Приложение к Постановлению от 04.10.2016 г № 1380 Программа
Муниципальная программа "Развитие образования тамбовского района" на 2014 - 2020 годы
| Ответственный исполнитель программы | Управление образования администрации района | ||
| Соисполнители программы | отдел культуры и архивного дела администрации района, отдел ГО, ЧС и общественной безопасности администрации района, образовательные учреждения, муниципальное бюджетное учреждение Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района | ||
| Подпрограммы программы | "Развитие дошкольного образования" ; "Развитие общего и дополнительного образования" ; "Дети Притамбовья" ; "Комплексная безопасность образовательных учреждений"; "Подготовка образовательных учреждений к новому учебному году"; "Обеспечение реализации районной целевой программы и прочие мероприятия в области образования" | ||
| Цель программы | Обеспечение доступности качественного образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики, внедряя в образовательный процесс инновационные технологии обучения | ||
| Задачи программы | 1. Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимальную доступность и качество услуг дошкольного образования; 2. Модернизация общего образования, обеспечивающая равную доступность и современное качество учебных результатов; 3. Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей, создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся, воспитания здорового образа жизни; 4. Создание нормативно-правовых и организационных условий, способствующих формированию педагогических кадров с высоким уровнем квалификации, несущих высокую социальную ответственность за качество результатов образования; 5. Обеспечение доступности всех видов образования для детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья; 6. Создание нормативно-правовых и организационных условий для устройства в семью каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей; 7. Развитие институтов, обеспечивающих эффективное управление в системе образования. | ||
| Целевые индикаторы и показатели программы, их значения на последний год реализации | Удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет (2020 год - 99,5%%). Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к общей численности детей в возрасте 3 - 7 лет (2020 год - 100%%). Удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, которым предоставлена возможность обучаться в условиях, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, в общей численности обучающихся (2020 год - 100%%). Удовлетворенность населения качеством образования (2020 год - 98%%) | ||
| Сроки и этапы реализации программы | Программа реализуется в два этапа: 01.01.2014 - 31.12.2015; 01.01.2016 - 31.12.2020 | ||
| Объемы и источники финансирования программ | Общие затраты на реализацию программы в 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования - 5161794,8 тыс. рублей: | ||
| 2014 год | 1002917,8 | тыс. рублей; | |
| 2015 год | 751226,9 | тыс. рублей; | |
| 2016 год | 742683,3 | тыс. рублей; | |
| 2017 год | 670648,3 | тыс. рублей; | |
| 2018 год | 663741,6 | тыс. рублей; | |
| 2019 год | 664984,5 | тыс. рублей; | |
| 2020 год | 665592,4 | тыс. рублей | |
| в том числе: федеральный бюджет - 166227,3 тыс. рублей: | |||
| 2014 год | 164127,3 | тыс. рублей; | |
| 2015 год | 2100,0 | тыс. рублей; | |
| 2016 год | 0 | тыс. рублей; | |
| 2017 год | 0 | тыс. рублей; | |
| 2018 год | 0 | тыс. рублей; | |
| 2019 год | 0 | тыс. рублей; | |
| 2020 год | 0 | тыс. рублей | |
| областной бюджет - 3319254,6 тыс. рублей: | |||
| 2014 год | 631066,4 | тыс. рублей; | |
| 2015 год | 501195,9 | тыс. рублей; | |
| 2016 год | 476243,0 | тыс. рублей; | |
| 2017 год | 424971,8 | тыс. рублей; | |
| 2018 год | 428592,5 | тыс. рублей; | |
| 2019 год | 428592,5 | тыс. рублей; | |
| 2020 год | 428592,5 | тыс. рублей | |
| местный бюджет 1591611,8 тыс. рублей: | |||
| 2014 год | 202593,4 | тыс. рублей; | |
| 2015 год | 216391,9 | тыс. рублей; | |
| 2016 год | 230847,7 | тыс. рублей; | |
| 2017 год | 242968,5 | тыс. рублей; | |
| 2018 год | 232003,4 | тыс. рублей; | |
| 2019 год | 233139,6 | тыс. рублей; | |
| 2020 год | 233667,3 | тыс. рублей | |
| внебюджетные источники - 84701,1 тыс. рублей: | |||
| 2014 год | 5130,7 | тыс. рублей; | |
| 2015 год | 31539,1 | тыс. рублей; | |
| 2016 год | 35592,6 | тыс. рублей; | |
| 2017 год | 2708,0 | тыс. рублей; | |
| 2018 год | 3145,7 | тыс. рублей; | |
| 2019 год | 3252,4 | тыс. рублей; | |
| 2020 год | 3332,6 | тыс. рублей | |
1.Общая характеристика сферы реализации программы
Муниципальная программа "Развитие образования Тамбовского района" на 2014 - 2020 годы (далее - программа) разработана на основании постановления администрации района от 17.06.2013 N 2111 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Тамбовского района", распоряжения администрации района от 17.06.2013 N 187-р "О мерах по реализации постановления администрации района от 17.06.2013 N 2111 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Тамбовского района", в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-З.
