Приложение к Закону от 02.03.2007 г № 153-З Счет

Объемы финансирования подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры тамбовской области на 2007 — 2010 годы» (млн. рублей в ценах 2006 года)

N п/п	Наименование проектов, объектов, источники финансирования	Ед. изм.	Мощность	Сметная стоимость в базовых ценах (2001 г.)	Объем финансирования
					Всего на период реализации	в том числе:
					Всего на период реализации	на 2007 год	на 2008 год	на 2009 год	на 2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
					6024,510	1166,910	1429,270	1607,240	1821,090
	в том числе:
	Федеральный бюджет				1637,870	428,770	443,070	401,810	364,220
	Областной бюджет				890,822	234,482	240,120	225,010	191,210
	Бюджет муниципальных образований				381,798	100,498	102,910	96,440	81,950
	Внебюджетные источники				3114,020	403,160	643,170	883,980	1183,710
	из них:
1	Проект сетей внешнего инженерного обеспечения жилых кварталов в границах улиц М.Горького, Набережной, Лермонтовской, Карла Маркса г. Тамбова	км км км км км	В-4,645 Кн-2,66 Тс- 2,039 Гс- 1,639 Эл- 12,77	207,338	710,952	108,108	203,000	203,000	196,844
	в том числе:
	Федеральный бюджет				193,049	40,000	62,930	50,750	39,369
	Областной бюджет				149,116	30,270	48,720	40,600	29,526
	Бюджет муниципальных образований				-	-	-	-	-
	Внебюджетные источники				368,787	37,838	91,350	111,650	127,949
2	"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры г. Тамбова. Станция обезжелезивания воды 7-го водозаборного узла в с. Татаново Тамбовского района Тамбовской области" (завершение строительства)	м3/год	15480	4,658 (в ценах 1991 г.)	259,298	40,540	73,080	73,080	72,598
	в том числе:
	Федеральный бюджет				70,445	15,000	22,655	18,270	14,520
	Областной бюджет				-	-	-	-	-
	Бюджет муниципальных образований				-	-	-	-	-
	Внебюджетные источники				188,853	25,540	50,425	54,810	58,078
3	"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в г. Моршанске" Тамбовской области	м3/сут. Гкал/ час	8300 25,14	23,914	99,896	37,838	36,540	25,518
	в том числе:
	Федеральный бюджет				31,706	14,000	11,327	6,379
	Областной бюджет				18,188	8,476	6,139	3,573
	Бюджет муниципальных образований				6,281	2,119	2,631	1,531
	Внебюджетные источники				43,721	13,243	16,443	14,035
4	"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в г. Уварово" Тамбовской области	км км км	В-7,878 Тс- 1,070 Эл- 72,237	14,836	61,834	21,621	20,300	19,913
	в том числе:
	Федеральный бюджет				19,271	8,000	6,293	4,978
	Областной бюджет				10,436	4,238	3,410	2,788
	Бюджет муниципальных образований				4,473	1,816	1,462	1,195
	Внебюджетные источники				27,654	7,567	9,135	10,952
5	"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в г. Рассказово" Тамбовской области	км км	Тс-4,6 Кн-5,22	6,876	28,517	8,108	10,150	10,259
	в том числе:
	Федеральный бюджет				8,712	3,000	3,147	2,565
	Областной бюджет				4,730	1,589	1,705	1,436
	Бюджет муниципальных образований				2,027	0,681	0,731	0,615
	Внебюджетные источники				13,048	2,838	4,567	5,643
6	Очистные сооружения канализации г. Мичуринска Тамбовской области (реконструкция)	тыс. м3/ сут.	43	1,84 (в ценах 1991 г.)	42,460	18,918	23,542
	в том числе:
	Федеральный бюджет				14,298	7,000	7,298
	Областной бюджет				10,947	5,297	5,650
	Бюджет муниципальных образований				-	-	-
	Внебюджетные источники				17,215	6,621	10,594
7	Строительство и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры области				1808,273	338,857	370,628	468,230	630,558
	в том числе:
	Федеральный бюджет				480,449	122,390	114,890	117,058	126,111
	Областной бюджет				255,215	68,402	58,236	63,603	64,974
	Бюджет муниципальных образований				179,487	46,072	48,256	44,659	40,500
	Внебюджетные источники				893,122	101,993	149,246	242,910	398,973
8	Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и /или жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%)				3013,280	592,920	692,030	807,240	921,090
	в том числе:
	Федеральный бюджет				819,940	219,380	214,530	201,810	184,220
	Областной бюджет				442,190	116,210	116,260	113,010	96,710
	Бюджет муниципальных образований				189,530	49,810	49,830	48,440	41,450
	Внебюджетные источники				1561,620	207,520	311,410	443,980	598,710

Примечания:
1.Пункты 1 - 5 - объекты, прошедшие конкурсный отбор на софинансирование в 2007 году из средств федерального бюджета по подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
2.Пункт 6 - переходящий объект, на который в 2007 году выделены средства из федерального бюджета вне конкурса.
3.Пункты 7 - 8 - перечень объектов и объемы финансирования на указанные мероприятия будут уточняться после принятия бюджетов всех уровней на соответствующий финансовый год.
II.Подпрограмма
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ
НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Обеспечение населения Тамбовской области питьевой водой на 2007 - 2010 годы" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик	Администрация Тамбовской области
Основные разработчики подпрограммы	Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области
Исполнители подпрограммы	Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области; управление инвестиций области; управление по охране окружающей среды и природопользованию области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Цели и задачи подпрограммы	Цели подпрограммы: улучшение обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве; улучшение на этой основе состояния здоровья населения области; восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения. Задачи подпрограммы: - сохранение имеющегося потенциала мощности систем водоснабжения за счет проведения необходимых объемов реконструкции, технического перевооружения; - развитие и совершенствование систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения; - обеспечение качества питьевой воды, подаваемой населению, путем внедрения средств очистки; - поиск новых источников подземных вод и их освоение с целью обеспечения населения области качественной питьевой водой; - предотвращение загрязнения и истощения источников питьевого водоснабжения за счет ликвидации непригодных к дальнейшей эксплуатации скважин, восстановления зон санитарной охраны на действующих водозаборах; - повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий; - совершенствование систем учета и контроля за потреблением питьевой воды; - осуществление развития нормативной правовой базы и хозяйственного механизма водопользования, стимулирующего экономию питьевой воды
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2007 - 2010 годы в один этап
Перечень основных программных мероприятий	- развитие систем водоснабжения в городах и районах области; - поисково-разведочные, оценочные, прогнозные, ликвидационные работы для улучшения качества водоснабжения населения Тамбовской области
Объемы и источники финансирования	Потребность в финансировании подпрограммы составляет 1963,7 млн. рублей (в ценах 2006 года). Источниками средств являются: - федеральный бюджет - 554,5 млн. рублей, - областной бюджет - 338,9 млн. рублей, - бюджеты муниципальных образований (по согласованию) - 88,4 млн. рублей, - другие источники финансирования - 981,9 млн. рублей, в том числе: 2007 г. - 490,0 млн. рублей; 2008 г. - 490,0 млн. рублей; 2009 г. - 490,0 млн. рублей; 2010 г. - 493,7 млн. рублей; из них: - капитальные вложения - 1963,7 млн. рублей
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	В ходе реализации подпрограммы будет: - построено 328,9 км водопроводных сетей, том числе: 2007 г. - 75,0 км; 2008 г. - 85,1 км; 2009 г. - 84,5 км; 2010 г. - 84,3 км; - модернизировано 250,6 км ветхих водопроводных сетей, в том числе: 2007 г. - 64,1 км; 2008 г. - 64,8 км; 2009 г. - 65,6 км; 2010 г. - 56,1 км; - произведен ремонт и реконструкция 1056 шт. артезианских скважин, в том числе: 2007 г. - 256 шт.; 2008 г. - 254 шт.; 2009 г. - 277 шт.; 2010 г. - 269 шт.; - пробурено 233 шт. артезианских скважин, в том числе: 2007 г. - 55 шт.; 2008 г. - 54 шт.; 2009 г. - 61 шт.; 2010 г. - 63 шт.; - произведен монтаж 16 шт. и модернизировано 10 шт. систем очистки воды, в том числе по годам соответственно: 2007 г. - 4 и 1 шт.; 2008 г. - 4 и 2 шт.; 2009 г. - 4 и 3 шт.; 2010 г. - 4 и 4 шт.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы позволит: - увеличить обеспеченность населения водоснабжением на 10,9%; - снизить ветхость водопроводных сетей на 9,0% - увеличить объемы подачи воды на 11,0%. В результате выполнения подпрограммы будет обеспечено: водоснабжение населения в пределах существующих нормативов; улучшение качества питьевой воды; снижение стоимости используемой воды; сокращение потерь воды; поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям; контроль изменения состояния водных объектов

