Закон от 29.07.2016 г № 697-З
О наделении администраций муниципальных районов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации регулирует отношения по наделению администраций муниципальных районов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом (кроме легкового такси) по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении, соединяющим поселения, расположенные в границах муниципального района, с его административным центром, находящимся на территории соответствующего городского округа (далее - отдельные государственные полномочия, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в пригородном сообщении).
Статья 1.Наделение администраций муниципальных районов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями
1.Отдельными государственными полномочиями наделяются администрации Кирсановского, Мичуринского, Моршанского, Рассказовского, Тамбовского, Уваровского муниципальных районов Тамбовской области (далее - администрации муниципальных районов).
2.Администрации муниципальных районов наделяются отдельными государственными полномочиями, осуществляемыми посредством:
1) изучения потребности населения в пассажирских перевозках, привлечения организаций для осуществления транспортного обслуживания населения;
2) формирования расписаний движения по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении;
3) установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в пригородном сообщении;
4) подготовки предложений и изменений в документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Тамбовской области в части, касающейся межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в пригородном сообщении, установленных администрациями муниципальных районов, их представления в исполнительный орган государственной власти Тамбовской области, уполномоченный в сфере транспортного обслуживания населения;
5) подготовки сведений о межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в пригородном сообщении, установленных администрациями муниципальных районов, для включения в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Тамбовской области, их представления в исполнительный орган государственной власти Тамбовской области, уполномоченный в сфере транспортного обслуживания населения;
6) обеспечения оформления, переоформления свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении и карт маршрутов регулярных перевозок;
7) осуществления функций заказчика на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении;
8) осуществления иных функций, связанных с реализацией мероприятий по организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Тамбовской области;
9) рассмотрения и анализа обращений граждан и юридических лиц по вопросам, связанным с организацией транспортного обслуживания населения по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении.
Статья 2.Срок наделения администраций муниципальных районов отдельными государственными полномочиями
Администрации муниципальных районов наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3.Права и обязанности администраций муниципальных районов при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Администрации муниципальных районов при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми они наделены настоящим Законом, имеют право на:
1) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области;
2) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов Тамбовской области из бюджета Тамбовской области (далее - субвенции);
3) дополнительное использование собственных финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) получение консультативной помощи от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области, уполномоченного в сфере транспортного обслуживания населения, по вопросам осуществления переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий;
5) запрос и получение от организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности необходимой информации для осуществления отдельных государственных полномочий;
6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний уполномоченных органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
7) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области, при осуществлении администрациями муниципальных районов отдельных государственных полномочий.
2.Администрации муниципальных районов при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области;
2) обеспечивать целевое и эффективное использование субвенций, предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Тамбовской области;
4) предоставлять по требованию уполномоченных исполнительных органов государственной власти Тамбовской области отчеты и иную информацию, связанную с осуществлением переданных отдельных государственных полномочий, а также с использованием субвенций;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области, при осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 4.Права и обязанности исполнительного органа государственной власти Тамбовской области, уполномоченного в сфере транспортного обслуживания населения
1.Исполнительный орган государственной власти Тамбовской области, уполномоченный в сфере транспортного обслуживания населения (далее - уполномоченный орган) при осуществлении администрациями муниципальных районов отдельных государственных полномочий имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления администрациями муниципальных районов отдельных государственных полномочий;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от администраций муниципальных районов необходимую информацию и документы, с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании субвенций на осуществление переданных отдельных государственных полномочий.
2.Уполномоченный орган обязан:
1) осуществлять контроль за исполнением администрациями муниципальных районов отдельных государственных полномочий,
а также за использованием ими предоставленных на эти цели субвенций;
2) рассматривать предложения администраций муниципальных районов по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;
3) оказывать консультативную помощь администрациям муниципальных районов по вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий.
Статья 5.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных администрациям муниципальных районов
1.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных администрациям муниципальных районов, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов.
2.Размер субвенций определяется в соответствии с Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из бюджета Тамбовской области для осуществления отдельных государственных полномочий согласно приложению к настоящему Закону.
Порядок предоставления и расходования субвенций устанавливается постановлением администрации Тамбовской области.
3.Субвенции, предоставляемые администрациям муниципальных районов на осуществление отдельных государственных полномочий, носят целевой характер. Администрации муниципальных районов несут ответственность за их нецелевое использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.Финансовые средства, необходимые для осуществления администрациями муниципальных районов отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе области о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год и передаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.В случае не использования до 25 декабря текущего финансового года средств субвенций администрации муниципальных районов обязаны возвратить в бюджет Тамбовской области неиспользованные субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий.
