Постановление Думы Тамбовской области от 11.05.1994 № 21
О Временном регламенте Тамбовской областной Думы первого созыва
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Думы Тамбовской области от 16.01.95 г. N 106 О Временном регламенте Тамбовской областной Думы первого созыва Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить Временный регламент Тамбовской областной Думыпервого созыва (прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего Регламента возложить напостоянную комиссию по законодательным предположениям и контролю ируководителя аппарата областной Думы Гуркина Ю.Н. 3. Постановление вступает в силу с момента его принятия. Председатель Тамбовской областной Думы А.Рябов г. Тамбов 11 мая 1994 г. N 21------------------------------ ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ Тамбовской областной Думы первого созыва РАЗДЕЛ I Структура областной Думы Глава 1 Общие положения Статья 1. Тамбовская областная Дума (далее - Дума) являетсяпредставительным (законодательным) органом государственной власти натерритории Тамбовской области Российской Федерации. Дума избирается сроком на два года гражданами РоссийскойФедерации, проживающими на территории области. Дума состоит из 30 депутатов. Порядок выборов депутатов Думыустанавливается Положением о выборах депутатов Тамбовской областнойДумы. Статья 2. Депутаты Думы осуществляют свои полномочия, какправило, на непостоянной основе. Количество депутатов, работающих на штатной оплачиваемой основе,устанавливается самой Думой и не может превышать двух пятых от общегочисла депутатов, избранных в состав Думы. Депутаты Думы, работающие на штатной оплачиваемой основе, немогут находиться на государственной службе, заниматьсяпредпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. Статья 3. Деятельность Думы строится на принципах коллективного,свободного обсуждения и решения вопросов, учета мнения населенияобласти. Порядок деятельности Думы определяется Уставом области, законамиобласти и настоящим Временным регламентом. Статья 4. Гарантии осуществления прав и обязанностей депутатаДумы устанавливаются Уставом области, законом области "О статуседепутата областной Думы" и настоящим Временным регламентом. Депутаты Думы не могут быть привлечены к административной иуголовной ответственности за высказанное мнение, позицию приголосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата. Вопрос о лишении депутатской неприкосновенности решается попредставлению прокурора области Думой на основании заключениямандатной комиссии, по вопросам депутатской этики и связям с органамиместного самоуправления большинством голосов от числа избранныхдепутатов. Глава 2 Председатель Думы. Заместители председателя Думы Статья 5. Председатель Думы избирается на ее первом заседании изчисла депутатов тайным голосованием. Статья 6. Кандидатуры на должность председателя Думы предлагаютсядепутатами Думы путем тайного выдвижения. В бюллетень для тайноговыдвижения каждый депутат вносит одну кандидатуру. Кандидаты, давшие согласие баллотироваться, вправе выступать назаседании Думы и отвечать на вопросы депутатов. После принятия самоотводов Дума утверждает список кандидатур длятайного голосования. Избранным на должность председателя Думы считается тот кандидат,который в результате тайного голосования получил более половиныголосов от числа избранных депутатов. В случае, если на должность председателя Думы было выдвинутоболее двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого дляизбрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двумкандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Избранным на должность председателя Думы по итогам второго тураголосования считается тот кандидат, который получил более половиныголосов от числа избранных депутатов. Если во втором туре голосования председатель Думы не будетизбран, то процедура выборов повторяется начиная с выдвижениякандидатур до избрания председателя Думы. Результаты голосования оформляются постановлением Думы обизбрании председателя Думы. Голосование по данному постановлению нетребуется. Статья 7. Дума из числа депутатов избирает двух заместителейпредседателя тайным голосованием. Кандидатуры на должность заместителей председателя Думыпредлагаются председателем Думы. Список кандидатур для тайного голосования на должностьзаместителя председателя Думы утверждается Думой и включается вбюллетень для тайного голосования. Депутат вправе оставить в бюллетенене более одной кандидатуры, в противном случае бюллетени считаютсянедействительными. Избранным на должность заместителя председателя Думы считаетсякандидат, получивший более половины голосов от числа избранныхдепутатов. Результаты голосования оформляются постановлением Думы.Голосование по данному постановлению не требуется. Если кандидат не получил в поддержку требуемого количестваголосов, то председатель предлагает другую кандидатуру, и процедуравыборов повторяется. Статья 8. Председатель Думы и руководитель исполнительной властиявляются высшими должностными лицами государственной власти натерритории области. Статья 9. Председатель Думы: ведет заседания Думы; представляет Думу во взаимоотношениях с Федеральным СобраниемРоссийской Федерации, главой администрации области, руководителямиорганов исполнительной власти, представительными органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации; ведает внутренним распорядком деятельности Думы; представляет Думу в согласительных процедурах, проводимых Думой ируководителем исполнительной власти области в соответствии со статьейнастоящего Временного регламента; подписывает постановления, протоколы заседаний Думы; руководит работой аппарата Думы, назначает и освобождают отдолжности руководителя аппарата Думы и его заместителя, руководителейструктурных подразделений аппарата Думы; пользуется правом найма и увольнения специалистов,вспомогательного и технического персонала аппарата Думы; налагают в соответствии с законодательством Российской Федерациио труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата Думы; оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своихполномочий, организует обеспечение их необходимой информацией,рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов отвыполнения ими служебных или производственных обязанностей для работыв Думе, его органах и в