1.Характеристика проблемы
Основным источником питьевого водоснабжения городских и сельских поселений области являются подземные воды.
По данным территориального центра "Тамбовгеомониторинг" суммарный водоотбор по области составляет в среднем 428,3 тыс.м3/сутки. Наибольший водоотбор зафиксирован в Тамбовском районе - 192,0 тыс.м3/сутки, или 44,8% от общего количества добытой воды. Основная доля водоотбора приходится на г. Тамбов - 118,0 тыс.м3/сутки или 61% от общей доли водоотбора в Тамбовском районе. Данные приведены в таблице 1.
Удельное водопотребление на одного жителя по области составляет 130 л/сутки, в том числе: в городских поселениях - 174 л/сутки, в сельской местности - 70 л/сутки.
На территории области насчитывается 1105 водопользователей и более двух тысяч групповых и одиночных водозаборов. Водозаборы включают 6418 эксплуатационных скважин. Из них в рабочем состоянии находятся 2892 скважин (45,1%), резервных - 273 (4,3%); подлежат ремонту - 471 (7,3%), консервации - 161 (2,5%) и тампонажу - 1370 (21,3%).
Суммарные прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод области оцениваются в 1904,4 тыс.м3/сутки. Общие эксплуатационные запасы подземных вод разведанных месторождений составляют 1011,1 тыс.м/сутки.
В обеспечении населения области качественной питьевой водой основными проблемами являются:
крайне неравномерное распределение ресурсов пресных подземных вод на территории области. Наиболее полно ими обеспечены центральные части области, хуже - северные, восточные, западные и плохо - южные;
прогрессирующее техногенное загрязнение подземных вод, в том числе и на освоенных месторождениях, приводящее к частичному или полному закрытию водозаборов. Потенциальными очагами являются загрязненные почвы, сточные воды, различные аварийные сбросы и выбросы в атмосферу;
образование крупных депрессионных воронок вследствие многолетнего интенсивного водоотбора для городов Тамбова, Котовска, Рассказово и Мичуринска;
отсутствие необходимого комплекса сооружений водоподготовки (природное повышенное содержание железа в питьевой воде (в 2 и более раз превышающее предельно допустимые концентрации), повышенная жесткость, низкое содержание фтора);
ненадлежащее содержание зон санитарной охраны водоисточников;
изношенность водозаборных сооружений и разводящих сетей.
Наиболее остро в области стоит проблема с обезжелезиванием воды, которое проводится только в г. Тамбове, г. Рассказово и, частично, в г. Мичуринске.
Основную тревогу вызывает тенденция ухудшения качества воды за счет роста ее минерализации, прежде всего в городах: Тамбове, Мичуринске, Котовске и Рассказово, где под воздействием сосредоточенного водоотбора идет ухудшение качества подземных вод со сравнительно небольшой скоростью, но необратимо (в 1,5 - 2 раза превышает минерализацию на начало шестидесятых годов).
В таблице 2 приведены данные территориального центра "Тамбовгеомониторинг" об изменении химического состава эксплуатируемых подземных вод за последние годы.
Водоснабжение населения области осуществляется из подземных водоносных горизонтов водопроводами, общая протяженность которых составляет 6432,3 км. При этом протяженность водопроводных сетей, не отвечающих санитарным нормам и правилам (ветхие сети, не имеющие зон санитарной охраны), составляет 2623 км (40,8%).
На 01.01.2006 централизованным водоснабжением охвачено 51,5% населения области (по Российской Федерации - 74,8%) в г. Тамбове - 83,3%. В то же время в ряде муниципальных районов области охват населения централизованными системами водоснабжения остается низким: в Токаревском районе - 27,0%, Кирсановском - 28,3%, Мордовском - 34,5%, Петровском - 38,4%.
Характеристики современного состояния объектов водоснабжения приведены в таблицах 5 и 6.
Изношенность водопроводных сетей, их аварийность, неудовлетворительное состояние зон санитарной охраны водозаборных скважин приводит к ухудшению качества питьевой воды, обусловливает вторичное загрязнение при подаче ее населению.
Из общего количества отобранных проб питьевой воды из артезианских скважин не соответствуют нормативам по микробиологическим показателям 3,97%, по санитарно-химическим показателям - 42,15%. Из разводящей сети 4,3% проб питьевой воды не соответствует гигиеническим нормам по микробиологическим показателям и 34,9% - по санитарно-химическим.
Проблемы в сфере водоснабжения Тамбовской области достаточно типичны для областей Центрального Федерального округа. Сравнительные показатели по приграничным регионам приведены в таблице 3.
Системы централизованного водоотведения в сельских районах Тамбовской области не развиты и имеются преимущественно в районных центрах. В целом по области, по данным статистической отчетности, 60,2% населения Тамбовской области обеспечено канализацией, в т.ч. в г. Тамбове 81,5%. По административным районам области обеспеченность канализационными системами составляет от 27% в Моршанском районе до 62,8% в Тамбовском районе.
Общая протяженность канализационных сетей в области составила 1079,2 км, в том числе протяженность главных коллекторов - 307,6 км, уличной канализационной сети - 476,7 км (из них в г. Тамбове 148,8 км), внутридворовой сети - 294,9 км. Суммарная пропускная способность всех имеющихся очистных сооружений 393,0 тыс.м3/сутки, в том числе очистные сооружения г. Тамбова 130,1 тыс.м3/сутки.
Действующие организационно-экономические и нормативно-правовые основы функционирования жилищно-коммунального сектора не позволяют генерировать внутри него финансовые средства, необходимые для охраны и восстановления источников водоснабжения, эффективной эксплуатации водопроводных и канализационных сооружений, их обновления и расширения.
Первоочередным мероприятием в области нормативно-правового обеспечения является разработка методических рекомендаций по расчету норм водопотребления и водоотведения для муниципальных образований области.
В последние годы из-за сложившегося недостатка финансирования в сфере коммунальных услуг проблема водоснабжения и водоотведения крайне осложнилась и требует безотлагательного решения. Для ее решения необходим программный подход, который позволит стабилизировать и значительно улучшить обеспечение населения питьевой водой.
Планомерная реализация мероприятий, направленных на обеспечение населения питьевой водой, укрепление и развитие систем водоснабжения и водоотведения позволит приостановить разрушение отрасли и в значительной степени повлияет на уровень бытовых услуг населению и на сохранение его здоровья.
2.Основные цели и задачи подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются улучшение обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, повышение степени очистки питьевой воды, улучшение на этой основе состояния здоровья населения области; восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения.
Для достижения этих целей подпрограммой предусматривается решение следующих задач:
- сохранение имеющего потенциала мощности систем водоснабжения и водоотведения за счет проведения необходимых объемов реконструкции, технического перевооружения;
- развитие и совершенствование систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения;
- обеспечение качества питьевой воды, подаваемой населению, путем внедрения средств очистки;
- поиск новых источников подземных вод и их освоение с целью обеспечения населения области качественной питьевой водой;
- предотвращение загрязнения и истощения источников питьевого водоснабжения за счет ликвидации непригодных к дальнейшей эксплуатации скважин, восстановления зон санитарной охраны на действующих водозаборах;
- повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технологических и санитарных мероприятий;
- совершенствование систем учета и контроля за потреблением питьевой воды;
- осуществление развития нормативной правовой базы и хозяйственного механизма водопользования, стимулирующего экономию питьевой воды.
Решение указанных задач предусматривает:
- разработку проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию систем водоснабжения;
- замену ветхих водопроводных сетей;
- строительство водопроводных сетей в населенных пунктах, не имеющих централизованного водоснабжения;
- бурение новых скважин взамен вышедших из строя;
- тампонаж непригодных к дальнейшей эксплуатации скважин;
- проведение мероприятий по организации учета и экономии воды;
- продолжение работ по строительству и реконструкции водозаборов и очистных сооружений в г. Тамбове и районных центрах области;
- использование локальных источников водоснабжения и очистки воды;
- обустройство зон санитарной охраны на существующих водозаборах.
3.Перечень программных мероприятий
Основой подпрограммы является система взаимоувязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающих достижение программных целей.
Состав конкретных мероприятий (объектов) по направлениям и видам работ с указанием административных районов области, мощности, стоимости по видам затрат и источникам финансирования приводятся в таблице 9 настоящей подпрограммы. Сводные данные по источникам финансирования приводятся в таблице 4.
3.1.Развитие систем водоснабжения и водоотведения в районах области
3.1.1.Мероприятия по развитию централизованных систем водоснабжения
Основными целями мероприятий по развитию систем водоснабжения являются улучшение обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в необходимом количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения области, восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого обеспечения. Цель мероприятий по развитию систем водоотведения - повышение степени очистки сточных вод, сокращение сброса загрязняющих веществ и объема сточных вод в реки Волго-Донского бассейна (Цна, Ворона), улучшение их экологического и санитарного состояния, улучшение условий проживания населения.
В результате реализации программных мероприятий по развитию систем водоснабжения обеспеченность населения водопроводами увеличится на 10,9% и достигнет в целом по области 74,1%.
Лишь в 15 районных центрах области разведаны месторождения подземных вод с утвержденными эксплуатационными запасами.
Для решения проблем водоснабжения районов области подпрограммой предусмотрены поисково-разведочные мероприятия по изысканию новых источников водоснабжения районов, не имеющих утвержденных эксплуатационных запасов подземных вод и там, где имеются техногенные загрязнения.
В Тамбовской области для хозяйственно-питьевого водоснабжения используется в основном первые от поверхности водоносные горизонты, подверженные растущему техногенному загрязнению.
С целью предотвращения загрязнения и истощения запасов подземных вод подпрограммой предусматривается ликвидационный тампонаж скважин, представляющих прямую угрозу наиболее продуктивным водоносным горизонтам. К таким скважинам относятся бездействующие по различным причинам - 3210 шт.
Общее количество скважин, требующих ликвидационного тампонажа, составляет 1370 шт.
В результате реализации программных мероприятий по развитию систем водоотведения в районах Тамбовской области прекратится сброс в водные объекты неочищенных стоков, сократится объем сброса загрязняющих веществ. Тем самым улучшится санитарное состояние в реках Цна, Ворона и малых реках области, уменьшится загрязнение подземных водоносных горизонтов.
3.1.2.Мероприятия по развитию локальных систем водоснабжения
Централизованные системы водоснабжения не всегда могут обеспечить техническую и гигиеническую надежность. Об этом свидетельствует мировой опыт.
Очевидно, что в сложившихся условиях необходимо по-новому рассмотреть вопрос о путях и принципах решения проблемы обеспечения населения водой. Должна быть гибкая организационно-техническая структура системы водоснабжения, сочетающая централизованное и автономное водоснабжение с использованием новых технологий, экономичного оборудования, схем оптимизации водоснабжения, локальных систем очистки воды для групповых потребителей (школы, больницы, раздаточные пункты) и индивидуальных бытовых фильтров.
Из общего количества подаваемой воды на хозяйственно-бытовые нужды нужно выделить необходимое количество для кондиционирования питьевой воды высшей категории качества (СанПиН-2002).
Приготавливать питьевую воду следует в местах максимально приближенных к ее потреблению для сокращения расстояния и времени прохождения воды от места приготовления до места потребления. Большим преимуществом автономных систем является отсутствие работ, связанных с прокладкой наружных сетей водопровода и канализации, строительством зданий и сооружений.
Предлагается выбрать различные схемы водоснабжения в зависимости от численности населения в конкретных поселениях и развитости существующих систем водного хозяйства, например:
централизованное водоснабжение в неограниченном количестве;
централизованное водоснабжение безопасной водой с доочисткой до питьевой воды на кустовых или домовых установках;
поквартальное водоснабжение питьевой водой без подачи ее в отдельные квартиры;
обеспечение водой на хозяйственно-бытовые нужды из шахтных колодцев и поставка бутилированной питьевой воды или в иной таре;
централизованные или нецентрализованные поставки бутилированной воды негосударственными предприятиями.
Для создания реалистичности решения проблемы обеспечения водой населения проектируемой территории предстоит дополнительно выполнить детальный анализ (аудит) текущего состояния в сфере водоснабжения муниципальных образований, разработать и утвердить проектно-сметную документацию на каждую систему водоснабжения поселения, входящего в план реализации подпрограммы на каждый финансовый год.
3.2.Развитие организационно-правовой формы и структуры управления системой водоснабжения
Для достижения наибольшей эффективности реализации подпрограммы необходима структурная перестройка системы управления сферой водоснабжения. Этому будет способствовать привлечение частных операторов жилищно-коммунальных услуг, в том числе крупных компаний - открытого акционерного общества "Газпром", РАО "ЕЭС России", открытого акционерного общества "Российские коммунальные системы" и других, которые наряду с эксплуатацией газовых, электрических, тепловых сетей, имея достаточную материально-техническую базу и ресурс специалистов на территории муниципальных образований, с меньшими издержками могут развивать и обслуживать системы водоснабжения в поселениях.
Ими будут производиться работы по ремонту и реконструкции существующих сооружений, развитие системы водоснабжения (строительство скважин, прокладка водопроводов, подключение новых абонентов на компенсационной основе, создание локальных систем водообеспечения), сокращению потерь, организации учета и управления спросом.
Результатом мероприятий должно стать снижение удельного водопотребления, повышение эффективности управления сооружениями и системами, восстановление наиболее изношенных участков и объектов, организация учета потребления и переход на оплату измеренного объема, сокращение неучтенных потерь, снижение переменных эксплуатационных расходов (электроэнергия, реактивы, заработная плата, аварийные работы и т.п.).
3.3.Обустройство зон санитарной охраны водозаборов и
водопроводных сооружений
Современное состояние зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений практически на всей территории области неудовлетворительное. Для улучшения ситуации предусматривается по зонам санитарной охраны первого пояса - восстановление ограждений, организация подъездных путей и монтажных площадок и озеленения, удаление стихийных свалок мусора, строений и предприятий, влияющих на качество воды; а при обнаружении загрязненных поверхностных водотоков в зонах санитарной охраны производится защита их путем обвалования грунтом; все скважины, (в т.ч. и неработающие), находящиеся в заглубленных колодцах, должны быть надежно защищены от попадания в них поверхностных вод.
4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
При разработке стратегии ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации подпрограммы.
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий до 2010 года составляет 1963,7 млн. рублей. Она определена на основе технико-экономических обоснований, расчета затрат на проведение мероприятий и приведена в ценах, действующих в 2006 году.
Первоначально предстоит решить стратегические задачи:
а) финансово-экономическое развитие водопроводно-канализационного хозяйства с привлечением в отрасль инвестиций, в том числе средства федерального бюджета (28%), консолидированного бюджета области (22%), частное финансирование, включая средства населения (50%);
б) создание условий для привлечения частного сектора к финансированию коммунальной инфраструктуры;
в) разработка моделей финансирования.
Выполнение мероприятий по водоснабжению потребует использования возвратных схем финансирования оптимальным вариантом, в данном случае является применение различных схем лизинга и аренды оборудования с субсидированием лизинговых платежей за счет регионального бюджета.
Основные расходы на строительство, эксплуатацию и развитие систем водоснабжения несут потребители услуг, оплачивая их по экономически обоснованным тарифам.
В принципе определены четыре источника финансирования для решения проблемы водоснабжения:
потребители;
частные финансовые институты;
международные финансовые институты;
бюджеты.
Стратегически основным источником финансирования являются платежи населения и других потребителей по реальным тарифам, включающим инвестиционную составляющую.
В рамках подпрограммы предусматривается финансирование программных мероприятий за счет следующих источников:
- средства федерального бюджета;
- средства областного и местных бюджетов (софинансирование приоритетных проектов по условиям программы модернизации объектов коммунальной инфраструктуры);
- средства внебюджетных источников;
- средства предприятий за счет использования инвестиционной составляющей тарифа для прямого финансирования проектов и возврата кредитных ресурсов.
Финансирование подпрограммы составит 1963,7 млн. рублей (в ценах 2006 г.) за счет средств:
- федерального бюджета 554,5 млн. рублей (28,25%);
- областного бюджета 338,9 млн. рублей (17,25%);
- муниципальных бюджетов 88,4 млн. рублей (4,50%);
- других источников финансирования 981,9 млн. рублей (50,00%).
В том числе:
- 2007 г. - 490,0 млн.руб.;
- 2008 г. - 490,0 млн.руб.;
- 2009 г. - 490,0 млн.руб.;
- 2010 г. - 493,7 млн.руб.
Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, других федеральных целевых программ, при обеспечении необходимых объемов софинансирования за счет средств территории, а также в рамках настоящей подпрограммы.
Привлечение средств муниципальных бюджетов на реализацию мероприятий будет осуществляться по соглашению с органами местного самоуправления при обязательном соблюдении нормативов софинансирования, заложенных в подпрограмме.
5.Механизм реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы предусматривает применение комплекса экономических, организационных и нормативно-правовых мер.
Отбор муниципальных образований области для участия в подпрограмме, предоставление и расходование средств из федерального и областного бюджетов на реализацию мероприятий в рамках подпрограммы производятся комиссией, созданной при администрации области.
Муниципальные образования области ежегодно представляют в администрацию области заявки и проекты на участие в подпрограмме.
Мероприятия и проекты, реализуемые в рамках подпрограммы, подлежат обязательной государственной экологической экспертизе.
Условиями для участия в реализации мероприятий подпрограммы являются:
наличие программы муниципального образования области по водоснабжению поселений, предусматривающей объем софинансирования из средств муниципальных бюджетов в размере не менее 20% консолидированного бюджета области;
наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования области;
наличие производственных и инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса, которые планируют участие в отборе.
Комиссия администрации области производит отбор муниципальных образований, исходя из важности обеспечения водоснабжением населения поселений, степени износа основных фондов коммунального комплекса.
Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного, муниципального бюджетов, средств предприятий жилищно-коммунального хозяйства, а также внебюджетных источников финансирования, в том числе средства населения. Финансирование подпрограммы из областного бюджета предусматривается в объемах, ежегодно утверждаемых законом Тамбовской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 N 714 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2005 N 339) "Об утверждении положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета", Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 207-ФЗ) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Указа Президента Российской Федерации от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" работы будут выполняться подрядной организацией, определенной по результатам конкурса. Порядок расчетов за выполненные работы, поставленные материалы и оборудование будут определяться контрактом на выполнение подрядных работ, заключаемым в установленном действующим законодательством порядке.
Государственный заказчик принимает участие в организации конкурсов исполнителей по каждому виду работ, заключает с победителями конкурса государственный контракт.
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:
- общее руководство и управление реализацией подпрограммы;
- через созданную комиссию отбор муниципальных образований для включения в подпрограмму;
- координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления и юридических лиц, связанных с реализацией подпрограммы, в части исполнения ими положений подпрограммы.
Объемы финансирования подпрограммы и перечень объектов будут уточняться ежегодно, в пределах финансовых возможностей федерального, областного и местного бюджетов на реализацию подпрограммы.
6.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы будет достигнуто повышение водообеспечения населения, улучшение качества питьевой воды, снижение стоимости используемой воды, сокращение потерь воды, поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям, и контроль изменения состояния водных объектов. Кроме этого, будет построено 328,9 км водопроводных сетей; модернизировано 250,6 км ветхих водопроводных сетей; произведены ремонт и реконструкция 1056 шт. артезианских скважин; пробурено 233 шт. артезианских скважин; произведен монтаж 16 шт. и модернизация 10 шт. систем очистки воды.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
- увеличить обеспеченность водоснабжением на 10,9%;
- снизить ветхость водопроводных сетей на 9,0%;
- увеличить объемы подачи воды на 11,0%.
Эффективность подпрограммы оценивается посредством сопоставления ожидаемых программных результатов с затратами на их достижение.
Экономическая эффективность подпрограммы будет определяться поступлением налоговых платежей в бюджеты разных уровней, постепенным снижением доли бюджетных средств в финансировании программных мероприятий за счет внедрения рыночных механизмов в сфере водопользования, снижением энергозатрат и потерь в системе хозяйственно-питьевого водоснабжения за счет широкого внедрения приборов учета воды и мероприятий по рациональному ее использованию.
Социальная эффективность определяется количеством сохраненных и вновь созданных рабочих мест, выплачиваемой заработной платой и поступлением средств в социальные фонды. Социальные последствия реализации подпрограммы заключаются в сохранении здоровья людей, что в свою очередь предотвратит и экономические потери. Реализация подпрограммы позволит резко сократить ущерб населению области и природной среде за счет соблюдения установленных норм хозяйственной деятельности в зонах санитарной охраны питьевых водозаборов, водоохранных зонах источников водоснабжения; улучшения технического состояния водозаборных сооружений, систем водоснабжения и водоотведения, мероприятий по снижению потерь питьевой воды.
В экологическом аспекте эффективность достигается за счет проведения комплекса водоохранных мероприятий, включающих внедрение современных технологий водоподготовки (очистки питьевой воды), направленных на оздоровление источников питьевого водоснабжения.
Таблица 1
Данные по отбору подземных вод