В настоящее время в районе обеспечено стабильное функционирование системы образования и созданы предпосылки для ее дальнейшего развития.
Система образования Тамбовского района в последние годы обеспечивала решение поставленных задач в соответствии с заданными показателями и имеющимися ресурсами с учетом стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", отдельных направлений приоритетного национального проекта "Образование" и комплексного проекта "Модернизация региональной системы общего образования Тамбовской области на 2011 - 2013 годы" в Тамбовском районе.
Ведущими механизмами стимулирования системных изменений в образовании в проектах и программах модернизации образования стали: выявление и конкурсная поддержка лидеров - "точек роста" нового качества образования - и внедрение новых моделей управления и финансирования, ориентированных на результат.
В целях реализации основных полномочий в области образования и воспитания в течение последних лет проведена значительная работа по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы системы образования.
Факторами, обеспечивающими соответствие системы образования требованиям инновационного развития Тамбовского района, являются:
сложившиеся механизмы управления, нормативно-бюджетного финансирования, независимой оценки качества образования;
оптимальная сеть образовательных учреждений, обеспечивающих доступность качественных образовательных услуг;
отработанная система поддержки лидеров образования;
сложившиеся предпосылки для введения Федеральных государственных образовательных стандартов II поколения, механизмов оценки уровня компетентности участников педагогического процесса, реализации индивидуального подхода к социализации выпускников.
Всего на территории Тамбовского района в формате юридических лиц действуют 25 муниципальных образовательных учреждений.
Система дошкольного образования Тамбовского района призвана обеспечить для каждого ребенка необходимый уровень развития, позволяющий ему быть успешным в начальной школе и на последующих ступенях обучения.
Услуги дошкольного образования получают более 2 тысяч детей, различными формами дошкольного образования Тамбовского района охвачено 2809 детей. За последние годы создана вариативная многофункциональная сеть дошкольных образовательных учреждений, которая предоставляет широкий спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей, потребностей семьи и общества в целом.
За последние два года реализованы меры по перепрофилированию неэффективно используемых помещений действующих муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
Для дальнейшего обеспечения доступности дошкольного образования с учетом демографических процессов по прогнозному сценарию рождаемости и запланированного роста охвата детей разными формами дошкольного образования к 2020 году необходимо ежегодно увеличивать число мест в дошкольных образовательных учреждениях в среднем на 4%%. При этом рациональной стратегией является использование механизмов частно-государственного партнерства, что позволит в течение 1 - 2 лет выстроить необходимую сеть учреждений, обеспечить местами не менее трех тысяч детей.
Кроме того, будет продолжен поиск разнообразных вариантов обеспечения детей услугами дошкольного образования и развития, в т.ч. за счет услуг негосударственного сектора.
Не менее значима проблема повышения качества дошкольного образования. Услуги, предоставляемые детскими садами, не в полной мере отвечают меняющимся запросам родителей. Необходимо усилить работу по созданию современной предметно-развивающей среды и оценки качества дошкольного образования, разработке системы сетевого взаимодействия дошкольных образовательных учреждений, при котором каждое образовательное учреждение выступает отдельным ресурсом для других образовательных учреждений и родителей детей дошкольного возраста.
Система общего образования Тамбовского района позволяет обеспечить конституционное право граждан на получение общедоступного бесплатного общего образования с учетом потребностей различных категорий граждан.
Практически завершена работа по оптимизации сети общеобразовательных учреждений. Филиальная сеть связана с базовыми учреждениями не только административно, но и системой дистанционного образования. Базовые школы обеспечены высококвалифицированными кадрами, в них создана современная учебно-материальная, лабораторно-технологическая и спортивная база. Две базовые школы и их филиалы являются интегрированными социально-культурными учреждениями, выполняющими не только функции образования, но и иные социальные функции (культуры и спорта, социального обслуживания и др.).