избирательных округах; дает поручения комиссиям Думы во исполнение постановлений Думы; принимают меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе Думы; обеспечивает в соответствии с постановлениями Думы организациюобластных референдумов, обсуждение гражданами проектов важных законовДумы, организует в Думе прием граждан, рассмотрение их обращений,заявлений и жалоб; рассматривает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством области вопросы организации выборов; открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы в банках иявляется распорядителем по этим счетам; является распорядителем кредитов по расходам, предусмотреннымобластным бюджетом на подготовку и проведение заседаний, работукомиссий и депутатов, содержание аппарата и по другим расходам,связанным с деятельностью Думы; от имени Думы подписывает исковые заявления, направляемые в судили арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и области; созывают очередные и внеочередные заседания Думы; координирует деятельность комиссий Думы; направляет для рассмотрения в комиссии Думы проекты законови постановлений, внесенные субъектами законодательной инициативы; возвращает субъектам законодательной инициативы внесенные имипроекты законов и постановлений, если они выполнены с нарушениемтребований настоящего Временного регламента; утверждает по представлению руководителя аппарата Думы порядокподготовки и прохождения проектов законов и нормативных актов,представляемых на рассмотрение Думы; решает иные вопросы деятельности Думы. По вопросам своей компетенции председатель Думы издаетраспоряжения. Статья 10. Заместители председателя Думы выполняют функции всоответствии с распределением обязанностей и поручений председателяДумы, а в случае его отсутствия выполняют функции председателя Думыпоочередно. Статья 11. Председатель Думы и его заместители могут бытьосвобождены от занимаемых должностей постановлением Думы, принимаемымбольшинством голосов от числа избранных депутатов Думы. Вопрос об освобождении от занимаемой должности председателя Думы,его заместителей рассматривается Думой при поступлении их личныхзаявлений, а также по требованию не менее одной трети депутатов,избранных в Думу. Вопрос об освобождении от занимаемой должности заместителейпредседателя Думы рассматривается также по требованию председателяДумы. Вопрос об освобождении от занимаемой должности председателя Думыи его заместителей без голосования и обсуждения включается в повесткудня заседания Думы, следующего после поступления соответствующегозаявления или требования. При рассмотрении вопроса об освобождении от занимаемой должностипредседателя Думы, его заместителей им в обязательном порядкепредоставляется слово для выступления. Решение Думы об освобождении от занимаемой должности председателяДумы, его заместителей оформляется соответствующим постановлением. Если заявление председателя Думы, его заместителей обосвобождении от занимаемой должности не будет удовлетворено, то лицо,подавшее такое заявление, вправе прекратить исполнение соответствующихдолжностных обязанностей в трудовом порядке, установленномзаконодательством. Глава 3 Комиссии Думы Статья 12. Дума образует из числа депутатов постоянные, временныеи согласительные комиссии. Комиссии Думы: участвуют в разработке проектов законов и постановлений и вносятих на рассмотрение Думы; дают заключения на проекты законов и постановлений, внесенные вДуму субъектами законодательной инициативы; организуют и проводят депутатские слушания; решают организационные вопросы своей деятельности; участвуют в рассмотрении иных вопросов, относящихся к ведениюДумы. Дума вправе создавать временные комиссии, деятельность которыхограничена определенным сроком и конкретной задачей. Дума совместно с главой администрации области вправе создаватьсогласительные комиссии. Статья 13. Дума в обязательном порядке образует следующиепостоянные комиссии: мандатную комиссию, по вопросам депутатской этики и связям сорганами местного самоуправления; по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению; по вопросам агропромышленного комплекса, земельной реформы иэкологии; законодательных предположений и контроля. В случая необходимости могут быть образованы новые постоянныекомиссии, упразднены или реорганизованы ранее образованные. Численный состав постоянных комиссий определяется Думой. Общее ихколичество не должно превышать 5. Комиссии образуются на срок полномочий Думы. Статья 14. Мандатная комиссия, по вопросам депутатской этики исвязям с органами местного самоуправления: осуществляет проверну полномочий депутатов Думы; взаимодействует с областной избирательной комиссией по вопросампроведения выборов депутатов Думы; дает заключения на представления прокурора области о лишениидепутатской неприкосновенности; рассматривает и осуществляет контроль за выполнением Законов РФ,об обеспечении деятельности депутатов Думы; рассматривает и принимает решения по вопросам депутатской этики; участвует в подготовке и рассмотрении Думой проектов законов ипостановлений в области местного самоуправления, территориальногоустройства и других нормативных актов, отнесенных к ведению Думы; проводит предварительное рассмотрение проекта региональнойпрограммы государственной поддержки местного самоуправления; осуществляет контроль за реализацией законодательства повопросам, отнесенным к ее ведению, выполняет иные полномочия в соответствии с законом области "Окомиссиях областной Думы" и настоящим Временным регламентом. Статья 15. Комиссия по бюджету, экономике, социальным вопросам иналогообложению: участвует в подготовке и рассмотрении Думой проектов законов ипостановлений в области бюджета, внебюджетных и валютных фондов,налогов, сборов и пошлин, приватизации, поддержки предпринимательства,жилищного строительства; организует и проводит депутатские слушания по вопросамэкономической реформы в области; заслушивает руководителей структурных подразделений администрацииобласти по исполнению областного бюджета и использованию средстввнебюджетных и валютных фондов; осуществляет контроль за соблюдением законодательства в областиэкономической реформы; рассматривает (законодательные) нормативные акты, связанные сраспоряжением (отчуждением) имущества, относящегося к собственностиТамбовской области; участвует в подготовке и рассмотрении Думой