Приложение к Постановлению от 25.10.2016 г № 382 Направление
Основные направления бюджетной и налоговой политики уваровского района тамбовской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики Уваровского района Тамбовской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 03 декабря 2015 года, направлены на обеспечение преемственности бюджетной политики Уваровского района Тамбовской области и определяют основные подходы к формированию консолидированного бюджета Уваровского района Тамбовской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее - консолидированный бюджет района).
Основные направления налоговой политики Уваровского района
Тамбовской области на 2017 год и на плановый период 2018
и 2019 годов
Основные направления налоговой политики Уваровского района Тамбовской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов определены с учетом действующих норм и планируемых изменений федерального законодательства, а также преемственности ранее поставленных задач по:
сохранению бюджетной устойчивости, получению необходимого объема доходов;
развитию налогового потенциала и обеспечению роста доходной части консолидированного бюджета района.
В части сохранения бюджетной устойчивости, повышения доходов консолидированного бюджета района планируется проведение следующих мероприятий:
ежегодное проведение оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) местных налоговых льгот, принятие мер по отмене неэффективных налоговых льгот;
установление определенного срока действия при введении новых местных налоговых льгот, направленных на поддержку и развитие экономики региона;
проведение мониторинга финансовых и экономических показателей по широкому кругу организаций с целью определения причин колебаний их налоговой базы, выявления предпосылок выплат неофициальной заработной платы, проведение мероприятий по сокращению задолженности по налогу на доходы физических лиц;
проведение подготовительных мероприятий по введению на территории района налога на имущество физических лиц и налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости;
проведение мероприятий по выявлению, постановке на налоговый учет и привлечению к налогообложению субъектов финансово-хозяйственной деятельности, имеющих рабочие места на территории района и зарегистрированных за ее пределами;
выявление скрытых от налогообложения доходов и привлечение налогоплательщиков к уточнению налоговых обязательств и полноте уплаты налогов в бюджетную систему;
продолжение работы по инвентаризации и оптимизации имущества муниципальной собственности, вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков;
проведение работы постоянно действующей межведомственной комиссии по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет района и государственные внебюджетные фонды;
обеспечение на постоянной основе повышения результативности работы комиссий органов местного самоуправления по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины, совершенствованию системы платежей и расчетов по уплате налогов;
проведение мониторинга изменений в налоговом законодательстве Российской Федерации, при необходимости - приведение в соответствие с ними законодательства Уваровского района и сельских поселений о налогах и сборах.
В части развития налогового потенциала Уваровского района Тамбовской области планируется:
оказание государственной поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории района;
содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Уваровском районе Тамбовской области и повышению предпринимательской активности;
совершенствование патентной системы налогообложения.
Основные направления бюджетной политики Уваровского района
Тамбовской области на 2017 год и на плановый период 2018
и 2019 годов
Основными направлениями бюджетной политики Уваровского района Тамбовской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов являются:
обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета Уваровского района Тамбовской области в условиях ограниченности его доходных источников и снижения дотационности;
сохранение безопасного уровня муниципального долга Уваровского района Тамбовской области;
постепенное сокращение дефицита бюджета Уваровского района Тамбовской области;
обеспечение реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012, 01.06.2012, 28.12.2012;
обеспечение реализации комплекса мер, установленных в Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Уваровском районе Тамбовской области в 2016 году и на плановый 2017 год, утвержденном постановлением администрации области от 16.02.2016 N 141;
обеспечение реализации Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики района, утвержденного постановлением администрации района от 25.11.2013 N 801;
обеспечение реализации Плана мероприятий по консолидации бюджетных средств в целях оздоровления муниципальных финансов Уваровского района на 2016 - 2018 годы, утвержденного постановлением администрации района от 07.09.2016 N 310;
повышение эффективности и качества социальных услуг, предоставляемых населению Уваровского района Тамбовской области, путем привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, к предоставлению социальных услуг населению в соответствии с Комплексным планом мероприятий Тамбовской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на 2016 - 2020 годы, утвержденным постановлением главы администрации области от 18.08.2016 N 148;
