Постановление Думы Тамбовской области от 21.12.1994 № 99
О Правилах пользования лесами Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Думы Тамбовской области от 24.04.2009 г. N 1431 О Правилах пользования лесами Тамбовской области Руководствуясь Основами лесного законодательства РоссийскойФедерации, в целях создания условий для рационального использования ивоспроизводства лесного фонда области, регулирования вопросов,возникающих в сфере лесных отношений, Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Правила пользования лесами Тамбовской области иввести их в действие с 1 января 1995 года (прилагаются). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию по вопросам агропромышленного комплекса, земельнойреформы и экологии. 3. Настоящие Правила опубликовать в газете "Тамбовская жизнь". Председатель Тамбовской областной Думы А.Рябов г. Тамбов 21 декабря 1994 г. N 99------------------------------ Утверждены постановлением областной Думы 21 декабря 1994 года N 99 П Р А В И Л А пользования лесами Тамбовской области Лес представляет собой совокупность земли, древесной,кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмови других компонентов окружающей природной среды, биологическивзаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии. 1. Общие положения Лесные отношения в Тамбовской области регулируются Основамилесного законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами идругими нормативными документами, регулирующими платные отношениявладельцев и пользователей лесного фонда. 2. Лесной фонд В состав лесного фонда входят: лесные земли (покрытые лесом и не покрытые лесом - вырубки, гари,редины, прогалины); нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки). В лесной фонд не входят, но использование их, уход за ними иохрана регулируются настоящими правилами: защитные лесные насаждения на землях сельскохозяйственногоназначения, на полосах отвода железных и автомобильных дорог; озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и другихнаселенных пунктах, на землях, не отнесенных к городским лесам. 3. Государственное управление в сфере использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов Специально уполномоченными органами государственного управлениялесным хозяйством области являются управление лесами и егоподразделения - лесхозы, лесничества. Управление лесами, лесхозы и лесничества не могут осуществлятьзаготовку древесины в порядке рубок главного пользования лесом и вестиее переработку. Деятельность государственных органов управления лесным хозяйствомобласти регламентируется Основами лесного законодательства,положениями, утвержденными Федеральной службой лесного хозяйстваРоссии и Правилами пользования лесами Тамбовской области. 4. Государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов Государственный контроль за обеспечением соблюдения всемилесопользователями установленного порядка пользования лесным фондом,правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства, охраны и защитылесов, правил государственного учета и отчетности, а также иных норм иправил, установленных лесным законодательством, возлагается наобластную Думу, управление лесами, лесхозы, лесничества, областной ирайонные комитеты по охране природы. Порядок осуществлениягосударственного контроля за состоянием, использованием,воспроизводством, охраной и защитой лесов устанавливаетсяПравительством Российской Федерации. 5. Владение лесным фондом Лесной фонд области находится во владении лесхозов, колхозов,совхозов, других сельскохозяйственных формирований, заповедников,осуществляющих ведение лесного хозяйства. Во владении колхозов, совхозов находится лесной фонд, ранеепереданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный засовхозами. При реорганизации колхозов или совхозов в другоесельскохозяйственное формирование ему или управлению лесами передаетсяво владение лесной фонд этих колхозов или совхозов. 6. Функции владельцев лесного фонда и основные требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства Функции владельцев лесного фонда по управлению лесным хозяйствомобласти и основные требования, предъявляемые к ведению лесногохозяйства, определяются Основами лесного законодательства РоссийскойФедерации. 7. Лесопользование в защитных лесных насаждениях, не входящих в лесной фонд В защитных лесных насаждениях, не входящих в лесной фонд, могутпроводиться рубки ухода, санитарные и прочие рубки. Проведение всех видов рубок независимо от форм собственности назащитные лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, должноосуществляться по разрешению органов местного самоуправления. Контроль за проведением рубок возлагается на управление лесами. 