Закон от 31.01.2007 г № 144-З
О градостроительной деятельности в Тамбовской области
N 425
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон регулирует отношения в сфере градостроительной деятельности на территории Тамбовской области, полномочия по регулированию которых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), иными нормативными правовыми актами отнесены к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
2.В настоящем Законе используются понятия в том значении, в котором они определены Кодексом.
Статья 2.Правовое регулирование градостроительной деятельности на территории Тамбовской области
Градостроительная деятельность на территории Тамбовской области регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области.
Статья 3.Полномочия Тамбовской областной Думы - законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области в сфере градостроительной деятельности
Тамбовская областная Дума осуществляет в пределах своей компетенции следующие полномочия в области градостроительной деятельности:
1) принимает законы Тамбовской области, иные правовые акты Тамбовской области в сфере градостроительной деятельности;
2) осуществляет иные полномочия в сфере градостроительной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Тамбовской области.
Статья 4.Полномочия администрации Тамбовской области - высшего исполнительного органа государственной власти Тамбовской области в сфере градостроительной деятельности
Администрация Тамбовской области осуществляет в пределах своей компетенции следующие полномочия в сфере градостроительной деятельности:
1) издает правовые акты Тамбовской области в сфере градостроительной деятельности;
2) утверждает документы территориального планирования Тамбовской области;
3) утверждает документацию по планировке территории для размещения объектов областного значения в случаях, предусмотренных Кодексом;
4) утверждает региональные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в них;
5) осуществляет иные полномочия в сфере градостроительной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Тамбовской области.
Статья 5.Полномочия органа исполнительной власти области, уполномоченного в сфере градостроительной деятельности
Орган исполнительной власти области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности (далее - уполномоченный орган власти) осуществляет в пределах своей компетенции следующие полномочия:
1) подготавливает или обеспечивает подготовку проектов законов Тамбовской области, иных нормативных правовых актов Тамбовской области в сфере градостроительной деятельности, а также предложений по внесению изменений в такие законы и нормативные правовые акты;
2) подготавливает и представляет на утверждение администрации Тамбовской области в случаях, предусмотренных Кодексом:
проект сводного заключения на проект документа территориального планирования Российской Федерации, действие которого распространяется на территорию Тамбовской области;
проект заключения на проект документа территориального планирования иного субъекта Российской Федерации, действие которого распространяется на территорию Тамбовской области или имеющего общую границу с Тамбовской областью;
проект заключения на проект документа территориального планирования муниципального образования Тамбовской области;
3) обеспечивает подготовку, согласование, утверждение схемы территориального планирования Тамбовской области, а также в случаях, определенных Кодексом и настоящим Законом, обеспечивает реализацию и внесение изменений в схему территориального планирования Тамбовской области;
4) обеспечивает совместную подготовку документов территориального планирования в случаях, предусмотренных Кодексом;
5) обеспечивает разработку и представление на утверждение администрации Тамбовской области региональных нормативов градостроительного проектирования;
5.1) обеспечивает систематизацию нормативов градостроительного проектирования по видам объектов областного значения и объектов местного значения в порядке, установленном настоящим Законом;
6) обеспечивает разработку и представление на утверждение администрации Тамбовской области документации по планировке территории для размещения объектов областного значения;
7) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию в случаях, определенных Кодексом;
8) обеспечивает доступ к проекту схемы территориального планирования Тамбовской области и материалам по ее обоснованию в Федеральной информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного Министерством регионального развития Российской Федерации, и уведомляет в электронной форме и (или) посредством почтового отправления органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с положениями Кодекса об обеспечении доступа в сроки, определенные Кодексом;
8_1) обеспечивает доступ к утвержденной схеме территориального планирования Тамбовской области и материалам по ее обоснованию в информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сроки, определенные Кодексом;
9) в соответствии с законодательством и в необходимых случаях подготавливает и представляет на утверждение в установленном порядке проекты соглашений о передаче осуществления части полномочий в сфере градостроительной деятельности;
10) осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;
11) организует проведение государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий в случаях, определенных Кодексом;
12) осуществляет иные полномочия в сфере градостроительной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Тамбовской области.
Статья 5.1.Полномочия иных органов государственной власти области в сфере градостроительной деятельности
К полномочиям иных органов государственной власти области в сфере градостроительной деятельности относятся:
1) осуществление регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Кодексом;
2) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Тамбовской области, в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
3) осуществление мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов.
