетрешения открытым, в том числе поименным или тайным голосованием. Перед голосованием по особо важным вопросам может быть проведенадополнительная регистрация народных депутатов. 2. Решение о принятии Устава области, об утверждении областногобюджета, планов и программ развития области и отчетов об ихисполнении, утверждении схемы управления областью и регламента Совета,об установлении областных налогов, сборов и пошлин, тарифов на оплатууслуг предприятий и организаций, находящихся в собственности области,порядка использования земли и других природных ресурсов и объектов,охраны природы и культурного наследия, о приватизации имуществаобласти, установлении административной ответственности граждан идолжностных лиц, а также решения об избрании и освобождении отдолжности председателя Совета и его заместителей, председателейпостоянных комиссий и других органов Совета, об образовании органовСовета, о даче согласия на привлечение депутатов к дисциплинарной,административной и уголовной ответственности, увольнение с работы поинициативе администрации либо перевод, перемещение на другую работубез согласия депутата, об утверждении должностных лиц областнойадминистрации, об отклонении протеста главы областной администрации,прокурора области на решение Совета считается принятыми, если за нихпроголосовало более половины от числа депутатов, избранных в Совет. 3. Решение областного Совета о выражении недоверия главеобластной администрации и председателю областного Совета считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числадепутатов, избранных в Совет. 4. По другим вопросам, не указанным в пунктах 2, 3 настоящейстатьи, Совет принимает решения большинством голосов от числаприсутствующих на сессии депутатов Совета. 5. Решения областного Совета доводятся до исполнителей в течениисеми дней со дня их принятия, но не позже даты вступления решения всилу. Статья 40. Протокол сессии областного Совета должен быть оформлени подписан председательствовавшим и руководителем секретариата непозднее чем в десятидневный срок. Статья 41. Информационное сообщение о сессиях, решенияхобластного Совета по вопросам государственного, хозяйственного исоциально-культурного строительства публикуются в печати, передаютсяпо радио, а также доводятся до сведения населения другими средствамимассовой информации. Вопрос о целесообразности трансляции работысессии, публикования решений рассматривается на сессии областногоСовета. Статья 42. Предложения и критические замечания, высказанныедепутатами на сессии областного Совета народных депутатов илипереданные в письменном виде в секретариат сессии Совета, а такжесодержащиеся в заключениях постоянных и временных депутатскихкомиссий, если они не получили разрешения на сессии или в решенииобластного Совета, рассматриваются малым Советом областного Совета илинаправляются соответствующим государственным и общественным органам, идолжностным лицам, которые обязаны в месячный срок рассмотреть этипредложения и замечания и о результатах сообщить непосредственнодепутату или комиссии, а также малому Совету областного Совета. Статья 43. Письма граждан, поступившие в адрес сессии областногоСовета народных депутатов, рассматриваются областным Советом впорядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящимРегламентом. Статья 44. Содержащиеся в решениях областного Совета народныхдепутатов предложения, рекомендации в адрес расположенных натерритории области предприятий, организаций и учреждений вышестоящегоподчинения должны быть рассмотрены руководителями этих организаций ирезультаты рассмотрения сообщены малому Совету не позднее чем вмесячный срок. Статья 45. Областной Совет народных депутатов, его малый Совет, вслучае невыполнения их решений руководителями предприятий, организацийи учреждений вышестоящего подчинения, входит в соответствующиевышестоящие органы с представлениями о наложении на этих руководителейдисциплинарных взысканий вплоть до освобождения их от занимаемыхдолжностей. Результаты рассмотрения представлений должны быть сообщены маломуСовету областного Совета народных депутатов не позднее чем в месячныйсрок. III. Компетенция областного Совета Статья 46. Полномочия по организационным вопросам и контролюдеятельности областной администрации. К ведению областного Совета относятся: 1) признание полномочий народных депутатов областного Совета; 2) избрание и освобождение от должности председателя Совета и егозаместителей; 3) образование, избрание и упразднение постоянных и временныхкомиссий, иных органов Совета, изменение их состава, заслушиваниеотчетов об их работе; 4) утверждение регламента Совета, положения о постоянныхкомиссиях Совета, внесение в них изменений и дополнений; 5) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации; 6) дача согласия в случаях, установленных законом, на привлечениедепутатов к дисциплинарной, административной и уголовнойответственности, увольнение с работы по инициативе администрации либоперевод, перемещение на другую работу без согласия депутата; 7) осуществление законодательной инициативы на Съезде народныхдепутатов Российской Федерации и в Верховном Совете РоссийскойФедерации, а также внесение на рассмотрение Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации