Закон от 30.06.2004 г № 223-З

О порядке отзыва главы администрации Тамбовской области

Настоящим Законом определяются гарантии реализации гражданами, проживающими на территории Тамбовской области, права на отзыв главы администрации Тамбовской области, проводимый в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Уставом (Основным законом) Тамбовской области Российской Федерации.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
1) возбуждение инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации Тамбовской области (далее - главы администрации области) - проявление инициативы гражданами проведения голосования по отзыву главы администрации области;
2) инициативная группа по отзыву главы администрации области (далее - инициативная группа по отзыву) - группа граждан, проживающих на территории Тамбовской области и обладающих активным избирательным правом, объединившихся в установленном настоящим Законом порядке для выдвижения инициативы отзыва главы администрации области;
3) иная группа участников голосования по отзыву главы администрации области (далее - иная группа участников голосования) - группа граждан, проживающих на территории Тамбовской области и обладающих активным избирательным правом, зарегистрированная после регистрации инициативной группы для агитации за или против отзыва главы администрации области;
4) отзыв главы администрации Тамбовской области - досрочное прекращение полномочий главы администрации области на основании результатов специально назначенного голосования избирателей области, проводимого в соответствии с настоящим Законом, а также с соблюдением требований, установленных федеральными законами, Уставом и законами Тамбовской области;
5) основания отзыва - определенные настоящим Законом условия, при наличии которых возможно возбуждение инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации области;
6) регистрация инициативной группы по отзыву - выдача инициативной группе регистрационного свидетельства, дающего право на сбор подписей в поддержку инициативы отзыва главы администрации области и осуществления иных действий, связанных с кампанией по отзыву главы администрации области.
Статья 2.Право отзыва главы администрации Тамбовской области
1.Право отзыва главы администрации области избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий, закрепленных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Тамбовской области Российской Федерации, и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, проживающим на территории Тамбовской области.
2.Инициатива по отзыву главы администрации области не может быть выдвинута ранее 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран глава администрации области.
3.В случае, если Президентом Российской Федерации возбужден вопрос об отрешении главы администрации Тамбовской области от должности в соответствии с подпунктом "г" части 1 статьи 19 и частью 3 статьи 29.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", процедура отзыва приостанавливается на любой стадии со дня возбуждения данного вопроса до принятия решения Президентом Российской Федерации.
Статья 3.Принципы проведения голосования по отзыву главы администрации Тамбовской области
1.Кампания по отзыву главы администрации области проводится на всей территории Тамбовской области.
2.Гражданину Российской Федерации гарантируется всеобщее равное и прямое участие в тайном голосовании по отзыву главы администрации области. Гражданин Российской Федерации голосует за отзыв главы администрации области или против него непосредственно. Каждый участник голосования по отзыву главы администрации области обладает одним голосом.
3.Участие гражданина в голосовании по отзыву главы администрации области является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву главы администрации области либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
4.Голосование по отзыву главы администрации области может проводиться одновременно с проведением выборов депутатов областной Думы, депутатов представительных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления, референдума Тамбовской области и местного референдума.
5.Совмещение избирательной комиссией полномочий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти и местного самоуправления, референдума Тамбовской области, местного референдума возможно по решению Тамбовской областной избирательной комиссии.
6.Если по результатам голосования глава администрации области не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 18 месяцев со дня предшествующего голосования.
Статья 4.Право граждан на участие в голосовании по отзыву главы администрации Тамбовской области
1.В голосовании по отзыву главы администрации области имеет право участвовать гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, и место жительства которого расположено на территории Тамбовской области.
2.Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву главы администрации области граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Глава 2.Основания отзыва главы администрации Тамбовской области
Статья 5.Основания отзыва главы администрации Тамбовской области
Отзыв главы администрации области возможен по одному из следующих оснований:
1) нарушение главой администрации области законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Тамбовской области, факт совершения которого установлен областным судом. Отзыв по данному основанию не освобождает главу администрации области от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами Тамбовской области;
2) неоднократное, без уважительных причин неисполнение главой администрации области своих полномочий, обязанностей, установленное областным судом.
Глава 3.Порядок возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации Тамбовской области
Статья 6.Реализация гражданами права возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации Тамбовской области
1.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, обладающие активным избирательным правом и проживающие на территории Тамбовской области, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву главы администрации области в количестве не менее 20 человек.
2.Инициаторы отзыва главы администрации области проводят собрание, о времени и месте проведения которого глава администрации области и Тамбовская областная избирательная комиссия письменно извещаются не позднее чем за 10 дней до его проведения. Глава администрации области вправе давать участникам собрания пояснения по поводу инициативы его отзыва. В случае, если глава администрации области по уважительной причине не может присутствовать на собрании, он вправе дать письменное объяснение по поводу его отзыва, которое оглашается председательствующим на собрании.
3.Для установления факта, послужившего основанием для отзыва главы администрации области, инициаторы отзыва обращаются в областной суд, который в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, принимает соответствующее решение.
4.В случае установления судом фактов нарушения главой администрации области законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Тамбовской области, и (или) неоднократного, без уважительных причин неисполнения им своих полномочий, обязанностей инициаторы отзыва подают в Тамбовскую областную избирательную комиссию ходатайство о регистрации инициативной группы по отзыву главы администрации области. В ходатайстве должно содержаться сформулированное основание отзыва главы администрации области, изложены мотивы возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву (с учетом статьи 5 настоящего Закона), должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории области. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
5.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по отзыву главы администрации области, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации области и решение суда об установлении оснований для отзыва главы администрации области.
