Приложение к Постановлению от 14.07.2016 г № 4336 План
План мероприятий по улучшению демографической ситуации в городе тамбове на период 2013 - 2018 годов
Город Тамбов входит в группу областных центров Центрального федерального округа Российской Федерации, которые имеют в основном однотипные негативные проблемы демографического развития:
- уменьшение численности населения вследствие депопуляции (высокого уровня смертности и низкого уровня рождаемости);
- высокая смертность мужчин в трудоспособном возрасте и связанный с ней большой разрыв (2011 год - 12,8 лет) в ожидаемой продолжительности жизни у мужчин и женщин;
- старение населения.
Численность населения города Тамбова по состоянию на 01.01.2013 составила 281,8 тыс. человек.
За 2012 год постоянное население города увеличилось на 957 человек, в основном за счет миграционного прироста, который в 2012 году составил 1967 человек.
За год в городе родилось 2198 младенцев, что на 193, или на 6,8%% больше, чем за 2011 год. Коэффициент рождаемости населения в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличился и составил 10,4 родившихся на 1000 человек населения. Это на 0,8 промилле (%%) выше областного значения.
Число умерших по сравнению с 2011 годом увеличилось на 36 человек, или на 0,9%% и составило 3,9 тыс. человек. Коэффициент смертности населения в 2012 году по сравнению с 2011 годом также увеличился и составил 14 умерших на 1000 человек населения. Это на 2,4%% ниже областного значения.
В Тамбове в 2012 году превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,3 раза.
Сохранилась тенденция превышения уровня смертности над рождаемостью, но ее активность постепенно снижается.
Основными причинами смерти населения продолжают оставаться болезни системы кровообращения, новообразования, внешние причины смерти, на их долю приходится свыше 80%% всех умерших.
Естественная убыль населения в 2012 году составила 1,0 тыс. человек, коэффициент естественной убыли составил по городу - 3,6%%,
по Центральному федеральному округу - 3,2%%.
В 2012 году в городе зарегистрирована смерть 15 детей в возрасте до 1 года (на 2198 родившихся), что на 5 младенцев больше, чем в 2011 году. Коэффициент младенческой смертности (на 1000 родившихся живыми) составил 5,3 (в 2011 году - 2,98).
Важным показателем социально-демографических процессов является изменение возрастной структуры населения. В Тамбове наблюдается многолетняя тенденция старения населения. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения по состоянию на 01.01.2012 составила 26,0%% (72963 чел.), доля лиц трудоспособного возраста - 61,0%% (172057 чел.), доля лиц моложе трудоспособного возраста - 13%% (35836 чел.).
Перевес количества людей старшего возраста над численностью детей и подростков до 16 лет имеет место в 62 субъектах Российской Федерации, один из наибольших в Тамбовской области - в 1,9 раза, в Тамбове - в 2,0 раза.
Органами регистрации записи актов гражданского состояния в 2012 году зарегистрировано 2,2 тыс. браков и 1,3 тыс. разводов. По сравнению с 2011 годом количество зарегистрированных браков снизилось на 8,9%%, а разводов - на 3,5%%.
2.Цель и основные задачи Плана мероприятий
Целью реализации Плана мероприятий является стабилизация демографической ситуации в городе Тамбове, которая характеризуется снижением уровня смертности, увеличением продолжительности жизни, формированием здорового образа жизни, развитием культуры и спорта, улучшением социально-экономического положения населения, повышением уровня рождаемости (нормой должна стать семья с тремя детьми), укреплением духовно-нравственных и культурных основ общества.
Основными задачами Плана мероприятий является создание условий для:
- снижения уровня преждевременной смертности лиц трудоспособного возраста, повышения продолжительности жизни населения;
- снижения материнской и младенческой смертности, укрепления репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;
- формирования мотивации и пропаганды ведения здорового образа жизни, в том числе снижения рисков для здоровья (потребления алкоголя и табака);
- развития физической культуры и спорта;
- укрепления института семьи;
- возрождения и сохранения духовно-нравственных семейных традиций;
- повышения престижа родителей, значимости стабильного зарегистрированного брака;
- трансформации системы ценностей в сторону усиления потребности иметь несколько детей (нормой должна стать семья с тремя детьми);
- повышения уровня и качества жизни семей с детьми, повышения рождаемости;
- привлечения к переселению в город Тамбов соотечественников, проживающих за рубежом, при приоритетном стимулировании притока людей образованных и законопослушных.
