Постановление Думы Тамбовской области от 21.12.1994 № 94
Об итогах приватизации предприятий и организаций области в 1992-1994 гг. и анализе проекта Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Тамбовской области после 1 июля 1994 г.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об итогах приватизации предприятий и организаций области в 1992-1994 гг. и анализе проекта Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Тамбовской области после 1 июля 1994 г. Заслушав и обсудив доклад председателя комитета по управлениюимуществом области Филатьева И.Б. "О программе приватизациигосударственных и муниципальных предприятий в Тамбовской области после1 июля 1994 г." и содоклад Филимонова С.М., председателямежведомственной комиссии и постоянной комиссии по бюджету, экономике,социальным вопросам и налогообложению, Тамбовская областная Думаотмечает, что осуществленные в 1992-1994 гг. 30 марта 1994 г. N 132,привели к смене формы собственности на 62,5 процентов государственныхпредприятий и организаций в области. За истекший с начала приватизации период приватизировано 1061предприятий в области, в том числе в промышленности строительныхматериалов - 100 процентов, в пищевой промышленности - 89,6%, легкойпромышленности - 86,1%, оптовой торговле - 81,1%, розничной торговле -76,8%, бытовом обслуживании населения - 74,8%, общественном питании -68,1%, строительстве - 65,5%, автотранспорте - 64,0%, сельскомхозяйстве - 54,5 процента предприятий и организаций. Вместе с тем, приватизация своих целей не достигла, а именно, необеспечила в Тамбовской области: достижение экономической стабилизации; повышение эффективности экономики в целом и отдельныхпредприятий; защиту прав акционеров и малообеспеченных граждан в процессеприватизации. Приватизация является одной из причин резкого спада производствав области; по отдельным отраслям и предприятиям он достиг 50 и болеепроцентов. Снизилась эффективность производства, каждое 3-епромышленное предприятие является убыточным, притока инвестиций вэкономику не происходит. Резко возросла безработица, только в текущемгоду более чем в 2 раза. Новых рабочих мест практически не создается,падает жизненный уровень большинства трудящегося населения. В ходе приватизации практически ликвидированы социально значимыедля населения отрасли: легкая промышленность, отдельные виды торговли(овощная), бытовое обслуживание. Выпуск только товаров народного потребления на предприятияхобласти за 9 месяцев текущего года сократился на 31%, в том числе влегкой промышленности - на 57,5. Катастрофических размеров достиг спадпроизводства товаров детского ассортимента - на 50-70 процентов,производство продовольственных товаров снизилось на 23,2 процента посравнению с прошлым годом. Приватизация предприятий и организаций бытового обслуживания вобласти привела к уменьшению объема платных услуг населению на 51% посравнению с прошлым годом. В ходе приватизации предприятий торговли в г. Тамбове из 18-тиовощных магазинов сохранили свой профиль только два. Приватизация этихпредприятий торговли была проведена поспешно, непродуманно, без учетаинтересов жителей города и не только не улучшила, а ухудшилаобеспечение населения плодоовощной продукцией, особенно социальноуязвимых слоев (пенсионеров). При их приватизации не использована возможность создания сетифирменных магазинов, переданных в аренду пригородным овощеводческимхозяйствам. В критическом положении находится сельское хозяйство, под угрозойпродовольственное обеспечение населения области. Только за 1994 год посравнению с прошлым годом сократился объем продажи мяса и птицы на18%, масла животного - на 23%, яиц - на 45%, масла растительного - на59%, сахара - на 71 процент. Сократился выпуск хлеба и хлебопродуктов. По сравнению с 1992 годом закупки основных видовсельскохозяйственной продукции уменьшились в 2 и более раз. В процессе приватизации собственности в области нарушались праваакционеров в ряде трудовых коллективов. Например, АО "Авиата", АООТ"Уваровский химический завод", экспериментальный завод легкихметаллоконструкций "Тамбовский", оптово-розничное объединение"Тамбовкнига", госпредприятие "Рембыттехника", АО "Тамбовзооветснаб",Никифоровский комбикормовый и Сабуровский крупяной заводы, другиепредприятия, осуществляющие переработку и хранение крупы, муки икомбикормов. Комитет по управлению имуществом и фонд имущества области(Филатьев И.Б., Козлов В.И.) не принимают мер по сохранению вобластной собственности объектов, имеющих важное экономическоезначение для области. Продажа акций приватизированных предприятий на аукционах нередкопроисходит по заниженной оценке. Так, пакет акций в 56,5% от уставногокапитала Котовской автоколонны N 1805, насчитывающей 500 работающих и300 единиц автотранспорта, был продан всего за 101 млн. рублей. Комитет по управлению имуществом не выполняет функциипланирования и управления госимуществом, не принимает мер поустранению выявленных нарушений и недостатков в ходе приватизации. Существенные недостатки и недоработки имеются в предложенномпроекте "Программы приватизации... после 1 июля 1994 г.", на чтообращалось внимание председателя комитета Филатьева И.Б. В указанном проекте Программы приватизации не конкретизированыцели и задачи 2-го этапа приватизации в Тамбовской области:обеспечение экономической и финансовой стабилизации, управляемости вэкономике; создание рынка имущества и ценных бумаг; объемы бюджетныхпоступлений от приватизации и бюджетных расходов на поддержаниенерентабельных отраслей и производств; структурная перестройкаэкономики, увеличение инвестиций; защита прав собственности жителямобласти; создание новых рабочих мест и повышение социальнойзащищенности лиц наемного труда; зашита интересов и прав граждан исобственников в ходе послечековой приватизации. Также отсутствуютконкретные разделы и показатели приватизации. Однако, замечания комиссии комитетом по управлению имуществом небыли учтены. Отмеченные и другие недостатки и просчеты в деятельности комитетапо управлению госимуществом области стали возможными потому, что главаАдминистрации области Бабенко В.