проектов актов,принятие которых находится в компетенции Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации; 8) утверждение по представлению главы областной администрациисхемы управления областью, структуры органов областной администрации иположений о них, внесение в них изменений; 9) дача согласия на назначение первого заместителя главыобластной администрации; 10) утверждение руководителей областных органов управленияфинансами, имуществом области, органов внутренних дел и социальнойзащиты населения; 11) заслушивание отчетов главы областной администрации,руководителей комитетов, управлений, отделов и других структурныхподразделений администрации; 12) рассмотрение запросов депутатов Совета и принятие по нимрешений; 13) согласование назначения Президентом Российской Федерацииглавы областной администрации; 14) принятие решения о выражении недоверия главе областнойадминистрации и его заместителям, руководителям органов областнойадминистрации; 15) принятие решений о досрочном прекращении полномочий главыобластной администрации в случаях, предусмотренных статьей 68 ЗаконаРоссийской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов икраевой, областной администрации"; 16) принятие решений по протестам главы областной администрации,прокурора области на решения областного Совета; 17) отмена не соответствующих законодательству РоссийскойФедерации и решениям Совета актов председателя областного Совета,органов Совета; 18) отмена актов областной администрации в случаях,предусмотренных законом; приостановление действия актов министерств иведомств Российской Федерации, противоречащих законодательствуРоссийской Федерации; 19) утверждение структуры, штатов и фонда оплаты труда аппаратаСовета; 20) утверждение общей суммы расходов Совета на проведение сессий,заседаний постоянных комиссий, слушаний и других организационныхмероприятий, расходов на деятельность депутатов Совета, установлениеусловий оплаты их труда; 21) принятие решений об обращении в Конституционный Суд РСФСР, атакже в другие суды с исками к органам государственной власти иуправления, органам местного самоуправления, предприятиям,учреждениям, организациям и общественным объединениям; 22) осуществление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации других полномочий по организационным вопросам и контролюдеятельности областной администрации. Статья 47. Группа депутатов областного Совета, насчитывающая неменее 50 депутатов, малый Совет, постоянные комиссии областного Советавправе внести в Совет мотивированное предложение о выражении недоверияглаве областной администрации и его заместителям, руководителяморганов областной администрации. Решение Совета о недовериидолжностным лицам областной администрации, которые утверждалисьСоветом, влечет их обязательное освобождение от должности вдвухнедельный срок. Статья 48. Решение областного Совета о недоверии главе областнойадминистрации в связи с допущенными им нарушениями КонституцииРоссийской федерации и законов Российской Федерации доводятся досведения Президента Российской федерации в пятидневный срок. Статья 49. При вынесении областным Советом решения о недоверииГлаве областной администрации по иным мотивам Совет также впятидневный срок информирует об этом Президента Российской Федерации. Статья 50. Полномочия по социально-экономическому развитиюобласти. К ведению областного Совета относится: 1) утверждение планов и программ социально-экономическогоразвития области, изменений и дополнений, вносимых в них, отчетов обих исполнении; 2) утверждение областного бюджета, изменений и дополнений,вносимых в него и отчета о его исполнении; 3) образование областных внебюджетных и валютных фондов,определение их целевого назначения, утверждение отчетов об ихиспользовании; 4) установление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации областных налогов, сборов, пошлин и тарифов на оплату услугпредприятий и организаций, находящихся в собственности области ипорядка их взимания; 5) утверждение ставок платежей в областной бюджет предприятий иорганизаций, находящихся в собственности области; установление льгот ипреимуществ, в том числе налоговых, по платежам в областной бюджет; 6) принятие решений о выпуске, условиях и размещении займовоблигаций и лотерей; 7) утверждение договоров о хозяйственном и ином сотрудничестве среспубликами в составе Российской Федерации, другими краями,областями, автономной областью, автономными округами, а такжеминистерствами и ведомствами Российской Федерации и соглашений обучастии области в ассоциациях; 8) принятие решений по вопросам образования и деятельности фондаимущества области, областной контрольно-счетной палаты,природоохранительной инспекции и органов охраны культурного наследия,утверждение положений об этих органах; 9) установление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации порядка управления и распоряжения собственностью области, атакже объектами федеральной собственности, переданными в хозяйственноеведение и распоряжение области; 10) установление на основании соответствующих проектныхразработок границ территорий с особым правовым режимом использованияземель по согласованию с соответствующим местным Советом; 