Приложение к Постановлению от 02.08.2017 г № 400 Программа
Муниципальная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2014 — 2020 годы
| Наименование программы | Муниципальная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы (далее - муниципальная программа) |
| Уполномоченный орган, ответственный за реализацию программы (ответственный исполнитель муниципальной программы) | Отдел по экономике администрации Токаревского района |
| Соисполнители муниципальной программы | Управляющий делами администрации района, Токаревское районное муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", ТРМКУ "Учреждение по содержанию и обслуживанию административных зданий, находящихся в муниципальной собственности Токаревского района" |
| Подпрограммы муниципальной программы | "Развитие малого и среднего предпринимательства" (Приложение N 4) ; "Совершенствование государственного и муниципального управления" (Приложение N 5) ; "Содержание и обслуживание административных зданий, находящихся в муниципальной собственности Токаревского района" (приложение N 6) |
| Цели муниципальной программы | Цель 1: Создание благоприятных условий для ведения бизнеса. Цель 2: Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "единого окна" на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. Цель 3: Повышение эффективности муниципального управления. Цель 4: создание оптимальных условий для эффективного материально-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района |
| Задачи муниципальной программы | 1. Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики района. 2. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района. 3. Повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг. 4. Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы района, обеспечивающего эффективность муниципального управления. 5. Содержание инженерного оборудования и конструктивных элементов служебных зданий и помещений в соответствии с требованиями нормативно-технической документации. 6. Обеспечение эффективного использования, сохранности и надлежащего состояния имущества, переданного в оперативное управление |
| Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность - 479 единиц; Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "единого окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%%. Содержание и ремонт служебных зданий и помещений. Эксплуатация и техническое обслуживание служебных зданий и помещений |
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2014 - 2020 годы, муниципальная программа реализуется в один этап |
| Объемы и источники финансирования муниципальной программы | Общие затраты на реализацию муниципальной программы в 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования - 126295,5 тыс. рублей: 2014 год - 28049,6 тыс. рублей; 2015 год - 30625,1 тыс. рублей; 2016 год - 16337,6 тыс. рублей; 2017 год - 12991,0 тыс. рублей; 2018 год - 12505,5 тыс. рублей; 2019 год - 12893,1 тыс. рублей; 2020 год - 12893,6 тыс. рублей; в том числе: средства местного бюджета - 93271,9 тыс. рублей: 2014 год - 12046,6 тыс. рублей; 2015 год - 13621,9 тыс. рублей; 2016 год - 16334,4 тыс. рублей; 2017 год - 12987,8 тыс. рублей; 2018 год - 12502,0 тыс. рублей; 2019 год - 12889,6 тыс. рублей; 2020 год - 12889,6 тыс. рублей; Внебюджетные средства - 33023,6 тыс. рублей: 2014 год - 16003,0 тыс. рублей; 2015 год - 17003,2 тыс. рублей; 2016 год - 3,2 тыс. рублей; 2017 год - 3,2 тыс. рублей; 2018 год - 3,5 тыс. рублей; 2019 год - 3,5 тыс. рублей; 2020 год - 4,0 тыс. рублей |
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
1.1.Устойчивая динамика социально-экономического развития района последних лет позволила сохранить высокие результаты в реальном секторе экономики и социальной сфере. Главная задача района состоит в реализации мероприятий, направленных на создание условий для повышения уровня и качества жизни населения района, совершенствования социальной сферы, развития экономики.
В прошедшем году в условиях значительного замедления инфляционных процессов и роста денежных доходов населения на потребительском рынке района сохранилась положительная динамика развития.
Потребительский рынок района в настоящее время характеризуется постоянно расширяющимся ассортиментом товаров и услуг, совершенствованием организации торговых процессов, а также внедрением прогрессивных технологий и форм продаж.
Одним из индикаторов развития конкуренции в сфере розничной торговли является прирост числа торговых объектов. Сеть розничной торговли района насчитывает 175 торговых предприятий, общей торговой площадью 6037,5 кв. метров.
Отличительной ее чертой является стабильность и высокая степень товарного насыщения. К основным тенденциям развития потребительского рынка района следует отнести увеличение объемов оборота потребительского рынка, позитивные изменения в организации торговли, динамическое развитие инфраструктуры отрасли и повышение качества, оказываемых услуг.
Оборот розничной торговли по в 2013 году через все каналы реализации составил 796250,7 тыс.руб., по сравнению с 2012 г. увеличился на 7,0%%.
Процесс совершенствования структуры отрасли в последнее время принял постоянный характер. И тенденции изменения структуры потребительского рынка таковы, что все больший объем товарооборота приходится на организованные формы торговли - магазины.
