Приложение к Постановлению от 06.05.2016 г № 334 Перечень
Подпрограмма "Подготовка граждан к военной службе в первомайском районе" на 2015 - 2020 годы
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Отдел гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации района |
| Соисполнители подпрограммы | Заместитель главы администрации района; финансовый отдел администрации района; отдел образования администрации района; отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района; сельсоветы района (по согласованию) |
| Цель подпрограммы | Создание условий для обеспечения гарантированного комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации физически, морально и психологически подготовленными призывниками, обладающими положительной мотивацией к прохождению военной службы, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям, осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты |
| Задачи подпрограммы | Улучшение состояния здоровья допризывной молодежи; повышение уровня физической подготовленности допризывной молодежи; совершенствование системы военно-патриотического воспитания граждан и повышение мотивации к военной службе; |
| Задачи подпрограммы | Улучшение состояния здоровья допризывной молодежи; повышение уровня физической подготовленности допризывной молодежи; совершенствование системы военно-патриотического воспитания граждан и повышение мотивации к военной службе; совершенствование системы получения гражданами мужского пола начальных знаний в области обороны и их обучения по основам военной службы; осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации | Доля граждан, подлежащих призыву на военную службу, соответствующих по состоянию здоровья требованиям военной службы - 90%%; доля граждан допризывного возраста, имеющих спортивные разряды - 6,1%%; доля граждан допризывного возраста, обладающих положительной мотивацией к прохождению военной службы - 70%%; доля учащихся 10 классов общеобразовательных учреждений, прошедших программу учебных сборов в полном объеме - 90%% |
| Сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2020 годы |
| Объем и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит - 4918,5 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 4828,5 тыс.руб., в т.ч. по годам: 2015 год - 778,5 тыс. рублей; 2016 год - 768,4 тыс. рублей; 2017 год - 820,4 тыс. рублей; 2018 год - 820,4 тыс. рублей; 2019 год - 820,4 тыс. рублей; 2020 год - 820,4 тыс. рублей; за счет средств бюджета области - 60,0 тыс.руб., в т.ч. по годам: 2015 год - 10,0 тыс. рублей; 2016 год - 10,0 тыс. рублей; 2017 год - 10,0 тыс. рублей; 2018 год - 10,0 тыс. рублей; 2019 год - 10,0 тыс. рублей; 2020 год - 10,0 тыс. рублей; за счет средств бюджета района - 30,0 тыс.руб., в т.ч. по годам: 2015 год - 5,0 тыс. рублей; 2016 год - 5,0 тыс. рублей; 2017 год - 5,0 тыс. рублей; 2018 год - 5,0 тыс. рублей; 2019 год - 5,0 тыс. рублей; 2020 год - 5,0 тыс. рублей. |
1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Существовавшая до 2010 года в Российской Федерации система допризывной подготовки молодежи во многом повторяла прежнюю, рассчитанную на двухгодичный срок службы по призыву и принципиально иные качественные и количественные параметры и структуру военной организации государства. Переход с 2008 года на одногодичный срок военной службы по призыву повлек значительное повышение требований к качеству подготовки молодежи к военной службе.
Подпрограмма "Подготовка граждан к военной службе в Первомайском районе" на 2015 - 2020 годы будет служить дальнейшему формированию системы подготовки граждан к военной службе в Первомайском районе.
Подпрограмма включает комплекс практических, организационно-методических мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованию системы подготовки граждан к военной службе, направленной на достижение заявленной цели подпрограммы.
Подготовка граждан к военной службе предусматривает обязательную и добровольную подготовку.
Обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает:
получение начальных знаний в области обороны;
подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования;
военно-патриотическое воспитание;
подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата;
медицинское освидетельствование.
Основным фактором, определяющим способность гражданина проходить военную службу, является состояние его здоровья и физического развития.
Показатель заболеваемости подростков от 15 до 17 лет в районе имеет тенденцию к снижению. В структуре общей заболеваемости подростков (15 - 17 лет) преобладающими нозологиями являются заболевания органов дыхания, костно-мышечной системы и пищеварения.