Статья 7.Рассмотрение заявления инициативной группы Тамбовской областной избирательной комиссией
1.Тамбовская областная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по отзыву главы администрации области обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы, указанные в части 5 статьи 6 настоящего Закона, и принять решение о регистрации инициативной группы по отзыву главы администрации области либо об отказе в регистрации инициативной группы.
2.Тамбовская областная избирательная комиссия не позднее чем за 7 дней до дня проведения заседания по регистрации инициативной группы по отзыву главы администрации области обязана письменно уведомить о времени и месте его проведения главу администрации области и уполномоченного представителя инициативной группы по отзыву главы администрации области. В случае соответствия ходатайства и документов требованиям настоящего Закона Тамбовская областная избирательная комиссия регистрирует инициативную группу по отзыву главы администрации области, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Форма регистрационного свидетельства утверждается Тамбовской областной избирательной комиссией. Регистрационное свидетельство действительно в течение 45 дней.
3.О регистрации инициативной группы по отзыву главы администрации области Тамбовская областная избирательная комиссия незамедлительно уведомляет главу администрации области и Тамбовскую областную Думу. Тамбовская областная Дума не позднее чем через 5 дней со дня уведомления о регистрации инициативной группы по отзыву главы администрации области обязана уведомить об этом Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
4.После регистрации инициативной группы по отзыву главы администрации области для достижения определенного результата на голосовании в порядке, аналогичном порядку создания инициативной группы по отзыву главы администрации области, могут создаваться иные группы участников голосования. Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по отзыву главы администрации области после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников голосования, их членов и уполномоченных представителей. Иные группы участников голосования регистрируются Тамбовской областной избирательной комиссией в течение пяти дней со дня представления ими в Тамбовскую областную избирательную комиссию документов, аналогичных при регистрации инициативной группы по отзыву главы администрации области, за исключением решения областного суда. Регистрация иных групп участников голосования прекращается за 35 дней до дня голосования. Число членов указанной группы не может быть менее 50 человек.
5.В случае отказа в регистрации инициативной группе по отзыву главы администрации области выдается решение Тамбовской областной избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.
6.Основанием отказа в регистрации инициативной группы по отзыву главы администрации области может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Тамбовской области, настоящего Закона. Отказ в регистрации может быть обжалован в областной суд.
Статья 8.Статус членов инициативной группы по отзыву главы администрации области и иных групп участников голосования
1.Члены и уполномоченные представители инициативной группы по отзыву главы администрации области не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации области, получения того или иного результата на голосовании.
2.Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по отзыву главы администрации области после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников голосования, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Статья 9.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации Тамбовской области
1.Инициативная группа по отзыву главы администрации области осуществляет сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации области со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по отзыву главы администрации области, и до истечения срока действительности регистрационного свидетельства. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда инициативной группы по проведению голосования по отзыву главы администрации области.
2.В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации области инициативной группе необходимо собрать подписи в количестве не менее трех процентов от числа граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву главы администрации области. Число граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву главы администрации области, определяется на основании данных регистрации избирателей по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года. Количество представленных подписей может превышать необходимое их количество, но не более чем на 25 процентов.
3.Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих правом на участие в голосовании по отзыву главы администрации области. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий по отзыву с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников голосования в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
4.Право сбора подписей участников голосования принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению голосования по отзыву главы администрации области может заключать с лицом, собирающим подписи участников голосования, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только за счет средств фонда инициативной группы.
5.Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к настоящему Закону. Участник голосования ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации области. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит собственноручно.
6.Подписной лист заверяет своей подписью лицо, собиравшее подписи участников голосования, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта (иного заменяющего его документа) и уполномоченный представитель инициативной группы по проведению голосования по отзыву главы администрации области.
7.При сборе подписей участников голосования допускается заполнение подписного листа на лицевой и на оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
8.После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действительности регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению голосования по отзыву главы администрации области подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению голосования по отзыву главы администрации области передаются уполномоченными представителями инициативной группы в Тамбовскую областную избирательную комиссию.
9.Тамбовская областная избирательная комиссия проверяет соблюдение требований действующего законодательства при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей и принимает по результатам проверки постановление. В случае обнаружения нарушения указанных требований Тамбовская областная избирательная комиссия выносит постановление об отказе в проведении голосования по отзыву главы администрации области. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению голосования по отзыву главы администрации области.
Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву главы администрации области.
10.Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного настоящим Законом необходимого для назначения голосования по отзыву главы администрации области количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). При проведении проверки подписных листов в Тамбовской областной избирательной комиссии вправе присутствовать представители инициативной группы по проведению голосования по отзыву главы администрации области. Тамбовская областная избирательная комиссия обязана заблаговременно сообщить указанным лицам о времени проведения проверки подписных листов. Тамбовская областная избирательная комиссия не вправе отказать им присутствовать при проводимой проверке. Проверке подлежат все подписи, отобранные для проверки на подписных листах.
11.Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения голосования по отзыву главы администрации области, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в комиссию.
12.Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна такая подпись.