минимизация принятия новых расходных обязательств Уваровским районом, исходя из обоснованности социальной и бюджетной эффективности их реализации;
повышение эффективности и сдерживание роста расходов бюджета Уваровского района Тамбовской области;
снижение административных барьеров при предоставлении органами местного самоуправления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;
сохранение бюджета развития Уваровского района Тамбовской области исходя из возможностей доходной базы бюджета Уваровского района Тамбовской области и необходимости выполнения обязательств Уваровского района Тамбовской области по обеспечению софинансирования расходов в целях завершения строительства ранее начатых объектов;
совершенствование механизма принятия решений о направлении инвестиций в объекты капитального строительства в целях снижения стоимости строительства и конструктивных решений;
развитие дорожно-транспортной инфраструктуры, обеспечивающей улучшение транспортного обслуживания населения, включая строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог, строительство транспортных объектов;
стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Уваровском районе Тамбовской области;
консолидация мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом привлечения максимального объема средств федерального и областного бюджетов и эффективного их использования;
повышение эффективности реализации муниципальных программ на основе методов проектного управления, включая формирование в рамках программ приоритетных проектов области и района (на основе 11 направлений, утвержденных Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам);
обеспечение достижения целевых индикаторов по субсидиям из федерального бюджета и субсидиям, предоставляемым из бюджета Тамбовской области юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг; развитие механизмов государственно-частного партнерства;
повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Уваровского района;
совершенствование механизмов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений;
повышение эффективности и качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, способствующих снижению бюджетных рисков при составлении и исполнении бюджета Уваровского района Тамбовской области;
повышение прозрачности, открытости бюджета Уваровского района Тамбовской области.
Политика в области межбюджетных отношений на 2017 год и
на плановый период 2018 и 2019 годов
Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена на решение следующих задач:
обеспечение сбалансированности местных бюджетов;
сохранение роли выравнивающей составляющей межбюджетных трансфертов;
повышение эффективности предоставления целевых межбюджетных трансфертов;
консолидация межбюджетных субсидий, предоставляемых из бюджета Тамбовской области в рамках государственных программ, а также максимальное их распределение в соответствии с законом области о бюджете Тамбовской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
Основной формой предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области останутся дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Помимо этого, предполагается предоставление субсидий для реализации приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области в соответствии с Перечнем расходных обязательств муниципальных образований области, софинансируемых из бюджета Тамбовской области, на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, субвенций на выполнение переданных государственных полномочий, иных межбюджетных трансфертов, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
Долговая политика на 2017 год и на плановый период 2018
и 2019 годов
Долговая политика Уваровского района Тамбовской области будет направлена на воздержание от существенного наращивания заимствований и на обеспечение безусловной платежеспособности муниципалитета.
Реализация долговой политики в ближайшие три года будет осуществляться в рамках решения ключевых задач по поддержанию умеренной долговой нагрузки на бюджет Уваровского района Тамбовской области;
обеспечение выполнения Плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов и сокращению муниципального долга Уваровского района Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации района от 07.09.2016 N 310;
обеспечение дефицита бюджета Уваровского района Тамбовской области в 2016, 2017 и 2018 годах на уровне не более 10 процентов от суммы доходов бюджета Уваровского района Тамбовской области без учета безвозмездных поступлений (значение показателя может быть превышено на сумму изменения остатков средств бюджета Уваровского района Тамбовской области);
соблюдение показателей и индикаторов, установленных муниципальной программой Уваровского района Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга в Уваровском районе Тамбовской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации района от 08.10.2013 N 692.
В рамках повышения эффективности управления муниципальным долгом Уваровского района Тамбовской области планируется проведение следующих мероприятий:
ограничение наращивания заимствований;
отбор доступных на финансовом рынке ресурсов с приемлемыми для бюджета Уваровского района Тамбовской области условиями по срочности и стоимости;
обеспечение равномерного распределения долговой нагрузки Уваровского района Тамбовской области по годам;
привлечение в течение финансового года бюджетных кредитов из областного бюджета на пополнение остатка средств на едином счете бюджета Уваровского района Тамбовской области.