8. Отнесение лесного фонда области к группам лесов и категориям защитности В соответствии с народнохозяйственным и экологическим значением,выполняемыми функциями все леса области относятся к первой группелесов. Отнесение лесного фонда к категориям защитности, а такжевыделение особо защитных участков леса производится исходя изприродоохранных, экологических и социальных функций лесов и ихместоположения на основании материалов лесоустройства в порядке,устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Отнесение лесов к государственным защитным лесным полосам,ленточным борам, защитным полосам вдоль железных дорог, автомобильныхдорог федерального, республиканского и областного значения, кгородским лесам и лесопаркам, запретным полосам по берегам рек, озер,водохранилищ и других водных объектов, к другим лесам в степных,лесостепных и малолесных районах, имеющим важное значение для защитыокружающей природной среды, если это отнесение не связано с переводомлесов из одной группы в другую, может производиться Администрациейобласти в установленном порядке. Особо защитные участки леса с ограниченным режимомлесопользования выделяются управлением лесами области на основанииматериалов лесоустройства или специальных обследований, согласованныхс государственным органом охраны окружающей природной среды области иутверждаются Администрацией области. В зависимости от группы лесов икатегории защитности устанавливается порядок ведения лесногохозяйства, пользования лесным фондом. 9. Порядок установления возрастов и оборотов рубок леса Установление возрастов и оборотов рубок леса осуществляетсяФедеральной службой лесного хозяйства России. 10. Расчетная лесосека и порядок ее утверждения Расчетная лесосека по рубкам главного пользования по каждомувладельцу лесного фонда рассчитывается при лесоустройстве, исходя изпринципов непрерывности и неистощительности пользования лесным фондоми утверждается Федеральной службой лесного хозяйства России посогласованию с Администрацией области и комитетом по охране природы. Она вводится в действие с 1 января года, следующего за годомокончания лесоустроительных работ. Если лесной фонд лесхоза расположен на территории несколькихадминистративных районов, расчетная лесосека утверждается по каждомурайону. Расчетная лесосека по области определяется как сумма по всемвладельцам лесного фонда. При изменении границ лесного фонда, возрастов рубок, групп лесови категорий защитности расчетная лесосека может переутверждаться. 11. Порядок перевода лесных земель в нелесные в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом Порядок перевода лесных земель в нелесные для использования их вцелях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием леснымфондом, устанавливается Правительством Российской Федерации. Перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы, к которымотносятся все леса области, осуществляется в исключительных случаях сразрешения Правительства Российской Федерации по согласованию сАдминистрацией области. При переводе лесных земель в нелесные пользователем вноситсяплата, в соответствии с существующим законодательством, на основаниикадастровой оценки изымаемого участка и направляется в местные бюджетыи владельцам лесного фонда. 12. Порядок перевода лесных земель в нелесные в целях, связанных с ведением лесного хозяйства. Перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях,связанных с ведением лесного хозяйства, осуществляется с разрешенияуправления лесами области. 13. Порядок согласования проектов и мест строительства объектов, производства в лесах работ, не связанных с ведением лесного хозяйства Места строительства объектов, влияющих на состояние ивоспроизводство лесов, проекты строительства этих объектов, а такжепроизводство в лесах работ, не связанных с ведением лесного хозяйства,согласовываются с Администрацией области, управлением лесами игосударственными органами охраны окружающей природной среды. 14. Виды пользования лесным Фондом В лесном фонде могут осуществляться следующие виды лесныхпользований: 1) заготовка древесины; 2) заготовка живицы; 3) заготовка второстепенных лесных материалов (пней, дуба, коры,бересты, сосновой лапки); 4) побочные лесные пользования (сенокошение, пастьба скота,размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбордикорастущих плодов, грибов, ягод, лекарственных растений итехнического сырья, сбор мха, подстилки и опавшего листа, камыша, кугии другие виды побочных лесных пользований; 5) пользование лесным фондом для ведения охотничьего хозяйства; 6) пользование лесным фондом в научно-исследовательских целях; 7) пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных,туристических и спортивных целях. 15. Сроки пользования лесным фондом Участки лесного фонда могут предоставляться в краткосрочноепользование на срок до одного года или долгосрочное пользование(аренду) на срок до 50 лет. До истечения установленного срокадолгосрочного пользования участком лесного фонда он может быть продленпо инициативе пользователя в установленном порядке. 16. Лесопользователи и порядок предоставления участков лесного фонда в пользование Лесопользователями в области могут быть юридические и физическиелица, обладающие правом на осуществление пользования лесным фондом всоответствии с законодательством. Предоставление участков лесного фонда в пользованиеосуществляется в соответствии с Основами лесного законодательстваРоссийской Федерации. 