13.Тамбовская областная избирательная комиссия для проведения проверки достоверности подписей участников голосования и сведений, содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать рабочую группу из числа членов областной избирательной комиссии, работников ее аппарата и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, органов юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными сведений, содержащихся в подписных листах.
14.По результатам проверки достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись участника голосования может быть признана достоверной либо недостоверной, или недействительной.
15.Недостоверными подписями считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 13 настоящей статьи.
16.Не могут служить основанием для признания подписи участника голосования недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи участника голосования методом опроса запрещается.
17.Недействительными подписями считаются:
1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в голосовании по отзыву главы администрации области, и подписи участников голосования, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 13 настоящей статьи;
2) подписи участников голосования без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения своей подписи;
3) подписи участников голосования, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
4) подписи участников голосования с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист участниками голосования и лицами, удостоверяющими подписные листы, если эти исправления специально не отмечены соответствующими лицами, а также подписи участников голосования, даты внесения которых проставлены участниками голосования несобственноручно;
5) подписи участников голосования с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках голосования, если эти исправления специально не отмечены участниками голосования или лицами, собиравшими подписи;
6) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования по отзыву главы администрации области, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом имеются исправления, специально не отмеченные лицом, осуществлявшим сбор подписей;
7) подписи участников голосования, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву главы администрации области, и после истечения срока действительности регистрационного свидетельства;
8) подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса либо с принуждением участников голосования в процессе сбора подписей, либо с вознаграждением участников голосования за внесение подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат;
9) подписи участников голосования, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками голосования, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 13 настоящей статьи;
10) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных настоящим Законом.
18.Оговоренные при составлении подписного листа исправления не могут быть основанием для признания подписи недостоверной.
19.При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования по отзыву главы администрации области количества достоверных подписей комиссия отказывает в проведении голосования по отзыву главы администрации области.
20.О результатах соответствующей проверки уполномоченный представитель инициативной группы по проведению голосования по отзыву главы администрации области должен быть извещен не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о проведении голосования по отзыву главы администрации области. Если в результате проверки установлено, что представленных подписей недостаточно или превышена предельная величина доли (25 и более процентов) недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению голосования по отзыву главы администрации области в указанный в настоящей части срок должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей участников голосования недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи признаны недостоверными и недействительными.
21.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации области требованиям настоящего Закона Тамбовская областная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению голосования по отзыву главы администрации области подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Тамбовскую областную Думу. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву главы администрации области.
22.В случае отказа в проведении голосования по отзыву главы администрации области Тамбовская областная избирательная комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению голосования по отзыву главы администрации области копию решения комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа в проведении голосования по отзыву главы администрации области могут быть:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения голосования по отзыву главы администрации области, документов, необходимых для назначения такого голосования;
2) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если представленные в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации области подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от представленных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации области подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
3) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации области, или превышение установленной настоящим Законом предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;
4) несоздание инициативной группой по проведению голосования по отзыву главы администрации области фонда инициативной группы;
5) использование инициативной группой по проведению голосования по отзыву главы администрации области при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации области, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании по отзыву главы администрации области, помимо средств собственного фонда инициативной группы иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда инициативной группы;
6) превышение инициативной группой по проведению голосования по отзыву главы администрации области при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву главы администрации области, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании по отзыву главы администрации области, размера расходования из фонда инициативной группы более чем на 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда инициативной группы;
7) установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода инициативной группой по отзыву главы администрации области части 1 статьи 29 настоящего Закона;
8) использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по отзыву главы администрации области преимуществ должностного или служебного положения.
23.Перечень оснований отказа в проведении голосования по отзыву главы администрации области, установленный частью 22 настоящей статьи, является исчерпывающим.
Глава 4.Назначение голосования по отзыву главы администрации Тамбовской области
Статья 10.Назначение голосования по отзыву главы администрации Тамбовской области
1.Тамбовская областная Дума не позднее 30 дней со дня получения документов, указанных в части 21 статьи 9 настоящего Закона, на своем заседании принимает постановление о назначении голосования по отзыву главы администрации области.
2.Голосование по отзыву главы администрации области может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Постановление о назначении голосования по отзыву главы администрации области подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
3.Голосование по отзыву главы администрации области не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено областной Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на референдуме Тамбовской области, местном референдуме.
4.Постановление о назначении голосования по отзыву главы администрации области, а также о переносе голосования по отзыву главы администрации области в соответствии с частью 3 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Глава 5.Подготовка к проведению голосования по отзыву главы администрации Тамбовской области
Статья 11.Составление списков участников голосования
1.При проведении голосования по отзыву главы администрации области в целях реализации прав граждан - участников голосования, их ознакомления с данными о себе, а также в целях проведения голосования по отзыву главы администрации области территориальными избирательными комиссиями составляются списки участников голосования и не позднее чем за 25 дней до дня голосования передаются в участковые комиссии, которые не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляют их для ознакомления участникам голосования и дополнительного уточнения.
2.Составление списков участников голосования, их представление для всеобщего ознакомления, внесение уточнений в списки и рассмотрение заявлений граждан о невключении их в список либо об ошибке или неточности в списке осуществляются в порядке, предусмотренном Законом Тамбовской области "О выборах главы администрации Тамбовской области" для списков избирателей.