N п/п	Наименование муниципального образования	Фактический отбор подземных вод по годам (тыс.м/сутки)
		2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
1	2	3	4	5	6	7
1	г. Тамбов	134,71	128,93	125,4	135,04	140,95
2	г. Жердевка	5,5	4,08	4,32	5,76	5,83
3	г. Кирсанов	5,08	5,34	5,87	6,85	5,84
4	г. Котовск	19,81	20,11	18,73	17,41	16,74
5	г. Мичуринск	42,01	41,27	37,53	40,3	35,88
6	г. Моршанск	9,87	10,32	10,0	10,44	10,85
7	г. Рассказово	12,11	11,21	11,41	11,89	13,23
8	г. Уварово	15,34	13,38	12,48	12,16	10,5
9	Бондарский район	6,01	2,86	2,94	2,86	3,55
10	Гавриловский район	5,27	5,27	4,89	4,76	4,67
11	Жердевский район	7,58	5,23	5,53	5,2	4,58
12	Знаменский район	7,95	7,97	5,94	7,36	6,06
13	Инжавинский район	7,99	7,94	7,93	8,08	7,82
14	Кирсановский район	6,13	5,75	5,5	5,56	5,69
15	Мичуринский район	14,52	11,88	11,52	11,44	10,54
16	Мордовский район	6,79	6,79	6,65	6,08	7,93
17	Моршанский район	13,96	11,17	11,75	12,06	11,08
18	Мучкапский район	3,71	3,7	3,72	3,88	3,85
19	Никифоровский район	7,26	8,91	10,3	10,02	9,17
20	Первомайский район	9,68	8,49	7,69	9,52	9,07
21	Петровский район	10,57	10,17	10,28	10,26	10,3
22	Пичаевский район	4,73	4,51	4,56	4,65	4,22
23	Рассказовский район	9,74	8,82	8,69	8,38	9,6
24	Ржаксинский район	8,35	2,87	3,43	4,8	5,8
25	Сампурский район	7,24	5,76	5,75	5,28	5,26
26	Сосновский район	9,05	9,05	9,84	9,16	9,68
27	Староюрьевский район	2,82	2,52	2,72	3,27	3,07
28	Тамбовский район	24,64	25,95	26,7	29,4	34,9
29	Токаревский район	5,95	5,91	5,75	6,47	5,17
30	Уваровский район	4,58	4,34	4,18	4,14
31	Уметский район	5,95	5,8	5,8	5,81	5,82
	Итого по области:	434,9	406,3	397,8	418,29	421,41

