Приложение к Постановлению от 06.09.2016 г № 699 Программа
Подпрограмма "Молодежи - доступное жилье на 2016 - 2020 годы" (далее - подпрограмма)
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Отдел культуры, архивного дела, молодежной политики, физкультуры и спорта |
| Соисполнители подпрограммы | Отсутствуют |
| Цель подпрограммы | Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. |
| Задачи подпрограммы | Обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья |
| Целевые индикаторы и показатели, их значение на последний год реализации | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия - 37 семей |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в один этап - 2016 - 2020 годы. |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования с учетом цен соответствующего года - 43596,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 5741,82 тыс. рублей; средства областного бюджета - 7687,89 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 1828,89 тыс. рублей; собственные и заемные средства молодых семей - 28337,4 тыс. рублей |
1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Молодежи - доступное жилье" на 2016 - 2020 годы, является продолжением районной подпрограммы "Молодежи - доступное жилье" на 2015 - 2020 годы муниципальной программы Знаменского района "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Знаменского района" и разработана в соответствии с Государственной программой Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области", постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы", Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Знаменского района, утвержденного постановлением администрации района от 28.05.2013 N 419.
Основным результатом реализации указанной подпрограммы стало создание и совершенствование системы государственной поддержки молодых семей при решении жилищных проблем. Анализ результатов подпрограммы за прошедший период выявил целесообразность ее корректировки и развития в части совершенствования механизма и условий осуществления государственной поддержки молодых семей при решении их жилищных проблем.
Формирование системы ипотечного кредитования позлило бы более активно использовать ипотечные жилищные кредиты как дополнительный источник финансирования молодых семей.
Однако несмотря на принимаемые разноплановые меры по государственной поддержке молодых семей темпы решения их жилищных проблем не могут быть признаны удовлетворительными. Острота проблемы определяется низкой платежеспособностью населения, недоступностью жилья и механизмов ипотечного кредитования. Сдерживает ее решение и ограниченность бюджетных средств.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже, имея достаточный уровень дохода, для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет способствовать как улучшению жилищных условий молодых семей, так и косвенным образом решению демографической проблемы.
Основным результатом реализации указанной муниципальной программы станет поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы, что в конечном итоге будет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения района, и как следствие улучшение демографической ситуации в Знаменском районе.
2.Приоритеты региональной муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Молодежи - доступное жилье на 2016 - 2020 годы" направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными задачами подпрограммы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса (далее - социальные выплаты);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Основными принципами реализации подпрограммы являются:
добровольность участия в муниципальной подпрограмме молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы из федерального, областного и местных бюджетов при улучшении жилищных условий, только один раз.
Подпрограмма реализуется в 2016 - 2020 годах.
Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
3.Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местных бюджетов будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора (приложение N 1 к муниципальной программе):
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.
Данный индикатор позволяет определить количество семей, улучшивших свои жилищные условия, что в конечном результате позволяет отследить в целом ситуацию в Знаменском районе по снятию напряженности в жилищном секторе, а также улучшении демографической ситуации.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2016 - 2020 годах обеспечить жильем 37 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий 2016 год - 7 молодых семей; 2017 год - 9 молодых семей; 2018 год - 7 молодых семей, 2019 год - 7 молодых семей, 2020 год - 7 молодых семей, а также позволит обеспечить:
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
4.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства федерального бюджета,
средства областного бюджета;
средства районного бюджета;
средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Общий объем финансирования с учетом цен соответствующего года - 43596,0 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 5741,82 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 7687,89 тыс. рублей;
средства районного бюджета - 1828,89 тыс. рублей;
собственные и заемные средства молодых семей - 28337,4 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.
Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние областного бюджета и районного бюджета, количество участников подпрограммы) и в соответствии с результатами исполнения муниципальной подпрограммы по итогам каждого года.
5.Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации муниципальной подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам муниципальной программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Данная подпрограмма является правоприемницей программы "Молодежи доступное жилье" на 2014 - 2020 год.
Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, приведенном в приложении N 1 к муниципальной подпрограмме.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов, либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) молодая семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставления социальной выплаты.
В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается администрацией района. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Социальная выплата предоставляется молодой семье, участнице муниципальной подпрограммы "Молодежи - доступное жилье" на 2016 - 2020 годы, за счет средств местного бюджета, в том числе за счет областного и федерального бюджета.
Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в муниципальной подпрограмме, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.
Ответственный исполнитель подпрограммы будет осуществлять:
общее управление муниципальной подпрограммой;
прием от молодых семей заявлений и документов на участие в муниципальной программе;
формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме;
определение ежегодно объема бюджетных средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию подпрограммы;
выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельства на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных средств, предусмотренных на эти цели;
контроль за целевым использованием средств;
проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.
В соответствии с требованиями постановления администрации района от 28.05.2013 N 419 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных подпрограмм Знаменского района", представление в отдел экономики и труда, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района сведения, необходимые для оценки эффективности подпрограммы.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по следующим показателям:
количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату;
количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату."
Начальник отдела по строительству,
архитектуре, жилищно-коммунальному
хозяйству и размещения заказов
для муниципальных нужд
администрации района
Н.Я.Тихонова