Статья 12.Образование участков голосования по отзыву главы администрации Тамбовской области
1.Для проведения голосования по отзыву главы администрации области и подсчета голосов участников голосования образуются участки по проведению голосования по отзыву главы администрации области (далее - участки голосования).
2.Участки голосования образуются в порядке, предусмотренном Законом Тамбовской области "О выборах главы администрации Тамбовской области" для образования избирательных участков.
Статья 13.Система и статус комиссий по проведению голосования по отзыву главы администрации Тамбовской области
1.Подготовку и проведение голосования по отзыву главы администрации области организуют:
Тамбовская областная избирательная комиссия;
территориальные избирательные комиссии;
участковые комиссии, а в случае совмещения голосования по отзыву с выборами - участковые избирательные комиссии, действующие в соответствующий период также и в качестве участковых комиссий по проведению голосования по отзыву главы администрации области (далее - участковые комиссии по отзыву).
2.Тамбовская областная и территориальные избирательные комиссии по проведению голосования по отзыву главы администрации области формируются в порядке и в сроки, определенные Законом Тамбовской области "О выборах главы администрации Тамбовской области" для формирования Тамбовской областной и территориальных избирательных комиссий.
3.Участковые комиссии по отзыву формируются территориальными избирательными комиссиями в составе и порядке, определенных Законом Тамбовской области "О выборах главы администрации Тамбовской области" для формирования участковых избирательных комиссий.
4.Члены территориальных избирательных комиссий и участковых комиссий по отзыву с правом решающего голоса имеют статус, равный статусу членов соответственно территориальных и участковых комиссий с правом решающего голоса, определенный законодательством для избирательных комиссий по выборам главы администрации области.
5.Глава администрации области, инициативная группа, возбудившая инициативу отзыва главы администрации области, иная группа участников голосования могут назначить в состав Тамбовской областной, территориальных избирательных комиссий и участковых комиссий по отзыву по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса. Члены комиссий с правом совещательного голоса могут быть назначены на период со дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву главы администрации области, и до дня официального опубликования результатов голосования. Члены комиссий с правом совещательного голоса имеют статус, равный статусу членов соответствующих комиссий с правом совещательного голоса, определенный законодательством для избирательных комиссий по выборам главы администрации области.
6.При подготовке и проведении голосования по отзыву главы администрации области комиссии руководствуются статусом, полномочиями и порядком деятельности, определенными Законом Тамбовской области "О выборах главы администрации Тамбовской области" для избирательных комиссий.
Статья 14.Гласность в деятельности комиссий по отзыву, статус наблюдателей
1.На всех заседаниях комиссий по отзыву, а также при подсчете голосов участников голосования, осуществлении ими работы со списками участников голосования, с бюллетенями для голосования по отзыву главы администрации области, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах и результатах голосования, вправе присутствовать члены и представители вышестоящих комиссий по отзыву, глава администрации области и его доверенные лица, члены или уполномоченные представители инициативной группы по отзыву главы администрации области, иных групп участников голосования, а также представители средств массовой информации. Для присутствия на заседаниях указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия по отзыву обязана обеспечить оповещение указанных лиц и их свободный доступ на заседания и в помещения, где ведется подсчет голосов и работа с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением голосования по отзыву главы администрации области. На заседаниях комиссий по отзыву при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
2.Соответствующая комиссия по отзыву обеспечивает информирование непосредственно вышестоящей комиссии по отзыву, главы администрации области, членов или уполномоченных представителей инициативной группы по отзыву главы администрации области о времени заседаний комиссии по отзыву и проведении работы с указанными выше документами.
3.Комиссии по отзыву доводят до сведения граждан информацию о ходе кампании по отзыву главы администрации области, итоги голосования по отзыву главы администрации области.
4.Решения комиссий по отзыву, непосредственно связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву главы администрации области, публикуются в государственных средствах массовой информации, указанных в части 2 статьи 21 настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования этих средств массовой информации и передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через 3 дня после их принятия.
5.В день голосования с момента начала работы участковой комиссии по отзыву и до получения сообщения о принятии территориальной избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников голосования на участках голосования вправе присутствовать лица, перечисленные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, назначенные главой администрации области, инициаторами отзыва главы администрации области, иными группами участников голосования, общественными объединениями, которые должны быть созданы и зарегистрированы на областном или более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
6.Всем членам комиссии по отзыву, наблюдателям, иным лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, должен быть обеспечен доступ в помещение участковой комиссии по отзыву, в том числе находящееся в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке голосования.
7.Наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях по отзыву при установлении ими итогов голосования, определении результатов голосования, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах голосования.
8.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном главой администрации области, инициативной группой по отзыву главы администрации области, иной группой участников голосования, общественным объединением, с указанием его фамилии, имени и отчества, адреса места жительства, а также номера участка голосования, наименования комиссии по отзыву, куда он направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя главой администрации области, инициативной группой по отзыву главы администрации области и проставление печати не требуется. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Предварительное уведомление комиссии по отзыву о направлении наблюдателя не требуется.
