Приложение к Постановлению от 27.10.2016 г № 1473 Правила
Правила эксплуатации гидротехнического сооружения пруда в 3,0 км северо-восточнее от С. Селезни (3-й), находящегося в собственности муниципального образования - тамбовский район тамбовской области - муниципальный район
1.1."Правила эксплуатации гидротехнического сооружения пруда в 3,0 км северо-восточнее от с. Селезни (3-й), находящегося в собственности муниципального образования - Тамбовский район Тамбовской области - муниципальный район" разработан в соответствии с требованиями Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" от 21.07.1997 N 117-ФЗ, на основании которого эксплуатируется гидротехническое сооружение с соблюдением требований охраны окружающей среды и постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 23.07.2015 N 1864 "Об утверждении Правил эксплуатации гидротехнических сооружений (прудов), находящихся в собственности муниципального образования - Тамбовский район Тамбовской области - муниципальный район".
1.2.Положения "Правил эксплуатации гидротехнических сооружений (прудов), находящихся в собственности муниципального образования - Тамбовский район Тамбовской области - муниципальный район" распространяются на периоды как постоянно, так и временной эксплуатации гидротехнических сооружений.
2.Общие положения
2.1.Общие данные:
1.Местоположение створа плотины: Тамбовская область, Тамбовский район, в 3,0 км северо-восточнее от с. Селезни.
2.Наименование водоисточника: р. Челновая.
2.2.Состав и характеристика гидротехнического сооружения:
1.Земляная плотина насыпная (тип, конструкция, основные правила: длина, ширина по верху, заложение откосов, крепления) водосбросное сооружение - донный водовыпуск
1000, длина - 200 м, ширина по гребню - 8 м.2.Назначение: Поддержание уровня воды для водохозяйственной деятельности.
2.3.Организация службы эксплуатации гидротехнического сооружения.
Основной задачей эксплуатации гидротехнического сооружения (пруда) (далее - ГТС), является обеспечение их работоспособного состояния при соблюдении требований по охране окружающей среды. ГТС закрепляется за инженерно-техническими работниками, которые несут ответственность за их эксплуатацию. ГТС может быть передано на обслуживание организации, имеющей соответствующее разрешение на осуществление эксплуатации ГТС и сотрудников, прошедших аттестацию и допущенных к работе с ГТС. Работники должны обеспечивать работоспособное состояние и безаварийную работу ГТС, для чего осуществляются систематические наблюдения за состоянием ГТС.
При эксплуатации ГТС должна вестись следующая техническая документация, отражающая состояние сооружения и правила их эксплуатации:
1) акты отвода земельных участков;
2) акты приемки скрытых работ, сооружения и их элементов;
3) акты государственной и рабочих приемочных комиссий;
4) утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями (с чертежами и пояснительной запиской), в том числе проект натурных наблюдений;
5) технические паспорта гидротехнического сооружения;
6) исполнительные чертежи;
7) журналы наблюдений уровней воды водохранилища; правила эксплуатации водохранилища;
8) журналы наблюдений за состоянием ГТС водохранилища;
9) инструкции по эксплуатации ГТС и их механического оборудования, в том числе инструкции по контролю над их состоянием (наблюдениям по контрольно-измерительной аппаратуре и осмотрам).
Технический паспорт ГТС составляется по типовой форме и должен содержать: общую характеристику, подробные сведения о ГТС, включая данные по организации эксплуатации ГТС и контролю над их состоянием. В период эксплуатации в паспорт заносятся сведения о капитальных ремонтах и реконструкциях ГТС.
3.Эксплуатационные режимы ГТС
Эксплуатация ГТС производится в соответствии с их назначением и в разрезе года характеризуется следующими положениями:
1.Эксплуатация ГТС в период пропуска половодий (паводков).
2.Эксплуатация ГТС при отрицательной температуре.
3.Борьба с наносами.
4.Эксплуатация ГТС в аварийных случаях.