проектов законов ипостановлений в области труда и занятости, семьи, материнства идетства, здравоохранения, социального обеспечения и страхования; осуществляет контроль за соблюдением законодательства по вопросамсоциальной политики. Статья 16. Комиссия законодательных предположений и контроля: участвует в подготовке и рассмотрении Думой проектов законов ипостановлений в области природопользования, воспитания, образования,науки, культуры, социальной защиты населения и других вопросов; проводит предварительное рассмотрение предложений о внесенииизменений в Устав области; дает экспертную оценку на законопроекты, внесенные в Думусубъектами законодательной инициативы; организует и проводит депутатские слушания по проблемамрегионального законодательства; осуществляет контроль за реализацией законодательства повопросам, отнесенным к ее ведению. Статья 17. Комиссия по вопросам агропромышленного комплекса,земельной реформы и экологии: участвует в подготовке и рассмотрении Думой проектов законов ипостановлений в области сельского хозяйства, использования и охранывсех земель, природопользования; организует и проводит слушания по вопросам агропромышленногокомплекса, охраны окружающей среды, рациональному использованию,сохранению и восстановлению природных ресурсов; осуществляет контроль за реализацией законодательства повопросам, отнесенным к ее ведению. Статья 18. При формировании комиссий голосование проводится посоставу комиссии. Численный состав каждой комиссии не может быть менее5 депутатов. Председатель комиссии избирается Думой большинством голосов отчисла избранных депутатов Думы по представлению соответствующейкомиссии. Члены комиссии избираются Думой большинством голосов от числаизбранных депутатов Думы. В состав комиссий не могут быть избраны председатель Думы и егозаместители. Статья 19. Заседание комиссии правомочно, если на немприсутствует более половины от общего числа членов комиссии. Решение комиссии принимается большинством голосов от числаприсутствующих членов. Протокол заседания комиссии подписываютпредседатель и секретарь комиссии. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не режедвух раз в месяц. Статья 20. Комиссия для подготовки рассматриваемых вопросов иорганизации депутатских слушаний может создавать рабочие группы изчисла депутатов Думы, представителей структурных подразделенийадминистрации области, других государственных и общественных органов,органов местного самоуправления, научных учреждений, а такжеспециалистов и ученых. Комиссия вправе привлекать к своей работе специалистов различногопрофиля в качестве экспертов, организовывать проведение независимыхэкспертиз законопроектов, проектов постановлений Думы на договорнойоснове. Статья 21. Комиссии Думы вправе запрашивать материалы идокументы, необходимые для их деятельности. Государственные иобщественные органы, органы местного самоуправления, должностные лицаобязаны предоставлять комиссиям запрашиваемые материалы и документы. Статья 22. Комиссии Думы вправе проводить депутатские слушания,на которые приглашаются депутаты Думы, должностные лица администрацииобласти, эксперты, представители различных государственных иобщественных органов и организаций, органов местного самоуправления,научных и иных учреждений. Решения о проведении депутатских слушании приминаютсябольшинством голосов от общего числа членов соответствующей комиссииДумы. Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте ихпроведения сообщается через средства массовой информации и в иныхформах не позднее чем за наделю до их начала. Статья 23. Дума вправе образовывать временные комиссии. Задачи комиссий, срок их деятельности, полномочия и составопределяются постановлением Думы. Статья 24. Если закон области возвращается главой администрацииобласти на повторное рассмотрение Думы, то могут создаватьсясогласительные комиссии из числа депутатов Думы и представителейадминистрации области. Решение о создании согласительной комиссии принимается Думой иглавой администрации области. Статья 25. Порядок деятельности комиссий определяется Уставомобласти. Положением о постоянных комиссиях Думы, настоящим Временнымрегламентом. РАЗДЕЛ II Порядок работы Думы Глава 4 Проведение заседаний Думы Статья 26. Дума собирается на свое первое заседание не позднее 30дней после выборов депутатов. Первое заседание ведет старейший по возрасту депутат до избранияпредседателя Думы. Статья 27. На первом заседании Думы рассматриваютсяорганизационные вопросы в соответствии с Регламентом первого заседанияДумы. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менеедвух третей от числа депутатов, установленных для Думы. Статья 28. Дума работает сессионно. (Первый год после избрания - с22 апреля по 25 июля и с 25 сентября по 25 декабря, а второй год с 10января по 25 июля и с 25 сентября по 25 декабря). Сессия Думы состоит в проведении заседаний Думы, комиссий,депутатских слушаний, работы депутатов в комиссиях. Между сессиями депутаты Думы распускаются на каникулы. В летнийпериод - на тридцать календарных дней, а в зимний период - на десятьдней. Работа Думы осуществляется в определенные дни недели: понедельник - заседания комиссий (вторая половина дня); вторник - заседания комиссий, депутатские слушания; среда - заседания Думы; четверг - работа депутатов в комиссиях; пятница - заседания Думы. В случае необходимости возможно проведение заседаний Думы посубботним дням. Последняя неделя каждого месяца отводится для работы депутатовДумы в избирательных округах. Внеочередные заседания Думы созываются по инициативе не менееодной трети депутатов, установленных для Думы, а также председателяДумы или главы администрации области не позднее, чем в течение двухнедель. Статья 29. Заседание Думы начинается с поименной регистрациидепутатов. Заседание Думы считается открытым, если на нем присутствует неменее двух третей от числа депутатов, установленных для Думы. О невозможности присутствовать на заседании Думы депутатзаблаговременно информирует председателя или заместителя с изложениемпричины своего отсутствия. Регистрация депутатов, присутствующих на заседании Думы,осуществляется после каждого перерыва. Статья 30. Депутат Думы участвует в ее заседаниях с правомрешающего голоса. Депутат Думы: имеет право избирать и быть избранным в органы Думы; обладает правом законодательной