9.Указанные в части 8 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в участковую комиссию по отзыву, в территориальную избирательную комиссию в период с начала голосования на участках голосования и до окончания составления протокола об итогах голосования на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы главы администрации области, инициативной группы по отзыву главы администрации области, иной группы участников голосования, общественного объединения. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных настоящим Законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников голосования, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
10.Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками участников голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего участка голосования в день голосования в любое время в период, указанный в части 5 настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам голосования;
4) присутствовать при голосовании участников голосования вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников голосования, бюллетеней, выданных участникам голосования, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников голосования на участке голосования на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях для голосования отметок участников голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем для голосования при подсчете голосов участников голосования; наблюдать за составлением комиссией по отзыву протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 5 настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой комиссии по отзыву, а в случае его отсутствия - к замещающему его лицу с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколом соответствующей комиссии по отзыву, нижестоящих комиссий по отзыву об итогах голосования и (или) о результатах голосования и приложенными к ним документами, изготавливать или получать от соответствующей комиссии по отзыву заверенные копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие комиссии по отзыву либо составленных этими комиссиями в период, указанный в части 5 настоящей статьи, в том числе список лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя комиссия по отзыву обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества главы администрации области, инициативной группы по отзыву главы администрации области, иной группы участников голосования, направившей наблюдателя в комиссию;
9) обжаловать в установленном порядке действия (бездействие) комиссии по отзыву в вышестоящую комиссию по отзыву или в суд;
10) присутствовать при повторном подсчете голосов участников голосования в соответствующих комиссиях.
11.Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам голосования бюллетени для голосования;
2) расписываться за участника голосования, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за участника голосования, в том числе по его просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в подсчете бюллетеней, проводимом членами комиссии по отзыву с правом решающего голоса;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии по отзыву;
7) проводить агитацию среди участников голосования;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией по отзыву.
12.Представители средств массовой информации вправе знакомиться с решениями и протоколами комиссий по отзыву об итогах и о результатах голосования, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии по отзыву копии указанных решений и протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации комиссия по отзыву обязана заверить копию решения и (или) протокола об итогах или о результатах голосования.
13.Копии протоколов и иных документов комиссий по отзыву заверяются председателем или секретарем комиссии по отзыву. При этом указанные лица делают в заверяемом документе запись: "Верно", расписываются, ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать соответствующей комиссии по отзыву.
Глава 6.Гарантии для участников Кампании по отзыву главы администрации Тамбовской области
Статья 15.Равенство участников кампании по отзыву главы администрации Тамбовской области
Все участники кампании по отзыву главы администрации области обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
Статья 16.Гарантии для главы администрации Тамбовской области
1.Со дня, следующего за днем принятия решения Тамбовской областной избирательной комиссией о регистрации инициативной группы по отзыву, глава администрации области вправе давать разъяснения участникам голосования непосредственно или через средства массовой информации по поводу тех обстоятельств, которые стали основанием для возбуждения инициативы проведения голосования по его отзыву. Глава администрации области вправе не более одного раза дать разъяснения в каждой региональной (областной) государственной организации телерадиовещания продолжительностью эфирного времени не более 15 минут и в каждом региональном (областном) государственном периодическом печатном издании объемом не более трех машинописных листов форматом А4 (шрифт N 14, полуторный межстрочный интервал).
2.Глава администрации области со дня, следующего за днем принятия решения о назначении дня голосования по отзыву, может назначить до 50 доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется Тамбовской областной избирательной комиссией незамедлительно на основании письменного заявления главы администрации области и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.
3.Доверенные лица получают от Тамбовской областной избирательной комиссии удостоверения и вправе осуществлять агитационную и иную не запрещенную законом деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва главы администрации области, представлять интересы главы администрации области в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, комиссиями по отзыву, их должностными лицами, а также с гражданами.
4.В период со дня, следующего за днем принятия решения о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования результатов голосования администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск на любой срок со дня, следующего за днем принятия решения Тамбовской областной избирательной комиссией о регистрации инициативной группы, до дня официального опубликования результатов голосования. Глава администрации области вправе в любое время отозвать доверенных лиц, уведомив об этом Тамбовскую областную избирательную комиссию, которая аннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения.
Статья 17.Гарантии для инициативной группы по отзыву главы администрации Тамбовской области, иных групп участников голосования
1.При наличии регистрационного свидетельства члены инициативной группы по отзыву главы администрации области, иных групп участников голосования получают от Тамбовской областной избирательной комиссии удостоверения членов инициативной группы, иных групп участников голосования. Начиная со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства в Тамбовской областной избирательной комиссии, они вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву главы администрации области.
2.Администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять членам инициативной группы, иных групп участников голосования, по их просьбе, подтвержденной письменным обращением уполномоченного представителя инициативной группы, иной группы участников голосования неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения Тамбовской областной избирательной комиссией о регистрации инициативной группы, и до дня официального опубликования результатов голосования.
Глава 7.Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о Кампании по отзыву главы администрации Тамбовской области
Статья 18.Информационное обеспечение кампании по отзыву главы администрации Тамбовской области
Информационное обеспечение кампании по отзыву главы администрации области включает в себя информирование участников голосования, агитацию по отзыву и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности кампании по отзыву главы администрации области.
Статья 19.Информирование участников голосования
1.Информирование участников голосования осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии по отзыву, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с настоящим Законом.
2.Информирование участников голосования, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения голосования по отзыву главы администрации области, о сроках и порядке совершения действий по участию в голосовании, о законодательстве Российской Федерации об отзыве главы администрации области осуществляют комиссии по отзыву.