Сеть школ на 01 сентября 2013 г. представлена 37 сетевыми единицами различных типов и видов (8 юридических лиц и 29 филиалов).
По прогнозам численность обучающихся общеобразовательных учреждений района (2013 - 7618 чел.) к 2020 году увеличится почти на 8%% по сравнению с 2011 годом, т.е. среднегодовой прирост численности обучающихся общеобразовательных учреждений составит 1%%.
В настоящее время в системе школьного образования ведется активный поиск экономических резервов: нормативные показатели наполняемости общеобразовательных учреждений, классов. В настоящее время средняя наполняемость классов - 15 учеников; на одного учителя приходится 7 учеников.
В штатном режиме вводится федеральный государственный образовательный стандарт общего образования.
Инновационная деятельность общеобразовательных учреждений отражается в перспективных программах развития, основу их составляют компетентностный подход к содержанию образования, соответствующие инновационные технологии и средства обучения. Широкое развитие получает сетевое взаимодействие базовых школ с образовательными учреждениями в организации профильного обучения, направленного на реализацию индивидуальных образовательных запросов, интересов и потребностей старшеклассников.
В базовые школы ежедневно подвозится 508 детей на 22 школьных автобусах. Реализация программы "Школьный автобус" обеспечивает доступность качественного образования всем категориям граждан.
В районе развивается муниципальная система оценки качества образования, которая строится на принципах охвата всех ступеней общего образования процедурами независимой оценки качества образования.
Ведется активная работа по развитию информационной образовательной среды школы. Удалось обеспечить высокое насыщение образовательных учреждений современным компьютерным оборудованием, появились эффективные проекты внедрения информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс, активно развиваются дистанционные формы обучения. Процесс формирования системы общественно-государственного управления образованием имеет положительную динамику развития. Во всех учреждениях образования созданы попечительские, управляющие, наблюдательные советы.
В настоящее время активно формируется современный корпус педагогов и управленцев системы общего образования, новая профессиональная культура, внедряются в учебный процесс инновационные образовательные технологии. В настоящее время в системе школьного образования работают 1025 педагогов.
Работа в направлении аттестации педагогических работников обеспечивает возможность формирования необходимых компетенций педагогических работников для качественной реализации нового содержания образования, использования адекватных федеральным государственным образовательным стандартам общего образования образовательных технологий, осуществление контрольно-оценочных функций на всех уровнях и этапах образовательной деятельности.
Важнейшим ресурсом самообразования школьников, пространством их инициативного действия является дополнительное образование детей. Услугами дополнительного образования в настоящее время пользуются 6915 детей.
С 2008 года дополнительное образование детей на базе школ переведено на нормативное финансирование, что позволило создать в них новые модели организации внеурочной деятельности учащихся (центры дополнительного образования детей, по работе с одаренными детьми; специализированные ресурсные центры; школы полного дня; клубы по интересам).
Несмотря на большую работу по обеспечению доступности качественного общего и дополнительного образования существуют проблемы, которые требуют решения в ближайшей перспективе.
Одной из актуальных проблем в сфере общего образования остается создание в общеобразовательных учреждениях материально-технических условий, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, и предоставление современных условий обучения в комплексе всех основных видов.
Не сложилась до конца целостная скоординированная система условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей. Особого внимания требует ситуация, связанная с обеспечением успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В муниципальных общеобразовательных учреждениях Тамбовского района разного типа созданы условия для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" для данного контингента детей организовано дистанционное обучение. На сегодняшний день дистанционным обучением по программе дополнительного образования охвачено 28 детей-инвалидов, обучающихся на дому.
Количество образовательных учреждений, реализующих программы инклюзивного образования, за последние три года увеличилось, однако потребность в таких программах в полной мере не удовлетворена.
Нуждаются в дальнейшем развитии системы организации питания и здоровьесбережения школьников. Постановлением администрации района от 07.03.2013 N 785 "Об организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений Тамбовского района" определен порядок осуществления финансовых расходов, связанных с организацией питания обучающихся, определены льготные категории обучающихся. Финансирование расходов, связанных с организацией питания обучающихся будет осуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета на соответствующий год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные цели. За счет средств районного бюджета будет обеспечиваться не менее 5%% расходов на обеспечение данного расходного обязательства.