Статья 6.Общие положения о подготовке документов территориального планирования в Тамбовской области
1.Документы территориального планирования в Тамбовской области могут подготавливаться:
1) на всю или на часть территории Тамбовской области - в случаях подготовки проектов документов территориального планирования органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Тамбовской области;
2) на всю или на часть территории в пределах границ соответствующих административно-территориальных образований Тамбовской области - в случаях подготовки проектов документов территориального планирования органами местного самоуправления муниципальных районов, поселений, городских округов;
3) применительно ко всем полномочиям или применительно к части полномочий соответствующих органов государственной власти Тамбовской власти, органов местного самоуправления в области территориального планирования - в случаях подготовки проектов документов территориального планирования органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных районов, поселений, городских округов.
2.В проектах документов территориального планирования:
1) содержатся положения о территориальном планировании в текстовой форме и в виде карт и прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт;
2) содержатся иные положения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
3.Состав, порядок подготовки проекта схемы территориального планирования Тамбовской области, порядок внесения изменений в схему территориального планирования Тамбовской области установлен Законом Тамбовской области "О составе, порядке подготовки проекта схемы территориального планирования Тамбовской области и порядке внесения изменений в схему".
4.Виды объектов областного значения, виды объектов местного значения поселения, городского округа, муниципального района, подлежащие отображению в документах территориального планирования, устанавливаются настоящим Законом.
5.Внесение изменений в документы территориального планирования в Тамбовской области и реализация таких документов осуществляются в соответствии с Кодексом.
6.Состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, устанавливаются в соответствии с Кодексом, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 6.1.Виды объектов областного и местного значений, подлежащих отображению в документах территориального планирования
1.Виды объектов областного значения, подлежащих отображению на схеме территориального планирования Тамбовской области:
1) объекты транспорта (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги областного и межмуниципального значений;
2) объекты, необходимые для предупреждения чрезвычайных ситуаций областного и межмуниципального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;
3) объекты связи;
4) туристско-рекреационные объекты;
5) объекты образования;
6) объекты здравоохранения;
7) объекты физической культуры и спорта;
8) объекты истории и культуры;
9) объекты социального обеспечения;
10) объекты инженерной инфраструктуры областного и межмуниципального характера.
2.Виды объектов местного значения муниципального района, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района:
1) объекты электро- и газоснабжения поселений;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;
3) объекты образования;
4) объекты здравоохранения;
5) объекты физической культуры и массового спорта;
6) объекты утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
7) межпоселенческие объекты социального обеспечения;
8) объекты связи.
3.Виды объектов местного значения поселения, городского округа, подлежащих отображению на генеральном плане поселения, городского округа:
1) объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;
2) автомобильные дороги местного значения;
3) объекты физической культуры и массового спорта;
4) объекты образования;
5) объекты здравоохранения;
6) объекты утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа;
8) объекты социального обеспечения;
9) объекты связи.
Статья 6.2.Порядок систематизации нормативов градостроительного проектирования в Тамбовской области
1.Нормативы градостроительного проектирования в Тамбовской области подразделяются на:
1) региональные (областные) нормативы градостроительного проектирования (далее - областные нормативы);
2) местные нормативы градостроительного проектирования, которые включают в себя:
нормативы градостроительного проектирования муниципального района;
нормативы градостроительного проектирования поселения;
нормативы градостроительного проектирования городского округа.
2.Областные нормативы устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами областного значения, виды которых установлены частью 1 статьи 6.1 настоящего Закона, иными объектами областного значения населения области и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения области. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности устанавливаются в отношении одного или нескольких видов объектов, указанных в части 1 статьи 6.1 настоящего Закона.
3.Областные нормативы устанавливают предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, предусмотренными частями 4 и 5 настоящей статьи, населения муниципального образования и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований.
4.Нормативы градостроительного проектирования муниципального района устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения муниципального района, виды которых установлены в части 2 статьи 6.1 настоящего Закона, иными объектами местного значения муниципального района населения муниципального района и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального района.
5.Нормативы градостроительного проектирования поселения, городского округа устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения поселения, городского округа, виды которых установлены в части 3 статьи 6.1 настоящего Закона, объектами благоустройства территории, иными объектами местного значения поселения, городского округа населения поселения, городского округа и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения поселения, городского округа.
6.Систематизацию нормативов градостроительного проектирования обеспечивает уполномоченный орган власти путем формирования и ведения реестра нормативов градостроительного проектирования в Тамбовской области (далее - Реестр) по видам объектов областного значения и объектов местного значения по установленной им форме.
7.Реестр формируется и ведется в электронном виде и размещается на официальном сайте уполномоченного органа власти в сети "Интернет".
8.Внесение сведений в Реестр осуществляется в течение 10 календарных дней со дня утверждения нормативов градостроительного проектирования или внесения изменений в них.