3.Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию участников голосования осуществляется свободно.
4.В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с голосованием, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение главе администрации области, инициативной группе по отзыву главы администрации области, иной группе участников голосования, в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением голосования, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.
5.Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвующие в деятельности по информационному обеспечению кампании по отзыву главы администрации области в соответствии с федеральными законами не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период кампании по отзыву главы администрации области и в течение одного года после окончания этой кампании, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
6.В день голосования до момента окончания голосования на территории Тамбовской области запрещается публикация (обнародование) данных о результатах голосования, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).
Статья 20.Опросы общественного мнения, связанные с голосованием по отзыву главы администрации Тамбовской области
1.Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с голосованием по отзыву главы администрации области, является разновидностью информирования участников голосования. Несоблюдение требований частей 2 и 3 настоящей статьи при опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет за собой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными и ответственность, предусмотренную федеральным законом.
2.При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с голосованием по отзыву главы администрации области, средства массовой информации, граждане и организации, осуществляющие указанное опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) его публикацию.
3.В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов голосования, иных исследований, связанных с проводимой кампанией по отзыву главы администрации области, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).
Статья 21.Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения кампании по отзыву главы администрации Тамбовской области
1.Информационное обеспечение кампании по отзыву главы администрации области осуществляется региональными (областными) государственными и муниципальными, а также негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями региональных (областных) государственных и муниципальных, а также негосударственных периодических печатных изданий.
2.В настоящем Законе под региональными (областными) государственными организациями телерадиовещания, региональными (областными) государственными периодическими печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются государственные органы, организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) голосования по отзыву главы администрации области, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, и в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) голосования по отзыву главы администрации области имеется государственная доля и имеющие лицензию на вещание, зарегистрированные для распространения на территории менее чем половины субъектов Российской Федерации.
3.В настоящем Законе под муниципальными организациями телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) редакций которых являются муниципальные органы, организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) голосования по отзыву главы администрации области, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет средств местного бюджета и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) голосования по отзыву главы администрации области имеется муниципальная доля.
4.В настоящем Законе под негосударственными организациями телерадиовещания, негосударственными периодическими печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания, периодические печатные издания, не подпадающие под действие частей 2 и 3 настоящей статьи.
5.В периодических печатных изданиях, учрежденных Тамбовской областной Думой, администрацией области, органами судебной власти исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также материалы, освещающие деятельность главы администрации области в период кампании по отзыву, инициативной группы по отзыву главы администрации области, иных групп участников голосования.
6.Перечень региональных (областных) государственных организаций телерадиовещания, региональных (областных) государственных периодических печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по отзыву главы администрации области, публикуется Тамбовской областной избирательной комиссией по представлению соответствующих органов исполнительной власти, осуществляющих государственную политику в области средств массовой информации, органов местного самоуправления.
Статья 22.Агитация по отзыву главы администрации Тамбовской области
1.Граждане Российской Федерации вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию по отзыву главы администрации области.
2.Предвыборная агитация по отзыву главы администрации области может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
2) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);
3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
3.Глава администрации области, инициативная группа по отзыву главы администрации области самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
4.Расходы на проведение агитации по отзыву главы администрации области осуществляются исключительно за счет средств фондов главы администрации области, инициативной группы по отзыву главы администрации области, иных групп участников голосования в установленном законом порядке.
5.Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации по отзыву главы администрации области лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день голосования.
6.Запрещается проводить агитацию по отзыву главы администрации области, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
1) органам государственной власти Тамбовской области, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
2) лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или служебного положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным организациям и религиозным объединениям, учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
5) комиссиям по отзыву, членам этих комиссий с правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
7) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности.
Статья 23.Агитационный период
1.Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по отзыву главы администрации области и создания фонда инициативной группы. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
2.Агитация по отзыву главы администрации области на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 30 дней до дня голосования.
3.Проведение агитации по отзыву главы администрации области в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4.Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений комиссий в установленном федеральным законом порядке на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 24.Общие условия проведения агитации по отзыву главы администрации Тамбовской области на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
1.Региональные (областные) государственные и муниципальные организации телерадиовещания, редакции региональных (областных) государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить главе администрации области, инициативной группе по отзыву главы администрации области и иным группам участников голосования равные условия проведения агитации по отзыву главы администрации области в порядке, установленном действующим законодательством. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются главе администрации области, инициативной группе по отзыву главы администрации области и иным группам участников голосования за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом, иным законом, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2.Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не менее чем за один год до начала кампании по отзыву главы администрации области, вправе предоставлять главе администрации области, инициативной группе по отзыву главы администрации области и иным группам участников голосования эфирное время, печатную площадь. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять главе администрации области, инициативной группе по отзыву главы администрации области и иным группам участников голосования эфирное время, печатную площадь.
3.Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны быть едины для главы администрации области, инициативной группы по отзыву главы администрации области и иных групп участников голосования. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную группу по отзыву главы администрации области.
4.При проведении кампании по отзыву главы администрации области сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы и представлены в Тамбовскую областную избирательную комиссию организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем за один день до дня выхода в эфир первого агитационного материала, публикации ею первого агитационного материала вместе с уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по отзыву главы администрации области.
5.Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции региональных (областных) государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных изданий (культурно-просветительских, детских, технических, научных и других), а также муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по отзыву главы администрации области. Таким отказом считается непредставление в Тамбовскую областную избирательную комиссию в установленные сроки уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.