Качество кадрового потенциала отрасли образования остается актуальной проблемой: сохраняется тенденция старения педагогических работников (увеличение числа работающих пенсионеров, недостаточный приток молодых специалистов, неэффективная ротация управленческих кадров).
В рамках реализации полномочий по опеке и попечительству, защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, принимаются меры по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В результате проведенной работы с 2011 года уменьшилась на 51,16%% численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличилась на 12,07%% доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан на различные виды опеки, сократилась на 44,74%% количество граждан лишенных и ограниченных в родительских правах.
С целью передачи отдельных полномочий органа опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных законодательством формах была сформирована комиссия по отбору организаций и проведен отбор (постановление администрации района от 12.03.2012 N 922).
05.05.2012 заключен договор с ТОГБОУ "Татановский детский дом" об осуществлении организацией полномочия органа опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами/попечителями. На базе ТОГБОУ "Татановский детский дом" реализуется услуга "Сопровождение замещающих семей".
За 6 месяцев 2013 года администрацией района 10 гражданам было выдано положительное заключение о возможности быть кандидатами в замещающие родители, в том числе 8 - о возможности быть усыновителями. 6 человек снято с учета в связи с принятием детей в семьи.
Вместе с тем, в сфере опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему остается актуальной задача по реализации права ребенка жить и воспитываться в семье.
Для решения этой задачи необходимо дальнейшее развитие системы профилактики социального сиротства с целью сохранения для ребенка кровной семьи; совершенствование системы профессионального сопровождения замещающих семей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка, улучшение качества подготовки кандидатов в замещающие родители с целью профилактики возврата детей из замещающих семей в учреждения интернатного типа. В районе в 2012 году началась работа по раннему выявлению семей находящихся в трудной жизненной ситуации, был создан координационный совет по профилактике социального сиротства и жестокого обращения с детьми, рабочая группа, утвержден состав и ведет работу консилиум специалистов, разработан порядок межведомственного взаимодействия между структурами, входящими в систему профилактики по раннему выявлению семей в стадии кризиса (постановление администрации района от 15.11.2012 N 4898).
Многообразие направлений в сфере образования делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, общественных объединений и других субъектов образовательной деятельности, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих задач в рамках муниципальной программы Тамбовского района "Развитие образования Тамбовского района" на 2014 - 2020 годы.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель, задачи, сроки и этапы реализации программы
Приоритеты государственной политики в сфере образования на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального, регионального и муниципального уровней:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 07 февраля 2008 г. N Пр-212);
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537);
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 г. N 2227-р);
План действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2010 г. N 1507-р);
Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 2148-р);
Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года (утверждена Законом Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-З);
Концепция демографической политики Тамбовской области на период до 2025 г. (утверждена постановлением администрации области от 27.11.2007 N 1284);
Комплекс мер по реализации проекта "Модернизация системы общего образования Тамбовской области" в 2012 году" (утвержден постановлением администрации области от 16.02.2012 N 167);
Комплекс мер по реализации проекта "Модернизация системы общего образования Тамбовской области на 2011 - 2013 годы" в Тамбовском районе на 2013 год (утвержден постановлением администрации района от 18.03.2013 N 920);
Постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области от 15.11.2012 N 4898 "О создании Координационного совета по профилактики социального сиротства и предотвращению жестокого обращения с детьми, утверждены члены совета";
Постановление администрации Тамбовского района от 22.11.2012 N 5006 "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите";
РЕШЕНИЕ Координационного совета по профилактике социального сиротства и жестокого обращения с детьми от 29.01.2013 N 1 "Об организации межведомственного взаимодействия для реализации Концепции создания социального кластера "Региональная инновационная система защиты детства Тамбовской области";
Постановление администрации района от 07.03.2013 N 785 "Об организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений Тамбовского района".
Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере развития образования Тамбовского района, направленными на решение актуальных задач по всем уровням образования, станут:
обеспечение доступности дошкольного образования;
обновление содержания и повышение качества дошкольного образования;
повышение качества результатов образования на разных уровнях, использование в этих целях общепризнанных процедур и инструментов контроля качества образования;
создание условий и определение механизмов успешной социализации и адаптации детей к современным условиям жизни;
создание нормативно-правовых и организационных условий для устройства в семью каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей;
обеспечение всеобщего доступа к образовательным ресурсам глобальной сети Интернет, широкое внедрение программ дистанционного обучения, цифровых и электронных средств обучения нового поколения;
рост эффективности использования имеющейся материально-технической базы учреждений образования;
обеспечение учреждений образования квалифицированными педагогическими кадрами, способными работать в условиях постоянного повышения качества своей профессиональной деятельности;
модернизация сферы образования в направлении большей открытости, больших возможностей для инициативы и активности самих получателей образовательных услуг, включая обучающихся, их семьи, работодателей и местные сообщества через вовлечение их как в управление образовательным процессом, так и непосредственно в образовательную деятельность.
Вместе с тем на различных уровнях образования выделяются свои приоритеты, отвечающие сегодняшним проблемам и долгосрочным вызовам.
Цель программы - обеспечение доступности качественного образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики.
Достижение цели программы обеспечивается путем решения следующих задач:
развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимальную доступность и качество услуг дошкольного образования;
модернизация общего образования, обеспечивающая равную доступность и современное качество учебных результатов;
развитие системы воспитания и дополнительного образования детей, создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся, воспитания здорового образа жизни;
создание нормативно-правовых и организационных условий, способствующих формированию педагогических кадров с высоким уровнем квалификации, несущих высокую социальную ответственность за качество результатов образования;
обеспечение доступности всех видов образования для детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья;
создание нормативно-правовых и организационных условий для устройства в семью каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей;
развитие институтов, обеспечивающих эффективное управление в системе образования.
Программа планируется к реализации в 2014 - 2020 годах в два этапа.
На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут сформированы стратегические проекты развития образования, включающие в себя ряд новых взаимоувязанных направлений. В результате выполнения первого этапа будут получены устойчивые модели для дальнейшего массового внедрения преобразований и оценки их результативности, разработаны сценарии для различных типов и видов образовательных учреждений в новых социально-экономических условиях.
На втором этапе (2016 - 2020 годы) предстоит завершить начатые на первом этапе проекты, обеспечив последовательные изменения в образовании на всей территории Тамбовского района. На этом этапе будут сформированы новые модели управления образованием в условиях широкомасштабного использования информационно-телекоммуникационных технологий, а также определены основные позиции по целям и задачам районной целевой программы развития образования на следующий период.
3.Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты программы
Показатель 1 "Удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет" является одним из ключевых показателей, используемых для характеристики системы образования.
Показатель 2 "Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к общей численности детей в возрасте 3 - 7 лет" характеризует обеспечение законодательно закрепленных гарантий доступности дошкольного образования.
Показатель 3 "Удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, которым предоставлена возможность обучаться в условиях, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, в общей численности обучающихся" характеризует равенство доступа к качественным образовательным услугам, позволяет оценить эффективность мер, направленных на снижение дифференциации (разрыва) в качестве образовательных результатов между школами.
Показатель 4 "Доля детей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" характеризует темпы снижения уровня социального сиротства.
Показатель 5 "Удовлетворенность населения качеством образования" характеризует рост удовлетворенности населения качеством образовательных услуг.
Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:
охват наиболее значимых результатов программы;
оптимизацию отчетности и информационных запросов.
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели программы.
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) программы и подпрограмм, включенных в состав программы, (с расшифровкой плановых значений по годам реализации) представлены в приложении N 1.
По итогам реализации программы ожидается достижение следующих результатов:
обеспечение возможности каждому ребенку в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающемуся в разных формах образования и развития, получить полноценное дошкольное образование;
повышение качества общего образования, решение проблемы дифференциации качества общего образования, обеспечение возможности индивидуализации образовательных траекторий, в том числе выбора программ профильного обучения в старших классах;
обеспечение удовлетворительного уровня базовой инфраструктуры в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, которая включает основные виды благоустройства, свободный высокоскоростной доступ к современным образовательным ресурсам и сервисам сети Интернет;
рост качества образовательных результатов на всех уровнях образования; обеспечение доступности общего образования детям с ограниченными возможностями здоровья, а также доступности качественных услуг психологической помощи всем обучающимся, испытывающим потребность в данных услугах;
предоставление возможности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье;
включение общественности (в первую очередь родителей) в управление образовательными учреждениями и оценку качества образования;
предоставление гражданам полной и объективной информации об образовательных учреждениях, содержании и качестве их программ (услуг);
повышение привлекательности педагогической профессии и за счет роста заработной платы (средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений составит не менее 100%% от средней заработной платы в общем образовании, в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей составит не менее 100%% от средней заработной платы в регионе);
обновление педагогического корпуса дошкольного, общего образования, повышение уровня их подготовки, рост уровня квалификации преподавательских кадров;
развитие в профессиональном сообществе эффективных институтов самоуправления, расширение возможности участия работников в управлении образовательными организациями;
повышение уровня удовлетворенности населения качеством услуг дошкольного, общего и профессионального образования;
обеспечение доступа к качественным услугам общего и дополнительного образования как в государственном, так и в негосударственном секторе;
снижение уровня социального сиротства в Тамбовском районе;
рост удовлетворенности населения качеством образовательных услуг до 98%%.