3.Прогноз эффективности реализации Плана мероприятий
В результате реализации Плана мероприятий к концу 2018 года планируется достичь следующих целевых показателей:
- увеличение численности населения до 290,8 тыс. человек;
- увеличение коэффициента рождаемости на 1000 населения до 12,8%%;
- снижение показателя смертности на 1000 населения до 13,0%%;
- снижение коэффициента естественной убыли до - 0,2%%.
4.Мероприятия, направленные на улучшение демографической
ситуации в городе Тамбове на 2013 - 2018 гг.
| Мероприятие | Срок исполнения (годы) | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. Создание условий для снижения уровня преждевременной смертности лиц трудоспособного возраста, повышения продолжительности жизни населения | ||
| 1.1. Снижение рисков повреждения здоровья работников: | 2013 - 2018 | |
| 1.1.1. Реализация мер по улучшению условий и охраны труда в муниципальных учреждениях и предприятиях | 2013 - 2018 | Комитет градостроительства администрации города Тамбова, комитет городского хозяйства администрации города Тамбова, жилищный комитет администрации города Тамбова, комитет культуры администрации города Тамбова, комитет образования администрации города Тамбова комитет по охране здоровья населения и социальному развитию администрации города Тамбова, управление дошкольного образования администрации города Тамбова, управление делами администрации города Тамбова |
| 1.1.2. Проведение в муниципальных учреждениях и предприятиях мероприятий, направленных на соблюдение гарантий прав женщин, совмещающих трудовую деятельность с обязанностями по воспитанию детей, в том числе популяризация гибких форм занятости (гибких графиков работы, неполный рабочий день, неделя) с сохранением полной оплаты труда женщин, имеющих детей | 2013 - 2018 | Комитет градостроительства администрации города Тамбова, комитет городского хозяйства администрации города Тамбова, жилищный комитет администрации города Тамбова, комитет культуры администрации города Тамбова, комитет образования администрации города Тамбова, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации города Тамбова, комитет по охране здоровья населения и социальному развитию администрации города Тамбова, управление дошкольного образования администрации города Тамбова, управление делами администрации города Тамбова |
| 1.1.3. Проведение мониторинга состояния условий и охраны труда в муниципальных учреждениях и предприятиях: - количества рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест; - количества работников, занятых во вредных условиях труда; - количества работников, прошедших медицинские осмотры; - количества обученных работников по охране труда; - полноты реализации гарантий прав женщин, совмещающих трудовую деятельность с обязанностями по воспитанию детей | 2013 - 2018 | Комитет по экономике администрации города Тамбова |
| 1.2. Совершенствование работы с родителями по предупреждению случаев суицидального поведения среди обучающихся в образовательных учреждениях города | 2013 - 2018 | Комитет образования администрации города Тамбова |
| 1.3. Реализация мероприятий, направленных на повышение качества жизни лиц пожилого возраста: - предоставление культурно-досуговых, правовых, психологических и бытовых услуг инвалидам и гражданам пожилого возраста, организация их досуга | 2013 - 2018 | Комитет по охране здоровья населения и социальному развитию администрации города Тамбова, муниципальное казенное учреждение "Центр предоставления дополнительных мер социальной помощи и работы с отдельными категориями граждан" |
| 2. Создание условий для снижения материнской и младенческой смертности, укрепления репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков | ||
| 2.1. Совершенствование организации качественного горячего питания обучающихся образовательных учреждений | 2013 - 2018 | Комитет образования администрации города Тамбова |
| 2.2. Мониторинговые исследования состояния здоровья школьников, уровня их физического развития | 2013 - 2018 | Комитет образования администрации города Тамбова |
| 2.3. Осуществление социально-педагогического сопровождения детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации | 2013 - 2018 | Комитет образования администрации города Тамбова |
| 2.4. Разработка методических рекомендаций по проблемам формирования, сохранения и укрепления здоровья детей и подростков | 2013 - 2018 | Комитет образования администрации города Тамбова |
| 2.5. Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в школьных лагерях дневного пребывания в летний оздоровительный период | 2013 - 2018 | Комитет образования администрации города Тамбова |
| 2.6. Реализация программ и планов работы по сохранению и укреплению здоровья школьников, формированию здорового образа жизни | 2013 - 2018 | Комитет образования администрации города Тамбова |
| 3. Создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни | ||
| 3.1. Развитие физической культуры и спорта в городе: организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий | 2013 - 2018 | Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации города Тамбова, комитет образования администрации города Тамбова |