инициативы в Думе; участвует в рассмотрении законопроектов и иных правовых актов,обсуждении всех вопросов, включенных в повестку дня Думы, а также вдепутатских слушаниях. Депутаты Думы получают проекты законов, постановлений и другиенеобходимые материалы не позднее, чем за 3 дня до их рассмотрения назаседании Думы. Статья 31. Заседания Думы проводятся открыто и гласно, освещаютсясредствами массовой информации, аккредитованными при Думе. На заседания Думы приглашаются представители администрацииобласти, территориальных федеральных органов управления, органовместного самоуправления, общественных объединений, средств массовойинформации. Граждане и представители политических партий и объединений,желающие присутствовать на заседании Думы, подают заявленияруководителю аппарата Думы не позднее чем за два дня до ее заседания. По предложению председателя Думы, главы администрации области, атакже по требованию не менее одной трети от числа присутствующихдепутатов, Дума вправе проводить закрытые заседания. Постановление Думы о проведении закрытого заседания принимаетсябольшинством голосов от числа присутствующих депутатов. Представителисредств массовой информации на закрытые заседания не допускаются. Статья 32. Заседания Думы проводятся в соответствии с принятойпрограммой работы очередной ее сессии. Исходя из программы работы очередной сессии, председатель Думыутверждает план рассмотрения вопросов на текущий месяц ее работы.Изменения в план могут быть внесены по письменному требованию одной изкомиссий, а также по просьбе председателя Думы и руководителяадминистрации области. Проект повестки заседания Думы формируется руководителем аппаратаДумы и представляется ее председателю за 7 дней до проведениязаседания (внеочередного заседания - за 4 дня). Статья 33. Заседания Думы проводятся в рабочие дни. Время для доклада не должно превышать 30 минут, для содоклада -15 минут, для заключительного слова - 5 минут, выступления в прениях -до 10 минут, по порядку ведения заседания - до 3 минут. Вопросы вносятся в повестку на обсуждение в очередности,предусмотренной планом рассмотрения вопросов на текущий месяц. Статья 34. Председательствующий на заседании Думы: руководит ходом заседания, следит за соблюдением Регламента; предоставляет слово депутатам для выступления в порядкепоступления заявок; проводит голосование и оглашает его результаты; контролирует ведение стенограмм и протоколов заседаний,подписывает указанные документы; предупреждает депутата Думы, а при повторном нарушении Регламенталишает его слова; удаляет из зала заседаний приглашенных лиц, нарушающихобщественный порядок и мешающих работе Думы. Председательствующий не вправе комментировать выступлениядепутатов, давать характеристику выступающим, вносить от своего именипоправки в проекты законов, обсуждаемых Думой. Статья 35. Депутаты Думы в ходе заседаний вправе обращаться сустными и письменными вопросами к руководителям органов администрацииобласти, представителям других государственных органов, инымприглашенным, а также к председательствующему на заседании Думы. Ответможет быть дан как в письменной, так и в устной форме. Письменныйответ должен быть дан в месячный срок. Глава 5 Порядок голосования и принятия постановлений Статья 36. Постановления Думы принимаются на ее заседанияхоткрытым или тайным, в т.ч. поименным голосованием. Каждый депутатДумы голосует лично. Статья 37. Для подсчета голосов при открытом голосовании назаседании Думы избирается группа счетчиков в количестве не менее двухдепутатов. Статья 38. Тайное голосование проводится по постановлению Думы,принимаемому большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Для проведения тайного голосования и определения его результатовДума избирает открытым голосованием счетную комиссию из числадепутатов. Бюллетени для тайного голосования, содержащие соответствующуюинформацию, изготавливаются под контролем счетной комиссии попредложенной ею форме в необходимом количестве. Статья 39. Каждому депутату Думы выдается один бюллетень повыборам избираемого органа или должностного лица либо по проектупостановления Думы. Депутат Думы в кабине для тайного голосования делает необходимуюотметку в бюллетене и опускает его в специальный ящик, опечатанныйсчетной комиссией. Недействительными считаются бюллетени неустановленного образца, апри избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две илиболее кандидатуры на одну должность. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляетпротокол, который подписывается всеми членами комиссии. По докладусчетной комиссии Дума открытым голосованием принимает постановление обутверждении результатов тайного голосования. Статья 40. Дума принимает Устав области, законы, правовые актынормативного характера, решает иные вопросы в пределах полномочий,определенных Конституцией РФ, федеральными законами. Устав области, правовые (законодательные) акты об утвержденииобластного бюджета, планов и программ развития области и отчетов об ихисполнении, утверждение схемы управления областью, об установленииобластных налогов, сборов и пошлин, тарифов на оплату услугпредприятий и организаций, находящихся в собственности области,порядка использования земли и других природных ресурсов и объектов,охраны природы и культурного наследия, о приватизации имуществаобласти, установлении административной ответственности граждан идолжностных лиц, а также постановления об избрании и освобождении отдолжности председателя Думы и его заместителей, председателейпостоянных комиссий и других органов Думы, об образовании органов Думысчитаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числадепутатов, избранных в Думу. По другим вопросам Дума принимает постановления большинствомголосов от числа присутствующих на заседании депутатов Думы. Статья 41. Постановление Думы о Временном регламенте принимаетсябольшинством голосов от избранного числа депутатов и подписывается еепредседателем. Глава 6 Депутатские слушания Статья 42. Дума по вопросам своего ведения проводит депутатскиеслушания по инициативе Думы, комиссий Думы и ее председателя. Статья 43. На депутатских слушаниях обсуждаются: проект Устава области; законопроекты области; проект областного бюджета; важнейшие проблемы социально-экономического развития области. Статья 44. Информация о теме депутатских слушаний, времени