4.Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий программы
Мероприятия программы включены в шесть подпрограмм. Две из них соответствуют уровням образования и предусматривают мероприятия, направленные на расширение доступности, повышение качества и эффективности образовательных услуг в дошкольном и общем образовании. Шестая подпрограмма содержит комплекс действий системного характера, обеспечивающих эффективность управления системой образования в целом.
Подпрограмма "Развитие дошкольного образования" (далее - подпрограмма) предусматривает решение следующих задач:
обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования;
создание условий для повышения эффективности и качества системы дошкольного образования.
Подпрограмма включает мероприятия, направленные на расширение доступности дошкольного образования как за счет строительства и реконструкции зданий, возвращения в систему образования зданий бывших детских садов, так и за счет стимулирования развития вариативных моделей дошкольного образования, включая семейные, негосударственные детские сады.
Муниципальные учреждения дошкольного образования получат поддержку в реализации современных образовательных программ, направленных на повышение качества образования, обеспечение творческого и интеллектуального развития детей, укрепление их здоровья.
В рамках мероприятий подпрограммы будет предусмотрено проведение муниципальных, участие в областных и межрегиональных Всероссийских мероприятиях для педагогических работников дошкольных образовательных учреждений.
Подпрограмма "Развитие общего и дополнительного образования" (далее - подпрограмма) предусматривает решение следующих задач:
обеспечение доступности общего образования;
повышение качества общего образования;
создание условий для повышения эффективности системы общего и дополнительного образования.
Подпрограмма включает мероприятия, связанные со строительством и реконструкцией зданий общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей.
В рамках мероприятий подпрограммы предусматривается обеспечение Тамбовского района ресурсами на выполнение полномочий по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, по поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
В целях обеспечения предоставления качественных услуг общего образования и дополнительного образования детей будет продолжен комплекс мер, направленных на привлечение в образовательные учреждения молодых талантливых педагогов, создание условий и стимулов для профессионального развития и карьерного роста (обеспечение ежемесячных выплат стимулирующего характера молодым специалистам, предоставление материальной поддержки лучшим учреждениям, обеспечение единовременных стимулирующих выплат лучшим учителям, педагогам дополнительного образования, тренерам-преподавателям муниципальных учреждений общего и дополнительного образования).
Также в рамках подпрограммы предполагается:
организация дистанционного образования детей, обучающихся на дому по образовательным программам общего образования;
обеспечение школьников общеобразовательных учреждений района горячим питанием и молоком.
Инициативы педагогов и образовательных учреждений получат поддержку через конкурсы.
В рамках мероприятий подпрограммы будет предусмотрено проведение муниципальных, участие в областных и межрегиональных Всероссийских мероприятиях для обучающихся и педагогических работников школ и учреждений дополнительного образования детей.
Будет обеспечена реализация федеральных государственных образовательных стандартов начального и основного общего образования через приобретение учебников, обновление учебной материальной базы школ.
Подпрограмма предусматривает реализацию организационно-управленческих механизмов, стимулирующих повышение качества образования.
Также подпрограмма включает мероприятия, связанные с финансовым обеспечением оказания услуг муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей в соответствии с ведомственными перечнями услуг.