Таблица 2
Наличие данных об изменении химического состава эксплуатируемых
подземных вод по районам Тамбовской области

N п/п	Наименование муниципального образования	Наличие данных об изменении химического состава эксплуатируемых подземных вод по районам Тамбовской области
		кол-во проб	год первого опроб.	год послед. опроб.	Жесткость, мг-экв/л	хлориды, мг/л	сульфаты, мг/л	нитраты, мг/л	железо, мг/л	марганец, мг/л	фтор, мг/л	бор , мг/л
1	Бондарский	33	1961	2006	3,25-9,19	3,2-125	2-110	0,07510,3	0,231,75	0,01-0,05	0,31,77	н.с.
	в том числе с. Бондари	8	2001	2002	7,2-9,2	53-125	42-98	0,110,22	0,180,56	0,01-	0,30,64	н.с.
2	Гавриловский	128	1957	2006	3-18,8	2,3-329	следы520	0,010,1	0,118,81	0,01-0,02	0,050,27	н.с.
	в том числе с. Гавриловка 2-я	17	1965	2003	4-17,9	2,3-304	6,7-527	0,010,1	1,081,55	0,02	0,05	н.с.
3	Жердевский	128	1955	2005	3-17,6	3,8-517	19-409	0-10,3	0,136,0	0-0,07	0,250,85	н.с.
	в том числе г. Жердевка	35	1964	2005	3,2-8,9	28-120,9	60-155	0-3,75	0,163,2	0-0,07	0,40,79	н.с.
4	Знаменский	77	1963	2006	3,0-13,0	7,5-426	0-150	0,113,6	следы6,0	0,01	0-1,25	н.с.
	в том числе р.п. Знаменка	22	1963	2006	3,0-13,0	10-310	26,8-152	0-13,6	0,022,84	0,01	0-1,25	н.с.
5	Инжавинский	31	1953	2006	1,9-11,0	3,8-300	следы135	0-1,97	0,223,59	0,01-0,05	0,30,8	н.с.
	в том числе р.п. Инжавино	6	2001	2005	6,0-11,0	8,5-300	48,6-135	0,1-1	0,282,1	0,01-0,05	0,30,64	н.с.
6	Кирсановский	130	1964	2005	3,5-18,3	2,0-350	следы421	следы0,15	следы25,2	н.с.	0,251,07	н.с.
	в том числе г. Кирсанов	34	1968	2004	5,2-20	14,5-489	117,6427	0-0,1	0-6,0	н.с.	0,41,07	н.с.
7	Мичуринский	632	1932	2005	3,9-16,5	1,6-249	0-163	0-3,51	0-3,6	0-0,01	0,070,89	0,0330,094
	в том числе г. Мичуринск	891	1950	2005	3,8-25,2	3,9-675	0-508	0-18	0,114,7	0-0,38	0-1,29	0,0150,073
8	Мордовский	116	1966	2005	1,6-11,8	1-499,2	5,6-239	0-44,3	0-5,6	н.с.	0,231,03	н.с.
	в том числе р.п. Мордово	39	1970	2005	4,0-8,8	17,9-454	54,4-239	0,10,44	0-1,25	0,01-0,77	0,231,03	н.с.
9	Моршанский	290	1954	2006	3,1-16,6	3-368	1,7-494	0-9,6	0,116,2	0-0,01	0,060,82	н.с.
	в том числе г. Моршанск	33	1948	2003	6,4-10,2	80,8-276	16,4-228	0-0,02	0,015,94	0-0,08	0,341,3	н.с.
10	Мучкапский	15	1987	2005	7-10,2	18-240	24-300	0-0,5	0,054,4	н.с.	0,310,63	н.с.
	в том числе р.п. Мучкапский	9	2003	2005	8-10,2	18-200	80-300	0-0,5	0,051,27	н.с.	0,38	н.с.
11	Никифоровский	195	1979	2005	3,5-11,2	22-205	2,1-190	0-2,79	0-5,59	0,01-0,05	0,011,7	0,13
	в том числе р.п. Дмитриевка	57	1979	2004	3,5-11	22-205	10,9-130	0-1,87	0,033,83	0,01-0,05	0,031,7	н.с.
12	Первомайский	36	2000	2005	4,7-16,8	6,5-126	7,8-140,1	0,0010,44	0,11,39	0,025-0,5	0,470,76	н.с.
	в том числе р.п. Первомайский	17	2002	2005	5,2-16,8	10,2-126	7,8-123,4	0,0010,44	0,11,39	0,01-0,05	0,70,76	0,0320,037
13	Петровский	34	1969	2005	6,1-8,8	19-125	19-140	0-0,1	0,080,4	0-	0,61,02	н.с.
	в том числе с. Петровское	19	1969	2005	6,1-8,8	29-125	19-121	0-0,1	0,080,3		0,721,02	н.с.
14	Пичаевский	12	1989	2003	3,8-9,2	23,8-250	15-113	0,021,79	0,132,59	0-0,01	0,41,6	н.с.
	в том числе с. Пичаево	8	2002	2003	3,8-6,7	13,8-100	15-69,6	0,020,1	0,132,59	0,01	0,41,6	н.с.
15	Рассказовский	260	1954	2005	1,8-12,2	2,9-179	0-288	0-2,4	0,1-6	0-0,093	0,251,6	0,0360,062
	в том числе г. Рассказово	98	1953	2005	2,4-10,4	4,5-577	5-243	0-0,23	следы3,1	0-0,038	0,341,79	0,0260,12
16	Ржаксинский	293	1950	2005	1-11,6	0,05-282	следы201,6	0-45	0,17,05	0,01	0,131,1	н.с.
	в том числе р.п. Ржакса	32	1956	2005	3,8-5,1	3,8-35	8,2-100,8	0-4	0,1-2,4	0,01	0,13-0,75	н.с.
17	Сампурский	47	1999	2005	1,8-14,7	3,5261,3	14,1217,4	0-5,9	0,11,15	0-	0,011,25	н.с.
	в том числе пос. Сатинка	3	2000	2002	6,4-7,3	4,8-16,6	41,896,7	0-0,1	0,10,33	0-	0,50,67	н.с.
18	Сосновский	94	1941	2005	3,6-18,4	11-367	2,4-319	0-1,88	0,064,5	0-	0,051,38	н.с.
	в том числе р.п. Сосновка	17	1999	2004	3,6-9,0	21-46,3	22-155	0-1,88	0,144,5	0-	0,21,38	н.с.
19	Староюрьевский	19	1966	2005	5,2-9,8	14-105,4	10,6179,5	0-0,1	0,10,81	0-0,027	0,40,69	н.с.
	в том числе с. Староюрьево	7	2002	2002	5,2-9,8	18,748,4	62,8179,5	0	0,490,81	0	050,69	н.с.
20	Тамбовский	809	1955	2006	1,5-10,7	3,0-198	0-180	0-5,3	следы4,2	0-0,01	0,131,5	0,0170,21
	в том числе
	г. Тамбов	542	1945	2006	4,8-14,0	1,5190,4	2,0-400	0-13,7	0,1-3,5	0-0,05	0,281,5	0,0530,19
	г. Котовск	19	1971	2004	4,7-9,2	44141,1	10,090,0	0-1,13	0,122,0	0,01	0,380,46	0,160,19
21	Токаревский	251	1956	2005	3,3-19,6	2,8-630	0-624	0-11,3	следы6,0	0,01-0,09	0,031,13	н.с.
	в том числе р.п. Токаревка	28	1967	2005	3,3-19,6	2,8-346	0-420	0-3,65	следы5,4	0,01-0,02	0,031,03	н.с.
22	Уваровский	176	1966	2005	2,8-14,0	1,0-499	11,4-228	0-44,3	0,055,59	н.с.	0,471,0	н.с.
	в том числе г. Уварово	81	1957	2003	3,0-11,8	1,7-274	0-254	0-26,6	0,052,29	н.с.	0,250,97	н.с.
23	Уметский	42	1982	2005	3,0-14,7	15,5257,1	12,0-250	0-0,57	следы2,6	н.с.	0,151,07	н.с.
	в том числе р.п. Умет	20	1983	2005	3,0-8,3	15,5125	32,8-240	0-0,2	следы2,6	н.с.	0,511,07	н.с.