иместе их проведения передается средствам массовой информации непозднее чем за 5 дней до начала депутатских слушаний. Статья 45. Организация и проведение депутатских слушаниивозлагаются Думой на соответствующую комиссию Думы. Председательствующим на депутатских слушаниях являетсяпредседатель соответствующей комиссии. Статья 46. Депутатские слушания заканчиваются принятием пообсуждаемому вопросу рекомендаций. Рекомендации принимаются путем иходобрения большинством депутатов Думы, принявших участие в слушаниях. Материалы депутатских слушании используются в работе Думы,направляются ее комиссиям. Глава 7 Обеспечение деятельности Думы Статья 47. Для обеспечения деятельности Думы создается аппаратДумы. Аппарат Думы состоит из отделов и подразделений, обеспечивающихправовое, организационное, информационное, финансовое,материально-техническое, документационное и иное обеспечениедеятельности Думы и ее органов. Аппарат Думы участвует в подготовке законопроектов, проектовпостановлений и экспертных заключений по законам и другим правовымактам, подлежащим рассмотрению Думой в соответствии с ее ведением,ведет делопроизводство Думы, готовит и рассылает необходимые длядепутатов материалы, справки, обеспечивает техническую обработкудокументов Думы. Статья 48. Структура и штаты аппарата определяются путем принятияДумой соответствующего постановления. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностиаппарата Думы, размер оплаты труда и условия материально-бытовогообеспечения его сотрудников, а также расходы на их содержаниеопределяются Думой в пределах утвержденной сметы. Статья 49. В своей деятельности аппарат Думы руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации иобласти, Указами Президента, Временным регламентом, Положением обаппарате Думы и другими нормативными актами. Статья 50. Руководит работой аппарата председатель Думы.Руководитель аппарата Думы, назначаемый на должность председателемДумы, осуществляет непосредственное руководство и координациюдеятельности аппарата в соответствии с Положением об аппаратеобластной Думы, а также по поручению ее председателя. Все вопросы, относящиеся к компетенции аппарата Думы,определенные настоящим Временным регламентом и Положением об аппаратеобластной Думы, решаются непосредственно через руководителя аппаратаДумы, а в его отсутствие - заместителя. РАЗДЕЛ III Законодательная деятельность Думы Глава 8 Порядок внесения проектов законов и постановлений в Думу Статья 51. Дума в пределах своих полномочий принимает правовыеакты области: законы и постановления. Дума принимает законы области по вопросам совместного веденияфедеральных органов государственной власти Российской Федерации иорганов государственной власти области, а также по другим наиболееважным вопросам социально-экономического развития территории. По вопросам, отнесенным федеральными законами и Уставом области кведению Думы, а также по вопросам внутренней организации еедеятельности Дума принимает постановления. Статья 52. Право на внесение проектов законов и постановлений вДуму принадлежит депутатам Думы, комиссиям, главе администрацииобласти, органам местного самоуправления городов и районов. Сзаконодательной инициативой в Думе вправе также выступать прокуроробласти, председатель областного суда по вопросам их ведения. Проекты законов и постановлений, исходящие от государственных иобщественных органов, не обладающих правом законодательной инициативы,или от граждан, могут быть внесены в Думу через соответствующиесубъекты законодательной инициативы. Статья 53. Проект закона, внесенный в Думу в порядкезаконодательной инициативы, представляется вместе с пояснительнойзапиской, в которой содержится обоснование необходимости его принятия,место законопроекта в системе регионального законодательства, а такжесоответствие его основных положений Конституции Российской Федерации,федеральным законам и Уставу области. Статья 54. Законопроект, подлежащий рассмотрению Думой,направляется ее председателем в соответствующую комиссию, котораяназначается ответственной по законопроекту. Председатель Думы устанавливает срок для подготовки законопроектас учетом плана законотворческой деятельности Думы на очередной сессии. Статья 55. Законопроекты области по вопросам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации в обязательномпорядке направляются для согласования в соответствующие комитетыГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Замечания и предложения, поступившие из комитетов ГосударственнойДумы, рассматриваются на заседаниях соответствующих комиссий Думы иучитываются в процессе подготовки законопроекта. Статья 56. Обсуждение проекта закона или постановления вкомиссиях Думы проходит открыто и гласно. Депутаты Думы, не участвовавшие в работе комиссий, вправенаправлять им свои замечания и предложения, которые должны бытьрассмотрены комиссией. Статья 57. Проект закона или постановления, подготовленныйкомиссией к рассмотрению Думой, направляется председателю для внесенияего на рассмотрение Думы. Головная комиссия представляет также заключение к законопроекту исписок приглашенных для его рассмотрения Думой. Статья 58. Председатель Думы с учетом заключения головнойкомиссии вносит проект закона в план рассмотрения вопросов.Одновременно проект закона вместе с необходимыми материаламинаправляется в комиссии Думы, главе администрации области, органамместного самоуправления городов и районов. Срок между принятием решения председателем Думы о направлениизаконопроекта на заключение и днем рассмотрения его на заседании Думыдолжен составлять не менее 15 дней. Глава 9 Рассмотрение законопроектов и принятие законов Статья 59. Рассмотрение проектов законов области, внесенных вДуму, осуществляется в двух чтениях, если Думой применительно кконкретному законопроекту не будет принято иное решение. Статья 60. Текст проекта закона, подготовленного к рассмотрению впервом чтении, и материалы к нему, представленные субъектомзаконодательной инициативы и комиссией, ответственной за егоподготовку, направляются аппаратом Думы ее депутатам не позднее чем за3 дня до начала рассмотрения данного законопроекта. Представители главы администрации области, органов местногосамоуправления городов и районов, депутаты Думы, а также представителииных заинтересованных государственных и общественных