По данным статистики только 20%% школьников являются абсолютно здоровыми, 20%% имеют хронические заболевания. Значительное количество подростков имеют два и более хронических заболевания.
На первом этапе подготовки граждан к военной службе с целью раннего выявления заболеваний, отклонений в психическом развитии, а также изучения заболеваемости и состояния физического развития проводятся профилактические осмотры и лечебно-оздоровительные мероприятия с юношами 15 - 16 летнего возраста.
В 2012 г. при первоначальной постановке граждан на воинский учет (далее - ППГВУ) освидетельствовано 150 юношей (2011 - 184), показатель годности к военной службе которых составил 72,7%% (2011 - 57,1%%).
По результатам медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную (далее - призыв) службу показатель годности к военной службе районе составил в 2013 году 64%%. В 2013 году предоставлены отсрочки от призыва по состоянию здоровья 6 чел. (4%%).
Анализ уровня физического развития граждан, подлежащих призыву на военную службу, свидетельствует о наличии серьезных проблем в этой сфере.
Охват детей и подростков, занимающихся спортом в кружках и секциях, составляет около 60%% от общего количества школьников.
С целью развития основных физических качеств и способностей, укрепления здоровья, расширения функциональных возможностей организма, приобретения навыков в спортивно-оздоровительной деятельности во всех общеобразовательных учреждениях района введен третий дополнительный урок физической культуры. Учебно-материальная база по физической культуре и спорту в районе соответствует современным требованиям частично.
Одним из ключевых элементов допризывной подготовки является обучение школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы (далее - ОВС) в образовательных учреждениях района. Ежегодно в районе проводится мониторинг организации подготовки обучающихся по ОВС.
В федеральном базисном учебном плане для образовательных учреждений на изучение основ безопасности жизнедеятельности (далее - ОБЖ) отводится только 102 часа (8, 10, 11 классы). По инициативе администрации области с 1998 года во всех общеобразовательных учреждениях Тамбовской области учебный предмет "Основы безопасности жизнедеятельности" изучается с пятого по одиннадцатый класс в объеме 238 часов за весь период обучения (1 час в неделю). С 2009 года в региональный комплексный учебный план общеобразовательных учреждений в 10 классе введен учебный предмет "Основы военной службы".
С целью реализации практической части учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" во всех общеобразовательных учреждениях и учреждениях СПО ежегодно проходят пятидневные учебные сборы, которые являются одним из важнейших элементов адаптации допризывников к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации. В соответствии с требованиями совместного приказа Министра обороны и Министра образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 N 96/134 учебные сборы должны проводиться на базе соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
Важнейшими составляющими системы военно-патриотического воспитания в районе являются организация воспитательной работы в образовательных учреждениях и реализация дополнительных образовательных программ. На районном и областном уровне во всех образовательных учреждениях района проводятся мероприятия, направленные на формирование личности патриота и гражданина (акции, вахты памяти, военно-спортивные игры, смотры строя и песни, интеллектуальные и творческие конкурсы и прочее).
Одним из наиболее показательных индикаторов эффективности деятельности по военно-патриотическому воспитанию является проявление мировоззренческих установок старшеклассниками на готовность к защите Отечества. По данным социологического опроса 2012 года у 63%% школьников области сформировано чувство патриотизма и положительное отношение к службе в Вооруженных Силах.
Таким образом, несмотря на значительное повышение качества подготовки граждан к военной службе, из-за недостаточного финансирования мероприятий Программы и недостаточного федерального методического сопровождения сложившаяся в районе система не до конца отвечает современным требованиям, необходимым для обеспечения безопасности и обороноспособности государства, и требует модернизации.
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки реализации подпрограммы
Приоритеты региональной государственной политики в сфере подготовки граждан к военной службе на период до 2020 года сформированы с учетом цели и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального уровня:
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";
Концепция Федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2010 г. N 134-р).
