Постановление Думы Тамбовской области от 08.07.1994 № 42
О финансово-экономическом состоянии агропромышленного комплекса области и мерах по его поддержке
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ О финансово-экономическом состоянии агропромышленного комплекса области и мерах по его поддержке Областная Дума отмечает, что в агропромышленном комплексесложилась крайне тяжелая финансово-экономическая ситуация и особеннокритической она остается в сельском хозяйстве. Почти 3-кратныйдиспаритет цен на материально-технические ресурсы, горюче-смазочныематериалы, электроэнергию и сельхозпродукцию, несвоевременные расчетыза поставленную в госресурсы и проданную торговым и другиморганизациям продукцию, задержка с выплатой установленных дотаций икомпенсаций, а также строжайшее изъятие средств в виде налогов,штрафов, высоких процентных ставок за пользование кредитом и т.д.поставили сельхозпроизводителей в положение постоянных должников. Главное звено в экономике - производство - оказалось безфинансовых ресурсов и чтобы вести даже простое воспроизводствовынуждено пользоваться дорогостоящими кредитами. В результате только за январь-май 1994 г. задолженностьсельскохозяйственных предприятий по кредитам банкам возросла на 82,3млрд. рублей и достигла 126 млрд. рублей. Из них 53,3 млрд. руб. былииспользованы на проведение весенних полевых работ. Более 10 млрд. рублей составляет задолженность банкам фермерскимихозяйствами, 33 млрд. рублей - предприятиями переработки. Предварительные расчеты показывают, что многиесельскохозяйственные предприятия, сдав выращенный урожай, не смогутвыручкой погасить задолженность банкам и другим организациям. Задолженность села за купленные горюче-смазочные материалы,технику, выполненные работы и услуги, электроэнергию превысила 43млрд. рублей, в то же время задолженность хозяйствам составляет 15,7млрд. рублей, в том числе за сданную сельхозпродукцию - 12,8 млрд.рублей, дотации и компенсации - 2,9 млрд. рублей. Снижение покупательной способности основной массы населенияограничивает потребление продовольствия, в результате предприятияперерабатывающей промышленности не могут реализовать готовую продукциюи своевременно рассчитаться с сельхозпроизводителями. Задержка выплат заработной платы на селе способствует ростусоциальной напряженности. За 1993 год ее выплатили не полностью 178хозяйств на сумму 4 млрд. рублей. Общая задолженность по зарплатедостигла 20 млрд. рублей. Принимаемые администрацией области исельхозорганами меры по направлению средств, поступивших от продажи врегиональный продовольственный фонд зерна, на выдачу заработной платы,существенных перемен не внесли. Решение этой проблемы требуетнеотложного принятия мер Правительством Российской Федерации. Растет спад производства, ликвидируются овцеводческие исвиноводческие фермы, менее чем на 30 процентов используются мощностикрупных специализированных хозяйств по производству мяса, не могутсуществовать птицефабрики по производству мяса бройлеров.Приостанавливаются работы по повышению плодородия почв, мелиорации ихимизации земель. В 2,5-3 раза сократилось приобретение тракторов,комбайнов, другой необходимой техники, почти прекратилосьстроительство. По ожидаемым расчетам объем производства валовой продукциисельского хозяйства в 1994 году составит не более 60-65 процентов отсреднегодового уровня 1986-1990 годов. Этот уровень область имела в1960-1970 годы. Поголовье крупного рогатого скота и овец сократилосьво всех категориях хозяйств области и на 1 января 1994 годасоответствует уровню 1962 года, свиней - 1964 года. Большую напряженность вызывает подготовка техники и помещений куборке и переработке урожая. Запасы горюче-смазочных материалов вхозяйствах отсутствуют. Медленно ведется подготовка к сезону сахарныхзаводов. Особого внимание со стороны органов власти всех уровнейтребует животноводство. Дотации в эту трудоемкую отрасльагропромышленного комплекса должны составлять не менее 45-50% затратна производство продукции. Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Считать первоочередной задачей администрации исельскохозяйственных органов улучшение организаторской работы повнедрению научной системы ведения земледелия и животноводства,повышение технологической, трудовой и расчетной дисциплины. Принятьвсе необходимые меры по подготовке сельскохозяйственной техники вхозяйствах, машин и оборудования промышленных предприятий к уборкеурожая и его своевременной переработке. 2. Рекомендовать администрациям городов и районов завершитьприемку объектов социальной сферы села на баланс местных органовисполнительной власти до 1 сентября 1994 года, а в случае ихнепередачи полностью возмещать предприятиям затраты на их содержаниеза счет местных бюджетов. 3. Поддержать инициативу администрации области по созданиюцелевого фонда в сумме 4 млрд. рублей для выдачи задолженности позаработной плате за 1993 год коллективам сельскохозяйственныхпредприятий, находящимся в худших экономических условиях ипострадавшим от стихийных бедствий. 4. Поручить председателю областной Думы Рябову А.И. и главеадминистрации области Бабенко В.