Приложение к Постановлению от 06.05.2016 г № 334 Перечень
Подпрограмма "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в первомайском районе" на 2015 - 2020 годы
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Отдел гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации района |
| Соисполнители подпрограммы | Администрация района; отдел образования администрации района; отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района; отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав при администрации района; МО МВД России "Первомайский"; органы местного самоуправления |
| Цель подпрограммы | Совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью |
| Задачи подпрограммы | Снижение уровня правонарушений в районе; воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений; обеспечение безопасности граждан на улицах и в других общественных местах |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации | Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии - 3 ед.; количество членов добровольных общественных объединений правоохранительной направленности - 65 ед.; объекты, оборудованные системами видеонаблюдения - 2 ед. |
| Сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2020 годы |
| Объем и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников составит - 1803,5 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета области - 1643,0 тыс. рублей; в том числе по годам: 2015 год - 261,7 тыс. рублей; 2016 год - 261,7 тыс. рублей; 2017 год - 279,9 тыс. рублей; 2018 год - 279,9 тыс. рублей; 2019 год - 279,9 тыс. рублей; 2020 год - 279,9 тыс. рублей; за счет средств бюджета района - 165,0 тыс. рублей; в том числе по годам: 2015 год - 10,5 тыс. рублей; 2016 год - 30,0 тыс. рублей; 2017 год - 30,0 тыс. рублей; 2018 год - 30,0 тыс. рублей; 2019 год - 30,0 тыс. рублей; 2020 год - 30,0 тыс. рублей. |
1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ установлено, что организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации или ликвидации проявлений терроризма и экстремизма являются вопросами местного значения муниципального района.
В соответствии с Поручениями Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 г. N ПР-1293 и от 25 февраля 2009 г. N Пр-444 реализация данных полномочий осуществляется путем принятия муниципальных программ, предусматривающих финансирование соответствующих мероприятий, направленных на совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений.
Можно констатировать, что на территории района в настоящее время создана многоуровневая система профилактики правонарушений, обеспечивающая защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью.
В течение последних лет вопросами профилактики правонарушений, на качественно новом уровне, занимались не только правоохранительные органы, но и органы исполнительной власти, структурные подразделения администрации области, органы местного самоуправления, общественные организации. Выстроена система взаимодействия всех заинтересованных структур, а также обеспечен контроль за реализацией принимаемых решений в соответствии с постановлениями администрации района от 13 апреля 2010 года N 492 "Об утверждении списка районной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Первомайском районе" (с изменениями от 14.08.2013 N 1090), от 24 сентября 2010 года N 1313 "О создании Совета профилактики правонарушений на территории Первомайского района при администрации района".
Совместная работа всех субъектов профилактики позволила сохранить контроль за криминогенной ситуацией в районе и обеспечить безопасность граждан на должном уровне. По итогам 2012 года общее количество зарегистрированных преступлений сократилось на 32,8%%. (в 2012 году было зарегистрировано 240 преступлений).
Зарегистрировано 5 преступлений, совершенных несовершеннолетними. Уменьшилось число лиц, ранее совершавших преступления на 52,5%% (со 80 до 38).
Уменьшилось количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения на 3,8%%. (область: +41,3%%; Центральный федеральный округ: +36,9%%; Россия: +19,6%%). Количество преступлений, совершенных в общественных местах снизилось на 25,5%% (с 51 до 38 фактов).
В связи с реформированием Министерства внутренних дел Российской Федерации общая численность сотрудников межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Первомайский" сокращена на 22%%, что потребовало корректировки традиционных методов поддержания правопорядка, активного участия всех субъектов профилактики правонарушений в данной работе, в том числе населения района.
Состояние общественного порядка и безопасность населения являются оценочными показателями эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Учитывая изложенное, необходимо констатировать, что максимального результата по обеспечению правопорядка и прав граждан на территории района можно достичь программно-целевым подходом в решении данного вопроса.
Постановлением администрации Тамбовской области от 06.10.2014 N 1203 утверждена государственная программа Тамбовской области "Обеспечение безопасности населения Тамбовской области и противодействие преступности" на 2015 - 2020 годы, исполнение мероприятий которой позволит повысить эффективность работы в сфере профилактики правонарушений на территории района.
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы является совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью.
Подпрограмма рассчитана на 2015 - 2020 годы и предполагает решение следующих задач:
снижение уровня правонарушений в районе;
воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;
обеспечение безопасности граждан на улицах и в других общественных местах.
3.Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
преступления, совершенные несовершеннолетними или при их соучастии;
количество членов добровольных общественных объединений правоохранительной направленности;
объекты, оборудованные системами видеонаблюдения.
4.Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на достижение ее цели и на решение наиболее важных текущих и перспективных задач в сфере профилактики правонарушений и обеспечения правопорядка.
Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:
снижение уровня правонарушений в районе:
освещение основных направлений реализации районной программы по профилактике правонарушений в средствах массовой информации;
организация работы среди несовершеннолетних и молодежи, направленной на снижение подростковой преступности, а также преступных проявлений в отношении несовершеннолетних;
проведение экскурсий, спортивных и иных мероприятий для несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел.
Мероприятия, направленные на воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений:
участие представителей органов местного самоуправления и общественных формирований профилактической направленности района в проводимых мероприятиях по профилактике правонарушений;
разработка мер по стимулированию наиболее активных участников данных формирований.
Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности граждан на улицах и в других общественных местах:
оборудование мест массового пребывания граждан средствами видеонаблюдения.
5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Источником финансирования подпрограммы являются средства областного и районного бюджетов.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников составит - 1803,5 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств бюджета области - 1643,0 тыс. рублей; в том числе по годам:
2015 год - 261,7 тыс. рублей;
2016 год - 261,7 тыс. рублей;
2017 год - 279,9 тыс. рублей;
2018 год - 279,9 тыс. рублей;
2019 год - 279,9 тыс. рублей;
2020 год - 279,9 тыс. рублей;
за счет средств бюджета района - 165,0 тыс. рублей; в том числе по годам:
2015 год - 10,5 тыс. рублей;
2016 год - 30,0 тыс. рублей;
2017 год - 30,0 тыс. рублей;
2018 год - 30,0 тыс. рублей;
2019 год - 30,0 тыс. рублей;
2020 год - 30,0 тыс. рублей.
6.Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться ответственным исполнителем путем координации и взаимодействия с соисполнителями подпрограммы.
Отбор исполнителей, выполняющих (оказывающих) отдельные работы (услуги) в рамках подпрограммы, производится на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством. Органы местного самоуправления сельских поселений района могут разрабатывать и утверждать аналогичные муниципальные подпрограммы.
Соисполнители подпрограммы - ответственные за выполнение мероприятий с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств вносят ответственному исполнителю подпрограммы предложения по уточнению целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям, механизму реализации и составу исполнителей.
В ходе реализации подпрограммы соисполнители подпрограммы - ответственные за выполнение мероприятий:
организуют реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивают целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;
несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы;
разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;
проводят анализ, формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
представляют информацию о ходе выполнения мероприятий подпрограммы ответственному исполнителю подпрограммы;
готовят в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;
уточняют механизм реализации подпрограммы и затраты по ее мероприятиям.
Ответственный исполнитель подпрограммы в установленном порядке осуществляет текущую работу по координации деятельности соисполнителей подпрограммы, несет ответственность за подготовку и реализацию подпрограммы в целом, внесение в нее изменений, ведение полугодовой, годовой и итоговой отчетности.