Подпрограмма "Дети Притамбовья" (далее - подпрограмма) предусматривает решение следующих задач:
- охрана здоровья детей и подростков, в т.ч. репродуктивного здоровья;
- профилактика детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности;
- формирование системы выявления и адресной поддержки одаренных детей, развитие интеллектуального и творческого потенциала района;
- совершенствование системы профилактики детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;
- проведение эффективной реабилитации, оказание социальной поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество;
- профилактика социального сиротства, поддержка выпускников детских интернатных учреждений, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспечение отдыха и оздоровления детей;
- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений;
- совершенствование нормативной, правовой и организационно-методической, кадровой базы функционирования и развития патриотического воспитания в районе;
- создание механизмов, позволяющих обеспечить управление и координацию действий по вопросам патриотического, гражданского воспитания молодежи, обеспечивающих привлечение к участию в патриотическом воспитании общественных организаций, трудовых объединений и отдельных граждан;
- повышение качества патриотического воспитания в образовательных учреждениях района, как центрах патриотического воспитания;
- реализация системы программных мер;
- обновление содержания патриотического воспитания, совершенствование его форм и методов;
Развитие и совершенствование системы повышения профессионального уровня управления процессом патриотического воспитания;
- координация действий органов местного самоуправления района и поселений по поддержке программ патриотического воспитания общественных организаций (объединений);
- повышение уровня работы со средствами массовой информации по вопросам патриотического воспитания граждан;
- усиление роли семьи в патриотическом воспитании детей;
- воспитание личности гражданина-патриота Родины.
Подпрограмма включает мероприятия по сохранению и укреплению здоровья детей и подростков.
В рамках подпрограммы предполагается: поддержка учреждений, работающих с одаренными детьми; участие в областных и во всероссийских мероприятиях (конкурсы, соревнования, олимпиады, турниры и др.) для выявления одаренных детей в различных областях творческой и интеллектуальной деятельности;
Подпрограмма призвана обеспечить комплексное решение проблем социализации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Направление "Совершенствование системы социальной поддержки семей с детьми" включает мероприятия по: обеспечению новогодними подарками детей из многодетных и малообеспеченных семей.
Направление "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" включает мероприятия по защите прав детей, находящихся в особо сложных жизненных ситуациях.
В рамках направления "Семья с детьми-инвалидами" предусматривается внедрение современных технологий при оказании консультативной помощи по реабилитации, воспитанию и социальной адаптации детей-инвалидов в семье.
Решение задач, поставленных в направлении "Дети-сироты", предполагает внедрение современных технологий по профилактике социального сиротства.
В рамках направления "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков" предусматривается приоритетное оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, участие в областных специализированных и профильных сменах. В 2013 году заключен договор между администрацией Тамбовского района и ОАО "Тамбовский завод "Электроприбор" на выкуп оздоровительного лагеря "Лесная сказка". Планируется провести реконструкцию лагеря и обеспечить его круглогодичное функционирование.
Системой мер по информационному обеспечению в области патриотического воспитания предусматривается:
создание условий для более широкого участия средств массовой информации в пропаганде патриотизма;
обеспечение доступа к информационным ресурсам музеев, библиотек общеобразовательных учреждений для подготовки материалов по патриотическому воспитанию;
привлечение Интернет-ресурсов для совершенствования деятельности по патриотическому воспитанию;
создание видеотек в образовательных учреждениях района по патриотическому воспитанию;
разработка электронного образовательного ресурса "Патриоты России".
Подпрограмма "Комплексная безопасность образовательного учреждения" (далее - подпрограмма) предусматривает решение следующих задач:
В рамках настоящей Программы должны быть решены следующие задачи:
- повышение квалификации педагогических кадров и руководящего состава по обеспечению безопасности жизнедеятельности;
- обследование и оценка состояния зданий, сооружений и оборудования, разработка рекомендаций по повышению уровня их безопасности;
- создание безопасных условий для осуществления образовательного процесса в учреждениях образования района;
- обеспечение безопасности жизнедеятельности, разработка учебных программ, рекомендаций по вопросам безопасности жизнедеятельности;
- создание и укрепление системы охраны труда в образовательных учреждениях района.
Основной целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений района во время их трудовой и учебной деятельности.
Подпрограммой предусмотрен комплекс мер по обеспечению комплексной безопасности образовательных учреждений и развитию единой образовательной информационной среды.
Подпрограмма "Подготовка образовательных учреждений к новому учебному году"
Основными задачами Программы являются:
- приведение зданий и инженерных коммуникаций образовательных учреждений в соответствие с требованиями строительных норм и правил, предъявляемыми к содержанию зданий и инженерных коммуникаций;
- приведение зданий и инженерных коммуникаций в соответствие с нормами пожарной безопасности;
- приведение зданий и инженерных коммуникаций в соответствие с санитарными нормами и правилами.