11) утверждение областных программ по рациональному использованиюземель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов вкомплексе с другими природоохранными мероприятиями; 12) установление порядка предоставления земельных участков подобъекты, имеющие федеральное и межрегиональное значение, длястроительства и расширения предприятий, находящихся в собственностиобласти, а также земельных участков, предназначенных для ведениясадоводства, огородничества и животноводства жителями городов (кромегорода районного подчинения); 13) установление предельных размеров земельных участков,предоставляемых гражданам в пожизненное наследуемое владение,бессрочное (постоянное) или временное пользование, передаваемых всобственность или сдаваемых в аренду; 14) утверждение перечня социально значимых для области объектов,не подлежащих отчуждению; установление максимальных размеров стоимостиотчуждаемого имущества области, а также максимальных размеров иныхсделок, заключаемых областной администрацией без согласия областногоСовета; 15) объявление находящихся на территории области природных и иныхобъектов, имеющих историческую, экологическую, культурную и научнуюценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры;установление в соответствии с законодательством Российской Федерациипорядка охраны и использования объектов природного и культурногонаследия на территории области; 16) решение вопросов административно-территориального устройстваобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации; 17) осуществление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации иных полномочий по социально-экономическому развитиюобласти. Статья 51. Полномочия по обеспечению прав и законных интересов местного самоуправления и граждан К ведению областного Совета относится: 1) принятие решений о предоставлении дотаций, субвенций районными городским бюджетам районов и городов (кроме города районногоподчинения), а также займов из средств областного бюджета другиморганизациям; 2) принятие решений о передаче отдельных полномочий Совета,имущественных объектов и финансовых ресурсов в ведение районных,городских органов местного самоуправления; 3) избрание народных судей районных, городских судов области; 4) принятие решений, устанавливающих административнуюответственность граждан и должностных лиц за неисполнение решенийСовета по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями,эпизоотиями, использования природных ресурсов и охраны природы,застройки и благоустройства территории населенных пунктов, пожарной идорожной безопасности и иным вопросам, предусмотреннымзаконодательством Российской федерации; 5) назначение областного референдума в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации; 6) отмена противоречащих законодательству Российской федерациирешений районных и городских Советов народных депутатов; 7) учреждение средств массовой информации областного Совета; 8) принятие решений о распределении между районами и городамисредств, выделенных для финансирования государственных программ имероприятий; 9) образование согласительных комиссий для разрешения споров,возникающих между Советами народных депутатов; 10) осуществление в соответствии с законодательством российскойФедерации иных полномочий по обеспечению прав и законных интересовместного самоуправления и граждан. Статья 52. Председатель областного Совета. 1. Председатель областного Совета народных депутатов являетсявысшим должностным лицом в системе представительной власти области. 2. Председатель Совета организует работу областного Совета,подотчетен Совету и может быть отозван путем тайного голосования насессии. Вопрос об отзыве председателя областного Совета включается вповестку дня сессии, если это предложение исходит не менее чем от 50народных депутатов, и за него подано более 75 голосов. Решение оботзыве председателя областного Совета народных депутатов считаетсяпринятым, если за него проголосовало более двух третей от числадепутатов, избранных в Совет. Полномочия председателя областного Совета могут быть досрочнопрекращены и по его просьбе. В этом случае решение об отставкепринимается открытым голосованием большинством от числа народныхдепутатов, присутствующих на сессии. В случае непринятия Советом отставки председатель Совета вправесложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачизаявления. 3. Председатель областного Совета: а) представляет Совет в отношениях с населением, трудовымиколлективами, органами местного самоуправления, органамигосударственной власти и управления, предприятиями, учреждениями иорганизациями, общественными объединениями; б) созывает сессии Совета, доводит до сведения депутатов инаселения время и место их проведения, а также проект повестки дня; в) осуществляет руководство подготовкой сессии Совета и вопросов,вносимых на рассмотрение Совета; г) ведет заседания Совета, ведает внутренним распорядком всоответствии с регламентом Совета; д) подписывает решения Совета, протоколы сессий (совместно ссекретарем сессии), другие документы Совета; е) руководит работой аппарата Совета; назначает и освобождает отдолжности руководителей структурных подразделений аппарата Совета; ж) пользуется правом найма и увольнения