3.1.Эксплуатация ГТС в период пропуска половодий (паводков).
Ежегодно до наступления паводкового периода разрабатывается план первоочередных мероприятий по подготовке к пропуску весеннего паводка (далее - План).
План разрабатывается заблаговременно, на основе многолетних наблюдений за паводковой обстановкой и с учетом прогнозов Росгидромета, содержащих сроки начала и конца половодья, размер и характер его прохождения, а также максимального расхода половодья, и включает следующее:
- режим предварительной сработки водохранилища;
- режим работы гидроузла в период прохождения паводковых расходов;
- график маневрирования затворами;
- перечень аварийного запаса строительных материалов и мест их нахождения (камень, песок, щебень, лесоматериалы, материалы для уплотнения и др.), необходимых для ликвидации возможных размывов и повреждений сооружений, а также перечень транспортных средств, спецодежды, инструментов и оборудования.
В состав подготовительных работ перед половодьем (паводком) включаются:
- общий осмотр состояния ГТС;
- проверка технического состояния запорной арматуры донных, сифонных водосбросов и уровня горизонта вод относительно нормального подпорного уровня (далее - НПУ) на ГТС;
- завершение планового ремонта ГТС, в том числе устройств, обеспечивающих отвод талых и дренажных вод;
- проверка действия затворов и оборудования, работа которых связана с пропуском высоких вод;
- выполнение мероприятий по обеспечению надежной работы затворов и их подъемных устройств;
- разборка или удаление временных сооружений и конструкций, устанавливаемых на морозный период (запаней, тепляков, потокообразователей и др.);
- регулирование (осеннее) уровня воды (понижение уровня на 1/3 уровня НПУ);
- дополнительное укрепление откосов грунтовых сооружений и берегов в местах, подверженных размыву; защита линий электропередач, расположенных в зонах возможного подтопления (затопления), от подмыва оснований и воздействия льда во время ледохода; расчистка от снега и наледей нагорных канав у сооружений, кюветов на гребне и бермах плотин;
- организация аварийных бригад на время пропуска половодья (паводков), обучение их производству работ, которые могут потребоваться при пропуске, проведение инструктажа по технике безопасности;
- проверка и поддержание в исправном состоянии проездов и подъездов для автотранспорта к ГТС и складам аварийного запаса с учетом неблагоприятных метеорологических условий (дождь, снежный покров и т.п.).
К началу паводка должен быть окончен ремонт всех сооружений, конструкций и механизмов, связанных с его пропуском. Срок окончания подготовительных работ устанавливается в зависимости от местных условий, но не позднее чем за 15 дней до начала половодья, определенного прогнозом Росгидромета. В подготовительный период осуществляется ежедневный контроль над своевременным выполнением мероприятий, предусмотренных планом по пропуску половодья.
На гидроузлах, где для пропуска высоких паводков предусмотрена форсировка, повышение уровня воды выше отметки НПУ допустимо только при полностью открытых всех водосбросных и водопропускных отверстиях. При снижении притока воды отметка уровня воды должна быть в кратчайшее время понижена до НПУ.
После прохождения половодья (паводка) ГТС, особенно крепления нижнего бьефа, а также оборудование должны быть осмотрены, выявлены повреждения и назначены сроки их устранения.
3.2.Эксплуатация гидротехнического сооружения при отрицательной температуре.
Наблюдение за состоянием и толщиной льда в верхнем бьефе необходимы для определения возможных последствий от навалов ледяных полей на откосы земляной плотины и на сооружения.
В план подготовки к эксплуатации должны быть включены следующие мероприятия:
- проверка готовности к действию затворов, предназначенных для работы в зимний период, и механизмов, их обслуживающих, а также исправности уплотнений;
- проверка готовности шугосбросных устройств, решеткоочистительных механизмов;
- подготовка инструментов и приспособлений (багров, граблей, пешней и т.п.);
- подготовка подъездов на сооружения;
- организация сменных бригад по сбросу льда, шуги и т.п.
