Приложение к Постановлению от 02.06.2016 г № 324 Программа
Подпрограмма "Наследие"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации района |
| Соисполнитель подпрограммы | Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия" Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Мордовская центральная районная библиотека" Архивный отдел администрации района |
| Цель подпрограммы | Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации |
| Задачи подпрограммы | Повышение доступности и качества библиотечных услуг; Обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации | Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения (2020 год - 17580 экземпляров); Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды библиотек на 1 тыс. человек населения (2020 год - 250 экземпляров); Увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах муниципальных библиотек (по сравнению с предыдущим годом) (2020 год - 3,4%%); Увеличение числа пользователей архивной информацией на 10 тыс. населения (2020 год - 1150 человек) |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в три этапа: I этап - 2016 - 2017 годы; II этап - 2017 - 2018 годы; III этап - 2019 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 26297,3 тыс.руб.: 2016 год - 4531,3 тыс.руб.; 2017 год - 4616,5 тыс.руб.; 2018 год - 5716,5 тыс.руб.; 2019 год - 5716,5 тыс.руб.; 2020 год - 5716,5 тыс.руб. Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляют 59,7 тыс.руб.: 2016 год - 59,7 тыс.руб.; Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию подпрограммы составляют 82,5 тыс.руб.: 2016 год - 16,5 тыс.руб.; 2017 год - 16,5 тыс.руб.; 2018 год - 16,5 тыс.руб.; 2019 год - 16,5 тыс.руб.; 2020 год - 16,5 тыс.руб.; Бюджетные ассигнования районного бюджета на реализацию подпрограммы составляют 26155,1 тыс.руб.: 2016 год - 4455,1 тыс.руб.; 2017 год - 4600,0 тыс.руб.; 2018 год - 5700,0 тыс.руб.; 2019 год - 5700,0 тыс.руб.; 2020 год - 5700,0 тыс.руб. |
1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Культурное и историческое наследие является духовным, экономическим и социальным капиталом невосполнимой ценности, питающим современную науку, образование, искусство, дающим основание для самоуважения нации. Его сохранение и воспроизводство - один из факторов устойчивого социально-экономического развития Тамбовской области и Мордовского района.
Подпрограмма "Наследие" направлена на сохранение и популяризацию культурного и исторического наследия района, привлечение внимания общества к его изучению, повышение качества предоставляемых муниципальных услуг. Сфера реализации подпрограммы "Наследие" охватывает: развитие библиотечного дела; развитие архивного дела.
1.1.Развитие библиотечного дела
Значительную часть культурного наследия района составляет книжный фонд библиотек, который включает большое количество уникальных краеведческих изданий, которые содержат научную, культурно-историческую и информационную ценность.
Совершенствование комплектования документных фондов библиотек, обеспечение их сохранности и использования, популяризация знаний по истории и культуре Тамбовщины и Мордовского района являются приоритетными направлениями в деятельности библиотек. Количество новых поступлений в год составляет более 200 экземпляров на 1000 человек населения.
Библиотеки выполняют функции социокультурных, информационных и образовательных центров, обслуживая 17000 тыс. пользователей в год. Основные услуги библиотек бесплатны.
Сформированная на протяжении многих десятилетий система библиотек, несмотря на существенное недофинансирование, в последнее время достигла некоторых положительных результатов.
В настоящее время осуществляется целенаправленная деятельность по созданию и широкомасштабному использованию во всех сферах библиотечной деятельности передовых информационных технологий, направленная на совершенствование информационно-библиотечного обслуживания пользователей.
В районе функционирует 5 модельных библиотек, созданные для предоставления сельским жителям неограниченного доступа к информации, качественного повышения уровня библиотечного обслуживания населения.