специалистов,вспомогательного и технического персонала аппарата Совета; з) налагает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппаратаСовета; и) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении имисвоих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией,рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов отвыполнения ими служебных или производственных обязанностей для работыв Совете, его органах и в избирательных округах; к) координирует деятельность постоянных комиссий Совета,депутатских групп; л) дает поручения постоянным комиссиям Совета во исполнениерешений Совета; м) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе Совета; н) обеспечивает в соответствии с решениями Совета организациюобластных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейшихрешений Совета, а также вопросов областного и государственногозначения, организует в Совете прием граждан, рассмотрение ихобращений, заявлений и жалоб; о) рассматривает в соответствии с законодательством Российскойфедерации вопросы организации выборов и досрочного прекращенияполномочий депутатов; п) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета вбанках и является распорядителем по этим счетам; р) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотреннымобластным бюджетом на подготовку и проведение сессий, работупостоянных комиссий и депутатов Совета, содержание аппарата Совета, ипо другим расходам, связанным с деятельностью Совета; с) от имени Совета подписывает исковые заявления, направляемые всуд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской федерации; т) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советомили возложены на него законодательством Российской федерации. 4. По вопросам своей компетенции председатель Совета издаетраспоряжения. Статья 53. Заместитель председателя областного Совета 1. Заместитель председателя областного Совета выполняет функции всоответствии с распределением обязанностей, установленным регламентомСовета и поручения председателя Совета, а в случае отсутствияпредседателя или невозможности выполнения им своих обязанностейвыполняет функции председателя Совета. 2. Заместитель председателя областного Совета избирается тайнымголосованием на сессии Совета по представлению председателя Совета изчисла депутатов на срок полномочий Совета. По решению Совета может быть избрано несколько заместителейпредседателя. 3. Порядок отзыва заместителя председателя областного Советааналогичен порядку отзыва председателя областного Совета. Статья 54. Малый Совет областного Совета народных депутатов. 1. Областной Совет народных депутатов избирает из своего составамалый Совет. Малый Совет областного Совета избирается в количестве не болееодной пятой от 150 народных депутатов. Число народных депутатов,работающих в малом Совете на постоянной основе, устанавливаетсяобластным Советом открытым голосованием. Председатель областного Совета и его заместители входят подолжности в состав малого Совета и организуют его работу. В состав малого Совета не могут входить должностные лицаобластной администрации. По истечении срока полномочий областного Совета малый Советсохраняет свои полномочия до проведения первой сессии областногоСовета нового созыва. Полномочия, организация работы малого Совета определяютсяпринимаемым областным Советом народных депутатов положением о маломСовете. Статья 55. Депутатские объединения. Народные депутаты областного Совета могут добровольнообъединяться в группы и свободно выходить из них. Группы создаются потерриториальному и профессиональному принципам. Группы численностью 25 и более депутатов регистрируются областнымСоветом народных депутатов по их заявлению с указанием списка группы,ее названия, руководителей группы, направления деятельности. Зарегистрированная группа депутатов вправе предварительнообсуждать проекты решений Совета с представлением заключений пообсуждаемым вопросам, которые распространяются в качестве официальныхдокументов с согласия малого Совета. Если численность группы становится менее 25 человек, то онараспускается. Сведения о группах народных депутатов областного Советаоглашаются на сессии Совета. IV. Депутатский запрос. Статья 56. Народный депутат или группа народных депутатовобластного Совета имеют право внести на рассмотрение Совета обращениек малому Совету, к председателю областного Совета, должностным лицамобластной администрации, а также к руководителям расположенных натерритории области государственных и общественных органов,предприятий, организаций, учреждений. Такое обращение вносится вписьменной форме и оглашается на сессии Совета. Если указанное обращение касается фактов нарушениягосударственными органами и должностными лицами Конституции и законовРоссийской Федерации, постановлений и других актов, принимаемыхвысшими органами государственной власти и управления РоссийскойФедерации, решений областного Совета народных депутатов либозатрагивает иные вопросы, имеющие общественное значение, то Советможет признать его депутатским запросом. Депутатский запрос направляется для изучения в комиссии Советалибо решением Совета сразу включается в повестку дня. Народный депутат или группа народных депутатов областного Советавправе