Пропуск льда должен производиться через поверхностные водосбросные отверстия с обеспечением достаточного слоя воды над порогом во избежание его повреждения.
Готовность сооружений к работе в зимних условиях проверяется комиссией.
3.3.Борьба с наносами.
Наиболее благоприятные условия для транзитного пропуска наносов и промыва водохранилищ обеспечиваются при снижении уровня верхнего бьефа. Поскольку основное количество твердого стока проходит в паводковый период, к моменту прохождения паводка водохранилище должно быть опорожнено до минимальных отметок, при которых, согласно гидрологическому прогнозу, обеспечивается его последующее наполнение.
Промывы водохранилища должны осуществляться по специальным программам, исходя из условий экономической целесообразности, требований водопользователей и водопотребителей, а также условий охраны окружающей среды.
При удалении наносов, в зависимости от местных условий, следует сочетать гидравлический и механический способы их удаления.
Мероприятия по борьбе с наносами, предварительно разработанные в проекте, должны корректироваться на основе опыта и конкретных условий эксплуатации. Они должны согласовываться с заинтересованными организациями (водопользователями).
3.4.Эксплуатация гидротехнического сооружения в аварийных условиях.
В производственной инструкции должен быть изложен план действий эксплуатационного персонала при возникновении на ГТС аварийных ситуаций. Действия персонала должны быть направлены на устранение возможных причин, создающих угрозу аварии, а в случае невозможности их устранения - на выполнение мероприятий по уменьшению ущерба от аварии.
Планом должны быть определены:
- меры по оповещению персонала и местного населения об угрозе возникновения аварийной ситуации, основные и резервные средства связи;
- места размещения и объемы аварийных материалов и инструментов;
- привлекаемые транспортные средства и основные маршруты их передвижения.
Немедленному устранению подлежат нарушения и процессы в работе ГТС и механического оборудования, представляющие опасность для людей и создающие угрозу устойчивости и работоспособности основных гидротехнических сооружений и технологического оборудования.
К таким нарушениям и процессам отнесены:
- резкое усиление фильтрационных процессов и суффозионных явлений с образованием просадочных зон и оползневых участков;
- неравномерная осадка гидротехнических сооружений и их оснований, превышающая предельно допустимые значения и создающая угрозу их устойчивости;
- забивка (заносы, завалы и т.п.) водопропускных и водосбросных сооружений, что может привести к переливу воды через гребень с последующим разрушением сооружения;
- выход из строя основных затворов или их подъемных механизмов, водосбросных и водопропускных устройств.
В инструкции должны быть отмечены наиболее вероятные причины возникновения аварийных ситуаций и составлен план действия персонала по их устранению.
Причинами возникновения аварийных ситуаций могут быть:
- прохождение высокого паводка с расходами, превышающими расчетную пропускную способность водопропускных сооружений гидроузла;
- сейсмические явления;
- различного рода обвалы и оползания горных склонов, в том числе в водохранилище с образованием высоких волн;
- катастрофические атмосферные осадки (ливень, снегопад), ледовые и шуговые явления;
- ухудшение неблагоприятного фильтрационного режима в районе расположения гидроузла, оснований и примыканий гидротехнических сооружений;
- снижение прочности и устойчивости гидротехнических сооружений и их отдельных элементов, вызванные нарушениями правил эксплуатации, некачественным выполнением строительно-монтажных работ и вследствие ошибок, допущенных при проектировании;
При угрозе возникновения аварийных ситуаций необходимо организовать усиленный контроль за состоянием возможных зон повышенной опасности, а также иметь постоянную информацию от соответствующих государственных органов об угрозе возникновения стихийных явлений.