Д. обратиться к Президенту,Правительству, Государственной Думе и Совету Федерации РоссийскойФедерации с обращением о принятии чрезвычайных мер по улучшениюфинансового положения и развитию производства в агропромышленномкомплексе. Председатель Тамбовской областной Думы А.Рябов г. Тамбов 8 июля 1994 г. N 42------------------------------ Президенту Российской Федерации Совету Федерации Российской Федерации Государственной Думе Российской Федерации Правительству Российской Федерации ОБРАЩЕНИЕ Проанализировав финансово-экономическое положение, складывающеесяв агропромышленном комплексе Тамбовской области, областная Дума иобластная администрация оценивают его как чрезвычайное. По прогнозным расчетам валовый объем производства продукциисельского хозяйства в 1994 году составит не более 60-65 процентов отсреднегодового уровня 1986-1990 г.г. Поголовье крупного рогатого скота и овец сократилось во всехкатегориях хозяйств и на 1 января 1994 года соответствует уровню 1962года, свиней - 1964 года. Объем производства зерна и мяса уменьшился до среднегодовогоуровня 1971-1975 г.г., сахарной свеклы и подсолнечника - 1966-1970г.г., продукции овцеводства - 1960 года. Производительность труда в сельском хозяйстве в 1991-1993 г.г.снизилась на 12 процентов, в сравнении со среднегодовым показателем за1985-1990 г.г. Ликвидируются овцеводческие и свиноводческие фермы. На граниостановки птицефабрики по производству мяса бройлеров. Приобретение тракторов, комбайнов, другой сельскохозяйственнойтехники сократилось в 2,5-3 раза. Практически приостановлено строительство объектов социальнойсферы. Опережающий рост цен на энергоносители и материально-техническиересурсы, несвоевременные расчеты за поставленную в госресурсы иторговлю продукцию, задержка выплаты установленных государствомдотаций и компенсаций, с одновременным строжайшим изъятием средств ввиде налогов, штрафов, высоких процентных ставок за пользованиекредитами, поставили предприятия агропромышленного комплекса икрестьянские (фермерские) хозяйства области в критическое финансовоесостояние: - в текущем году хозяйствам области предстоит уплатить банкам 312млрд. руб., в том числе 72,2 млрд. руб. в счет погашения кредитов и239 млрд. руб. по процентам за пользование ими; - задолженность фермерских хозяйств банкам достигла 10 млрд. руб.(в среднем - 2,1 млн. руб. на хозяйство), предприятий переработки - 32млрд. руб.; - только за январь-май 1994 года задолженностьсельскохозяйственных предприятий банкам возросла на 82,3 млрд. руб. идостигла 126 млрд. руб. Кроме того, задолженность партнерам заприобретенные горюче-смазочные материалы, технику, выполненные работыи услуги, электроэнергию составили 43 млрд. руб., по платежам в бюджет- 35 млрд. руб.; - не полностью выплатили заработную плату за 1993 год 178хозяйств (4 млрд. руб.), общая задолженность по зарплате достигла 20млрд. руб.; - область не имеет средств для финансирования региональногопродовольственного фонда в полном объеме даже по зерну; - для проведения уборки урожая сельским товаропроизводителямпотребуется еще 280 млрд. руб. При существующем диспаритете цен многиесельскохозяйственные товаропроизводители, сдав выращенный урожай, несмогут погасить имеющиеся задолженности. Чрезвычайно плохие погодные условия усиливают кризиссельскохозяйственного производства. Складывающееся положение можетпривести к социальному взрыву. Без принятия конкретных мер со стороны органов исполнительной изаконодательной власти Российской Федерации органы государственнойвласти области не в состоянии вывести агропромышленный комплекс изкризисного состояния. Руководствуясь коренными интересами населения области, сознаваясвою ответственность за спад производства сельскохозяйственнойпродукции и остро ощущая необходимость стабилизации положения вагропромышленном комплексе, мы считаем необходимым принятиечрезвычайных мер по улучшению финансового положения и развитиюпроизводства: - устранить диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленнуюпродукцию; - установить предельные отпускные цены на уголь, газ, нефть инефтепродукты, электроэнергию; - установить дотации на продукцию животноводства, поставляемую вфедеральный и региональный фонды, в размере не менее 40 процентов отзатрат на ее производство (с учетом инфляции); - снизить процентную ставку за пользование кредитами для сельскихтоваропроизводителей и перерабатывающих предприятий до 13 процентов; - списать или отсрочить до 2000 года, без уплаты процентов,платежи по централизованным кредитам и процентам за пользование ими; - отменить взимание, при просроченной задолженности поцентрализованным кредитам и процентам за пользование ими, процентов вразмере двойной действующей ставки Центрального банка России; - решить вопрос о налогообложении сельских товаропроизводителей,оставив налог на заработную плату и плату за землю; - прекратить применение к сельскохозяйственнымтоваропроизводителям штрафных санкций за упущения, являющиесяследствием несвоевременных расчетов с ними государственныхпотребителей сельскохозяйственной продукции; - доводить, не позднее 1 августа предшествующего года, досубъектов Российской Федерации ценовой прогноз и квоты по поставкам вфедеральный продовольственный фонд основных видов продукциирастениеводства и животноводства. Председатель Тамбовской Глава администрации областной Думы Тамбовской области А.Рябов В.Бабенко