Сеть розничной торговли района насчитывала в 2013 году 175 торговых предприятий, общей торговой площадью 6037,5 кв. метров. Лишь за последние два года открыт 31 объект розничной торговли площадью 1604,5 кв. метров. Открыты супермаркеты федеральной торговой сети "Магнит", "Пятерочка", "Рубль Бум". Создаются дополнительные рабочие места.
Продолжает развиваться продажа непродовольственных товаров и реализация товаров в кредит.
Достаточно высокими темпами возрос потребительский спрос на платные и бытовые услуги. На территории района функционируют 33 объекта бытового обслуживания населения.
1.2.Совершенствование муниципального управления по сложившейся практике и особенностям правового регулирования разбивалось на несколько базовых блоков: административная реформа, реформа муниципальной службы, электронное правительство, бюджетная реформа. Как показал опыт реализации данных реформ, их содержательное пересечение по составу мероприятий, подходам, идеологии больше не позволяет разделять их на отдельные частные реформы. Объектом реформирования должен стать муниципальный сектор со всеми его компонентами - муниципальной службой, финансами, системой управления, информационными ресурсами.
Одним из основных направлений в области социальной поддержки населения является обеспечение равной доступности граждан, независимо от места их проживания, к основным государственным и муниципальным услугам, в том числе на основе функционирования МФЦ.
Повышение качества муниципальных услуг, выполняемых при помощи МФЦ, позволит существенно упростить процесс получения услуг и снизить нагрузку заявителя по сбору, согласованию, заполнению и предоставлению документов, необходимых для их получения.
В этой связи возможность предоставления социально значимых, а также иных публичных услуг в одном месте (МФЦ) позволит объединить усилия всех уровней власти на комплексное решение обозначенных проблем, значительно приблизить услуги к заявителю.
Комплексный характер поставленной задачи, требующей решения на местном уровне, обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.
В Токаревском районе в соответствии с федеральным законодательством созданы основы системы муниципальной службы, заложены организационные и экономические принципы ее функционирования.
Важным этапом реформирования муниципальной службы стало принятие в 2007 году закона Тамбовской области "О муниципальной службе в Тамбовской области" (в редакции от 29.01.2013).
Определены новые подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, введен конкурсный отбор на вакантные должности муниципальной службы и конкретизированы квалификационные требования к муниципальным служащим.
Формирование системы резерва управленческих кадров определено в качестве одной из приоритетных задач кадровой политики государства: сегодняшней России и ее будущей инновационной экономике, муниципальной службе нужна новая система формирования кадрового резерва, которая позволит привлечь в органы муниципального управления, в бизнес наиболее талантливых, творчески мыслящих и профессиональных людей.
Реализация настоящей подпрограммы позволит завершить качественное преобразование системы муниципальной службы, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством принципов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.
1.3.Своевременное проведение работ по содержанию служебных зданий и помещений органов местного самоуправления позволит поддержать техническое состояние зданий и помещений, а также обеспечить санитарно-гигиенические требования, предъявляемые к объектам, что является условием сохранения материальных ценностей и предотвращения
чрезвычайных ситуаций, обеспечения более высокого уровня обслуживания населения.
Для повышения надежности функционирования системы жизнеобеспечения в служебных зданиях и помещениях, приведения технических характеристик инженерного оборудования и конструктивных элементов служебных зданий в соответствие с требованиями нормативно-технической документации, обеспечивающей безопасные условия для работы, стимулирования эффективного и рационального хозяйствования, максимального использования финансовых ресурсов направлены мероприятия программы.
2.Приоритеты, цели, задачи, сроки и этапы реализации
Программы
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы сформированы на основе положений Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года.
Основными приоритетами в сфере экономики и экономического развития являются:
1) обеспечение и поддержание конкурентных возможностей района; создание конкурентоспособной экономики знаний и высоких технологий; расширение конкурентных преимуществ в традиционных отраслях экономики;
2) превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста во всех секторах экономики;
переход к формированию новой технологической базы социально-экономического развития района, основанной на инновациях;
3) создание условий для развития предпринимательства;
4) снижение административных барьеров в экономике, создание эффективной институциональной среды;
5) развитие человеческого потенциала, как основного фактора экономического роста; поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала.
Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов муниципальной программы являются:
Цель 1. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса.
Цель 2. Функционирование многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории района.
Цель 3. Повышение эффективности муниципального управления.
Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:
1.Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики района.
2.Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района.
3.Повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг.
4.Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы района, обеспечивающего эффективность муниципального управления.
Цель 4. Создание оптимальных условий для эффективного оказания населению услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями.