6.Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по отзыву главы администрации области, по формам и в порядке, которые установлены Тамбовской областной избирательной комиссией.
7.Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны хранить указанные в части 6 настоящей статьи учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
8.Расходы региональных (областных) государственных организаций телерадиовещания и редакций региональных (областных) государственных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения агитации по отзыву главы администрации области, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
9.Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения агитации по отзыву главы администрации области производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и главой администрации области, представителем инициативной группы по отзыву главы администрации области, иной группы участников голосования до предоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 25.Условия проведения агитации по отзыву главы администрации Тамбовской области на телевидении и радио
1.Глава администрации области, инициативная группа по отзыву главы администрации области, иная группа участников голосования имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах региональных (областных) государственных организаций телерадиовещания на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия). Распределение эфирного времени осуществляется путем жеребьевки, проводимой Тамбовской областной избирательной комиссией с участием представителей соответствующих телерадиокомпаний, не ранее чем за 35 и не позднее чем за 32 дня до дня голосования. На жеребьевке вправе присутствовать лица, указанные в части 1 статьи 14 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется в региональных (областных) государственных периодических печатных изданиях.
2.Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из региональных (областных) государственных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по отзыву главы администрации области, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на главу администрации области, инициативную группу по отзыву главы администрации области, иные группы участников голосования придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество участников, которым предоставлено право на проведение агитации по отзыву главы администрации области.
3.Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено главе администрации области, инициативной группе по отзыву главы администрации области, иным группам участников голосования для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных аналогичных совместных агитационных мероприятий.
4.Глава администрации области, инициативная группа по отзыву главы администрации области, иные группы участников голосования вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом объем эфирного времени, отведенного для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, за исключением случая, когда в результате отказа от участия в совместном агитационном мероприятии в этом агитационном мероприятии может принять участие только один участник. Такому участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшимся от участия в совместном агитационном мероприятии главе администрации области, инициативной группе по отзыву главы администрации области, иным группам участников голосования.
5.Региональные (областные) государственные и муниципальные организации телерадиовещания, выполнившие требования части 4 статьи 24 настоящего Закона, обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по отзыву главы администрации области за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для главы администрации области, инициативной группы по отзыву главы администрации области и иных групп участников голосования. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза. Глава администрации области, инициативная группа по отзыву главы администрации области и иные группы участников голосования вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на количество участников, которым предоставлено право на проведение агитации по отзыву главы администрации области.
6.Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия части 4 статьи 24 настоящего Закона, обязаны предоставлять эфирное время главе администрации области, инициативной группе по отзыву главы администрации области и иным группам участников голосования на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
7.Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.
Статья 26.Условия проведения агитации по отзыву главы администрации Тамбовской области в периодических печатных изданиях
1.Редакции региональных (областных) государственных периодических печатных изданий, распространяемых на территории Тамбовской области и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых главе администрации области, инициативной группе по отзыву главы администрации области, иным группам участников голосования. Общий минимальный объем таких площадей должен составлять не менее 5 процентов общего объема еженедельной печатной площади соответствующих изданий. Информация об указанном объеме публикуется ими не позднее чем через 20 дней после официального опубликования решения (постановления) о назначении голосования по отзыву главы администрации области. Порядок бесплатного предоставления печатной площади главе администрации области, инициативной группе по отзыву главы администрации области, иным группам участников голосования определяется путем жеребьевки, проводимой редакциями региональных (областных) государственных периодических печатных изданий не ранее чем за 35 и не позднее чем за 32 дня до дня голосования, в присутствии заинтересованных лиц. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения печатной площади публикуется соответствующим региональным (областным) государственным периодическим печатным изданием.
2.Редакции региональных (областных) государственных и муниципальных периодических печатных изданий, выполнившие требования части 4 статьи 24 настоящего Закона, которые выходят не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации по отзыву главы администрации области на платной основе. Размер и условия оплаты должны быть едиными для главы администрации области, инициативной группы по отзыву главы администрации области и иных групп участников голосования. Общий объем резервируемой печатной площади не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, но не может превышать его более чем в два раза. Глава администрации области, инициативная группа по отзыву главы администрации области, иная группа участников голосования вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число участников, обладающих правом на проведение агитации по отзыву главы администрации области.
3.Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия части 4 статьи 24 настоящего Закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации по отзыву главы администрации области.
4.Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с главой администрации области, инициативной группой по отзыву главы администрации области, иной группой участников голосования.
5.Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств фонда главы администрации области или фонда какой группы, обладающей правом на проведение агитации по отзыву главы администрации области, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
6.Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение главе администрации области, инициативной группе по отзыву главы администрации области, иной группе участников голосования путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.
Статья 27.Условия проведения агитации по отзыву главы администрации Тамбовской области посредством массовых мероприятий
1.Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны содействовать главе администрации области, инициативной группе по отзыву главы администрации области и иным группам участников голосования в организации и проведении собраний, встреч с участниками голосования, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
2.Заявления о выделении помещений для проведения встреч главы администрации области, его доверенных лиц, представителей инициативной группы по отзыву главы администрации области и иных групп участников голосования с участниками голосования рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления в течение трех дней со дня их подачи. Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления не позднее чем в семидневный срок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.По заявке главы администрации области, инициативной группы по отзыву главы администрации области, иной группы участников голосования помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем на установленное Тамбовской областной избирательной комиссией, территориальными избирательными комиссиями время главе администрации области, его доверенным лицам, представителям инициативной группы по отзыву главы администрации области и иных групп участников голосования для проведения встреч с участниками голосования. При этом комиссии обязаны обеспечить равные условия для главы администрации области, инициативной группы по отзыву главы администрации области и иных групп участников голосования при проведении массовых мероприятий.