Примечание: В таблице приведен разброс значений показателей, встречаемых в анализах разных лет и которые зависят от опробуемых горизонтов, интенсивности и периода эксплуатации.
Таблица 3
Сравнительные показатели
современного состояния водоснабжения в приграничных регионах

NN п/п	Показатели	Ед. измерения	Тамбовская область	Липецкая область	Воронежская область
1	2	3	4	5	6
1.	Процент охвата населения централизованным водоснабжением	%	51,5	-	61,8
2.	Общее количество скважин:	шт.	6418	2390	7221
	в т.ч. требующих ремонта	шт.	471	744	993
		%	7,3	31	13,8
	- подлежащих ликвидационному тампонажу	шт.	1370	567	3240
		%	21,3	24	45
	- не имеющих зон санитарной охраны	шт.	1721	727	384
		%	27	30	5
3.	Протяженность водопроводных сетей:	км	6432,3	-	8021
	в т.ч. ветхих сетей, требующих реконструкции	км	2623	2092	4315
		%	40,8	-	54

Таблица 4
Объемы и источники финансирования мероприятий Подпрограммы.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы
(млн.руб. в ценах 2006 г.)

N п/п	Источники финансирования	Объемы и сроки финансирования
		2007 2010 годы всего	в том числе по годам
			2007 прогноз	2008 прогноз	2009 прогноз	2010 прогноз
1.	Всего	1963,7	490	490	490	493,7
	в том числе:
1.1	Государственные капвложения вложения	1963,7	490	490	490	493,7
	в том числе:
1.1.1	Федеральный бюджет	554,5	181,3	151,9	122,5	98,8
1.1.2	Областной бюджет	338,9	122,5	98,0	73,5	44,9
1.1.3	Бюджет муниципальных образований	88,4	14,7	19,6	24,5	29,6
1.1.4	Внебюджетные источники	981,9	171,5	220,5	269,5	320,4

Таблица 5
Состояние водозаборных скважин Тамбовской области на 01.01.2006

N п/п	Наименование муниципального образования	Количество скважин, шт.
		Всего	в том числе:	Потребность
			рабочих	резервных	подлежат
					ремонту	консервации	тампонажу	в реконструкции	в строительстве
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	г. Тамбов	188	134	43	7		12		15
2	г. Жердевка	44	19	6	4	4	1	2	8
3	г. Кирсанов	36	9	2			14	2
4	г. Котовск	43	9	2	2	1	2	2	3
5	г. Мичуринск	227	29	7	25		3		6
6	г. Моршанск	54	12	3	15
7	г. Рассказово	82	12	2	2		5	9	4
8	г. Уварово	74	8
9	Бондарский район	186	87	9	0	9	19	4	5
10	Гавриловский район	163	50	2	13		62	29	3
11	Жердевский район	230	103		9		110	12	7
12	Знаменский район	223	97	4	3	3	45	11	4
13	Инжавинский район	286	118	17	10	7	86	25	2
14	Кирсановский район	235	84	7	4	2	92	13	6
15	Мичуринский район	137	191		26		54	29	18
16	Мордовский район	256	103	8	30		66	32	10
17	Моршанский район	325	182	17	6		47	15	11
18	Мучкапский район	222	83	11	8	4	50	20	3
19	Никифоровский район	206	93	11	37	2	36	41	19
20	Первомайский район	152	78	1	29	2	27	31	16
21	Петровский район	247	116	1	40	7	42	41	9
22	Пичаевский район	180	75	14	1	6	22	4	4
23	Рассказовский район	252	157		77	39	44	84	15
24	Ржаксинский район	299	138	24	11	1	67	24	2
25	Сампурский район	233	110	16	14	24	46	23	6
26	Сосновский район	352	152		3		63	10	6
27	Староюрьевский район	133	78	4	34	27	24	37	18
28	Тамбовский район	747	391	48	14	20	62	22	18
29	Токаревский район	245	79		31		95	38	6
30	Уваровский район	188	79	8	13		126	19	9
31	Уметский район	173	76	6	3	3	48	15	6
	Итого:	6418	2892	273	471	161	1370	594	239

Таблица 6
Характеристика объектов водоснабжения Тамбовской области

N п/п	Наименование муниципального образования	Водопроводные сети, км	Водонапорные башни, шт.	Водоразборные колонки, шт.
		Всего	в том числе:	Потребность в строительстве и реконструкции	Всего	в том числе:	Потребность в строительстве и реконструкции	Всего	в том числе:	Потребность в строительстве и реконструкции
			действующие	требующие ремонта			действующие	требующие ремонта			действующие	требующие ремонта
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	г. Тамбов	424,9			22,4	5				817
2	г. Жердевка	132,0	127,5	64	15	11	11	2		600	570	200	100
3	г. Кирсанов	136,0	136	7,8	10,2					215	215
4	г. Котовск	66,0	66	4,3	17,4	0				50	50	8	10
5	г. Мичуринск	141,1		9,3	9,3					379		250
6	г. Моршанск	112,2	112	78	0,5	2	2	2		357	357	250
7	г. Рассказово	183,5	183,5	128,6	9,9	3	3			675	675	90
8	г. Уварово	110,9			14					212
9	Бондарский район	188,4	180,4	57,2	24,5	74	63	25	6	617	424	223	117
10	Гавриловский район	137,2	96,3	45,6	33,1	38	27	9	4	334	137	191	64
11	Жердевский район	174	174		61,4	61	46	11	2	804	294		319
12	Знаменский район	187,4	179	76,9	45,5	81	71	40	26	742	514	331	321
13	Инжавинский район	214,0	169,7	47,8	9,8	102	79	43	12	656	520	302	994
14	Кирсановский район	141,7	129,5	18,5	12,4	68	61	6	9	659	596	265	112
15	Мичуринский район	288,8	218,4	68,3	21,2	96	90	9	4	557	330	226
16	Мордовский район	160,5	121,1	87,3	39,1	59	30	16	7	294	230	180	104
17	Моршанский район	310,0	303,8	66,8	18,5	122	106	61	17	1237	926	563	171
18	Мучкапский район	168	151,9	93,3	42	63	58	49	16	914	716	528	262
19	Никифоровский район	199,2	170,5	28,7	19,8	82	57	25	5	751	373	378	73
20	Первомайский район	294	286,4	144,7	48	70	56	30	17	694	428	313	157
21	Петровский район	240	209,9	73,4	27,5	116	89	31	9	569	436	253	72
22	Пичаевский район	224,2	215,8	98,8	46,9	87	72	41	37	955	725	427	159
23	Рассказовский район	311,9	310,4	88,7	42,1	117	100	22	20	1470	1013	457	147
24	Ржаксинский район	281,9	251,3	114	59,7	149	119	51	21	1220	803	479	552
25	Сампурский район	249,4	240,3	97	38,2	110	90	26	14	1004,0	633,0	458,0	193,0
26	Сосновский район	302,9	282,9	121,6	32,2	128	109	41	12	1297	923	509	231
27	Староюрьевский район	163,6	140,1	23,5	20,6	82	58	24	9	707	465	242	40
28	Тамбовский район	441	439	133	114	151	142	62	47	1770	1200	706	292
29	Токаревский район	61,6	54,6	31,3	29,8	22	17	13	7	126	83,0	95,0	147
30	Уваровский район	227,7	212	69,9	13,5	64	57	40	2	1416	539	907	80
31	Уметский район	158,3	147,3	68,4	33,5	62	50	34	25	406	269	215	172
	Итого:	6432,3	5309,6	1946,7	895,6	2025	1663	713	328	22504	14444	9046	4889