Д. не осуществлял должного контроля задеятельностью комитета. Исходя из вышеизложенного, областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Признать итоги первого чекового этапа приватизации в области в1992-1994 гг. неудовлетворительными. Считать необходимым проведение корректировки процессов при-ватизации в области с целью обеспечения: роста эффективности работы приватизируемых предприятий; привлечения инвестиций для развития экономики; формирования эффективного собственника. 2. Принять к сведению заявление заместителя прокурора областиБобровского А.К. о том, что в настоящее время прокуратурой проводитсяпроверка деятельности комитета по управлению госимуществом области иоб ее итогах областная Дума будет проинформирована в январе 1995 года. 3. Рекомендовать комитету по управлению имуществом (ФилатьевИ.Б.) в месячный срок доработать "Программу приватизации ... после 1июля 1994 г." с указанием конкретных целей, задач и показателейвторого этапа приватизации в области в 1995 году. Рассмотреть указанную Программу второго этапа приватизации послепринятия Государственной Думой РФ Федерального Закона "ОГосударственной программе приватизации государственных и муниципальныхпредприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года". 4. Предложить Тамбовской городской Думе рассмотреть вопрос оцелесообразности передачи госпредприятия "Рембыттехника" измуниципальной собственности в состав областной собственности. 5. Рекомендовать комитету по управлению имуществом (ФилатьевИ.Б.) и управлению сельского хозяйства области (Пономарев Н.И) всоответствии с Указом Президента РФ N 2205 от 20 декабря 1994 г.подготовить предложения по увеличению доли акций сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в уставном капитале предприятий по первичнойпереработке сельскохозяйственной продукции,производственно-техническому обслуживанию и материально-техническомуобеспечению путем осуществления вторичной эмиссии акций с размещениемих среди сельскохозяйственных товаропроизводителей. 6. Рекомендовать территориальному агентству Федеральногоуправления по делам о несостоятельности (банкротстве) предприятий(Федорова Л.И.) приостановить включение в реестр неплатежеспособныхпредприятий оптово-розничного объединения "Тамбовкнига" до окончаниятекущего года и рассмотреть вопрос о нем по итогамфинансово-хозяйственной деятельности за год. 7. Просить территориальное агентство Федерального управления поделам о несостоятельности (банкротстве) информировать областную Думу омерах оздоровления (санации) предприятий областной и федеральнойсобственности, признанных в установленном порядке неплатежеспособными(банкротами). 8. Предложить Администрации области и комитету по управлениюимуществом разработать и представить в месячный срок на рассмотрениеобластной Думы программу регулирования и управления государственнымимуществом области и акционерными обществами, в уставном капитале(пакете акций) которых имеется доля государственной собственности. 9. Рекомендовать Администрации области разработать и осуществитьмеры по восстановлению торговли в специализированных магазинах овощнойпродукцией, произведенной в хозяйствах области, поддержанию легкой ипищевой промышленности, общественного питания и бытового обслуживанияв области. 10. Рекомендовать органам местного самоуправления иадминистрациям в городах и районах области провести проверкувыполнения условий приватизированными предприятиями бытовогообслуживания и торговли, проданными по коммерческому конкурсу. 11. Постоянным комиссиям областной Думы по бюджету, экономике,социальным вопросам и налогообложению (председатель Филимонов С.М.) ипо вопросам агропромышленного комплекса (председатель Гагулин В.Д.)совместно с комитетом по управлению имуществом (Филатьев И.Б.) ифондом имущества области (Козлов В.И.) подготовить предложения вФедеральное Собрание, Правительство и Госкомимущество РФ о сохранениив государственной собственности социально значимых для экономикиобласти объектов, передаче в собственность области объектовфедеральной собственности на территории области, об усилении контролясо стороны органов власти субъектов федерации за распоряжением ииспользованием госимуществом и муниципальной собственностью на своейтерритории. 12. Рекомендовать комитету по управлению имуществом (ФилатьевИ.Б.) и фонду имущества области (Козлов В.И.) принять меры поулучшению гласности в своей работе, проведению разъяснительнойработы среди населения о целях, задачах приватизации, формах испособах ее проведения, правах акционеров, обязанностях иответственности организаций и должностных лиц при осуществленииприватизации в области. 13. Предложить депутатам областной Думы и органов местногосамоуправления, комитету по управлению имуществом (Филатьев И.Б.) ифонду имущества области (Козлов В.И.) разъяснять акционерам-жителямобласти цели и задачи 2-го этапа приватизации, необходимостьсохранения в собственности принадлежащих им акций и имущества. 14. Данное постановление вступает в силу с момента подписания иподлежит опубликованию в газете "Тамбовская жизнь". 15. Контроль за исполнением данного постановления возложить напостоянные комиссии по бюджету, экономике, социальным вопросам иналогообложению (председатель Филимонов С.М.) и законодательныхпредположений и контроля (председатель Конобеев Л.Н.). Председатель Тамбовской областной Думы А.Рябов г. Тамбов 21 декабря 1994 г. N 94