| 3.2. Активизация деятельности образовательных организаций по пропаганде здорового образа жизни и игровых видов спорта | 2013 - 2018 | Комитет образования администрации города Тамбова |
| 3.3. Организация работы по профилактике употребления наркотических и психотропных веществ в образовательных организациях | 2013 - 2018 | Комитет образования администрации города Тамбова |
| 3.4. Проведение мониторинга уровня физической подготовки и подготовленности детей и подростков | 2013 - 2018 | Комитет образования администрации города Тамбова |
| 3.5. Расширение сети спортивных сооружений: - строительство интерната "Академия Футбола" с физкультурно-оздоровительным комплексом по ул. Фрунзе, д. 27; - строительство лыжного стадиона (лыжной базы и лыжной трассы) на территории парка Дружбы; - строительство комплекса Центра единоборств по ул. Мичуринской, д. 150; - строительство физкультурно-оздоровительного комплекса; - реконструкция стадионов при муниципальных образовательных учреждениях: средняя общеобразовательная школа N 30 (корпус 2), - установка малых спортивных форм, восстановление и установка хоккейных коробок на дворовых площадках | 2013 - 2018 | Комитет архитектуры, развития и реконструкции администрации города Тамбова, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации города Тамбова, комитет образования администрации города Тамбова, управление по физической культуре спорту и туризму Тамбовской области (по согласованию) |
| 3.6. Реализация мероприятий по формированию здорового образа жизни школьников: - проведение спартакиады среди учащихся школ; - проведение Президентских игр; - проведение Всероссийских соревнований школьников по спортивному ориентированию; - проведение спартакиады пришкольных оздоровительных лагерей и др. | 2013 - 2018 | Комитет образования администрации города Тамбова |
| 3.7. Реализация мероприятий по формированию здорового образа жизни у граждан города. Проведение легкоатлетической эстафеты, посвященной Дню Победы; всероссийских массовых стартов "Лыжня России" и "Кросс наций" | 2013 - 2018 | Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации города Тамбова, комитет образования администрации города Тамбова |
| 3.8. Осуществление комплекса мероприятий по развитию спорта высших достижений: проведение турниров, первенств и чемпионатов города по видам спорта | 2013 - 2018 | Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации города Тамбова, комитет образования администрации города Тамбова |
| 3.9. Реализация комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками, антинаркотический проект "Тамбов молодой" | 2013 - 2018 | Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации города Тамбова |
| 3.10. Реализация мероприятий, направленных на профилактику социально значимых заболеваний | 2013 - 2018 | Комитет образования администрации города Тамбова |
| 3.11. Освещение в средствах массовой информации вопросов здорового образа жизни и ответственного родительства | 2013 - 2018 | Информационное управление администрации города Тамбова, комитет культуры администрации города Тамбова, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации города Тамбова, комитет образования администрации города Тамбова |
| 3.12. Обеспечение координации деятельности совещательных органов администрации города Тамбова по вопросам сохранения и укрепления здоровья населения; - межведомственной комиссии по профилактике и предупреждению распространения на территории города социального значимых заболеваний, заболеваний, представляющих опасность для окружающих, инфекционных заболеваний и отравлений; - городской антинаркотической комиссии; - Координационного совета по формированию здорового образа жизни населения города Тамбова | 2013 - 2018 | Комитет по охране здоровья населения и социальному развитию администрации города Тамбова |
| 4. Повышение уровня жизни семей с детьми, повышение рождаемости | ||
| 4.1. Предоставление муниципального сертификата на приобретение товаров для новорожденных при рождении первого ребенка | 2013 - 2018 | Комитет по охране здоровья населения и социальному развитию администрации города Тамбова |
| 4.2. Организация досуга детей-инвалидов, детей с ослабленным здоровьем и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями | 2013 - 2018 | Комитет по охране здоровья населения и социальному развитию администрации города Тамбова, муниципальное казенное учреждение "Центр предоставления дополнительных мер социальной помощи и работы с отдельными категориями граждан" |
| 4.3. Переселение граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном аварийным, в благоустроенное жилье | 2013 - 2018 | Жилищный комитет администрации города Тамбова |
| 4.4. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья | 2013 - 2018 | Жилищный комитет администрации города Тамбова |
| 4.5. Принятие мер по профилактике социального сиротства и предотвращению жестокого обращения с детьми | 2013 - 2018 | Комитет образования администрации города Тамбова, комитет по охране здоровья населения и социальному развитию администрации города Тамбова |
| 4.6. Реализация мероприятий по поддержке развития вариативных форм муниципальной системы дошкольного образования: открытие семейных групп и групп кратковременного пребывания для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения (мини-центр, центр раннего развития детей, центр игровой поддержки ребенка, консультативный пункт, лекотека) | 2013 - 2018 | Управление дошкольного образования администрации города Тамбова |
