Заключение от 10.05.2016 г № 716
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 10.05.2016 N 716
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 N 26, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 30.09.2009 N 1161 "О Реестре государственных функций (услуг) исполнительных органов государственной власти Тамбовской области" (далее - Постановление).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 05.04.2016 N 350 "О внесении изменений в Реестр государственных функций (услуг) исполнительных органов государственной власти Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 06.04.2016 N 5699.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
В результате проведения правовой экспертизы Постановления выявлено несоответствие региональному законодательству.
Согласно пункту 6.13 раздела 6 Реестра государственных функций (услуг) исполнительных органов государственной власти Тамбовской области, утвержденного Постановлением, (далее - Реестр) управление ветеринарии области осуществляет государственную функцию по изучению эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния сельскохозяйственных предприятий по переработке и хранению продукции животного происхождения, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан.
В то же время, в соответствии с подпунктом 3.1.9 пункта 3.1 раздела 3 положения об управлении ветеринарии Тамбовской области, утвержденного постановлением главы администрации Тамбовской области от 21.02.2013 N 71, (далее - Положение) управление ветеринарии Тамбовской области изучает эпизоотическое и ветеринарно-санитарное состояние сельскохозяйственных предприятий по производству, переработке и хранению продукции животного происхождения, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан.
Таким образом, пункт 6.13 раздела 6 Реестра необходимо привести в соответствие с подпунктом 3.1.9 пункта 3.1 раздела 3 Положения.
Форма Постановления соответствует правилам и приемам юридической техники, однако текст содержит нарушения юридико-технического характера.
В графе 5 пункта 6.5 раздела 6 Реестра слова "Приложения N 2, 6, 9 - 13, 6" заменить словами "Приложения N 2, 6, 9 - 13, 16".
В тексте Реестра в графах "Нормативное основание для включения государственной функции в Реестр" содержатся ссылки на утратившие силу нормативные правовые акты:
1) пункт 1.7 раздела 1 Реестра содержит ссылку на постановление администрации Тамбовской области от 26.06.2009 N 748 "Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования", которое признано утратившим силу постановлением администрации Тамбовской области от 14.02.2014 N 171 "О признании утратившими силу нормативных правовых актов области";
2) в пунктах 1.8 раздела 1, 3.2 раздела 3, 23.21 раздела 23 Реестра указан Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", признанный утратившим силу Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
3) пункт 1.12 раздела 1 Реестра содержит ссылку на постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю", утратившее силу принятием постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2014 N 460 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации";
4) пункт 2.12 раздела 2 Реестра содержит ссылку на распоряжение администрации Тамбовской области от 21.04.2014 N 121-р "Об утверждении государственного реестра инвестиционных проектов Тамбовской области", которое признано утратившим силу распоряжением администрации Тамбовской области от 26.08.2014 N 349-р "Об утверждении государственного реестра инвестиционных проектов Тамбовской области";
5) в пункте 2.52.1 раздела 2 Реестра указано постановление администрации Тамбовской области от 23.07.2007 N 832 "Об утверждении Порядка урегулирования просроченной кредиторской задолженности", признанное утратившим силу постановлением администрации Тамбовской области от 03.03.2014 N 234 "О признании утратившими силу отдельных постановлений администрации области;
6) пункты 4.26, 4.31 раздела 4, 23.26 раздела 23 Реестра содержат ссылку на Закон Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года", утративший силу в связи с принятием Закона Тамбовской области от 04.12.2013 N 347-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
7) в пунктах 4.29, 4.30 раздела 4 Реестра указан Закон Тамбовской области от 05.12.2007 N 303-З "О государственной инвестиционной политике и государственных преференциях Тамбовской области", утративший силу Законом Тамбовской области от 06.03.2014 N 383-З "О государственной инвестиционной политике и поддержке инвестиционной деятельности в Тамбовской области";
8) в пункте 6.1 раздела 6 Реестра указано постановление администрации Тамбовской области от 22.03.2010 N 306 "О долгосрочной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", утратившее силу постановлением администрации Тамбовской области от 25.04.2014 N 459 "О признании утратившими силу отдельных постановлений администрации области";
9) пункт 10.24 раздела 10 Реестра содержит ссылку на приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.10.2008 N 328 "Об утверждении формы паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения", признанный утратившим силу приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.04.2014 N 199 "Об утверждении формы паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, и внесении изменений в отдельные акты Минэкономразвития России";