Целью подпрограммы является создание условий для обеспечения гарантированного комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации физически, морально и психологически подготовленными призывниками, обладающими положительной мотивацией к прохождению военной службы, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям, осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
Подпрограмма рассчитана на 2015 - 2020 годы и предполагает решение следующих задач:
улучшение состояния здоровья допризывной молодежи;
повышение уровня физической подготовленности допризывной молодежи;
совершенствование военно-патриотического воспитания граждан и повышение мотивации к военной службе;
совершенствование системы получения гражданами мужского пола начальных знаний в области обороны и их обучения по основам военной службы;
осуществление воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
Подпрограмма будет являться организационной основой реализации муниципальной политики в подготовке граждан к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.
3.Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
доля граждан, подлежащих призыву на военную службу, соответствующих по состоянию здоровья требованиям военной службы;
доля граждан допризывного возраста, имеющих спортивные разряды;
доля граждан допризывного возраста, обладающих положительной мотивацией к прохождению военной службы;
доля учащихся 10 классов общеобразовательных учреждений, прошедших программу учебных сбором в полном объеме.
4.Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:
мероприятия, направленные на улучшение состояния здоровья допризывной молодежи;
мероприятия, направленные на повышение уровня физической подготовленности допризывной молодежи;
мероприятия, направленные на совершенствование системы военно-патриотического воспитания;
мероприятия, направленные на совершенствование системы получения гражданами мужского пола начальных знаний в области обороны и их обучения по основам военной службы;
мероприятия, направленные на осуществление первичного воинского учета.
5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Источником финансирования подпрограммы являются средства федерального, областного и районного бюджетов.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит - 4918,5 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 4828,5 тыс.руб., в т.ч. по годам:
2015 год - 778,5 тыс. рублей;
2016 год - 768,4 тыс. рублей;
2017 год - 820,4 тыс. рублей;
2018 год - 820,4 тыс. рублей;
2019 год - 820,4 тыс. рублей;
2020 год - 820,4 тыс. рублей;
за счет средств бюджета области - 60,0 тыс.руб., в т.ч. по годам:
2015 год - 10,0 тыс. рублей;
2016 год - 10,0 тыс. рублей;
2017 год - 10,0 тыс. рублей;
2018 год - 10,0 тыс. рублей;
2019 год - 10,0 тыс. рублей;
2020 год - 10,0 тыс. рублей;
за счет средств бюджета района - 30,0 тыс.руб., в т.ч. по годам:
2015 год - 5,0 тыс. рублей;
2016 год - 5,0 тыс. рублей;
2017 год - 5,0 тыс. рублей;
2018 год - 5,0 тыс. рублей;
2019 год - 5,0 тыс. рублей;
2020 год - 5,0 тыс. рублей.
6.Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах взаимодействия органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей подпрограммы в рамках согласованных обязательств и полномочий. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией подпрограммы осуществляется путем обоснованного выбора форм и методов управления.
Отбор исполнителей, выполняющих (оказывающих) отдельные работы (услуги) в рамках подпрограммы, производится на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством. При реализации мероприятий подпрограммы предполагается получение субсидий из вышестоящих бюджетов в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации области.
Соисполнители подпрограммы - ответственные за выполнение мероприятий с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств вносят ответственному исполнителю подпрограммы предложения по уточнению целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям, механизму реализации и составу исполнителей.
В ходе реализации подпрограммы соисполнители подпрограммы - ответственные за выполнение мероприятий:
организуют реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивают целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;
несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы;
разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;
проводят анализ, формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
представляют информацию о ходе выполнения мероприятий подпрограммы ответственному исполнителю подпрограммы;
готовят в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;
уточняют механизм реализации подпрограммы и затраты по ее мероприятиям.
Ответственный исполнитель подпрограммы в установленном порядке осуществляет текущую работу по координации деятельности соисполнителей подпрограммы, несет ответственность за подготовку и реализацию подпрограммы в целом, внесение в нее изменений, ведение полугодовой, годовой и итоговой отчетности.