17. Пребывание граждан в лесах Граждане имеют право пребывать в лесах для отдыха, сбора в личноепользование дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевыхпродуктов, лекарственно-технического сырья, участия вкультурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах,не допускать поломок и порубок деревьев и кустарников, повреждениялесных культур, засорения лесов, разорения муравейников, гнезд птиц идругих лесонарушений. Пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод,орехов, грибов, других пищевых продуктов и лекарственно-техническогосырья могут быть ограничены правовыми актами области в интересахпожарной безопасности, а в лесах заповедников и других особоохраняемых территориях, в соответствии с установленным в них режимомлесопользования. 18. Аренда участков лесного фонда Передача участков лесного фонда в долгосрочное пользование(аренду) производится на основании лицензии. Преимущественное право на аренду участков лесного фондапредоставляется лесопользователям, длительное время работающим наданной территории и имеющим производственные мощности по заготовке ипереработке древесины, а также предприятиям, осуществляющим поставкилесной продукции для государственных нужд. 19. Лицензия на пользование лесным фондом, лесорубочный билет (ордер) и лесной билет Выдача лицензий на пользование лесным фондом, лесорубочныхбилетов, ордеров на мелкий отпуск древесины и лесных билетовпроизводится в соответствии с Основами лесного законодательства. Формы лесорубочного билета, ордера и лесного билета утверждаютсяв порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. 20. Порядок и основания прекращения, приостановления и ограничения права пользования лесным фондом Прекращение, приостановление и ограничение права пользованиялесным фондом осуществляется в порядке и на основаниях предусмотренныхОсновами лесного законодательства Российской Федерации. 21. Возмещение убытков лесопользователям и потерь лесохозяйственного производства Возмещение убытков лесопользователям и потерь лесохозяйственногопроизводства осуществляется в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 22. Виды и способы рубок леса в зависимости от групп лесов и категорий защитности и порядок заготовки древесины Виды и способы рубок леса в зависимости от категорий защитности ипорядок заготовки древесины устанавливаются Правилами отпускадревесины на корню в лесах Российской Федерации, Правилами рубокглавного пользования в равнинных лесах Европейской части РоссийскойФедерации, Основными положениями по рубкам ухода в лесах России,утверждаемыми в установленном порядке и Основами лесногозаконодательства Российской Федерации. 23. Определение размера заготовки древесины в порядке рубок главного пользования Заготовка древесины в порядке рубок главного пользованияосуществляется в пределах расчетной лесосеки по каждому владельцулесного фонда. Заготовка древесины в размерах, превышающих расчетнуюлесосеку, запрещается. Лесосечный фонд образуется из запасовперестойных и спелых древостоев. Важнейшим элементом рыночных отношений в лесопользовании являетсяаренда участков лесного фонда и продажа древесины на корню на торгах(аукционах), которые проводятся в соответствии с законодательством. 24. Определение размера заготовки древесины в порядке рубок промежуточного пользования и прочих рубок Размер заготовки древесины в порядке рубок промежуточногопользования лесом определяется по материалам лесоустройства, исходя изустановленных норм рубок ухода за лесом, санитарных рубок и рубокпереформирования, реконструкции, а размер заготовки древесины впорядке прочих рубок - в зависимости от объема работ по расчисткелесных участков под строительные объекты, прокладке просек и длядругих подобных целей. Рубки промежуточного пользования (рубки ухода, санитарные и рубкипереформирования) проводятся лесхозами за счет бюджетных ассигнованийи собственных средств лесхозов. Лесные подати не взимаются за древесину, заготовляемую припроведении рубок промежуточного пользования владельцами лесного фонда,осуществляющими эти рубки. При отпуске древесины на корню прочим лесозаготовителям, впорядке промежуточного пользования лесные подати взимаются в тех жеразмерах, что и при сплошных рубках, и распределяются между владельцемлесного фонда и бюджетом района. 25. Порядок заготовки живицы Заготовка живицы производится в хвойных перестойных и спелыхдревостоях, которые после окончания установленного срока подсочкипредназначаются для рубок главного пользования. При недостаткеперестойных и спелых насаждений допускается подсочка приспевающихдревостоев, которые к сроку окончания подсочки достигнут возрастарубки. Не допускается передача древостоев в подсочку без утверждения вустановленном порядке планов рубок леса и подсочки древостоев. Правила подсечки древостоев, а также зоны их обязательнойподсочки утверждаются Федеральной службой лесного хозяйства России. 26. Порядок пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных материалов, осуществления побочных лесных пользований, в научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях Порядок пользования лесным фондом для заготовки второстепенныхлесных материалов, осуществления побочных лесных пользований, внаучно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических испортивных целях осуществляется в соответствии с Основами лесногозаконодательства Российской Федерации. 