Таблица 7
Мероприятия по реализации Подпрограммы на 2007 - 2010 годы

N п/п	Наименование муниципальных образований	Водозаборные скважины, шт./млн.руб.	Водонапорные башни, шт./млн.руб.	Водопроводные сети, км/млн.руб.	Ремонт водоразборных колонок, шт./тыс. руб.	Водозаборные узлы, шт./млн.руб.	Насосные станции, шт./млн.руб.	Станции очистки воды, шт./млн.руб.	Проектноизыскательские работы, млн.руб.	Объем финансирования мероприятий на период реализации подпрограммы, млн.руб
		ремонт	реконструкция	строительство	тампонаж	реконструкция	строительство	реконструкция	строительство		реконструкция	строительство	реконструкция	строительство	реконструкция	строительство		Всего, в т.ч.:	федеральный бюджет	областной бюджет	бюджеты муниципальных образований	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23
1	г. Тамбов	7		15	12			22,4			2					1		164,6	46,5	28,4	7,4	82,3
		1,4		30,0	0,8			84,0			8,4					40,0
2	г. Жердевка	4	2	8	1		1	10,0	5,0	200						1		28,0	7,9	4,8	1,3	14,0
		0,8	0,6	8,8	0,1		0,8	10,0	5,5	1,4
3	г. Кирсанов			2	14			7,8	2,4			1		1				48,0	13,6	8,3	2,1	24,0
				1,8	1,0			12,5	3,8			16,4		12,5
4	г. Котовск	2	2	3	2			8,5	8,9	8						1		47,3	13,4	8,2	2,1	23,6
		0,4	1,6	6,0	0,1			8,9	9,2	0,1						21,0
5	г. Мичуринск	25		6	3			9,3		150								25,8	7,3	4,5	1,2	12,8
		5,0		8,0	0,2			11,6		1,0
6	г. Моршанск	15							0,5	140					7			18,1	5,1	3,1	0,8	9,1
		3,0							1,7	1,0					12,4
7	г. Рассказово	2	9	4	5			2,7	7,2	90	1					2		66,6	18,8	11,5	3,0	33,3
		0,4	1,8	3,2	0,5			7,0	8,1	0,6	5,0					40,0
8	г. Уварово			2				6,1	7,9									41,5	11,8	7,1	1,9	20,7
				2,4				18,5	20,6
9	Бондарский район		4	5	19	6	7	10,0	8,8	223					1	1		40,7	11,5	7,0	1,8	20,4
			1,2	3,5	1,4	3,0	5,6	10,0	9,7	1,6					2,3	2,4
10	Гавриловский район	13	29	3	62			11,0	2,6	134								38,3	10,8	6,6	1,7	19,2
		2,6	14,5	2,1	4,3			11,0	2,9	0,9
11	Жердевский район	9	12	7	110		1		17,0							1		51,4	14,5	8,9	2,3	25,7
		1,8	6,0	4,9	7,7		0,8		18,7							11,5
12	Знаменский район	3	11	4	45	1	2	10,1	8,6	300						1		40,9	11,5	7,1	1,9	20,4
		0,6	5,5	2,8	3,2	0,5	1,6	10,1	9,5	2,1						5,0
13	Инжавинский айон	10	25	2	86		2	3,7	6,1	260								35,7	10,1	6,2	1,6	17,8
		2,0	12,5	1,4	6,0		1,6	3,7	6,7	1,8
14	Кирсановский район	4	13	6	92		4	4,0	8,4	265						3		43,4	12,2	7,5	2,0	21,7
		0,4	6,5	4,2	6,5		3,2	4,0	9,2	1,9						7,5
15	Мичуринский район	26	29	18	54		6		21,2	226								65,8	18,6	11,4	3,0	32,8
		5,2	14,5	12,6	3,8		4,8		23,3	1,6
16	Мордовский район	30	32	10	66			9,0	7,0	118								46,6	13,2	8,0	2,1	23,3
		1,5	16,0	7,0	4,6			9,0	7,7	0,8
17	Моршанский район	6	15	11	47		1	1,0	17,5	495								44,3	12,5	7,6	2,0	22,2
		1,2	7,5	7,7	3,3		0,8	1,0	19,3	3,5
18	Мучкапский район	8	20	3	50	5	4	5,0	12,0	365								43,7	12,3	7,5	2,0	21,9
		1,6	10,0	2,1	3,5	2,5	3,2	5,0	13,2	2,6
19	Никифоровский район	37	41	19	36	5		11,0	8,8	300								69,0	19,5	11,9	3,1	34,5
		7,4	20,5	13,3	2,5	2,5		11,0	9,7	2,1
20	Первомайский район	29	31	16	27	2	1	8,3	20,2	280								68,7	19,4	11,9	3,1	34,3
		5,8	15,5	11,2	1,9	1,0	0,8	8,3	22,2	2,0
21	Петровский район	40	41	9	42		3	14,0	10,0	225								66,7	18,8	11,5	3,0	33,4
		8,0	20,5	6,3	2,9		2,4	14,0	11,0	1,6
22	Пичаевский район	1	4	4	22	4	3	12,0	10,0	380						1		37,2	10,5	6,4	1,7	18,6
		0,2	2,0	2,8	1,5	2,0	2,4	12,0	11,0	2,7						0,6
23	Рассказовский район	77	84	5	44		10	20,0	11,0	457								107,3	30,3	18,5	4,8	53,7
		15,4	42,0	3,5	3,1		8,0	20,0	12,1	3,2
24	Ржаксинский район	11	24	2	67			20,0	8,9	479								54,4	15,4	9,4	2,4	27,2
		2,2	12	1,4	4,7			20,0	10,7	3,4
25	Сампурский район	14	23	6	46	1	4	17,8	7,2	400						2		65,5	18,5	11,3	2,9	32,8
		2,8	11,5	4,2	3,2	0,5	3,2	17,8	7,9	2,8						11,6
26	Сосновский район	3	10	6	63	25	11	8,6	23,6	509					1			76,0	21,4	13,1	3,4	38,1
		0,6	5,0	4,2	4,4	12,5	8,8	8,6	26,0	3,6					2,3
27	Староюрьев-ский район	34	37	18	24	6	14	6,8	13,8	242								77,5	21,9	13,4	3,5	38,7
		6,8	18,5	12,6	1,7	3,0	11,2	6,8	15,2	1,7
28	Тамбовский район	7	22	18	50	4	26		46,0	706					1			114,3	32,3	19,7	5,1	57,2
		1,4	11,0	12,6	3,5	2,0	20,8		50,6	4,9					7,5
29	Токаревский район	31	38	6	95	1	4	8,5	11,3	50						1		237,6	67,1	41,0	10,7	118,8
		6,2	193,0	4,2	6,7	0,5	3,2	8,5	12,4	0,4						2,5
30	Уваровский район	13	19	9	126				5,0	560								36,6	10,3	6,3	1,7	18,3
		2,6	9,5	6,3	8,8				5,5	3,9
31	Уметский район	3	15	6	48	5	3	3,0	12,0	165						1		42,2	11,9	7,3	1,9	21,1
		0,6	7,5	4,2	3,4	2,5	2,4	3,0	14,4	1,2						3,0
																	20,0	20,0	5,6	3,5	0,9	10,0
	Итого:	464	592	233	1358	65	107	250,6	328,9	7727	3	1		1	10	16	20,0	1963,7	554,5	338,9	88,4	981,9
		87,9	466,7	195,3	95,3	32,5	85,6	336,3	377,8	54,4	13,4	16,4		12,5	24,5	145,1

III.Подпрограмма
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ
В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой на 2007 - 2010 годы" (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик	Администрация Тамбовской области
Основные разработчики подпрограммы	Управление инвестиций области, управление строительства и архитектуры области
Исполнители подпрограммы	Управление инвестиций области, управление строительства и архитектуры области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Цели и задачи подпрограммы	Цель - обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения жилищного строительства. Задачи подпрограммы: реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в муниципальных образованиях области; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2007 - 2010 годы, в том числе: 1 этап - 2007 год; 2 этап - 2008 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования подпрограммы составит 1391,0 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 54,6 млн. рублей; областной бюджет - 261,1 млн. рублей; местный бюджет - 10,9 млн. рублей; внебюджетные средства - 1064,4 млн.рублей, кроме того: Государственные гарантии Российской Федерации, государственные гарантии Тамбовской области и муниципальные гарантии по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, в размере 490,0 млн. рублей, в том числе: Государственные гарантии Российской Федерации - 245,0 млн. рублей, в том числе: в 2007 году - 100,0 млн. рублей в 2008 году - 100,0 млн. рублей в 2009 году - 45,0 млн. рублей. Государственные гарантии Тамбовской области - 196,0 млн. рублей, в том числе: в 2007 году - 80,0 млн. рублей в 2008 году - 80,0 млн. рублей в 2009 году - 36,0 млн. рублей. Муниципальные гарантии - 49,0 млн. рублей, в том числе: в 2007 году - 20,0 млн. рублей в 2008 году - 20,0 млн. рублей в 2009 году - 9,0 млн. рублей
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Дополнительный ввод жилья в результате реализации подпрограммы в 2007 - 2010 годах составит 429 тыс.кв.м, в том числе: в 2007 году - 63 тыс.кв.м (13,6 процента общего годового ввода жилья); в 2008 году - 110 тыс.кв.м (23,2 процента) в 2009 году - 116 тыс.кв.м (23,2 процента) в 2010 году - 140 тыс.кв.м (26,6 процента)
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы должна обеспечить увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья, формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры, увеличение частных инвестиций в жилищное строительство.

1.Характеристика проблемы
Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков являются отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.
Инвестиции в развитие инженерных сетей занимают минимальную долю в общем объеме инвестиций в строительство, так как каждый застройщик стремится выбрать строительную площадку с минимальными затратами на ее подготовку, в том числе затратами на обеспечение жилых домов водой, светом, газом, канализацией. Таких площадок по области все меньше, многие требуют дополнительных капитальных затрат на отселение и снос.
Для обеспечения увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья необходимо начать подготовку строительных площадок с обеспечения их коммунальной инфраструктурой.
На начало 2006 года в Тамбовской области сформирован перечень земельных участков под жилищное строительство. Площадь земельных участков по данным органов местного самоуправления составляет 1112 га.
Предполагаемая общая площадь жилья на данных участках составит около 1,0 млн.кв.м жилья. Для первоочередного освоения предлагаются земельные участки площадью 404,3 га с ожидаемым вводом жилья на этих участках 463 тыс.кв.м общей площади.
В рамках подпрограммы предполагается обеспечить коммунальной инфраструктурой и земельные участки, предназначенные под жилищное строительство на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, составляющим 3,6% от общего жилищного фонда.
2.Основные цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.
Для достижения основной цели предусматривается решить следующие задачи:
создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в муниципальных образованиях области, что создаст условия для привлечения инвестиций и увеличения объемов жилищного строительства;
стимулировать органы местного самоуправления, активно проводящие государственную политику по демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечивающие комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры.
3.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Выполнение подпрограммы будет осуществляться в два этапа.
На 1 этапе планируется повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, путем осуществления мер государственной поддержки, формирования системы территориального планирования, создания нормативно-правовой базы в области градостроительной деятельности. В этот период поддержка из бюджетов всех уровней будет оказываться органам местного самоуправления, хозяйствующим субъектам - застройщикам или организациям коммунального комплекса, реализующим проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой.
На втором этапе реализации подпрограммы (2008 - 2010 годы) развитие коммунальной инфраструктуры в значительной степени будет происходить на основе рыночных принципов. Доля государственных и муниципальных гарантий, а также бюджетные средства, направляемые на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, предоставляемым на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, будут сокращаться. При этом за счет средств федерального, областного и местных бюджетов будут обеспечиваться ранее принятые обязательства по содействию в реализации проектов, начатых на первой стадии реализации подпрограммы.
4.Перечень программных мероприятий
Для осуществления программных мероприятий предусматриваются следующие меры поддержки участников, реализующих инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства:
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства из средств федерального, областного и местных бюджетов;
предоставление государственных капитальных вложений за счет средств областного бюджета на условиях софинансирования из местных бюджетов и внебюджетных источников;
предоставление государственных и муниципальных гарантий по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства.
Вышеуказанные меры государственной поддержки из средств федерального бюджета планируется осуществлять на условиях, предусмотренных подпрограммой "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Размер предоставляемых государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым областью и муниципальными образованиями для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в том числе при малоэтажном жилищном строительстве, составит до 50 процентов суммы основного долга. Срок государственной гарантии Российской Федерации определяется сроком исполнения обязательства, обеспечиваемого этой гарантией.
В качестве дополнительного обеспечения оставшейся части обязательств перед кредитором заемщиками могут быть использованы любые иные формы обеспечения.
Возмещение затрат на уплату процентов по кредитам за счет субсидий из федерального бюджета предполагается производить на весь срок кредита по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой, при малоэтажном жилищном строительстве - из расчета полного возмещения затрат, а при многоэтажном жилищном строительстве - в размере до 50 процентов.
Государственные гарантии Тамбовской области и муниципальные гарантии по кредитам, предоставляемым в 2007 - 2009 годах, а также средства областного и местных бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам будут предусматриваться в необходимом объеме на весь срок кредита, соответствующего условиям подпрограммы.
Порядок предоставления государственных гарантий Тамбовской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также порядок и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, устанавливаются администрацией области.
Основные мероприятия по реализации подпрограммы

