Постановление Администрации Тамбовской области от 27.05.1994 № 261
О ходе выполнения областной программы "Миграция как развитие"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ27.05.94 г. Тамбов N 261 О ходе выполнения областной программы "Миграция как развитие" В области проводится работа по упорядочению и регулированиюпроцессов размещения мигрантов из республик и автономных образованийбывшего СССР, переселенцев из районов Крайнего Севера,демобилизованных военнослужащих, этнических немцев и других категорийграждан. При участии федеральной миграционной службы России, бюроМеждународной организации по миграции в г. Москве на основе концепцийпрограммы "Миграция как развитие" разработана и осуществляется перваяочередь программы расселения и обустройства мигрантов на постояннойоснове в Гавриловском и Ржаксинском районах. В этих районах уже введены в эксплуатацию и дополнительностроятся центры временного размещения мигрантов, комплекснозастраиваются совхоз "Пятилетка" в Рассказовском районе, территорииКирсановского, Мучкапского и других районов. В областном центреведется строительство жилья для социально незащищенных беженцев ивынужденных переселенцев. Количество мигрантов, прибывающих в область, постоянноувеличивается. За четыре месяца текущего года их прибыло около двухтысяч человек, что в 2 раза больше соответствующего периода 1993 года. Учитывая вышеизложенное и необходимость использования территорийдругих районов области для расселения и обустройства мигрантов напостоянной основе, а также в целях координации деятельности служб,связанных с решением этой проблемы, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить технико-экономические показатели проектаорганизованного расселения и обустройства мигрантов на постояннойоснове в Тамбовской области и Основные положения первой очередипрограммы "Миграция как развитие", реализуемые на базе Гавриловского иРжаксинского районов, согласно приложениям 1-2. 2. Миграционной службе области (Козмин) обеспечить дальнейшуюразработку программы "Миграция как развитие" с учетом освоениятерриторий других районов области. Поручить ему проработать в Федеральной миграционной службе Россиивопрос о выделении необходимых средств на эти цели. 3. Отметить положительную работу Федеральной миграционной службыРоссии и Московского аналитического производственного центра "Средаобитания" по оказанию помощи в разработке и реализации областнойпрограммы "Миграция как развитие". 4. Для координации деятельности всех заинтересованных организацийи учреждений по расселению и обустройству мигрантов, прибывающих изближнего зарубежья, регионов экологических бедствий, демобилизованныхвоеннослужащих, переселенцев из районов Крайнего Севера, этническихнемцев и других категорий населения образовать областнуюкоординационную комиссию в следующем составе:Бетин О.И. - первый заместитель главы администрации области, председатель комиссииСмирнов А.М. - заместитель главы администрации области, заместитель председателя комиссииБрызгунова Л.В. - специалист 1 категории комитета по экономике, экономической реформе и прогнозированию администрации области, секретарь комиссии Члены комиссии:Козмин А.И. - руководитель миграционной службы областиТарабрин А.И - председатель комитета по экономике, экономической реформе и прогнозированию администрации областиГорбунов В.А. - начальник отдела архитектуры администрации областиРодин В.3. - председатель комитета по земельным ресурсам и землеустройству областиТолмачев В.Н. - начальник областного управления статистикиМануйлов В.С. - директор областного центра занятости населенияПустовит П.С. - генеральный директор совместного предприятия "Консалтинг-АГРО-Инвест-центр"Пронин В.Н. - первый заместитель начальника управления внутренних дел областиДонец Е.Ф. - главный инженер проекта института "Тамбовгражданпроект"Москаленко Ф.К. - советник губернатора области по военным вопросамСажнев И.С. - заместитель председателя комитета по экономике, экономической реформе и прогнозированию администрации областиВолков Л.