Приложение к Постановлению от 04.10.2016 г № 1380 Программа
Подпрограмма "Подготовка образовательных учреждений тамбовского района к новому учебному году"
| Наименование подпрограммы | подпрограмма "Подготовка образовательных учреждений Тамбовского района к новому учебному году" | ||
| Заказчик подпрограммы | Управление образования администрации Тамбовского района | ||
| Разработчики Программы | Управление образования администрации района | ||
| Цели и задачи подпрограммы | - создание необходимых условий для повышения качества образования; - сохранение жизни и здоровья учащихся и педагогов, - снижение эксплуатационных затрат на техническое обслуживание; - улучшение качества жизни и здоровья детей; - приведение зданий и инженерных коммуникаций образовательных учреждений в соответствие с требованиями строительных норм и правил, предъявляемыми к содержанию зданий и инженерных коммуникаций; - приведение зданий и инженерных коммуникаций в соответствие с нормами пожарной безопасности; - приведение зданий и инженерных коммуникаций в соответствие с санитарными нормами и правилами. | ||
| Срок реализации подпрограммы | 2014 - 2020 год | ||
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования - 62947,6 тыс. рублей: | ||
| 2014 год | 12044,4 | тыс. рублей; | |
| 2015 год | 8850,0 | тыс. рублей; | |
| 2016 год | 7571,9 | тыс. рублей; | |
| 2017 год | 5000,0 | тыс. рублей; | |
| 2018 год | 8740,4 | тыс. рублей; | |
| 2019 год | 9876,6 | тыс. рублей; | |
| 2020 год | 10864,3 | тыс. рублей | |
I.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
В настоящее время в ведении Управления образования администрации района находятся 37 общеобразовательных учреждениях, 14 дошкольных образовательных учреждений и 3 учреждения дополнительного образования детей.
Состояние зданий и инженерных коммуникаций образовательных учреждений в настоящее время требует значительного улучшения. Это вызвано тем, что физическое и моральное старение зданий и инженерных коммуникаций значительно опережает темпы их ремонта вследствие недостаточных объемов финансирования. Проведение реконструкции и капитального ремонта связано с большими финансовыми затратами и необходимостью закрытия образовательного учреждения. При недостаточных объемах финансирования проведение реконструкции или капитального ремонта затягивается на 6 - 7 лет, что ведет к значительному удорожанию работ.
Своевременное проведение текущих ремонтов поможет сохранить здания и инженерные коммуникации в исправном состоянии без закрытия образовательных учреждений. Сложившуюся ситуацию необходимо устранить в возможно короткие сроки, учитывая, что состояние зданий и инженерных коммуникаций имеет важное социальное значение.
Анализ показывает, что 50%% школ построено более 30 лет назад, 31%% школ построено от 30 до 20 лет назад.
Подпрограмма направлена на улучшение состояния зданий и инженерных коммуникаций муниципальных образовательных учреждений района. Реализация подпрограммы позволит обеспечить приведение зданий и инженерных коммуникаций в соответствие с действующими строительными нормами и правилами, а также обеспечит выполнение норм пожарной безопасности и санитарных норм и правил.
Реализация мероприятий подпрограммы "Подготовка образовательных учреждений Тамбовского района к новому учебному году" учебный год направлена на повышение качества образования, обеспечение безопасных условий образовательного процесса, сохранение жизни и здоровья учащихся и педагогов.
II.Цели и задачи программы
Подпрограмма разработана в целях создания необходимых условий для повышения качества образования, обеспечение безопасных условий образовательного процесса, сохранения жизни и здоровья учащихся и педагогов, снижение эксплуатационных затрат на техническое обслуживание.
Для устойчивого функционирования образовательных учреждений и качественного исполнения лицензионных условий установлены определенные требования, регламентируемые строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, нормами пожарной безопасности. Состояние образовательных учреждений района в настоящее время соответствует вышеуказанным документам не в полном объеме. Данная ситуация сложилась в результате того, что образовательные учреждения района построены до введения в действие современных нормативных документов.
Основными задачами подпрограммы являются:
- приведение зданий и инженерных коммуникаций образовательных учреждений в соответствие с требованиями строительных норм и правил, предъявляемыми к содержанию зданий и инженерных коммуникаций;
- приведение зданий и инженерных коммуникаций в соответствие с нормами пожарной безопасности;
- приведение зданий и инженерных коммуникаций в соответствие с санитарными нормами и правилами.
Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит обеспечить безопасные условия проведения учебного процесса, сохранение жизни и здоровья обучающихся.
В ходе реализации подпрограммы будут применяться современные строительные материалы и технологии, которые позволят эксплуатировать здания и инженерные коммуникации в течение более длительного срока, снизить эксплуатационные затраты на содержание зданий и инженерных коммуникаций.
III.Система программных мероприятий
Все мероприятия районной целевой программы направлены на приведение зданий и инженерных коммуникаций образовательных учреждений в состояние, соответствующее действующим и строительным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности. Решение поставленных задач возможно только путем проведения ремонтных работ, альтернативные механизмы достижения цели отсутствуют.
Реализация поставленных в подпрограмме целей и задач требует применения эффективных механизмов и методов.
Подпрограмма как организационная основа государственной политики в сфере образования представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий.
Реализация с помощью программно-целевого метода комплекса мероприятий предусматривает создание централизованных механизмов их координации и распространения на муниципальном уровне, а также формирование системы индикаторов.
Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:
1.Приостановка деятельности образовательного учреждения в связи с неисполнением предписаний надзорных органов (Роспотребнадзор, государственный противопожарный надзор).
2.Невозможность обеспечить безопасные условия проведения учебного процесса, сохранение жизни и здоровья обучающихся.
3.Возникновение аварий при эксплуатации инженерных коммуникаций и оборудования.
Вместе с тем при использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные:
- с недостатками в управлении подпрограммой;
- с недостаточным учетом результатов мониторинговых исследований хода реализации подпрограммы, что может существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании программных мероприятий, что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации;
- с ошибками при выборе механизмов управленческой коррекции программных мероприятий, могущих привести к недостаточной координации деятельности заказчиков и исполнителей, нецелевому использованию бюджетных средств или их неэффективному расходованию.
Достижение цели и решение задач подпрограммы обеспечиваются за счет реализации программных мероприятий при наличии необходимых средств в бюджете.
IV.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы за счет средств районного бюджета составляет 62947,6 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании областного и районного бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.
V.Ожидаемые результаты
В результате выполнения мероприятий подпрограммы ожидается уменьшение доли муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.