	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1.	Разработка нормативно-правовых документов в области градостроительной деятельности: - Закон Тамбовской области "О градостроительной деятельности в Тамбовской области" - Постановление администрации области об утверждении схемы территориального планирования Тамбовской области	I квартал 2007 года	Управление строительства и архитектуры области
2.	Отбор инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой	ежегодно	Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления
3.	Реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в том числе:	2007 - 2010 годы	Органы местного самоуправления, застройщики, организации коммунального комплекса, банки
3.1	межмуниципального инвестиционного проекта г. Тамбова и Тамбовского района по малоэтажной комплексной застройке земельного участка, прилегающего к северной части г. Тамбова (в том числе с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд)	2007 - 2008 годы	Органы местного самоуправления
4.	Мониторинг и оценка реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой	ежегодно	Управление инвестиций области, управление строительства и архитектуры области

5.Ресурсное обеспечение подпрограммы по реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой
Объемы финансирования подпрограммы
(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)

Источники и направления финансирования	2007 - 2010 годы - всего	в том числе
		2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Средства федерального бюджета	54,6	13,1	19,7	15,9	5,9
из них субсидии бюджету Тамбовской области на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой	54,6	13,1	19,7	15,9	5,9
Средства областного бюджета	261,1	59,3	62,5	69,3	70,0
из них субсидии местным бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой	43,7	10,5	15,8	12,7	4,7
Средства местных бюджетов (по согласованию)	10,9	2,6	3,9	3,2	1,2
Средства частных инвесторов и кредиторов	1064,4	433,3	450,0	181,1
Всего	1391,0	508,3	536,1	269,5	77,1
Кроме того, предоставление гарантий:	490,0	200,0	200,0	90,0
гарантии Российской Федерации	245,0	100,0	100,0	45,0
гарантии Тамбовской области	196,0	80,0	80,0	36,0
муниципальные гарантии	49,0	20,0	20,0	9,0

При обосновании размера расходов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам учитывались следующие показатели рыночной процентной ставки по этим кредитам: в 2007 году - 12 процентов, в 2008 году - 11 процентов и в 2009 году - 10 процентов.
Объемы финансирования подпрограммы и перечень инвестиционных проектов будут уточняться ежегодно, в пределах финансовых возможностей федерального, областного и местного бюджетов на реализацию подпрограммы, а также сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок по кредитам и другим условиям.
6.Механизм реализации подпрограммы
Механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства должны обеспечивать привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации инвестиционных проектов. В рамках Подпрограммы предусматриваются меры государственной поддержки в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, предоставление государственных гарантий, муниципальных гарантий, а также предоставление государственных капитальных вложений за счет средств областного бюджета на условиях софинансирования из местных бюджетов и внебюджетных источников.
Отбор муниципальных образований и проектов для участия в подпрограмме будет производиться ежегодно государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с порядком отбора муниципальных образований и проектов, утвержденных администрацией области.
Для муниципальных образований при реализации подпрограммы необходимо выполнение основных мероприятий:
принятие правил землепользования и застройки;
подготовка проектов планировки территорий, предназначенных для жилищного строительства;
принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:
общее руководство и управление реализацией подпрограммы;
отбор муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы, и инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
координацию деятельности органов местного самоуправления и организаций, связанной с выполнением ими мероприятий подпрограммы.
7.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В ходе реализации Подпрограммы для осуществления инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой будет привлечено 1064,4 млн. рублей, в том числе:
в 2007 году - 433,3 млн. рублей
в 2008 году - 450 млн. рублей
в 2009 году - 181,1 млн. рублей.
Предусмотренные подпрограммой меры поддержки инвестиционных проектов на федеральном, областном и местном уровнях позволят обеспечить дополнительный ввод жилья в объеме 429 тыс.кв.м общей площади, в том числе:
в 2007 году - 63 тыс.кв.м (13,9 процента)
в 2008 году - 110 тыс.кв.м (18,7 процента)
в 2009 году - 116 тыс.кв.м (23,2 процента)
в 2010 году - 140 тыс.кв.м (26,6 процента).
Создание рыночных механизмов финансирования инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой позволит также снизить стоимость жилищного строительства и повысить его доступность для населения области.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году:
развитие первичного рынка жилья;
формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;
увеличение частных инвестиций в жилищное строительство.
IV.Подпрограмма
"МОЛОДЕЖИ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Молодежи - доступное жилье на 2007- 2010 годы" (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик	Администрация Тамбовской области
Разработчик подпрограммы	Управление инвестиций области
Основные исполнители подпрограммы	Управление инвестиций области; органы местного самоуправления (по согласованию); банки, обслуживающие средства субсидии, определяемые на конкурсной основе в соответствии с установленными критериями участия в подпрограмме
Цели и задачи подпрограммы	Создание системы государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Сроки реализации подпрограммы	2007 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования с учетом цен соответствующего года - 1177,62 млн.руб., в том числе: средства федерального бюджета - 93,2 млн.рублей, в том числе: в 2007 году - 19,7 млн. рублей в 2008 году - 20,5 млн. рублей в 2009 году - 24,0 млн. рублей в 2010 году - 29,0 млн. рублей; средства областного бюджета - 311,3 млн. рублей, в том числе: в 2007 году - 59,3 млн. рублей в 2008 году - 70,0 млн. рублей в 2009 году - 82,0 млн. рублей в 2010 году - 100,0 млн. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 84,85 млн. рублей, в том числе: в 2007 году - 9,85 млн. рублей в 2008 году - 21,0 млн. рублей в 2009 году - 24,0 млн. рублей в 2010 году - 30,0 млн. рублей; собственные и заемные средства молодых семей - 688,27 млн. рублей, в том числе: в 2007 году - 118,27 млн. рублей в 2008 году - 170,0 млн. рублей в 2009 году - 190,0 млн. рублей в 2010 году - 210,0 млн. рублей
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия: в 2007 году - 320 семей в 2008 году - 350 семей в 2009 году - 370 семьи в 2010 году - 400 семей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Обеспечение жильем за 2007 - 2010 годы 1440 молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств молодых семей; - создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; создание благоприятных условий для улучшения демографической ситуации в области

