Приложение к Постановлению от 04.10.2016 г № 1380 Программа
Подпрограмма "Развитие дошкольного образования"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление образования администрации района | ||
| Цель подпрограммы | Удовлетворение потребностей населения Тамбовского района в доступных и качественных услугах дошкольного образования | ||
| Задачи подпрограммы | 1. Развитие сети образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; 2. Поддержка инновационных процессов в системе дошкольного образования; 3. Развитие и совершенствование существующих вариативных форм дошкольного образования; 4. Создание условий для повышения качества дошкольного образования, улучшения подготовки детей к обучению в школе; 5. Развитие кадрового потенциала; 6. Обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования; | ||
| Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы | Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3-х лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста (2020 год - 98%%). Удельный вес детей старшего дошкольного возраста, охваченных всеми формами дошкольного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 7 лет (2020 год - 100%%). Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, использующих вариативные формы дошкольного образования, в общем количестве дошкольных образовательных учреждений (2020 год - 100%%). Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (2020 год - 100%%). Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений (из всех источников) к средней заработной плате в сфере общего образования (2020 год - 100%%). Удельный вес количества дошкольных образовательных учреждений, в которых созданы условия в соответствии с федеральными государственными требованиями, в общем количестве дошкольных образовательных учреждений (2020 год - 100%%). Удельный вес количества дошкольных образовательных учреждений - инновационных (экспериментальных, пилотных, опорно-методических) областного уровня в общем количестве дошкольных образовательных учреждений (2020 год - 15%%) | ||
| Сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в два этапа: 01.01.2014 - 31.12.2015; 01.01.2016 - 31.12.2020 | ||
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования - 1470892,6 тыс. рублей: | ||
| 2014 год | 486031,8 | тыс. рублей; | |
| 2015 год | 214401,9 | тыс. рублей; | |
| 2016 год | 203483,8 | тыс. рублей; | |
| 2017 год | 151475,6 | тыс. рублей; | |
| 2018 год | 138576,7 | тыс. рублей; | |
| 2019 год | 138651,3 | тыс. рублей; | |
| 2020 год | 138271,5 | тыс. рублей | |
| в том числе: федеральный бюджет - 161156,5 тыс. рублей: | |||
| 2014 год | 161156,5 | тыс. рублей; | |
| 2015 год | 0 | тыс. рублей; | |
| 2016 год | 0 | тыс. рублей; | |
| 2017 год | 0 | тыс. рублей; | |
| 2018 год | 0 | тыс. рублей; | |
| 2019 год | 0 | тыс. рублей; | |
| 2020 год | 0 | тыс. рублей | |
| областной бюджет - 704290,2 тыс. рублей: | |||
| 2014 год | 262670,4 | тыс. рублей; | |
| 2015 год | 115307,3 | тыс. рублей; | |
| 2016 год | 90478,1 | тыс. рублей; | |
| 2017 год | 69779,3 | тыс. рублей; | |
| 2018 год | 55351,7 | тыс. рублей; | |
| 2019 год | 55351,7 | тыс. рублей; | |
| 2020 год | 55351,7 | тыс. рублей | |
| местный бюджет - 546526,9 тыс. рублей: | |||
| 2014 год | 61514,9 | тыс. рублей; | |
| 2015 год | 72929,1 | тыс. рублей; | |
| 2016 год | 84048,1 | тыс. рублей; | |
| 2017 год | 81003,2 | тыс. рублей; | |
| 2018 год | 82497,2 | тыс. рублей; | |
| 2019 год | 82497,2 | тыс. рублей; | |
| 2020 год | 82037,2 | тыс. рублей | |
| внебюджетные источники - 58919,0 тыс. рублей: | |||
| 2014 год | 690,0 | тыс. рублей; | |
| 2015 год | 26165,5 | тыс. рублей; | |
| 2016 год | 28957,6 | тыс. рублей; | |
| 2017 год | 693,1 | тыс. рублей; | |
| 2018 год | 727,8 | тыс. рублей; | |
| 2019 год | 802,4 | тыс. рублей; | |
| 2020 год | 882,6 | тыс. рублей | |
1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз развития
Разработка и принятие подпрограммы "Развитие дошкольного образования" (далее - подпрограмма) обусловлены значительными изменениями социально-экономических условий, внесением изменений в законодательство Российской Федерации, в т.ч. принятие нового Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, которые требуют нормативных, структурных, институциональных и содержательных изменений в региональной системе дошкольного образования.
Общедоступность и бесплатность дошкольного образования вне зависимости от места жительства и уровня доходов семьи гарантирована всем гражданам Российской Федерации.
Дошкольный период является решающим для всего последующего развития человека, что определяет социокультурную значимость системы дошкольного образования. Для современного российского общества доступность дошкольного образования выступает показателем социальной стабильности общественного развития, определяющим уровень его социально-экономического развития. Возможность свободного устройства ребенка в дошкольное образовательное учреждение выступает важным фактором при планировании рождения детей.