При наличии информации об угрозе возникновения катастрофических явлений предупредительными мерами по предотвращению и ликвидации возможных аварий, а также уменьшению ущерба могут быть:
- снижение уровня воды в водохранилище;
- наращивание гребней и укрепление откосов плотин;
- устройство дополнительных водосбросных отверстий или подготовка к созданию прорана в наиболее легко восстанавливаемых частях гидротехнических сооружений;
- устройство водоотбойных и струенаправляющих дамб и перемычек;
- перемещение в безопасное место оборудования и механизмов или обеспечение их защиты от возможных повреждений;
- обеспечение возможности открытия всех водосбросных отверстий; в случае необходимости - подрыв заклинившихся затворов.
Противоаварийные устройства, водоотливные и спасательные средства должны содержаться в исправном состоянии и периодически проверяться.
Во всех случаях, когда возникает угроза разрушения гидротехнического сооружения, необходимо срочное оповещение в установленном порядке всех населенных пунктов, расположенных ниже ГТС, и эвакуация населения из опасной зоны.
4.Эксплуатационный контроль за состоянием и работой ГТС
4.1.Задачи эксплуатации. Для технической эксплуатации ГТС предусматривается специальная служба эксплуатации, основными задачами которой являются:
- текущий ремонт сооружения;
- своевременное выявление причин, которые могут привести к тем или иным деформациям;
- обеспечение безопасного пропуска паводков;
- проведение мероприятий по подготовке к зимней эксплуатации.
4.2.Наблюдение за состоянием гидротехнического сооружения.
Визуальное наблюдение осуществляется путем регулярных обходов и осмотров сооружения, все нарушения в режиме их работы фиксируются на месте, наносятся на планах и разрезах с описанием, зарисовками, обмерами, фотографированием. В журнале указывается дата обнаружения деформаций: местонахождение, номер пикета, размеры и т.д.
Организация наблюдений возлагается на эксплуатирующую организацию ГТС. Для четкого выполнения своих обязанностей служба эксплуатации должна иметь мам и правилам, квалификацию, инструкции, журналы, бланки, чертежи сооружения.
Во время обходов осмотрщик осматривает сооружение, и замеченные дефекты наносит на схему сооружения, участки деформации повреждений оконтуривает. Обо всех замеченных повреждениях он обязан доложить в ЕДДС.
Все результаты обследований и проведенного ремонта сооружения заносятся в журнал наблюдений. В нем характеризуется состояние, характер и степень повреждения, рекомендуемые мероприятия и сроки их устранения.
Если во время осмотров не обнаружено никаких заметных изменений в состоянии сооружения, об этом также делается запись в журналах наблюдений.
4.3.По земляной плотине необходимо следить за:
- общим состоянием гребня, берм, откосов, осадками, просадками, оползнями и другими деформациями на стоках;
- состоянием крепления верхнего и низового откосов плотины;
- выходами фильтрационных вод на откосах сооружения и в обход их;
- состоянием и работой дренажных устройств, если они предусмотрены проектом.
К деформации земляной плотины и склонов относятся: обвалы, оползни, оплывы, осыпи, трещины, посадки, борозды, пучение, размывы и т.д.
Фильтрация через тело плотины, основание и в обход ее определяется мокрыми пятнами, просачиванием, протечками, ключами в пределах низового откоса плотины, в местах примыкания его к берегам и сооружения, у подошвы плотины.
Особое внимание следует уделять фильтрации с выносом частиц грунта. Следует срочно принимать меры по выяснению причин, замерам фильтрационных расходов и ликвидации таких явлений.
Фильтрация воды в нижнем бьефе сооружения подразделяется на общую и местную.
Общая фильтрация характеризуется суммарным расходом воды, поступающим через дренажные устройства и считается допустимой в размерах, предусмотренных в проекте.
Местная фильтрация проявляется в виде отдельных выходов воды на откосах земляного сооружения, на склонах в нижнем бьефе, в контактных зонах и др.
Все обнаруженные очаги фильтрации детально осматриваются на месте, фиксируются записями в журнале визуальных наблюдений и сообщаются в ЕДДС.