органов, назаключение которым направлялся данный законопроект, вправеприсутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях комиссиипри рассмотрении замечаний и предложений, изложенных в заключениях, ирешении вопроса о вынесении законопроекта на первое чтение. Статья 61. При рассмотрении Думой законопроекта в первом чтенииобсуждаются его основные положения, дается общая оценка концепциизаконопроекта, соответствие его федеральному законодательству. Обсуждение начинается с доклада представителя субъектазаконодательной инициативы и содоклада головной комиссии. Рассмотрение законопроектов, внесенных соответственно главойадминистрации области, органами местного самоуправления городов ирайонов, начинается с выступлений их официальных представителей собоснованием необходимости принятия законопроектов и завершается ихзаключительным словом с анализом высказанных в ходе дискуссиизамечаний и предложений по представленному законопроекту. При рассмотрении законопроекта Дума заслушивает предложениякомиссий, других лиц, приглашенных для участия в обсуждении. При обсуждении законопроектов, предусматривающих расходы,покрываемые за счет областного бюджета, в обязательном порядкезаслушивается заключение руководителя администрации области. Статья 62. По результатам обсуждения законопроекта в первомчтении Дума принимает одно из следующих постановлений: принять закон в целом; отклонить законопроект; принять законопроект в первом чтении. При отсутствии возражений депутатов и комиссий Думы, а такжепредставителей главы администрации области, закон может быть принятДумой в целом после обсуждения в первом чтении. В случае принятия законопроекта в первом чтении Думаустанавливает срок подачи поправок к законопроекту и внесения его навторое чтение. Постановление по законопроекту, рассмотренному в первом чтении,считается принятым, если оно утверждено большинством голосов отустановленного числа депутатов Думы. Статья 63. Поправки к проекту закона, принятому в первом чтении,вправе вноситься в письменном виде в головную комиссию главойадминистрации области, органами местного самоуправления городов ирайонов, депутатами Думы, ее комиссиями. Поправки вносятся в виде изменений и дополнений в статьи проектазакона либо предложений об исключении отдельных пунктов или статей. Нерассматриваются комиссией поправки, противоречащие нормам Уставаобласти, федеральным законам и законам области. Статья 64. Головная комиссия Думы изучает поправки и проводит иханализ и обобщение. Поправки к законопроекту подлежат рассмотрению на заседаниикомиссии, которая вправе согласиться с ними и включить в текст проектазакона или внести предложение в Думу об их отклонении. Послерассмотрения на заседании комиссии текст доработанного законопроектавместе с таблицами поправок, рекомендованных к отклонению и одобренныхкомиссией, представляется председателю Думы для включения в планрассмотрения вопросов для второго чтения. Статья 65. Председатель Думы принимает решение о включениизаконопроекта в план рассмотрения вопросов во втором чтении инаправляет его текст вместе с таблицами поправок депутатам и субъектузаконодательной инициативы, внесшему данный проект, не позднее чем за7 дней до рассмотрения законопроекта Думой. Статья 66. При втором чтении проекта закона в Думе с докладомвыступает председатель головной комиссии. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения проекта закона вкомиссии, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Затемвыступает по поправкам, одобренным комиссией, представитель главыадминистрации области, представитель субъекта законодательнойинициативы, внесшего законопроект. По одобренным поправкам такжевправе выступить депутаты других комиссий. После снятия всех возражений по поправкам, одобренным комиссией,председательствующий на заседании Думы ставит вопрос о принятиипроекта закона за основу. В случае, если за принятие законопроекта за основу проголосовалоболее половины от числа депутатов, принявших участие в голосовании,председательствующий ставит на голосование вопрос об утверждениирешения комиссии по поводу отклоненных поправок либо о рассмотрениикаждой поправки отдельно. При утверждении Думой решения комиссии оботклонении поправок на голосование ставится вопрос о принятии закона. В случае, если Дума приняла решение о рассмотрении каждойотклоненной поправки, председательствующий последовательнопредоставляет слово для выступления не более 3 минут автору поправки иего оппоненту. Поправка включается в текст законопроекта, если за еепринятие проголосовало более половины от числа депутатов, принявшихучастие в голосовании. После принятия решения по всем отклоненным поправкам проводитсяголосование о принятии закона в целом. Статья 67. Закон области принимается Думой большинством голосовот установленного числа депутатов Думы. Текст закона, принятого Думой, в течение 3 дней направляетсяглаве администрации области для подписания и опубликования в печати.Решение о направлении закона оформляется постановлением Думы, котороетакже передается главе администрации области. Глава 10 Повторное рассмотрение Думой законов, отклоненных главой администрации области Статья 68. Глава администрации области в течение 7 дней с моментапоступления закона подписывает его и опубликовывает в печати. Если глава администрации области в течение 7 дней с моментапоступления закона отклоняет его, Дума повторно рассматривает данныйзакон. В письме главы администрации области об отклонении законапредлагается его новая редакция либо изменение отдельных разделов,глав, статей, их частей и пунктов, либо сообщается онецелесообразности принятия закона. Статья 69. Закон, возвращенный для повторного рассмотрения, иписьмо главы администрации области направляются председателю Думы назаключение головной комиссии, которая рассматривает их в течение 7дней. По итогам рассмотрения комиссия вырабатывает рекомендации Думе: одобрить закон в редакции, предложенной главой администрацииобласти; согласиться с отдельными изменениями закона, предложенными главойадминистрации области; согласиться с предложениями главы администрации области онецелесообразности принятия закона; одобрить закон в ранее принятой редакции. Председатель Думы по получении рекомендаций комиссии включает вповестку дня очередного заседания Думы вопрос о повторном рассмотрениизакона. О времени и месте проведения заседания сообщается главеадминистрации области не позднее чем за 3 дня до его проведения. Статья 70. Повторное обсуждение закона на заседании Думыначинается с выступления официального представителя главыадминистрации области, затем заслушивается заключение головнойкомиссии. По решению Думы может быть продолжено обсуждение причинотклонения данного закона главой администрации области. При обсуждениивыступают представители комиссий, депутаты. По окончании обсуждениязаключительное слово предоставляется представителю главы администрацииобласти. Статья 71. Председательствующий ставит на голосование предложениео принятии закона в редакции главы администрации области.