Доступность дошкольного образования в районе осуществляется как за счет функционирования традиционных детских садов, так и за счет развития вариативных форм дошкольного образования.
На 01.09.2013 в Тамбовском районе образовательные программы дошкольного образования реализуют 14 муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждений, группы дошкольного образования на базе МБОУ "Горельская СОШ" с охватом 2809 детей дошкольного возраста. В школах района функционируют группы предшкольной подготовки с охватом 301 человек.
Еще в 2010 году в районе началось внедрение в практику вариативных форм дошкольного образования на основе групп кратковременного пребывания, групп выходного дня, вечерних групп, адаптационных групп в дошкольных образовательных учреждениях, консультативных пунктов для родителей. По состоянию на 01.10.2013 различными формами вариативного дошкольного образования охвачено 1059 детей.
Таким образом, в систему дошкольного образования вовлечены не только детские сады, но и школы, учреждения дополнительного образования детей. Родители получают возможность выбора типа образовательного учреждения и режима его работы. Апробируются новые формы организации дошкольного образования и подготовки ребенка к школе.
Вместе с тем, в системе дошкольного образования района остается ряд нерешенных проблем:
не удовлетворяется в полной мере потребность населения в услугах дошкольного образования, в т.ч. для детей раннего возраста,
не повсеместно созданы условия для организации дошкольного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
не получила развития система образовательных услуг, обеспечивающих поддержку семейного воспитания, в первую очередь, для семей с детьми раннего возраста от 0 до 3 лет;
недостаточный уровень развития негосударственного сектора услуг дошкольного образования;
переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров системы дошкольного образования.
В целях повышения доступности дошкольного образования и обеспечения потребностей семей в услугах дошкольного образования в соответствии с постановлением администрации области от 21.01.2011 N 27 "Об утверждении Перечней строек, объектов и мероприятий областной адресной инвестиционной программы на 2011 год и на 2012 - 2013 годы", осуществляется строительство, возврат и реконструкция объектов образования, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
В январе 2014 года планируется сдача в эксплуатацию детских садов в д. Красненькая, р.п. Новая Ляда, с. Бокино.
В 2014 году планируется:
- возврат части здания МАДОУ детский сад общеразвивающего вида "Ручеек" в с. Красносвободное
- ремонт ранее пустовавших групп в МАДОУ детский сад общеразвивающего вида "Журавлик" с. Покрово-Пригородное
- капитальный ремонт МАДОУ детский сад комбинированного вида "Светлячок", с возможным увеличением числа мест;
- реконструкция старого детского сада в с. Горелое.
В 2016 году планируется:
- строительство детского сада в с. Стрельцы;
Для решения указанных проблем классическая форма детского сада, даже при доминирующих позициях, не может быть единственной. Для обеспечения доступности дошкольного образования его модель должна развиваться по нескольким направлениям.
Параллельно с развитием традиционных форм дошкольного образования необходимо активнее развивать новые модели: дошкольные группы на базе школ, дошкольные группы на базе учреждений дополнительного образования, организации типа "детский сад-школа", вариативные формы дошкольного образования, в том числе негосударственные детские организации, семейные и корпоративные детские сады.
В 2014 году планируется открытие Центра медико-психолого-педагогического сопровождения детей на базе бывшего детского сада "Катюша", который обеспечит комплексное медико-психологическое сопровождение детей от 0 до 7 лет, в том числе детей с ОВЗ.
Приоритетным направлением развития системы дошкольного образования является ликвидация очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения. С целью достижения к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет необходимо предусмотреть расширение форм и способов получения дошкольного образования, в том числе в частных дошкольных образовательных учреждениях, создание вариативных организационных форм дошкольного образования.
Необходимо создание системы образовательных услуг, обеспечивающих поддержку семейного воспитания, в первую очередь, для семей с детьми раннего возраста от 0 до 3 лет.
Требуют решения проблемы кадрового обеспечения дошкольных образовательных учреждений, обусловленные низким уровнем заработной платы, недостаточным уровнем квалификации воспитателей. Несмотря на ежегодный рост заработной платы педагогов в системе дошкольного образования, установившийся уровень не обеспечивает привлекательности педагогических рабочих мест.
Предстоит отрегулировать систему оплаты труда работников дошкольного образования, обеспечив "привязку" уровня их заработной платы к средней заработной плате в системе общего образования в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
Решение существующих проблем необходимо осуществлять на основе настоящей подпрограммы, которая определяет основные направления и общие подходы проведения единой образовательной политики по вопросам предоставления услуг дошкольного образования и воспитания на территории Тамбовского района на период 2014 - 2020 годов. Реализация подпрограммы позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях развития дошкольного образования области.
