Решение Совета народных депутатов Тамбовской области от 16.07.1992 б/н
О Положении о постоянных комиссиях Тамбовского областного Совета народных депутатов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Одиннадцатая сессия двадцать первого созыва Р Е Ш Е Н И Е О Положении о постоянных комиссиях Тамбовского областного Совета народных депутатов Тамбовский областной Совет народных депутатов РЕШИЛ: утвердить Положение о постоянных комиссиях областного Советанародных депутатов (прилагается). Председатель областного Совета народных депутатов А.РЯБОВ г. Тамбов 16 июля 1992 г.------------------------------ УТВЕРЖДЕНО решением одиннадцатой сессии Тамбовского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва 16 июля 1992 года П О Л О Ж Е Н И Е о постоянных комиссиях Тамбовского областного Совета народных депутатов 1. Основы организации и деятельности постоянных комиссий Статья 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом РФ"О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областнойадминистрации" областной Совет избирает из числа депутатов на сроксвоих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотренияи подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, содействияпроведению в жизнь его решений и законодательства РоссийскойФедерации, осуществления в пределах компетенции Совета контролядеятельности администрации, а также контроля за работой предприятий,учреждений, организаций. Статья 2. Постоянные комиссии областного Совета образуются, как правило, напервой сессии вновь избранного Совета. В случае необходимости могутбыть образованы новые постоянные комиссии, упразднены илиреорганизованы ранее образованные. Численный состав комиссийопределяется Советом. Депутат может быть членом одной постояннойкомиссии областного Совета. Комиссия вносит предложения по кандидатурепредседателя комиссии для избрания на сессии. Областной Совет вправепереизбрать председателей постоянных комиссий. Полномочияпредседателей постоянных комиссий могут быть прекращены досрочно попросьбе этих лиц, а также в связи с обстоятельствами, делающиминевозможным выполнение ими своих обязанностей. Постоянная комиссия избирает из своего состава заместителя(заместителей) председателя и секретаря комиссии. Комиссиясамостоятельно определяет свою структуру, образует подкомиссии поосновным направлениям своей деятельности. Статья 3. В состав постоянных комиссий не могут быть избраны председательсоответствующего Совета, его заместитель (заместители), прокурор,судья. Статья 4. Постоянные комиссии в своей деятельности руководствуютсяКонституцией и законодательством Российской Федерации, Регламентом ирешениями областного Совета, а также настоящим Положением. Статья 5. Комиссии строят свою работу на основе коллективного, свободного,делового обсуждения и решения вопросов, гласности и инициативы членовкомиссий. Статья 6. Комиссия ответственна перед областным Советом и ему подотчетна.Координация деятельности постоянных комиссий осуществляется малымСоветом областного Совета народных депутатов или председателем Советалибо его заместителем. II. Основные полномочия постоянных комиссий. Статья 7. Постоянные комиссии областного Совета: разрабатывают и вносят предложения для рассмотрения Советом; подготавливают заключения по вопросам, внесенным на рассмотрениеСовета, по просьбе администрации области или по собственной инициативедают заключения по проектам ее постановлений, вносят к ним своипредложения; дают заключения по кандидатурам утверждаемых Советом должностныхлиц, а также предварительно обсуждают представления об освобождении ихот занимаемой должности; контролируют в пределах компетенции Совета соблюдениедействующего законодательства Российской Федерации и выполнениерешений Совета администрацией области, предприятиями и учреждениями,организациями и общественными объединениями на территории Советанезависимо от подчиненности и форм собственности, заслушивают по этимвопросам отчеты, доклады и сообщения соответствующих руководителей; рассматривают вопросы, связанные со стабилизацией положения дел вэкономите, вхождением в рыночные отношения, контролем исполнениябюджета, осуществлением налоговой политики, земельной реформы (понаправлениям деятельности постоянной комиссии); выполняют поручения Совета и председателя Совета; проводят по поручению Совета, его председателя или по собственнойинициативе депутатское расследование в пределах компетенции Совета исообщают о полученных результатах соответственно Совету илипредседателю Совета; разрабатывают проекты правовых актов в пределах компетенцииобластного Совета и вносят на его рассмотрение; дают заключения по проектам Законов Верховного Совета РоссийскойФедерации по вопросам совместного ведения. III. Права и обязанности постоянных комиссий. Статья 8. Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся к ихведению, пользуются равными правами и несут равные обязанности. Вравной мере им принадлежит право инициативы по внесению вопросов нарассмотрение областного Совета. Статья 9. Постоянные комиссии вправе вносить на рассмотрение Советавопросы, относящиеся к ее ведению, а также выступать по ним сдокладами и содокладами. По вопросам, подготовленным несколькими постоянными комиссиями,они могут выступать с совместными докладами и содокладами либоотдельно представлять свои предложения. Постоянные комиссии по вопросам, внесенными ими в областной Советлибо переданными им на предварительное или дополнительноерассмотрение, выделяют своих содокладчиков или выступающих. Постоянные комиссии вправе внести на сессию предложения орассмотрении на сессии вопроса о недоверии Главе администрацииобласти. Статья 10. Областные программы, бюджет, образование и определение назначенияфондов, установление налогов, льгот, утверждение ставок платежей,порядка управления и распоряжения собственностью принимаются послепредварительного обсуждения проектов в соответствующих постоянныхкомиссиях. Проекты передаются в постоянные комиссии вместе с обоснованиемнеобходимости их разработки, характеристикой целей и задач, а такжеожидаемых социально-экономических последствий их применения. При этомуказываются коллективы и лица, принимавшие участие в подготовкепроектов программ. При представлении проекта, реализация которогопотребует дополнительных материальных и иных затрат, прилагается егофинансово-экономическое обоснование. Альтернативные проекты программ рассматриваются постояннымикомиссиями одновременно с основным проектом. Статья 11. Постоянные комиссии имеют право обращаться с запросом по любымобщественно значимым проблемам на сессиях Совета к председателюСовета, малому Совету, администрации области, руководителям ееструктурных подразделений, а также руководителям расположенных натерритории Совета предприятий, учреждений и организаций, независимо отих подчиненности. Статья 12. Члены постоянной комиссии по поручению соответствующих комиссийили по своей инициативе изучают на местах вопросы, относящиеся кведению комиссии, обобщают предложения органов местногосамоуправления, общественных организаций и граждан, сообщают своивыводы и предложения в комиссию. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправетребовать от администрации области, ее структурных подразделений,предприятий, учреждений и организаций, независимо от их ведомственнойподчиненности и форм собственности, должностных лиц необходимыедокументы, заключения и иные материалы. Руководители государственных и общественных органов иорганизаций, иные должностные лица за непредставление постояннымкомиссиям информации в установленные ими сроки или за предоставлениенедостоверной информации, либо за сокрытие информации несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 13. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправезаслушивать руководителей администрации области, ее структурныхподразделений, предприятий, организаций, учреждений, расположенных натерритории Совета. При этом комиссии заблаговременно, но не позднее, чем за пятьдней до заседания, извещают соответствующие органы и организации опредстоящем рассмотрении вопросов. Руководители или иные должностные лица областной администрации, атакже предприятий, учреждений, организаций, расположенных натерритории области, обязаны являться на заседания постоянных комиссийдля представления информации по вопросам, относящимся к компетенцииСовета. Неявка указанных лиц без уважительных причин влечет за собойответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 14. Постоянные комиссии вправе направлять разработанные имирекомендации и принятые решения соответствующим государственным иобщественным органам, организациям для рассмотрения и принятиянеобходимых мер. Решения и рекомендации постоянных комиссий подлежат обязательномурассмотрению государственными и общественными органами. Статья 15. Постоянные комиссии имеют право в пределах компетенции Советавносить предложения о заслушивании на малом Совете областного Советанародных депутатов, на сессии Совета отчетов или информации о работелюбого органа либо должностного лица о выполнении ими ЗаконовРоссийской Федерации, решений Совета, своих решений и ставить вопросыоб ответственности должностных лиц