Постановление считается принятым, если за него проголосовало болееполовины от установленного числа депутатов Думы. Статья 72. В случая, если проводится голосование по редакцииотдельных разделов, глав, статей, их частей и пунктов в редакции,предложенной главой администрации области, то перед голосованиемкаждого из предложений слово предоставляется представителю главыадминистрации области, а затем комиссии, готовившей заключение. Постановление по отдельному предложению считается принятым, еслиза него проголосовало более половины от установленного числа депутатовДумы. Статья 73. Председательствующий ставит на голосование предложениеглавы администрации области о нецелесообразности принятия закона.Постановление считается принятым, если за него проголосовало болееполовины от установленного числа депутатов Думы. Статья 74. Председательствующий ставит на голосование предложениеголовной комиссии о повторном принятии закона в редакции, ранеепринятой Думой. Постановление считается принятым, если за негопроголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатовДумы. В случае принятия данного постановления закон в тот же деньнаправляется главе администрации области, который обязан его подписатьв течение 3 дней. РАЗДЕЛ IV Деятельность Думы по решению вопросов, отнесенных к ее ведению Глава 11 Порядок утверждения бюджета области и отчета о его исполнении Статья 75. Областная Дума заслушивает информацию о бюджетеобласти. Принимает решение о предоставлении дотаций, субвенцийрайонным и городским бюджетам (кроме городов районного подчинения), атакже займов из средств областного бюджета другим организациям. Рассмотрение и утверждение областного бюджета и отчета о егоисполнении проводятся гласно на открытом заседании Думы. Статья 76. Проект областного бюджета вносится в Думу главойадминистрации области в начале апреля месяца года, предшествующегоочередному финансовому году. Проект представляется к рассмотрению вместе с материалами,предусмотренными законом области "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в области". Статья 77. Председатель Думы в течение трех дней со дняпоступления проекта бюджета области направляет его для подготовки вкомиссию по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению(далее комиссия) Думы. Статья 78. Комиссия Думы рассматривает проект областного бюджетас привлечением ученых и специалистов, руководителей структурныхподразделений аппарата Думы и администрации области, представителейтерриториальных федеральных органов управления, администраций городови районов. Комиссия Думы в течение 20 дней представляет свои замечания ипредложения по проекту бюджета в Думу. Статья 79. Комиссия проводит по проекту областного бюджетадепутатские слушания с привлечением депутатов Думы, представителейадминистрации области, глав администраций городов и районов, ученых испециалистов. По итогам депутатских слушании на заседании комиссии принимаетсярешение по проекту областного бюджета. Статья 80. Председатель Думы, получив решение комиссии по проектуобластного бюджета, включает его рассмотрение в план заседания Думы. Заключения по проекту бюджета и другие материалы направляютсяпредседателем Думы депутатам не позднее чем за 7 дней до рассмотренияобластного бюджета на заседании Думы. Статья 81. Дума при рассмотрении проекта областного бюджета впервом чтении обсуждает основные направления бюджетной политики наочередной финансовый год, заслушивает заключение комиссии по бюджету,экономике, социальным вопросам и налогообложению и предложения другихкомиссий. С докладом о проекте областного бюджета выступает первыйзаместитель главы администрации области или по его поручениюруководитель управления финансами области. С содокладом выступаетпредседатель комиссии по бюджету, экономике, социальным вопросам иналогообложению или его заместитель. Постановление по проекту бюджета, рассмотренному в первом чтении,считается принятым, если за него проголосовало большинство от числаизбранных депутатов Думы. Проект областного бюджета, принятый в первом чтении, в течениетрех дней направляется Думой главе администрации области длядальнейшего его уточнения. Статья 82. Уточненный проект областного бюджета вносится главойадминистрации области на рассмотрение Думы во втором чтении не позднее1 сентября, предшествующего очередному финансовому году. Председатель Думы в течение трех дней направляет внесенный главойадминистрации области уточненный проект бюджета на заключение комиссиипо бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению и другихкомиссий. Статья 83. По основным характеристикам и отдельным статьямуточненного проекта областного бюджета комиссии Думы в течение двухнедель дают заключения, на основании которых комиссия по бюджету,экономике, социальным вопросам и налогообложению готовит сводноезаключение и представляет его на рассмотрение Думы. Статья 84. При рассмотрении проекта областного бюджета во второмчтении Думой утверждаются основные его характеристики, а затембюджетные ассигнования по отдельным статьям. Статья 85. В результате второго чтения Дума принимает закон обобластном бюджете. Закон считается принятым Думой, если за его принятиепроголосовало большинство от установленного числа депутатов Думы. Статья 86. Принятый Думой закон о бюджете в течение трех днейнаправляется главе администрации области на подпись и опубликование впечати. В случае отклонения закона главой администрации области повторноерассмотрение закона об областном бюджете проводится в порядке,предусмотренном настоящим Временным регламентом. Статья 87. Отчет об исполнении областного бюджета за прошедшийфинансовый год