Н. - заведующий сектором департамента по развитию капитального строительства и стройиндустрии администрации областиАнтоненко Л.Н. - начальник финансового управления администрации областиДеев В.И. - генеральный директор страховой компании "Сервис-резерв-Меркурий"Кацнер М.А. - директор аналитического производственного центра "Среда обитания" Московского бюро Международной организации по миграции (МОМ) (по согласованию)Зверев В.Е. - помощник первого заместителя главы администрации области 5. Функции рабочего аппарата областной координационной комиссиипо миграций выполняют: миграционная служба области и комитет поэкономике, экономической реформе и прогнозированию администрацииобласти. 6. Первому заместителю главы администрации области, председателюобластной координационной комиссии "Миграция как развитие" Бетину О.И.проработать в федеральных органах Российской Федерации (Федеральнаямиграционная служба России, Министерства Российской Федерации по деламнациональностей и региональной политике, бюро Международнойорганизации по миграции в Москве), а также на уровне местных органовпредставительной и исполнительной власти вопрос финансирования работ,связанных с подготовкой детальных схем расселения мигрантов в области,и проектно-сметной документации на осваиваемых территориях. 7. Просить Правительство Российской Федерации и МинистерствоРоссийской Федерации по делам национальностей и региональной политикерассмотреть вопрос о координации деятельности соответствующихфедеральных служб по оказанию помощи Тамбовской области в реализациипрограммы "Миграция как развитие". 8. В целях упорядочения и регулирования миграционных потоков натерритории области и обеспечения необходимой информацией прибывающихмигрантов поручить руководителю миграционной службы области КозминуА.И. в месячный срок внести предложения о созданииинформационно-координационного центра. 9. Распоряжение администрации области от 15.09.93 N 364-р считатьутратившим силу. Губернатор области В.Бабенко------------------------------ Приложение 1 к постановлению администрации области 27.05.94 N 261 Технико-экономические показатели проекта организованного расселения и обустройства мигрантов на постоянной основе в Тамбовской области---------------------------------------------------------------------- Показатели | Единица | Существующие | Ожидаемые | измерения | (1992) |----------------------------------------------------------------------Территория тыс. га 3446,2 3446,2Земли сельскохозяйственныхпредприятий тыс. га 2303,5 2303,5земли фермеров -"- 136,6 296,6государственный лесной фонд -"- 343,0 343,0земельный запас -"- 163,6 3,6прочие земли -"- 499,5 339,5Население и трудовые ресурсыВсе население тыс. чел. 1314,4 1664,0в том числе:городское тыс. чел. 753,6 790,0сельское -"- 560,8 874,0Плотность населения чел/кв. км 38 47в том числе:в сельской местности -"- 15,2 25Численность занятых в экономике(без учащихся, лиц, занятых вличном подсобном хозяйстве) тыс. чел. 601,1 806,6в том числе:в промышленности -"- 164,5 176,5в строительстве -"- 47,9 84,1в сельском хозяйстве -"- 136,1 212,8в лесном хозяйстве тыс. чел. 1,8 2,0на транспорте и в связи -"- 47,8 65,0в отраслях непроизводственнойсферы -"- 196,3 267,0Сельское хозяйствоПроизводство:зерна тыс. т 2439,9 3160сахарной свеклы -"- 1659,3 2020подсолнечника -"- 98,1 116картофеля -"- 494,9 685овощей -"- 147,1 202плодов -"- 85,4 93мяса -"- 180,1 318молока -"- 673,5 903,0яиц млн. шт. 487,9 582,0шерсти т. 1008 1400РасселениеВсего поселений ед. 1842 1842в том числе:городов ед. 8 8рабочих поселков ед. 13 13сельских населенных пунктов ед. 1821 1821Жилищный фондЖилой фонд, всего тыс. кв. м 23116,4 31401в том числе:в городах и рабочих поселках -"- 11775,2 14000,0в сельских населенных пунктах -"- 11341,2 17411,0Средняя обеспеченность(всего) кв. м/чел. 17,6 18,9в том числе:в городах и рабочих поселках кв. м/чел. 15,6 17,7в сельских населенныхпунктах -"- 20,3 19,7Объем нового