10) в пунктах 13.1 - 13.4, 13.16, 13.17, 13.19 - 13.21, 13.23 - 13.27 раздела 13 Реестра указан Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", признанный утративший силу Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
11) пункты 13.05, 13.16, 13.17, 3.19 - 3.21, раздела 13 Реестра содержит ссылку на Закон Тамбовской области от 29.12.1999 N 96-З "Об образовании в Тамбовской области", признанный утратившим силу Законом Тамбовской области от 01.10.2013 N 321-З "Об образовании в Тамбовской области";
12) пункт 13.14 раздела 13 Реестра содержит ссылки на постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении", приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.10.2007 N 285 "Об утверждении Порядка проведения олимпиад школьников", утратившие силу постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2014 N 245 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.04.2014 N 267 "Об утверждении Порядка проведения олимпиад школьников" соответственно;
13) в пункте 14.24 раздела 14 Реестра указан приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 15.12.2010 N 1351 "Об утверждении порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи", признанный утратившим силу приказом Министерства спорта Российской Федерации от 30.04.2015 N 472 "О признании утратившим силу приказа Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации 15.12.2010 N 1351";
14) в пункте 18.31 раздела 18 Реестра указано постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1342 "О порядке ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира", утратившее силу постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 N 707 "О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1342";
15) пункт 19.3 раздела 19 Реестра содержит ссылки на постановление администрации Тамбовской области от 02.05.2007 N 465 "Об утверждении Положения о порядке ведения Реестра государственных функций и Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Тамбовской области" и постановление администрации Тамбовской области от 17.07.2008 N 871 "Об утверждении Порядка установления цен (тарифов) на дополнительные (платные) услуги, оказываемые органами исполнительной власти области, областными государственными учреждениями на территории Тамбовской области", утратившие силу постановлением администрации Тамбовской области от 14.03.2012 N 278 "О внесении изменений в постановление администрации области от 30.09.2009 N 1161 "О Реестре государственных функций (услуг) исполнительных органов государственной власти Тамбовской области" и постановлением администрации Тамбовской области от 04.08.2011 N 964 "Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности областных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении администрации области" соответственно;
16) в пункте 19.9 раздела 9 Реестра содержится ссылка на постановление администрации Тамбовской области от 20.01.2009 N 37 "Об уполномоченном органе по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области и об утверждении Порядка проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области", признанное утратившим силу постановлением администрации Тамбовской области от 05.08.2013 N 833 "О реализации отдельных положений Закона Тамбовской области "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области";
17) пункт 19.18 раздела 19 Реестра содержит ссылку на постановление администрации Тамбовской области от 17.05.2011 N 506 "О порядке регулирования специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации области", признанное утратившим силу постановлением администрации Тамбовской области от 28.09.2012 N 1174 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации программы газификации Тамбовской области, финансируемой за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями";
18) в пункте 20.21 раздела 20 Реестра указано постановление администрации Тамбовской области от 22.03.2010 N 305 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" на территории Тамбовской области", утратившее силу постановлением администрации Тамбовской области от 20.11.2012 N 1434 "О порядке формирования и ведения Регионального реестра государственных и муниципальных услуг Тамбовской области";
19) пункт 23.18 раздела 23 Реестра содержит ссылку на Федеральный закон от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", утративший силу Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
20) в пункте 24.19 раздела 24 Реестра указаны Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Закон Тамбовской области от 13.12.2005 N 410-З "О государственном социальном обслуживании населения Тамбовской области", утратившие силу Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 12.11.2014 N 460-З "О признании утратившим силу Закона Тамбовской области "О государственном социальном обслуживании населения Тамбовской области" соответственно.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Заместитель начальника
Ю.Н.Митина