вносится в Думу главой администрации областиодновременно с проектом бюджета на будущий год. Председатель Думы в течение трех дней направляет отчет,представленный главой администрации области, в постоянную комиссию побюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению длявыработки решения об исполнении бюджета. Статья 88. Отчет об исполнении областного бюджета рассматриваетсяДумой в одном чтении. Постановление об утверждении отчета принимаетсябольшинством голосов от числа избранных депутатов Думы. Дума принимает закон об утверждении отчета об исполненииобластного бюджета. Глава 12 Порядок принятия Устава области Статья 89. В соответствии со статьей 66 Конституции РоссийскойФедерации Дума принимает Устав области. Статья 90. Дума первого созыва принимает постановление оподготовке и принятии Устава области. Ответственным за разработкупроекта Устава назначается комиссия законодательных предположений иконтроля. Статья 91. Дума формирует рабочую группу по разработке проектаУстава из депутатов Думы, представителей администрации области,органов местного самоуправления городов и районов, ученых испециалистов. Рабочий вариант проекта Устава рассматривается на депутатскихслушаниях, которые готовит комиссия законодательных предположений иконтроля. Статья 92. Рассмотрение проекта Устава области, внесенного вДуму, осуществляется не менее чем в двух чтениях. Статья 93. При рассмотрении Думой проекта Устава в первом чтенииобсуждаются его основные положения, делается общая оценка концепциипроекта, соответствие его Конституции Российской Федерации ифедеральным законам. С докладом о концепции проекта Устава выступает председателькомиссии законодательных предположений и контроля. В обсуждениипроекта Устава принимают участие представитель главы администрацииобласти, депутаты Думы, эксперты. Статья 94. По результатам обсуждения проекта Устава в первомчтении Дума принимает постановление об отклонении проекта либопринятии его в первом чтении. В случае принятия проекта Устава в первом чтении Дума выносит егона всенародное обсуждение, устанавливает срок подачи замечаний ипредложений к проекту и внесения его на второе чтение. Постановление по проекту Устава, рассмотренному в первом чтении,считается принятым, если за него проголосовало большинство от числаизбранных депутатов Думы. Статья 95. Комиссия законодательных предположений и контроляизучает поправки к проекту Устава, замечания и предложения,поступившие от жителей области в ходе всенародного обсуждения,проводит их анализ и обобщение. Все поступившие материалы к проекту Устава подлежат рассмотрениюна рабочей группе, а затем на заседании комиссии. Текст доработанногопроекта Устава представляется председателю Думы для внесения на второечтение. Статья 96. При втором чтении проекта Устава в Думе с докладомвыступает председатель комиссии законодательных предположений иконтроля. Докладчик сообщает об итогах всенародного обсуждения проектаУстава, о поступивших замечаниях и предложениях и результатах ихрассмотрения. Статья 97. По результатам обсуждения проекта Устава во второмчтении Дума принимает постановление о принятии его во втором чтении. Председатель Думы направляет проект Устава, принятый во второмчтении, главе администрации области, в комиссии Думы, органам местногосамоуправления городов и районов, иным заинтересованнымгосударственным и общественным органам. Статья 98. После второго чтения проекта Устава в Думе обсуждаютсятолько поправки, поданные субъектами законодательной инициативы впорядке, установленном настоящим временным регламентом. После принятия постановления по всем поправкам субъектовзаконодательной инициативы проводится голосование о принятии Уставаобласти в целом. Статья 99. Устав области считается принятым, если за негопроголосовало более половины от числа депутатов, избранных в Думу. Текст Устава области публикуется в средствах массовой информациине позднее, чем в течение семи дней после его принятия Думой. Глава 13 Рассмотрение проектов законов, представляемых в порядке законодательной инициативы в Федеральное Собрание Статья 100. В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации законодательный (представительный) орган субъекта РоссийскойФедерации имеет право законодательной инициативы в ФедеральномСобрании. Статья 101. Дума вносит в государственную Думу проектыфедеральных законов по вопросам, относящимся как к исключительномуведению Российской Федерации, так и к совместному ведению РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации. Статья 102. В случае, если проект федерального законапредставляют депутаты Думы, глава администрации области или органыместного самоуправления городов и районов, то после получениязаконопроекта Дума рассматривает его на своем заседании в основномчтении в порядке, предусмотренном настоящим Временным регламентом. Статья 103. Проект федерального закона, рассмотренный иодобренный Думой, направляется в Государственную Думу не позднее, чемна 5 день. По данному вопросу Дума принимает соответствующеепостановление большинством голосов от числа присутствующих назаседании депутатов Думы. Статья 104. В случае, если Дума отклоняет представленный проектфедерального закона, то Дума извещает об этом субъект законодательнойинициативы не позднее чем на 3 день после его рассмотрения. Статья 105. При извещении Государственной Думы о времени и местерассмотрения проекта федерального закона Дума принимает решение онаправлении своего представителя на заседание Государственной Думы. РАЗДЕЛ V Заключительные положения Статья 106. Дума первого созыва избирается сроком на 2 года. Поистечении срока ее полномочий она сохраняет их до открытия первойсессии Думы второго созыва. Статья 107. Временный регламент считается принятым, если за негопроголосовало более половины от числа депутатов, избранных в Думу. Временный регламент вступает в силу со дня его принятия. Статья 108. Предложения о внесении изменений и дополнений воВременный регламент Думы, внесенные депутатами и комиссиями, а такжене менее одной трети от числа избранных депутатов Думы, включаютсяпредседателем Думы без голосования в план рассмотрения вопросов ирассматриваются в первоочередном порядке. Статья 109. Изменения и дополнения Временного регламентасчитаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числадепутатов, избранных в Думу.