Статья 6.Порядок отчетности администраций муниципальных районов
1.Администрации муниципальных районов в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в уполномоченный орган отчеты о ходе осуществления переданных им отдельных государственных полномочий и о расходовании субвенций, предоставленных из бюджета Тамбовской области на осуществление отдельных государственных полномочий, в порядке, установленном постановлением администрации Тамбовской области.
2.Отчетным периодом для представления отчетов является квартал, полугодие, 9 месяцев, год.
Статья 7.Контроль за осуществлением администрациями муниципальных районов отдельных государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением администрациями муниципальных районов отдельных государственных полномочий (далее - контроль) осуществляется в целях обеспечения соблюдения администрациями муниципальных районов требований законодательства Российской Федерации и законодательства Тамбовской области, целевого использования субвенций при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.
2.Контроль осуществляется Тамбовской областной Думой, Контрольно-счетной палатой Тамбовской области, финансовым управлением Тамбовской области и уполномоченным органом в пределах компетенции.
3.Уполномоченный орган осуществляет контроль в следующих формах:
1) заслушивания докладов о ходе осуществления администрациями муниципальных районов отдельных государственных полномочий, не реже двух раз в год;
2) анализа отчетов о ходе осуществления администрациями муниципальных районов переданных отдельных государственных полномочий и о расходовании субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, представляемых администрациями муниципальных районов в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона;
3) запросов от администраций муниципальных районов необходимых сведений и документов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
4) проверок соблюдения администрациями муниципальных районов и их должностными лицами требований законодательства Российской Федерации и законодательства Тамбовской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий и принятия необходимых мер по устранению ими нарушений, выявленных в ходе проверок;
5) выдачи письменных предписаний администрациям муниципальных районов об устранении выявленных нарушений, обязательных для исполнения администрациями муниципальных районов и их должностными лицами. Администрации муниципальных районов обязаны в месячный срок или в срок, установленный в предписании, принять меры по устранению нарушений и сообщить о результатах в орган государственной власти Тамбовской области, выдавший предписание;
6) анализа деятельности администраций муниципальных районов по осуществлению отдельных государственных полномочий и внесения предложений по совершенствованию деятельности администраций муниципальных районов или по прекращению осуществления ими отдельных государственных полномочий в порядке, установленном законодательством Тамбовской области.
4.Финансовое управление Тамбовской области осуществляет финансовый контроль в части целевого использования субвенций, предоставляемых администрациям муниципальных районов на осуществление отдельных государственных полномочий, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Условия и порядок прекращения осуществления администрациями муниципальных районов переданных им отдельных государственных полномочий
1.Прекращение осуществления администрациями муниципальных районов переданных им отдельных государственных полномочий производится в случаях:
1) вступления в силу федерального закона, закона Тамбовской области, в соответствии с которыми осуществление отдельных государственных полномочий становится невозможным;
2) неисполнения, ненадлежащего осуществления администрациями муниципальных районов переданных им отдельных государственных полномочий;
3) в случае выявления фактов нарушений администрациями муниципальных районов требований настоящего Закона;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.
2.Решение о прекращении осуществления администрациями муниципальных районов переданных им отдельных государственных полномочий принимается путем внесения соответствующих изменений в настоящий Закон или признания его утратившим силу в установленном порядке.
3.Порядок прекращения осуществления администрациями муниципальных районов отдельных государственных полномочий включает в себя:
1) прекращение финансового обеспечения переданных администрациям муниципальных районов отдельных государственных полномочий;
2) возврат администрациями муниципальных районов неиспользованных финансовых средств, предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий, в порядке, определенном законом Тамбовской области о прекращении осуществления администрациями муниципальных районов отдельных государственных полномочий;
3) принятие муниципальных правовых актов, отменяющих ранее принятые решения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.
Статья 9.Ответственность администраций муниципальных районов при осуществлении ими отдельных государственных полномочий
Администрации муниципальных районов несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при осуществлении отдельных государственных полномочий, осуществляемых за счет субвенций из бюджета Тамбовской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу Закона Тамбовской области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О бюджете Тамбовской области на 2016 год", предусматривающего финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона.
Глава администрации области
А.В.Никитин
г. Тамбов
29 июля 2016 года
N 697-З
Приложения
2016-07-29 Приложение к Закону от 29 июля 2016 года № 697-З Методика