Реализация основных мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить безопасные условия проведения учебного процесса, сохранение жизни и здоровья обучающихся.
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области образования" (далее - подпрограмма) направлена на решение задачи развития институтов, обеспечивающих эффективное управление в системе образования.
Подпрограмма включает мероприятия по экспертно-аналитическому, организационно-техническому обеспечению деятельности системы образования, информатизации и автоматизации системы образования, бухгалтерскому обслуживанию и материально-техническому обеспечению системы образования через обеспечение выполнения муниципальными учреждениями соответствующих муниципальных услуг и работ.
Подпрограмма предусматривает реализацию новых организационно-управленческих механизмов, направленных на снижение неэффективных расходов в области образования.
Решение задач в рамках программы будет обеспечено комплексом мероприятий, подробное описание которых приведено в приложении N 2 к программе.
5.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации программы
5.1.Перечень муниципальных услуг и работ в сфере образования включает в себя:
5.1.1.муниципальные услуги:
предоставление дошкольного образования;
предоставление начального общего, основного общего и среднего общего образования;
предоставление дополнительного образования;
организация и проведение профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий;
предоставление гарантированных государством услуг по отдыху и оздоровлению детей;
реализация программ дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности;
реализация образовательных программ дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности;
5.1.2.муниципальные работы:
реализация общеобразовательных программ дошкольного образования;
реализация общеобразовательных программ общего образования;
реализация дополнительных образовательных программ детям в муниципальных образовательных учреждениях;
организация отдыха детей в каникулярное время;
организация питания детей обучающихся в образовательных учреждениях;
предоставление дополнительного образования детям в сфере культуры и искусства;
реализация программ дополнительного образования детям.
6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы
Финансовое обеспечение реализации программы осуществляется за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию программы утверждается решением районного Совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области о районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования программы за счет средств федерального бюджета составляет 166227,3 тыс. рублей, районного бюджета 1591611,8 тыс. рублей, областного бюджета - 3319254,6 тыс. рублей, из внебюджетных источников - 84701,1 тыс. рублей. Общий объем финансирования - 5161794,8 Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий программы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств федерального, областного, местного бюджетов, а также внебюджетных источников с указанием главных распорядителей бюджетных средств, представлена соответственно в приложении (приложение N 4).
7.Механизмы реализации программы
7.1.Механизмами реализации программы являются:
7.1.1.комплексность, интеграция и привлечение внешних ресурсов:
цель программы предполагается к достижению через всю сеть образовательных учреждений, расположенных в Тамбовском районе и предоставляющих образовательные услуги. Такой подход позволяет поддерживать позитивную конкуренцию, эффективно использовать ресурсы, обмениваться лучшими практиками, создавать максимальные возможности для выстраивания индивидуальных образовательных траекторий;
7.1.2.взаимодействие с потребителями образовательных услуг:
важным ресурсом успеха программы должны стать обучающиеся и воспитанники, их интерес и инициатива, что будет обеспечено за счет поддержки детских объединений, ученических органов самоуправления, расширения возможностей образования и социально-позитивной деятельности обучающихся за пределами образовательных учреждений.
Предполагается развитие форм поддержки образовательной и воспитательной активности семей, механизмов включения родителей (законных представителей) в управление образовательными учреждениями;
7.1.3.опора на лучшую практику:
ключевым принципом реализации программы станет опора на лучшую практику и инициативу, на профессиональное сообщество педагогов и руководителей - лидеров образования Тамбовского района, на основе анализа деятельности которых будут определены требования к результатам, процессу и условиям образования, которые станут ориентиром для всех образовательных учреждений системы.
Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями программы.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию программы, вносит предложение о внесении изменений в программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) программы, а также конечных результатов ее реализации;
в соответствии с требованиями постановления администрации района от 17.06.2013 N 2111 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Тамбовского района" представляет в финансовое управление администрации района сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности программы:
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации программ (далее - годовой отчет);
готовит годовой отчет и представляет его в финансовое управление администрации района.
Соисполнитель:
осуществляет реализацию мероприятий программы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в программу;
представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета, в срок до 3 января года, следующего за отчетным;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета.
Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) программы, степени выполнения мероприятий программы.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.