| 4.7. Обеспечение развития сети дошкольных образовательных учреждений: - строительство детских садов в микрорайонах "Московский" и "Радужное", Тамбов-4, д. 10, ул. Киквидзе, 73; - возвращение в муниципальную систему образования, реконструкция и ремонт зданий бывших детских садов: N 1 (3-й корпус), N 53 (2-й корпус), "Ивушка" | 2013 - 2014 | Управление дошкольного образования администрации города Тамбова, муниципальное казенное учреждение "Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова "Инвестор" |
| 4.8. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет | 2013 - 2018 | Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Тамбова" (по согласованию |
| 4.9. Совершенствование профилактической работы, направленной на предупреждение искусственного прерывания беременности среди учащихся старших классов общеобразовательных организаций | 2013 - 2018 | Комитет образования администрации города Тамбова, муниципальное казенное учреждение "Центр сопровождения образовательной деятельности" |
| 5. Укрепление института семьи. Создание условий для возрождения и сохранения духовно-нравственных семейных традиций | ||
| 5.1. Проведение информационно-просветительских мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей, повышение статуса родительства, формирование в обществе позитивного образа семьи со стабильным зарегистрированным браком супругов | 2013 - 2018 | Комитет культуры администрации города Тамбова, комитет образования администрации города Тамбова, управление записи актов гражданского состояния администрации города Тамбова, муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система", муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей "Центр внешкольной работы", муниципальное автономное учреждение "Дом молодежи" |
| 5.2. Освещение в средствах массовой информации положительного семейного опыта, семейных традиций | 2013 - 2018 | Информационное управление администрации города Тамбова, комитет образования администрации города Тамбова, управление дошкольного образования администрации города Тамбова, комитет культуры администрации города Тамбова |
| 5.3. Организация социально значимых мероприятий для семей и детей, направленных на укрепление института семьи (День защиты детей, День семьи, День матери, День знаний, День семьи, любви и верности) | 2013 - 2018 | Комитет культуры администрации города Тамбова, управление дошкольного образования администрации города Тамбова, комитет образования администрации города Тамбова, управление записи актов гражданского состояния администрации города Тамбова, муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система", муниципальное бюджетное учреждение "Дом культуры "Знамя труда" |
| 6. Повышение миграционной привлекательности города Тамбова | ||
| 6.1. Оказание содействия добровольному переселению соотечественников и членов их семей, проживающих за рубежом | 2013 - 2018 | Комитет по охране здоровья населения и социальному развитию администрации города Тамбова |
| 6.2. Разработка и реализация муниципальной программы города Тамбова по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом | 2013 - 2018 | Комитет по охране здоровья населения и социальному развитию администрации города Тамбова |
| 6.3. Содействие временному трудоустройству безработных граждан при переезде в другую местность по имеющимся у них профессиям (специальностям), безработных граждан и членов их семей при переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по имеющимся у них профессиям (специальностям); оказание информационно-консультационных услуг работодателям, привлекающим иностранных работников, о замещении вакантных и создаваемых рабочих местах, на которые планируется привлечение иностранных работников, российских граждан, в том числе из других субъектов Российской Федерации | 2013 - 2018 | Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Тамбова" (по согласованию) |
| 6.4. Проведение мероприятий, направленных на духовно-нравственное развитие и воспитание личности учащихся, с целью формирования толерантности и культуры межнационального общения | 2013 - 2018 | Комитет образования администрации города Тамбова |
| 7. Методическое и информационно-аналитическое обеспечение демографической политики | ||
| 7.1. Проведение мониторинга реализации муниципальных программ, влияющих на демографическую ситуацию в городе | 2013 - 2018 | Комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова, жилищный комитет администрации города Тамбова, комитет культуры администрации города Тамбова, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации города Тамбова, комитет образования администрации города Тамбова, управление дошкольного образования администрации города Тамбова |
| 7.2. Содействие трудоустройству многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов; организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; организация самозанятости безработных граждан, в том числе молодежи, женщин | 2013 - 2018 | Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Тамбова" (по согласованию) |