Замеры расходов из очагов сосредоточенной фильтрации должны начинаться немедленно после их появления и проводиться ежедневно до полного прекращения фильтрации или стабилизации расходов.
После стабилизации расходов замеры проводятся не реже одного раза в неделю. Для определения расходов фильтрации используют мерные сосуды или общеизвестные мерные водосливы - треугольные, трапециидальные, прямоугольные.
В случае интенсивной фильтрации в сопряжениях земляной плотины с бетонным сооружением или через трещины в теле плотины, при угрозе прорыва земплотины принимаются срочные меры по мобилизации людских и материальных ресурсов с оповещением о создавшейся опасности предприятий и населенных пунктов, расположенных ниже ожидаемого прорыва земляной плотины.
Необходимо немедленно расчистить места выходов сосредоточенной на низовом откосе фильтрации, заполнить песком, щебнем, произвести пригрузку фильтрующим материалом для предотвращения выноса грунтов из контактных зон. Одновременно следует пригружать верховой откос песком, мешками с грунтом, укладкой брезента и т.п.
5.Техническое обслуживание гидротехнического сооружения
Задачей эксплуатации гидротехнического сооружения является содержание в технически исправном состоянии.
К мероприятиям по техническому обслуживанию относятся: наблюдение за состоянием сооружения путем регулярных осмотров, обратив особое внимание на:
- местные нарушения на откосах, гребне плотины и береговых примыканий (обвалы, оползни, промоины и т.д.);
- наличие повреждений откосов, гребня под воздействием атмосферных вод (ливневых, талых), а также отвода последних с гребня и откосов;
- исправность задвижек;
- наличие продольных и поперечных трещин во всех элементах плотины, сооружения, вследствие неравномерной осадки и воздействия морозов;
- наличие выклинивания фильтрационного потока;
- своевременная подготовка сооружения (очистка от снега и льда) к пропуску паводковых и ливневых вод;
- регулярную очистку низового откоса плотины и отводящих каналов от трав и кустарников;
- содержание сооружения в технически исправном состоянии, а также систематическое выполнение работ по улучшению технического состояния сооружения;
- своевременное проведение ремонта сооружения, устранение повреждений, засорения, заиления и подмыва;
- утепление смотрового колодца на зимний период.
6.Ремонт гидротехнического сооружения
Задачи ремонтного обслуживания состоят в поддержании сооружения в работоспособном состоянии за счет проведения плановых и внеплановых ремонтных работ, выполняемых как собственными силами (хозспособом), так и силами подрядных организаций.
Проведение ремонтных работ на гидротехническом сооружении должно осуществляться в соответствии с перспективными (многолетними) и ежегодными планами работ.
Планы ремонтных работ составляются на основании результатов:
- систематических осмотров гидротехнического сооружения, в том числе после прохождения паводков;
- внеочередных осмотров после стихийных бедствий или аварий (отказов);
- систематического контроля за состоянием сооружения, включающего в себя инструментальные натурные наблюдения, периодические и специальные обследования и испытания.
На гидротехническом сооружении, находящегося в предаварийном состоянии или имеющего повреждения, представляющее опасность для людей или создающие угрозу работоспособности напорных гидротехнических сооружений и технологического оборудования, ремонтные работы должны выполняться немедленно.
Выполняемые ремонты могут быть текущими и капитальными. К капитальным ремонтам относятся работы, в процессе которых производится восстановление (замена) конструкций или отдельных элементов гидротехнического сооружения, повреждения которых снижают надежность и безопасность их эксплуатации или ограничивают их эксплуатационные возможности.
Текущие ремонты гидротехнического сооружения предусматривают выполнение работ по предохранению конструктивных элементов гидротехнического сооружения от износа путем своевременного устранения повреждений.