9.Органы местного самоуправления муниципальных образований области обеспечивают представление местных нормативов градостроительного проектирования и внесенных изменений в них в уполномоченный орган власти в электронном виде в течение 5 календарных дней после их утверждения в установленном порядке.
Статья 7.Порядок подготовки, утверждения и изменения областных нормативов градостроительного проектирования
1.Подготовка областных нормативов осуществляется в соответствии с Кодексом и положениями, предусмотренными настоящей статьей.
2.Подготовка проекта областных нормативов (изменения областных нормативов) осуществляется уполномоченным органом власти, либо лицом, привлекаемым уполномоченным органом власти, на основании государственного контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
3.Проект областных нормативов (изменения областных нормативов) размещается на официальном сайте уполномоченного органа власти в сети "Интернет" не менее чем за два месяца до их утверждения.
4.Органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области и другие заинтересованные лица вправе представить в уполномоченный орган власти предложения по проекту областных нормативов (изменения областных нормативов) в течение 30 календарных дней со дня их размещения на официальном сайте уполномоченного органа власти в сети "Интернет".
5.Уполномоченный орган власти рассматривает предложения и в течение 7 рабочих дней уведомляет органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, другие заинтересованные лица, направившие предложения, о результатах рассмотрения. Уведомление осуществляется путем направления мотивированного ответа органам или лицам, направившим свои предложения, в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в письме или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в письме.
6.Проект областных нормативов при необходимости дорабатывается с учетом поступивших предложений уполномоченным органом власти самостоятельно в течение 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного пунктом 4 статьи 7.1 настоящего Закона, либо исполнителем по государственному контракту, заключенному на подготовку проекта областных нормативов.
7.Областные нормативы и внесенные изменения в них утверждаются администрацией области по представлению уполномоченного органа власти.
8.Утвержденные областные нормативы подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в течение 5 календарных дней со дня утверждения указанных нормативов.
9.Внесение изменений в областные нормативы осуществляется в соответствии с настоящей статьей и Кодексом.
Статья 7.1.Состав, порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки
1.В состав комиссии включаются:
заместитель главы местной администрации;
специалисты органов местного самоуправления в области архитектуры, градостроительства, землеустройства, имущественных отношений;
специалисты, осуществляющие техническую инвентаризацию и учет объектов недвижимости на территории муниципального образования;
представители населения территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта правил;
представители заинтересованных физических и юридических лиц, являющихся правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства.
В состав комиссии могут быть включены представители представительного органа муниципального образования, государственных и муниципальных органов контроля, профессиональных и общественных организаций, специалисты проектных организаций, осуществлявших разработку проектов документов территориального планирования.
После утверждения в установленном порядке Правил в состав комиссии могут быть внесены изменения, вызванные необходимостью их реализации, а также внесения в них изменений.
2.Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний.
3.Необходимость и периодичность проведения заседаний комиссии определяются председателем комиссии и обусловливаются сроками проведения работ по подготовке проекта правил, процедурой их согласования и внесения в них изменений.
4.Комиссия правомочна принимать решение, если на ее заседании присутствует не менее двух третей членов.
5.Решения комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
6.Итоги каждого заседания оформляются протоколом, который подписывают председательствующий на заседании и член комиссии, ведущий протокол. К протоколу могут прилагаться копии материалов, связанных с темой заседания.
Статья 8.Порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решения органа исполнительной власти Тамбовской области
1.Органы исполнительной власти Тамбовской области, заинтересованные в подготовке документации по планировке территории в случаях, когда схемой территориального планирования Тамбовской области предусмотрено размещение линейных объектов областного значения, а при наличии согласия органов местного самоуправления поселения, городского округа - объектов областного значения, не являющихся линейными, направляют письменные обращения в уполномоченный орган власти, который обеспечивает подготовку такой документации.
2.Уполномоченный орган совместно с заинтересованным органом исполнительной власти, другими органами исполнительной власти области определяет источники финансирования разработки такой документации.
3.В случае принятия решения о подготовке документации по планировке территории уполномоченный орган власти в течение десяти дней со дня принятия решения направляет уведомление о принятом решении главе поселения, городского округа, применительно к территориям которых принято такое решение.
4.Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании государственного контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд по инициативе органа исполнительной власти области, заинтересованного в подготовке документации по планировке территории, и при участии уполномоченного органа власти.
5.Подготовленная документация по планировке территории представляется заинтересованным органом исполнительной власти в уполномоченный орган власти, который в течение тридцати календарных дней со дня поступления такой документации осуществляет ее проверку на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 Кодекса, согласовывает документацию с органами местного самоуправления поселения, городского округа, применительно к территориям которых разрабатывалась такая документация и по результатам проверки и согласования принимает решение о направлении документации по планировке территории в администрацию области на утверждение или об отклонении такой документации и направлении ее на доработку.