1.Характеристика проблемы
1.1.Основные итоги реализации I этапа программы "Молодежи - доступное жилье на 2003 - 2010 годы"
За 3 года реализации областной программы "Молодежи - доступное жилье" число молодых семей - участников программы выросло с 97 до 1579 семей (начало 2003 г. - 97 семей, конец 2003 г. - 250 семей, 2004 г. - 716 семей, 2005 г. - 1579 семей).
Объем средств на реализацию программы на территории Тамбовской области составил:
2003 г. - 5 млн.руб.,
2004 г. - 12 млн.руб.,
2005 г. - 58,6 млн.руб.
Всего за 3 года реализации областной программы "Молодежи - доступное жилье" государственную поддержку в виде субсидий из средств областного и федерального бюджетов получили 346 молодых семей.
В 2003 году 37 молодых семей - участников программы из 11 городов и районов области получили государственную поддержку из федерального бюджета в виде субсидий, направленных на погашение части стоимости приобретенного (построенного) жилья. В том числе: г. Тамбов, г. Кирсанов, Уметский район, Кирсановский район, Ржаксинский район, Знаменский район, Тамбовский район, Уваровский район, Гавриловский район, Жердевский район, Первомайский район.
В 2004 году 77 молодых семей - участников программы из 17 городов и районов области получили государственную поддержку из областного и федерального бюджетов в виде субсидий, направленных на погашение части стоимости приобретенного (построенного) жилья. В том числе: 64 молодые семьи - участники программы из 15 городов и районов получили поддержку из федерального бюджета в виде субсидий - это молодые семьи из г. Тамбова, г. Кирсанова, Первомайского района, Петровского района, г. Моршанска, г. Рассказово, г. Уварово, Ржаксинского района, Знаменского района, Бондарского района, Инжавинского района, Сампурского района, Сосновского района, Токаревского района, Жердевского района; 13 молодых семей - участников программы получили поддержку из областного бюджета в виде субсидий - г. Тамбов, Тамбовский район, Инжавинский район, Кирсановский район.
В 2005 году 334 молодые семьи - участники программы из 27 городов и районов области получили государственную поддержку из областного и федерального бюджетов в виде субсидий, направленных на погашение части стоимости приобретенного (построенного) жилья (3 семьи получили поддержку из средств областного и федерального бюджетов). В том числе: г. Тамбов, Первомайский район, Тамбовский район, г. Кирсанов, Сосновский район, Уметский район, Бондарский район, Знаменский район, Кирсановский район, г. Котовск, Пичаевский район, Петровский район, Жердевский район, г. Мичуринск, Инжавинский район, г. Моршанск, Ржаксинский район, Моршанский район, Никифоровский район, г. Рассказово, Сампурский район, Гавриловский район, Мичуринский район, Староюрьевский район, Токаревский район, г. Уварово, Мордовский район.
Основным результатом реализации указанной программы стало создание в 2003 - 2005 годах системы государственной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Тамбовской области.
1.2.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения
программными методами
Анализ результатов I этапа реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, выявил целесообразность ее корректировки в части совершенствования механизма осуществления государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий.
В соответствии с этой подпрограммой ее участником могла быть молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, но возможность получения субсидии за счет средств федерального бюджета была обусловлена только рождением (усыновлением) ребенка. В скорректированной подпрограмме решение демографической проблемы не ставится в качестве прямой цели, а рассматривается как ее дополнительный социальный эффект. Решение жилищной проблемы молодой семьи создаст условия и для роста рождаемости.
Принятие нормативных правовых актов по вопросам формирования рынка доступного жилья создаст условия для развития ипотечного жилищного кредитования путем снижения рисков для банков, сокращения затрат на оформление кредитов, развития вторичного рынка кредитования и привлечения долгосрочных ресурсов в жилищную сферу. Это позволит более активно использовать ипотечные жилищные кредиты как дополнительный источник финансирования улучшения жилищных условий молодых семей.
На начало 2006 года в Тамбовской области более 5 тыс. молодых семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а, значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей в области при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Тамбовской области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей в Тамбовской области позволит сформировать экономически активный слой населения.
В органах местного самоуправления районов и городов области могут быть разработаны и утверждены аналогичные муниципальные программы, при этом в своих программах могут предусматриваться различные дополнительные формы поддержки молодых семей:
предоставление дополнительных субсидий в большем размере, чем это предусмотрено условиями подпрограммы, на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение или строительство индивидуального жилья;
предоставление банкам муниципальных гарантий в пределах средств, предусмотренных на эти цели в правовом акте представительного органа местного самоуправления о бюджете в улучшении жилищных условий.
Изменения в подпрограмме "Молодежи - доступное жилье на 2003 - 2010 годы" разработаны в целях выполнения основных мероприятий по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 865 от 31 декабря 2005 года.
2.Основные цели и задачи подпрограммы
Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Участниками Подпрограммы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Предоставление субсидий молодым семьям, признанным в установленном порядке участниками подпрограммы "Молодежи - доступное жилье", но не получившим субсидию, осуществляется только за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований. При этом порядок предоставления субсидий для этой категории молодых семей устанавливается администрацией области.
Основными задачами подпрограммы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Основными принципами реализации подпрограммы являются:
добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов, при улучшении жилищных условий в рамках Подпрограммы только один раз.
3.Перечень программных мероприятий
Основные программные мероприятия подпрограммы включает в себя работу по следующим направлениям:
нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы, включающее разработку и принятие нормативных правовых документов, связанных с разработкой механизмов реализации мероприятий Подпрограммы;
финансовое обеспечение реализации подпрограммы, включающее разработку финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта областного бюджета на последующие годы;
организационное обеспечение реализации подпрограммы.
Организационные мероприятия предусматривают:
подготовку документов и участие в конкурсном отборе для получения средств из федерального бюджета;
сбор данных о молодых семьях - участниках подпрограммы, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы, ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья;
определение ежегодного объема средств, выделяемых из областного бюджета;
отбор банков по установленным на федеральном уровне критериям для обслуживания средств, предоставляемых в качестве субсидий молодым семьям;
разработку графика выпуска, выпуск, оплата и погашение свидетельств на приобретение жилья;
осуществление контроля за реализацией подпрограммы на областном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;
организацию в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;
проведение мониторинга реализации подпрограммы на областном уровне, подготовку информационно-аналитических материалов и отчетных материалов для представления в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Молодежи - доступное жилье
на 2007 - 2010 годы"

N п\\п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2 2	3	4
1.	Организация конкурсного отбора муниципальных образований для участия в Подпрограмме	ежегодно	Управление инвестиций области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2.	Организация учета молодых семей, участвующих в подпрограмме	ежегодно	Управление инвестиций области, органы местного самоуправления (по согласованию)
3.	Отбор банков для участия в реализации Подпрограммы	ежегодно	Управление инвестиций области
4.	Выпуск свидетельств на приобретение жилья	постоянно	Управление инвестиций области
5.	Разработка методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для контроля реализации Подпрограммы и подготовки информационно-аналитических материалов	в течение всего периода реализации	Управление инвестиций области
6.	Организация информационноразъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы	постоянно	Управление инвестиций области
7.	Выдача молодым семьям субсидий в форме свидетельств на приобретение жилья	постоянно	органы местного самоуправления (по согласованию)

4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства федерального бюджета;
средства областного бюджета;
средства бюджетов муниципальных образований, прошедших отбор на участие в Подпрограмме в соответствующем году и заключивших соглашения о намерениях участвовать в реализации и софинансировании подпрограммы;
средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников Подпрограммы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;
средства молодых семей - участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Общий объем финансирования подпрограммы составит 1177,62 млн. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 93,2 млн. рублей, в том числе:
2007 год - 19,7 млн. рублей
2008 год - 20,5 млн. рублей
2009 год - 24,0 млн. рублей
2010 год - 29,0 млн. рублей;
средства областного бюджета - 311,3 млн. рублей, в том числе:
2007 год - 59,3 млн. рублей
2008 год - 70,0 млн. рублей
2009 год - 82,0 млн. рублей
2010 год - 100,0 млн. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований - 84,85 млн. рублей, в том числе:
2007 год - 9,85 млн. рублей
2008 год - 21,0 млн. рублей
2009 год - 24,0 млн. рублей
2010 год - 30,0 млн. рублей;
собственные и заемные средства молодых семей - 688,27 млн. рублей, в том числе:
2007 год - 118,27 млн. рублей
2008 год - 170,0 млн. рублей
2009 год - 190,0 млн. рублей
2010 год - 210,0 млн. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, количество участников подпрограммы) и в соответствии с результатами исполнения подпрограммы по итогам каждого года.
5.Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий.
Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать субсидию на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
Расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера субсидии устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Тамбовской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв.м на каждого члена семьи.
Размер субсидии составляет не менее:
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более (далее - неполные молодые семьи).
Начиная с 2008 года, доля средств федерального и областного бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, определяется в соответствии с федеральным законодательством, исходя из уровня бюджетной обеспеченности Тамбовской области.
Доля средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, определяется соглашением между органом исполнительной власти области и органами местного самоуправления о софинансировании подпрограммы и устанавливается в размере не более 3 процентов.
Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, могут являться такие, как участие в софинансировании предоставления субсидий, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органами исполнительной власти области и (или) органами местного самоуправления.
Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.
Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за счет средств областного бюджета или бюджета муниципального образования, участвовавшего в реализации программы, в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительства индивидуального жилья.
Администрация области и органы местного самоуправления, участвующие в реализации подпрограммы, определяют объемы ежегодного финансирования подпрограммы и предусматривают эти объемы в областном бюджете и местных бюджетах.
В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, составляет не более 9 месяцев.
В первую очередь субсидии предоставляются молодым семьям - участникам подпрограммы, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.
Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в подпрограмме в планируемом году и представляют их в управление инвестиций области.
Управление инвестиций области на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на предоставление субсидий из областного бюджета и местных бюджетов на соответствующий год, формирует заявку на выделение средств из федерального бюджета для софинансирования мероприятий подпрограммы и сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, который утверждается главой администрации области. Заявка и указанный сводный список представляются управлением инвестиций области государственному заказчику подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в установленные сроки.
Управление инвестиций области с момента получения предварительных контрольных цифр формирует с учетом размера средств, предусмотренных в областном и местных бюджетах на соответствующий год на предоставление субсидий, а также на основании сводного списка списки молодых семей - претендентов на получение субсидий в планируемом году и списки молодых семей, включенных в резерв на получение субсидий в планируемом году. Указанные списки утверждаются главой администрации области.
Распределение субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета и областного бюджета, между органами местного самоуправления, участвующими в подпрограмме, осуществляется пропорционально количеству молодых семей, представленных в списках.
Средства федерального бюджета, предусмотренные на софинансирование предоставления субсидий, перечисляются в установленном федеральным законодательством порядке.
Управление инвестиций области перечисляет средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
При принятии решения о выделении средств муниципальным образованиям необходимо наличие у них разработанной и утвержденной муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей выделение из местного бюджета средств на финансирование подпрограммы, а также соглашение между органом местного самоуправления и Заказчиком подпрограммы, содержащее обязательства органа местного самоуправления по финансированию подпрограммы в необходимых объемах.
Орган местного самоуправления по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления субсидий, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение субсидий в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение субсидий.
6.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее бюджетных средств за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидии;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями - участниками подпрограммы собственных и кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка объема и эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей - участников подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов);
доля молодых семей, обеспеченных жильем, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить жильем молодые семьи, а также обеспечит:
финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Оценка эффективности реализации подпрограммы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Ожидаемые результаты по годам
			Всего	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1.	Количество молодых семей, обеспеченных жильем	семьи	1440	320	350	370	400
	в том числе:
1.1	с помощью ипотечных кредитов	семьи	177	15	32	50	80
2.	Доля молодых семей, обеспеченных жильем, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	%	28,8	6,4	7,0	7,4	8,0