жилищногостроительства:за период тыс. кв. м 8295за год в среднем тыс. кв. м 829Учреждения длительного отдыхаСуммарная единовременнаявместимость тыс. мест 17,5 17,5Учреждения круглогодичногодействия -"- 1,8 1,8Численность обслуживающегоперсонала тыс. чел. 3,0 3,5в том числе:в учреждениях круглогодичногодействия тыс. чел. 0,9 1,1ТранспортПротяженность железнодорожнойсети км 783,0 783,0Протяженность автомобильныхдорог км 6987,1 4905,2 *)в том числе:с твердым покрытием км 3906,7 4905,2грунтовых км 3080,4 2071,9------------------------------*) Общая протяженность дорог по области сокращается за счет ликвидации дублирующих и малоиспользуемых дорог. Данные отраслевой схемы автомобильных дорог области.Плотность транспортной сети:железнодорожной км/кв. км 2,2 2,2автомобильной км/1000 кв. км 11,7 14,3Охрана окружающей средыОхраняемые территории тыс. га 35,85 35,85из них:заказники -"- 33,36 33,36памятники природы и лесные -"- 2,49 2,49резервыЭнергоснабжениеСуммарная мощностьэлектростанций млн. кВт. ч. 446,5 454Производство электроэнергии млн. кВт. ч. 851,0 1850Потребление электроэнергии -"- 3997,0 8780Суммарная мощностьцентрализованных источниковтеплоснабжения Гкал/час 6080,2 6080,2Потребление природного газа млн. куб. м 1658 2005Водоснабжение и канализацияОбщий объем водопотребления тыс. куб. м 688,7 859,5 /суткиИнженерная подготовка территорииОсушение заболоченных мест тыс. га 10,1 10,1Орошение -"- 57,2 68,1---------------------------------------------------------------------- Основной целью информационно-аналитического раздела пилотногопроекта организованного расселения и обустройства мигрантов напостоянной основе в Тамбовской области является создание условийсоциально-экономического развития области с учетом притокадополнительного населения. Предложения проекта ориентированы на переселенцев независимо отпричин миграции: беженцев и вынужденных переселенцев из республик и автономийбывшего СССР; демобилизуемых военнослужащих и членов их семей, экономическихмигрантов и переселенцев из районов Крайнего Севера; этнических немцев; беженцев из стран дальнего зарубежья; мигрантов из экологически неблагополучных районов России. В составе проекта разработаны три раздела: областная схема, в которой в результате сбора и анализакомплексной информации - демографической, экономической, социальной,экологической, социологической - определен потенциал области пооптимальному количеству принимаемого населения - 350 тыс. человек и покаждому району в частности, определены наиболее благоприятные длямассового заселения районы; детальные разработки по Гавриловскому и Ржаксинскому районам,располагающими центрами временного размещения мигрантов Федеральноймиграционной службы; социологические обследования участков первоочередного расселенияи обустройства мигрантов по выявлению отношений местного населения кприему прибывающих. Оптимальная численность принимаемого населения определенааналитическими расчетами из условия основного направления развитияобласти. Территория области благоприятна для ведения сельскогохозяйствах имеет огромный резервный потенциал в развитиисельскохозяйственного производства. На основе проведенных технико-экономических анализов с учетомрекомендаций местных администраций и хозяйственных структур определеныбазовые направления хозяйственной деятельности переселенцев: сфера прямого сельскохозяйственного производства и развитиепереработки сельхозпродукции; развитие и строительство малых предприятий по производствукирпича, черепицы, стеновых блоков на базе сырьевых ресурсов области; сфера обслуживания населения. Перечисленные направления форм хозяйственной деятельностипредполагается реализовать как в сложившейся производственной ихозяйственной инфраструктуре, так и при создании частных предприятий. В расселении и обустройстве мигрантов на постоянной основеГавриловского и Ржаксинского районов предложены следующиеградостроительные подходы и организационные формы: размещение переселенцев сориентировано на сложившуюся системурасселения; в качестве первоочередных на территории районов выбраныпоселения, располагающие (относительно) достаточнойинженерно-транспортной и социальной инфраструктурой; временное размещение мигрантов обеспечивается в соответствующихцентрах, расположенных в с. 2-е Пересыпкино (на 500 чел.), в с.