Достижение заявленной цели потребует решения следующих задач:
1) содержание инженерного оборудования и конструктивных элементов служебных зданий и помещений в соответствии с требованиями нормативно технической документации;
2) обеспечение эффективного использования, сохранности и надлежащего состояния имущества, переданного в оперативное управление ТРМКУ "Учреждение по содержанию и обслуживанию административных зданий, находящихся в муниципальной собственности Токаревского района".
Сроки реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 годы.
Выделение этапов не предусматривается.
3.Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты муниципальной программы
Показателями достижения целей и решения задач муниципальной программы являются:
Цель 1. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса - выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг малых и средних предприятий;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку;
- количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка;
- площадь муниципального недвижимого имущества, включенного в перечень недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности района, предназначенного для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства;
- количество конференций, совещаний, семинаров, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
- годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок;
- количество действующих на территории района ярмарочных площадок;
- количество торговых мест на постоянно действующих, сезонных и разовых ярмарках;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально ориентированную деятельность, которым оказана имущественная поддержка.
Цель 2. Функционирование многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории района:
- доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг
- доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ - 98%%;
Цель 3. Повышение эффективности муниципального управления:
количество разработанных и внедренных в практику деятельности органов местного самоуправления и (или) размещенных в средствах массовой информации методологических и информационных материалов, направленных на методологическое, информационное обеспечение организации прохождения муниципальной службы, популяризацию института муниципальной службы, внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности;
число муниципальных служащих, принявших ежегодное участие в освоении программ повышения квалификации и переподготовки;
количество лиц, ежегодно назначаемых на должности из резерва управленческих кадров.
Цель 4. Создание оптимальных условий для эффективного оказания населению услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями.
эксплуатация и техническое обслуживание служебных зданий и помещений.
4.Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий муниципальной программы
Мероприятия муниципальной программы объединены в три подпрограммы. Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий.
Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства".
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий:
поддержка хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в данной сфере;
сохранение за субъектами малого и среднего предпринимательства права аренды недвижимого имущества, включенного в перечень недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности района, предназначенного для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства;
проведение мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов, по его результатам и в случае изменения налогового законодательства при необходимости будут направлены предложения при разработке местных и областных нормативных актов, регулирующих применение специальных налоговых режимов;
создание общедоступных информационных систем в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией;
расширение доступа малых и средних предприятий к закупкам товаров, работ, услуг, путем постепенного наращивания обязательной квоты на закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства до 20 процентов;
имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально ориентированную деятельность;
увеличение количества ярмарок, проводимых на территории района, и количества торговых мест на них, в целях продвижения продукции, выпускаемой производителями и выращиваемой сельхозтоваропроизводителями и населением района.
Подпрограмма 2 "Совершенствование государственного и муниципального управления".
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий, предполагающих:
реализацию системных мер по снижению административных барьеров и повышению доступности и качества государственных и муниципальных услуг.
Перечень мероприятий с непосредственными результатами их реализации приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма 3 "Содержание и обслуживание административных зданий, находящихся в муниципальной собственности Токаревского района".
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий, предполагающих:
проведение работ по капитальному и текущему ремонту служебных зданий и помещений (кровли, фасадов, конструктивных элементов);
эксплуатацию и техническое обслуживание служебных зданий и помещений;
осуществление контроля за техническим состоянием служебных зданий и помещений.
5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств районного бюджета и внебюджетных средств.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий программы и прогнозной оценке на период до 2020 года представлена соответственно в Приложениях N 2 и N 3.
6.Механизмы реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя с соисполнителями, в порядке, установленном постановлением администрации района от 02.09.2013 N 489 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Токаревского района Тамбовской области".
Ответственным исполнителем муниципальной программы являются управляющий делами администрации района и отдел по экономике администрации района.
Соисполнителями - финансовый отдел администрации района, Токаревское районное муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", Токаревское районное муниципальное казенное учреждение "Учреждение по содержанию и обслуживанию административных зданий, находящихся в муниципальной собственности Токаревского района".
Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, обеспечивается четкое взаимодействие между всеми соисполнителями программы.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию программы, вносит предложение о внесении изменений в программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) программы в целом, а также конечных результатов ее реализации;
представляет в отдел по экономике администрации района сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности программы;
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки полугодового и годового отчета о ходе реализации программ (далее - отчеты);
готовит отчеты и представляет их в отдел по экономике администрации района.
Соисполнитель:
организует реализацию соответствующей подпрограммы, осуществляет реализацию основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в программу;
несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) соответствующей подпрограммы;
представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 25 июля и 01 марта года, следующего за отчетным) и подготовки отчетов;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов.
Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации программы, достижении значений показателей (индикаторов) программы, степени выполнения мероприятий программ.