Выполнению капитального ремонта гидротехнического сооружения должно предшествовать составление проекта ремонта, обосновывающего принятое техническое решение, принятый способ организации ремонтных работ, намеченные сроки ремонта, затраты. Проекты капитальных ремонтов должны составляться независимо от способа ремонта (хозяйственный, подрядный).
К составлению проекта капитального ремонта наиболее ответственных элементов гидротехнического сооружения (дренажных и водоупорных элементов; поверхностей, подверженных воздействию высокоскоростных потоков; гасителей энергии потока в нижнем бьефе; контрольно-измерительной аппаратуры и т.п.), а также работ по укреплению их основания и береговых примыканий, должны привлекаться специализированные организации.
Приемку гидротехнического сооружения после капитального ремонта производит комиссия, назначенная в установленном порядке. При приемке ремонтных работ должно быть проверено их соответствие проекту. Запрещается приемка в эксплуатацию сооружения с недоделками, препятствующими их эксплуатации и ухудшающими экологическое состояние окружающей среды и безопасность труда персонала.
Все работы, выполненные при капитальном ремонте гидротехнического сооружения, принимаются по акту. К акту должна быть приложена техническая и исполнительная документация по ремонту.
7.Противопожарная защита и охрана ГТС
Организация противопожарной защиты сооружений на ГТС должна соответствовать требованиям действующих правил пожарной безопасности, строительных норм и правил, государственных отраслевых стандартов.
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение ущерба при их возникновении, а также на защищенность ГТС от террористических актов, взаимодействие с территориальными органами МЧС России и МВД России в случае наличия таких ситуаций.
Основными угрозами террористического характера для ГТС являются:
- вооруженное нападение (минирование);
- вывод из строя критических элементов объекта (плотина, дамба, затворы) путем подрыва.
Это может привести:
- к полному разрушению объекта или нарушению его нормальной эксплуатации на длительный срок, к экономическому ущербу;
- к техногенной катастрофе с человеческими жертвами;
- к дестабилизации социально-политической обстановки.
Организация и осуществление мер в рамках системы комплексной безопасности ГТС (предупреждение несанкционированных действий, своевременное обнаружение несанкционированных действий, пресечение несанкционированных действий.).
8.Экологическая безопасность при эксплуатации ГТС
Мероприятия по соблюдению водного баланса, рациональному использованию земель, экономному использованию вод, охране земель, лесов и иной растительности от истощения, затопления, подтопления и предупреждению других вредных последствий для окружающей природной среды, а также мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов, рыбных ресурсов, водных и околоводных животных и растений.
8.1.Эксплуатационные природоохранные мероприятия.
Под эксплуатационными природоохранными мероприятиями подразумевается комплекс организационно-хозяйственных, агролесомелиоративных, агротехнических, лугомелиоративных, гидротехнических и других работ, способствующих поддержанию санитарной обстановки и равновесия экологических систем в водоохранной зоне и акватории водохранилища и обеспечивающих качество воды в водоеме на уровне действующих санитарных норм.
В процессе эксплуатации и текущего ремонта ГТС рекомендуется выполнить следующие мероприятия, обеспечивающие уменьшение или исключение отрицательного воздействия на окружающую среду.
- снятие и вывоз плодородного слоя для последующей рекультивации;
- устранение открытого хранения, погрузки и перевозки сыпучих, пылящих материалов;
- складирование отходов строительного производства, строительного мусора;
- осуществление заправки и слива ГСМ в специально отведенных местах, исключающих загрязнение почвы и воды горюче-смазочными материалами и их отходами;
- производство всех видов работ без отступления от требований соответствующих экологических нормативов.
8.2.Прибрежные полосы. Ширина прибрежной полосы устанавливается в зависимости от характеристики прилегающих угодий и крутизны склонов в размере 20 - 100 м от уреза воды.
Прибрежные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью, залужены.
В пределах прибрежной полосы запрещается:
- распашка земель, выпас скота;
- организация летних лагерей скота;
- применение высокотоксичных ядохимикатов и минеральных удобрений.