готовить такое обращение до начала сессии с тем, чтобы датьвозможность малому Совету, председателю Совета, должностным лицамадминистрации области, руководителям предприятий, организаций иучреждений, к которым будет сделано обращение, лучше подготовиться кответу. В этом случае текст обращения заблаговременно направляетсямалому Совету, а он направляет его адресату, предупреждая онеобходимости подготовиться к ответу на очередной сессии. Государственный орган или должностное лицо, к которому обращензапрос, обязаны дать устный или письменный ответ на заседании Советаили в сроки, определенные Советом. По запросу Советом принимаетсярешение. Областной Совет вправе обязать государственный орган илидолжностное лицо предоставить к установленному Советом сроку отчет овыполнении решения по депутатскому запросу. V. Избрание судей районных (городских) народных судов. Статья 57. В соответствии с Конституцией Российской Федерацииобластной Совет избирает народных судей районных (городских) народныхсудов, утверждает председателей районных (городских) судов. Статья 58. Избрание народных судей осуществляется открытымголосованием по каждой кандидатуре или по всем кандидатурамодновременно, либо в ином порядке по решению областного Совета. При возникновении альтернативных кандидатур судей Советвоздерживается от принятия решения по данным кандидатурам до полученияв установленном порядке заключения управления юстиции и областногосуда о пригодности кандидатов к судебной работе. Судьи районных (городских) народных судов считаются избранными,если за них проголосовало более половины от общего числа депутатовобластного Совета. VI. Осуществление областным Советом народных депутатов контрольных полномочий. Статья 59. Областной Совет народных депутатов непосредственно ичерез создаваемые им органы осуществляет контроль за деятельностьювсех подчиненных ему государственных органов, предприятий, организацийи учреждений по соблюдению требований Конституции и выполнению ЗаконовРоссийской Федерации, других актов вышестоящих органов государственнойвласти, решений областного Совета и его органов. Статья 60. По инициативе органов областного Совета народныхдепутатов, а также по инициативе группы народных депутатов областногоСовета численностью не менее 25 человек может назначаться депутатскоерасследование. Решение о назначении депутатского расследованияпринимается областным Советом или его органом. Основанием для назначения депутатского расследования являютсясообщения о нарушениях должностными лицами, народными депутатамиобластного Совета Законов Российской Федерации. Для проведения депутатского расследования назначается специальнаякомиссия по расследованию из числа народных депутатов областногоСовета. Все государственные органы и должностные лица обязаныоказывать необходимое содействие в работе комиссии, беспрепятственнопредставлять для объективного изучения вопроса сведения и документы.Никто не вправе уклоняться от дачи объяснений депутатам, ведущимдепутатское расследование. Результатом расследования является мотивированное заключениекомиссии, решение по которому принимается областным Советом или егоорганом. Статья 61. Областной Совет народных депутатов осуществляетконтроль за соблюдением законодательства расположенными на еготерритории предприятиями, организациями и учреждениями вышестоящегоподчинения в области землепользования, охраны природы и окружающейсреды, строительства, использования трудовых ресурсов, производстватоваров народного потребления, социально-культурного, бытового и иногообслуживания населения. Статья 62. Областной Совет не реже одного раза в год заслушиваетотчет главы областной администрации. Областной Совет по предложению председателя областного Совета,постоянной комиссии или не менее одной пятой депутатов областногоСовета может в любое время заслушать отчет главы областнойадминистрации о его работе в целом или по отдельным вопросамдеятельности администрации. Статья 63. Руководители государственных и общественныхорганизаций, иные должностные лица несут персональную ответственностьв соответствии с действующим законодательством за представлениеобластному Совету народных депутатов и его органам недостовернойинформации. Статья 64. Областной Совет народных депутатов регулярнорассматривает отчеты о работе постоянных комиссий областного Совета овыполнении ими решений и поручений Совета, данные в пределах егокомпетенции. Статья 65. Областной Совет народных депутатов осуществляет идругие контрольные полномочия, предусмотренные законодательствомРоссийской федерации. VII. Участие населения в работе областного Совета народных депутатов. Статья 66. Областной Совет народных депутатов организует широкоеучастие граждан в решении вопросов местного и общегосударственногозначения, вовлекает их в работу малого Совета, постоянных комиссий,депутатских групп и других органов местного самоуправления. Областной Совет народных депутатов информирует население о своейдеятельности, работе малого Совета, постоянных комиссий и другихорганов Совета через печать, радио, иные средства массовой информации,путем выступлений народных депутатов Совета, должностных лиц органовСовета в трудовых коллективах и по месту жительства граждан.