6.Утвержденная в течение четырнадцати дней со дня поступления в администрацию области документация по планировке территории направляется в течение семи дней со дня ее утверждения главе поселения, городского округа, применительно к территориям которых осуществлена подготовка такой документации для последующего опубликования и размещения ее в сети "Интернет" в установленном порядке.
Статья 8.1.Состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании схемы территориального планирования области, документов территориального планирования муниципальных образований
1.Проекты планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании схемы территориального планирования Тамбовской области, документов территориального планирования муниципальных образований, состоят из основной (утверждаемой) части и материалов по ее обоснованию.
2.Основная часть проекта планировки территории выполняется в виде одного или нескольких чертежей проектов планировки территории в масштабах до 1:10000.
3.Текстовые материалы основной части проектов планировки территории выполняются в виде положения о размещении объектов областного или местного значений, о характеристиках планируемого развития территории, систем обслуживания и обеспечения, которые необходимы для развития территории.
4.Материалы по обоснованию проектов планировки территории выполняются на топографической основе в масштабе, установленном заданием на разработку проекта планировки территории, и включают:
1) схему расположения элемента планировочной структуры в документах территориального планирования (выкопировка из схемы территориального планирования Тамбовской области, схем территориального планирования соответствующих муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов в масштабе 1:5000 или 1:10000);
2) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории (опорный план) в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000;
3) схему организации улично-дорожной сети и движения транспорта на соответствующей территории в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000;
4) схему границ территорий объектов культурного наследия в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000;
5) схему границ зон с особыми условиями использования территории и границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера (затопление, оползни, карсты, эрозия и т.д.) и воздействия их последствий, в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000;
6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000;
7) схему размещения инженерных сетей и сооружений в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000.
Графические материалы по обоснованию проектов планировки территории могут включать иные материалы, в том числе: разбивочный чертеж красных линий, чертежи архитектурно-градостроительной концепции, схему архитектурно-планировочной организации территории, предложения по застройке территории, схему благоустройства и озеленения, в том числе схему ландшафтной организации территории, а также макеты планировки территории, трехмерные презентации.
5.Текстовые материалы по обоснованию проектов планировки территории выполняются в виде пояснительной записки, обосновывающей принятые проектные решения.
6.В составе проектов планировки территории может осуществляться подготовка проектов межевания территорий и градостроительных планов в соответствии с Кодексом.
7.Особенности разработки проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании схемы территориального планирования Тамбовской области:
1) в состав графических материалов по обоснованию проектов планировки территории включаются чертежи градостроительного обоснования размещения объектов областного значения в зоне планируемого размещения таких объектов, определенной схемой территориального планирования области, и определяющие возможность и градостроительные условия размещения объекта строительства по функциональному признаку, архитектурно-планировочным, историко-культурным и экологическим условиям, экономической обоснованности использования территории и обеспечения комплексного градостроительного планирования развития территории;
2) в состав текстовых материалов по обоснованию проектов планировки территории в качестве приложения могут включаться градостроительные задания на разработку проектов планировки территории для размещения объектов областного значения, утвержденные уполномоченным органом власти;
3) в целях информационной целостности документов в положениях о размещении объектов областного значения должен приводиться перечень (указанный перечень носит справочный характер) объектов федерального и местного значений, размещенных и планируемых к размещению в зонах планируемого размещения объектов строительства, и их характеристики.
8.Особенности разработки проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования муниципальных образований:
1) в состав графических материалов по обоснованию проектов планировки территории включаются чертежи градостроительного обоснования размещения объектов местного значения в зоне планируемого размещения таких объектов, определенной документами территориального планирования муниципальных образований области и определяющие возможность и градостроительные условия размещения объекта строительства по функциональному признаку, архитектурно-планировочным, историко-культурным и экологическим условиям, экономической обоснованности использования территории и обеспечения комплексного градостроительного планирования развития территории;
2) в состав текстовых материалов по обоснованию проектов планировки территории в качестве приложения могут включаться градостроительные задания на разработку проектов планировки территории для размещения объектов местного значения, утвержденные должностным лицом местного самоуправления;
3) в целях информационной целостности документов в положениях о размещении объектов местного значения должен приводиться перечень (указанный перечень носит справочный характер) объектов федерального и областного значений, размещенных и планируемых к размещению в зонах планируемого размещения объектов строительства, и их характеристики.
Статья 9.Ответственность за нарушение законодательства Тамбовской области о градостроительной деятельности
Ответственность за нарушение законодательства Тамбовской области о градостроительной деятельности устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Законом Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации области
О.И.Бетин
г. Тамбов
31 января 2007 года
N 144-З