27. Порядок пользования лесным фондом для ведения охотничьего хозяйства Лесной фонд предоставляется в пользование для ведения охотничьегохозяйства специализированным охотничьим предприятиям, общественнымохотничьим организациям в соответствии с законодательством. Пользование лесным фондом и осуществление лесохозяйственныхмероприятий производится при условии сохранения благоприятной средыобитания диких животных. Пользователи участками лесного фонда для нужд охотничьегохозяйства несут ответственность за вред, причиненный лесному хозяйствуохотничье-промысловыми животными, в случае превышения их численностисверх установленных нормативов. Порядок и условия пользования лесным фондом для нужд охотничьегохозяйства устанавливаются правилами пользования лесом для нуждохотничьего хозяйства, утвержденными областной Думой. 28. Пользование лесным фондом в лесах заповедников, национальных природных парков В лесах заповедников, природных национальных парков запрещаетсяпользование лесным фондом, несовместимое с их назначением. Порядок пользования указанным лесным фондом определяетсяПравительством Российской Федерации. 29. Контроль за ведением лесного хозяйства в лесах колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований Государственный контроль за состоянием, воспроизводством, охранойи защитой лесов и использованием лесных ресурсов в лесах колхозов,совхозов, других сельскохозяйственных формирований осуществляетсяАдминистрацией области, управлением лесами и комитетом по охранеприроды. Областная Дума и Администрация области, в пределах своихполномочий вправе лишать колхозы, совхозы и другиесельскохозяйственные формирования права владения лесным фондом, засистематические нарушения установленных норм и правил ведения лесногохозяйства и передавать указанный лесной фонд управлению лесами. Лесорубочный билет (ордер) и лесной билет выдается владельцемлесного фонда. 30. Порядок восстановления лесов и лесоразведения, обязанности лесопользователей по соблюдению требований по сохранению благоприятных условий для восстановления лесов и обязанности владельцев лесного фонда по повышению продуктивности и качества лесов Порядок восстановления лесов и лесоразведения, обязанностилесопользователей по соблюдению требований по сохранению благоприятныхусловий для восстановления лесов и обязанности владельцев лесногофонда по повышению продуктивности и качества лесов определяютсяОсновами лесного законодательства Российской Федерации. 31. Порядок осуществления мероприятия по охране и защите лесов Администрация области обеспечивает через Управление лесами,лесхозы осуществление мероприятий по охране и защите лесов, борьбе свредителями и болезнями леса и лесными пожарами привлекает для ихтушения население, противопожарную технику, транспортные средства иработников предприятий, учреждений и организаций области, районов(городов), в необходимых случаях запрещает на период высокой пожарнойопасности посещение населением лесов и въезд в них транспортныхсредств, а также проведение определенных видов работ на отдельныхучастках лесного фонда. 32. Виды платежей и плата за пользование лесным фондом Пользование лесным фондом является платным, за исключениемслучаев, предусмотренных Основами лесного законодательства РоссийскойФедерации. Система платежей за пользование лесным фондом включает: отчисления на воспроизводство, охрану и защиту лесов; лесные подати (плата за пользование лесным фондом); арендную плату. Лесные подати взимаются за: - древесину, отпускаемую на корню; - заготовку живицы, второстепенных лесных материалов,сенокошение, пастьбу скота, промысловую заготовку древесных соков,грибов, лекарственных растений, размещение ульев и пасек и другие видылесных пользований; - пользование лесным фондом для ведения охотничьего хозяйства; - пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных,туристических и спортивных целях. Конкретные ставки и размеры лесных податей устанавливаетобластная Дума. Арендная плата, взимаемая за заготовку древесины на переданныхучастках лесного фонда, устанавливается с повышением на 15-20процентов ставок лесных податей, в зависимости от качества лесныхресурсов и месторасположения участков лесного фонда. Арендная плата распределяется также, как и лесные подати междувладельцем лесного фонда на финансирование затрат на воспроизводстволесных ресурсов и бюджетом района. 33. Лесоустройство, государственный лесной кадастр и государственный учет лесного фонда, лесной мониторинг Лесоустройство, государственный лесной кадастр и государственныйучет лесного фонда, лесной мониторинг ведутся в соответствии сОсновами лесного законодательства. 34. Ответственность за нарушение лесного законодательства Ответственность за нарушение лесного законодательстваустанавливается постановлениями правительства Российской Федерации иАдминистрацией области. 35. Приостановление работ, представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов Если предприятия, учреждения, организации или граждане проводятработы, которые отрицательно влияют на состояние и воспроизводстволесов или ухудшают охрану лесов от пожаров, такие работы могут бытьприостановлены или запрещены Администрацией области по представлениюУправления лесами и комитета по охране природы до устранения причин,явившихся основанием для приостановления или запрещения работ.