2.Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Основными приоритетами являются:
создание среды, обеспечивающей доступность образовательных услуг и равные стартовые возможности подготовки детей к школе;
создание гибких и разнообразных форм предоставления услуг дошкольного образования, в том числе создание системы поддержки детей раннего возраста и их родителей, организации предшкольного образования детей с учетом социально-культурных и этнокультурных особенностей;
реализация федеральных государственных требований и создание условий для реализации основной общеобразовательной программы в дошкольных образовательных учреждениях.
В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - удовлетворение потребностей населения Тамбовского района в доступных и качественных услугах дошкольного образования.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
развитие сети образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
поддержка инновационных процессов в системе дошкольного образования;
развитие и совершенствование существующих вариативных форм дошкольного образования;
создание условий для повышения качества дошкольного образования, улучшения подготовки детей к обучению в школе;
развитие кадрового потенциала;
обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования;
создание условий для повышения эффективности и качества системы дошкольного образования.
В результате реализации подпрограммы произойдет серьезная модернизация системы дошкольного образования, в ходе которой в районе будет создана среда, обеспечивающая доступность образовательных услуг и равные стартовые возможности подготовки детей к школе. Будут реализовываться гибкие и разнообразные формы предоставления услуг дошкольного образования, особое внимание уделено заботе о раннем развитии детей, системе поддержки детей раннего возраста и их родителей. Разработка и реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования обеспечат целостность педагогического процесса, направленного на полноценное всестороннее развитие детей дошкольного возраста. Дальнейшее развитие получит система организации предшкольного образования детей. Повысится уровень удовлетворения потребности населения в услугах дошкольных образовательных учреждений.
Создание комплекса условий, соответствующих современным требованиям, обеспечит переход на федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования, что позволит обеспечить новое качество дошкольного образования.
В системе дошкольного образования будет создана многофункциональная образовательная среда для проявления и развития индивидуальных способностей воспитанников.
Меры по увеличению заработной платы работникам системы дошкольного образования позволят повысить конкурентоспособность квалифицированных педагогических кадров на рынке труда. В результате в систему образования придут новые высококвалифицированные и профессиональные работники.
Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Федеральной целевой программой развития образования на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61, перечнем поручений Президента Российской Федерации от 06.12.2010 N Пр-3534, постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2011 N 404 "О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Тамбовского района Тамбовской области, Законом Тамбовской области от 29.12.1999 N 96-З "Об образовании в Тамбовской области".
3.Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Система показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована по задачам.
Задача "обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования":
удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3-х лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста;
удельный вес детей старшего дошкольного возраста, охваченных всеми формами дошкольного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 7 лет;
удельный вес дошкольных образовательных учреждений, использующих вариативные формы дошкольного образования, в общем количестве дошкольных образовательных учреждений;
обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях;
отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования.
Задача "создание условий для повышения качества услуг и повышения эффективности системы дошкольного образования":
удельный вес количества дошкольных образовательных учреждений, в которых созданы условия в соответствии с федеральными государственными требованиями, в общем количестве дошкольных образовательных учреждений.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
максимальное удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования;
увеличение количества групп кратковременного пребывания различной направленности;
ликвидация очередности на прием детей в дошкольные образовательные учреждения района;
организация предшкольной подготовки детей, не посещающих детские сады, с охватом дошкольников 100%%;
обеспечение условий для предоставления дошкольного образования детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья;
создание системы образовательных услуг, обеспечивающих поддержку семейного воспитания, в первую очередь, для семей с детьми раннего возраста от 0 до 3 лет.
К 2020 году потребность населения в услугах дошкольных образовательных учреждений будет удовлетворена в полном объеме за счет строительства дошкольных образовательных учреждений, возврата и реконструкции бывших дошкольных учреждений, развития вариативных форм дошкольного образования.
Во всех дошкольных образовательных учреждениях района образовательные программы и условия их реализации будут соответствовать федеральным государственным требованиям к структуре и условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, что обусловит повышение качества услуг дошкольного образования.
Проведение системных мероприятий по развитию инновационного потенциала педагогических коллективов дошкольных образовательных учреждений, а также меры по повышению заработной платы воспитателей, грантовая поддержка реализации инновационных проектов повысят эффективность функционирования системы дошкольного образования. В результате системной работы повысится уровень профессиональной компетентности педагогических кадров.
В результате реализации подпрограммы будет создана среда, обеспечивающая доступность образовательных услуг и равные стартовые возможности подготовки детей к школе.
Оценка эффективности реализации отдельных мероприятий и в целом программы обеспечивается посредством проведения мониторинга и ежегодной оценки степени достижения целевых индикаторов программы.
4.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 161156,5 тыс. рублей, районного бюджета 546526,9 тыс. рублей, областного бюджета 704290,2 тыс. рублей, из внебюджетных источников 58919,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании областного и районного бюджетов на очередной финансовый год.