4.Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования по отзыву главы администрации области, было предоставлено для проведения предвыборных массовых мероприятий одному из указанных лиц, собственник, владелец помещения не вправе отказать другому лицу из указанных лиц в предоставлении помещения на таких же условиях.
5.Глава администрации области, инициативная группа по отзыву главы администрации области и иные группы участников голосования вправе на основе договора арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от форм собственности, для проведения собраний, встреч с участниками голосования, митингов, публичных дебатов, дискуссий и других массовых мероприятий.
6.Агитация по отзыву главы администрации области в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание, помещение, пригодное для встреч с участниками голосования, находится в расположении воинской части. Такое здание, помещение выделяется для проведения агитационных мероприятий командиром воинской части по запросу соответствующей комиссии. Встречи главы администрации области, его доверенных лиц, представителей инициативной группы по отзыву главы администрации области и иных групп участников голосования с участниками голосования из числа военнослужащих обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей комиссией с обязательным оповещением о времени и месте встречи не позднее чем за три дня до ее проведения главы администрации области, всех представителей инициативной группы по отзыву главы администрации области и иных групп участников голосования.
7.Обязанность обеспечения безопасности при проведении агитации по отзыву главы администрации области посредством массовых мероприятий возлагается на государственные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 28.Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1.Глава администрации области, инициативная группа по отзыву главы администрации области и иные группы участников голосования вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 25 и 26 настоящего Закона, должны содержать наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов.
3.Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены главой администрации области, инициативной группой по отзыву главы администрации области и иной группой участников голосования в Тамбовскую областную избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4.Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
5.Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда и с нарушением требований, установленных частями 2 и 4 настоящей статьи.
6.Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных частью 3 настоящей статьи.
7.Органы местного самоуправления по предложению территориальной избирательной комиссии обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого участка для голосования. Такие места должны быть удобны для посещения участниками голосования и располагаться таким образом, чтобы участники голосования могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий, агитационных материалов главы администрации области, инициативной группы по отзыву главы администрации области, иных групп участников голосования. Главе администрации области, инициативной группе по отзыву главы администрации области и иным группам участников голосования должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится территориальными избирательными комиссиями до сведения главы администрации области, инициативной группы по отзыву главы администрации области и иных групп участников голосования.
8.Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных частью 7 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о регистрации инициативной группы по отзыву главы администрации области, производится на равных условиях для главы администрации области, инициативной группы по отзыву главы администрации области и иных групп участников голосования. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
9.Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить главе администрации области, инициативной группе по отзыву главы администрации области и иным группам участников голосования равные условия для размещения агитационных материалов.
10.Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях и помещениях комиссий, в помещениях для голосования и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
Статья 29.Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации по отзыву главы администрации Тамбовской области
1.При проведении агитации по отзыву главы администрации области не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Выступления главы администрации области, его доверенных лиц, представителей инициативной группы по отзыву главы администрации области и иных групп участников голосования, иные агитационные материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством Российской Федерации. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
2.Главе администрации области, его доверенным лицам, инициативной группе по отзыву главы администрации области, иным группам участников голосования и их представителям, а также иным лицам и организациям при проведении агитации по отзыву главы администрации области запрещается осуществлять подкуп участников голосования: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей участников голосования, агитационную работу); производить вознаграждение участников голосования, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании по отзыву главы администрации области; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на участников голосования посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3.В период кампании по отзыву главы администрации области кампания по отзыву и ее результаты не могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр.
4.Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с кампанией по отзыву главы администрации области деятельности членов и уполномоченных представителей инициативной группы по отзыву главы администрации области и иных групп участников голосования, а также оплата рекламы с использованием фамилий или изображений указанных лиц, оплата рекламы организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные лица и организации, в период кампании по отзыву главы администрации области осуществляется за счет средств фонда соответствующей группы. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
5.Глава администрации области, его доверенные лица, представители инициативной группы по отзыву главы администрации области и иных групп участников голосования, а также зарегистрированные после начала кампании по отзыву главы администрации области организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные лица и организации, при проведении кампании по отзыву главы администрации области не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в период кампании по отзыву главы администрации области не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе или по поручению либо от имени главы администрации области, его доверенных лиц, членов и уполномоченных представителей инициативной группы по отзыву главы администрации области и иных групп участников голосования, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью агитацию по отзыву главы администрации области. Главе администрации области, его доверенным лицам, членам и уполномоченным представителям инициативной группы по отзыву главы администрации области и иных групп участников голосования запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникам голосования и организациям, расположенным на территории Тамбовской области.
6.Комиссии по отзыву контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации по отзыву главы администрации области.
7.В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания порядка проведения агитации по отзыву главы администрации области, установленного настоящим Законом, соответствующая комиссия по отзыву вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
8.Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию по отзыву о выявленных фактах и принятых мерах.