Нечаевка (на 100 чел.) Гавриловского района и райцентре Ржакса (на 100чел., необходимо увеличить до 300 человек). Суммарная вместимостьцентров обеспечит возможность приема и последующего устройства до 3000человек в год. В этих районах определена численность переселенцев по каждомунаселенному пункту, исходя из возможности обеспечения занятостинаселения. Согласно проведенным социологическим обследованиям населениерайонов положительно относится к принятию переселенцев. В проекте разработан механизм реализации программы расселения иобустройства мигрантов. Первый зам. главы администрации области О.Бетин Приложение 2 к постановлению администрации области 27.05.94 N 261 Основные положения первой очереди программы "Миграция как развитие", реализуемые на базе Гавриловского и Ржаксинского районов ГАВРИЛОВСКИЙ РАЙОН---------------------------------------------------------------------- Показатели | Единица | Существующие | Возможные | измерения | на исходящий | | | год |----------------------------------------------------------------------Территория района тыс. га 99,537Земли сельскохозяйственныхпредприятий -"- 80,144из них сельскохозяйственныеугодья -"- 75,17в т.ч. пашня -"- 65,5из них орошаемая -"- 1,66многолетние насаждения -"- 0,23Земли крестьянских хозяйств, -"- 5,837 21,31в т.ч. пашни -"- 5,66Земли лесного фонда -"- 2,04Земли запаса -"- 15,47Земли заказника -"- 2,04Земли промышленности,транспорта и пр. -"- 0,46Сельское хозяйствоКоличество: единицколхозов -"- 2 2сельскохозяйственныхкооперативов -"- 12 12акционерных обществ -"- 4 4государственных и муниципальныхпредприятий -"- - -Производство сельскохозяйственнойпродукции:зерна тыс. т 69,1 84,2сахарной свеклы -"- 41,3 56подсолнечника -"- 2,7 4,1мяса -"- 2,8 4,8молока -"- 15,9 23,4Население и трудовые ресурсыВсе население тыс. чел. 15,96 32,6в т.ч.: городское -"- - 4,7сельское -"- 15,96 27,9Плотность населения 15,7 20,0Всего трудовых ресурсов тыс. чел. 8,34 18,5Занятые в общественномпроизводстве -"- 7,7 17,7Учащиеся и обучающиеся сотрывом от производства тыс. чел. 0,17 0,2Занятые в домашнем и личномподсобном хозяйстве -"- 0,47 0,6Численность занятых в народномхозяйстве тыс. чел. 7,74 17,65из них:в сфере материальногопроизводства, в т.ч.: -"- 4,63 11,1в промышленности -"- 0,02 0,8в сельском хозяйстве -"- 4,17 8,19в строительстве -"- 0,19 1,78на транспорте и связи -"- 0,14 0,3в отраслях непроизводственнойсферы -"- 2,97 6,52РасселениеВсего поселений, единиц 59 59в том числе:рабочие поселки -"- - -сельские населенные пункты -"- 59 59Жилищный фондЖилой фонд, всего тыс. кв. м 403,4 717,0в т.ч.:в райцентре -"- - 108в сельских населенныхпунктах -"- 403,4 376,3Средняя обеспеченность общейплощадью кв. м/чел. 21,7 22,0ТранспортПротяженность железнодорожнойсети км - -Количество станций ед. - -Плотность железных дорог км/1000 кв. км - -Протяженность автомобильныхдорог, в т.ч. км 143,4 176,4с твердым покрытием км 136,1 176,4Плотность автомобильных дорог км/100 кв. км 13,7 17,7Протяженность газопроводов км 28 63Протяженность ЛЭП км 135 180в т.ч. напряжением: 35 кВ км 80 100 110 кВ км 55 80---------------------------------------------------------------------- Пункты первоочередного освоения Гавриловского района---------------------------------------------------------------------- | Возможное количество рабочих |Численность | мест |населения, |------------------------------------------|чел. |всего| в том числе | | |------------------------------------|------------ | |в сель-|в фер- |в пе-|в стро-|в |су- |ожи- | |хоз- |мерских|рера-|итель- |сфере |щест-|даемая | |произ- |хозяй- |ботке|стве |обслу-|вую- | | |вод- |ствах | | |жива- |щая | | |стве | | | |ния | |----------------------------------------------------------------------с. Гавриловка-2 788 106 - 164 326 192 2872 4764п. Садовый 45 25 - - 10 10 139 247п. Воля 68 23 - - 20 25 61 224с. Пересыпкино-2 308 111 - 67 30 100 1031 1771с. Дмитриевка 426 142 180 18 31 55 483 1506д. Королевка - - - - - - 35 35д. Ольшанка 420 136 108 2 160 14 301 1310д. Новозеленово 44 - 24 - 15 5 42 148с. Гусевка 255 68 48 32 52 30 296 909с. Змеевка 108 32 56 56 20 5 167 426с. Савлино 73 41 12 12 20 8 66 241д. Спокойное 45 5 20 20 20 7 43 151д. Сурки 42 10 12 12 20 5 35 136---------------------------------------------------------------------- Технико-экономические показатели развития Ржаксинского района---------------------------------------------------------------------- Показатели | Единица | Существующие | Ожидаемые | измерения | на исходящий | | | год |----------------------------------------------------------------------Территория района тыс. га 141,503 -Земли сельскохозяйственныхпредприятий, -"- 115,72из них сельскохозяйственныеугодья -"- 109,04в т.ч. пашня -"- 98,27из них орошаемая -"- 1,64многолетние насаждения -"- 0,58Земли крестьянских хозяйств -"- 5,315 8,12в т.ч. пашни -"- 5,11Земли лесного фонда -"- 3,34Земли запаса -"- 2,81Земли заказника -"- -Земли промышленности,транспорта и пр. -"- 1,02Сельское хозяйствоКоличество: единицколхозов -"- 14 14сельскохозяйственныхкооперативов -"- 7 7акционерных обществ -"- 1 1государственных и муниципальныхпредприятий -"- 2 2Производство:зерна тыс. т 122 182сахарной свеклы -"- 107 184подсолнечника -"- 4,1 7,3мяса -"- 4,7 7,8молока -"- 22,5 31,0яиц млн. шт. 6,0 6,5Население и трудовые ресурсыВсе население тыс. чел. 26,0 38в т.ч.: городское -"- 6,2 8,0 сельское -"- 19,8 28,0Плотность населения 16,0 28,0Распределение трудовых ресурсовЗанятые в общественномпроизводстве 11,84 19,90Учащиеся и обучающиесяс отрывом от производства тыс. чел. 0,68 0,7Занятые в домашнем иличном подсобном хозяйстве 0,014 0,15Численность занятых внародном хозяйстве тыс. чел. 11,07из них:в сфере материальногопроизводства, в т.ч.: -"- 8,92 12,4в промышленности 0,06 0,9в сельском хозяйстве 7,16 9,5в строительстве - 1,7на транспорте и связи 0,2 0,2в отраслях непроизводственнойсферы 3,0 7,6РасселениеВсего поселений 101 101в том числе:рабочие поселки 1 1сельские населенные пункты 100 100Жилищный фондЖилой фонд, всего тыс. кв. м 496,6 836,0в т.ч.:в райцентре 120,3 176в сельских населенныхпунктах 376,3 660,0Средняя обеспеченностьобщей площадью кв. м/чел. 19,4 22,0ТранспортПротяженность железнодорожнойсети км 32 32Количество станций ед. 2 2Плотность железных дорог км/1000 23 23 кв. кмПротяженность автомобильныхдорог, в т.ч. км 213,2 240с твердым покрытием км 204,2 240Плотность автомобильныхдорог км/100 14,4 17 кв. кмПротяженность газопроводов км - 3Протяженность ЛЭП км 355 420в т.ч. напряжением: 35 кВ км 105 120 110 кВ км 250 300---------------------------------------------------------------------- Пункты первоочередного освоения Ржаксинского района---------------------------------------------------------------------- | Возможное количество рабочих |Численность | мест |населения, |------------------------------------------|чел. |всего| в том числе | | |------------------------------------|------------ | |в сель-|в фер- |в пе-|в стро-|в |су- |ожи- | |хоз- |мерских|рера-|итель- |сфере |щест-|даемая | |произ- |хозяй- |ботке|стве |обслу-|вую- | | |вод- |ствах | | |жива- |щая | | |стве | | | |ния | |----------------------------------------------------------------------с. Гавриловка 56 45 - - 3 8 619 751д. Натальевка 14 5 - - 9 - 122 156п. Силаев Клин 18 18 - - - - 55 98р.п. Ржакса 752 88 - 245 131 288 6200 8000д. Андреевка 50 37 - 6 3 4 250 365д. Можайка 9 9 - - - - 47 69д. Николаевка 10 10 - - - - 41 65с. БольшаяРжакса 192 48 - 13 117 15 932 1393с. Перевоз 70 - - 37 33 - 464 632с. Протасово 122 68 - 29 15 10 728 1018---------------------------------------------------------------------- Первый зам. главы администрации Тамбовской области О.Бетин