за их невыполнение. Статья 16. Постоянные комиссии могут привлекать к своей работе депутатовСовета, не входящих в состав комиссии, представителей государственныхорганов, общественных организаций, органов общественногосамоуправления населения, специалистов и ученых. Привлечение ученых и специалистов к подготовке и экспертизедокументов может осуществляться на условиях оплаты за счет средствбюджета областного Совета. Статья 17. Все члены постоянных комиссий при решении вопросов, входящих вкомпетенцию постоянных комиссий пользуются равными правами. Член комиссии, не согласный с принятым решением, вправе изложитьсвою точку зрения на сессии Совета или сообщить о ней в письменнойформе председательствующему на заседании. IV. Порядок работы постоянных комиссий. Статья 18. Постоянные комиссии работают в соответствии с планом,утвержденным на своем заседании. Заседания созываются по мере необходимости и могут проводитьсякак во время сессии Совета, так и в период между ними. Комиссия может проводить выездные заседания. Статья 19. Заседания комиссии правомочны, если на них присутствует болееполовины состава комиссии. В случае невозможности прибытьна заседание комиссии член комиссии сообщает об этом председателюкомиссии. Заседания комиссии проводит председатель комиссии или егозаместитель, а в их отсутствие - один из членов комиссии. Решение комиссий принимается большинством голосов от числаприсутствующих на заседании членов комиссии. Решения, заключения комиссий подписываются их председателями,протоколы заседаний комиссий подписываются председателями исекретарями. Статья 20. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссиймогут подготавливаться и рассматриваться ими совместно. Совместные заседания комиссий ведут их председатели посогласованию между собой. При проведении совместных заседаний комиссий решения принимаютсябольшинством голосов от числа присутствующих на заседании членовкомиссии раздельно по каждой комиссии. Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий подписываютсяих председателями и секретарями, решения - председателями комиссий. В случае расхождения позиций комиссий по одному и тому же вопросув целях преодоления разногласий создается согласительная комиссия изчисла членов этих комиссий. Если и этой комиссией не достигнутосогласие, вопрос выносится на сессию Совета. Статья 21. Заседания постоянных комиссий являются открытыми. В них могутпринимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящиев состав комиссии, представители государственных органов, общественныхорганизаций, органов общественного самоуправления населения,специалисты, ученые. На заседания могут приглашаться представителисредств информации. В случае необходимости постоянная комиссия проводит закрытыезаседания. Статья 22. Для обеспечения всестороннего и компетентного выполнениявозложенных на постоянные комиссии задач они имеют право образовыватьнаучно-консультативные советы, постоянные и временные группы экспертовиз числа высококвалифицированных специалистов и ученых. Статья 23. Председатель постоянной комиссии областного Совета: организует работу комиссии; созывает заседания комиссии и обеспечивает подготовку материаловк заседаниям, вызывает членов комиссии для работы в подготовительныхрабочих группах, а также для выполнения других поручений; председательствует на заседаниях; направляет членам комиссии материалы и документы, связанные сдеятельностью комиссии; приглашает для участия в заседаниях комиссии представителейгосударственных и общественных органов и организаций, ученых,специалистов; представляет комиссию в отношениях с малым Советом,администрацией области, государственными и общественными органами иорганизациями; организует работу по исполнению решений комиссии; информируетСовет о рассмотренных в комиссии вопросах, а также мерах, принятых пореализации решений и рекомендаций комиссии; информирует членов комиссии о выполнении решений и рекомендацийкомиссии. Статья 24. Заместитель (заместители) председателя постоянной комиссиивыполняют по поручению председателя отдельные его функции и замещаютпредседателя в случае его отсутствия. Статья 25. Секретарь комиссии ведет протоколы заседаний и делопроизводствокомиссии, контролирует своевременное направление решений ирекомендаций комиссии, поступление на них ответов. Статья 26. Председатель подкомиссии организует работу подкомиссии ируководит ей. Статья 27. Обслуживание деятельности постоянных комиссий обеспечиваетсяаппаратом областного Совета народных депутатов в соответствии сположениями об отделах областного Совета народных депутатов.