В целях повышения интереса к литературе и пропаганды чтения среди населения библиотеки проводят большое количество массовых мероприятий: праздники, тематические недели, Уроки краеведения, исторические часы, различные акции, фестивали, конкурсы и др. Формированию культуры чтения у детей и подростков способствует ежегодное участия в областных фестивалях книг и семейного чтения, проводимые Тамбовской областной детской библиотекой, где дети и молодежь имеют возможность ежегодно встречаться с крупнейшими российскими литераторами.
Основными проблемами, напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своего предназначения, является низкое качество комплектования библиотечных фондов. Документный фонд является основой функционирования библиотеки как социального института и главным источником удовлетворения читательских потребностей. Основная цель формирования фонда - достижение соответствия его состава запросам пользователей и задачам библиотеки. От состояния книжных фондов, систематического и планомерного их пополнения в значительной мере зависит успех работы библиотеки.
Главная проблема, стоящая перед библиотеками, заключается в низком и нестабильном бюджетном финансировании, что отрицательно сказывается на системе комплектования и составе фондов библиотек.
Крайне незначителен объем приобретения электронных изданий.
Недостаточные темпы информатизации муниципальных библиотек.
Низкая заработная плата сотрудников библиотек, следствием чего являются падение престижа профессии, дефицит, старение и недостаточная квалификация библиотечных кадров, что препятствует внедрению инноваций, повышению качества и эффективности предоставления библиотечных услуг населению.
Цели и задачи развития библиотечного дела в условиях реформирования социально-экономической сферы должны соответствовать происходящим в стране переменам. Трансформация библиотек в библиотеки информационного общества требует радикальных преобразований и изменений подходов к их деятельности.
1.2.Развитие архивного дела
Значение архива в настоящее время определяется возрастающей ролью документа, как регулятора различных сфер деятельности человека, общества, государства.
Востребованность документной информации для решения задач социально-экономического развития района и муниципального управления, обеспечения социальных прав граждан делает архив источником права, необходимым и надежным звеном в процессах поиска и обоснования оптимальных управленческих решений, обеспечения принципов законности и демократии.
Каждый хранящийся архивный документ аутентичен и неприкосновенен, содержащаяся в нем информация неизменна - именно архивные документы являются источником наиболее достоверного исторического знания.
Постоянно растет востребованность архивных документов.
В 2014 году муниципальным архивом исполнено 1200 запросов граждан и организаций о предоставлении архивной информации, в 2015 году - 1400 запросов. Общее количество пользователей архивной информации в 2014 году составило 1100 человек, в 2013 г. - 1766 человек.
В целях интенсификации учетной и поисковой работы архив внедряет автоматизированные архивные технологии, ведет учетные и тематические базы данных.
На интернет-сайте администрации Мордовского района в разделе "Архивный отдел" граждане имеют возможность ознакомиться с составом и содержанием архивных фондов, электронными версиями архивных выставок.
Вместе с тем в деятельности муниципального архива существует ряд проблем:
- недостаточное материально-техническое обеспечение архива;
- качество компьютерной техники и программного обеспечения в архиве не позволяет существенно модернизировать и ускорить процессы автоматизации государственного учета и поиска документов, использовать современные программные продукты, разработанные в сфере архивного дела.
Число сотрудников муниципального архива составляет 2 человека.
2.Приоритеты региональной муниципальной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Главные приоритеты муниципальной государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Наследие" сформулированы в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Тамбовской области:
Законе Тамбовской области от 21.06.1996 N 67-З "О библиотечном деле в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 03.03.2006 N 4-З "О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований";
Законе Тамбовской области от 03.05.2007 N 191-З "О молодежной политике в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
Законе Тамбовской области от 09.11.2009 N 576-З "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей";
Постановлении администрации области от 07.06.2010 N 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области";
Постановлении администрации области от 06.07.2010 N 794 "Об обязательном экземпляре Тамбовской области";
Постановлении администрации области от 28.10.2011 N 1481 "Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг";
Стратегии действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы (утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 27.11.2012 N 1471).
Для достижения качественных результатов в культурной политике Тамбовской области в Стратегии выделяются следующие приоритетные направления развития сферы культуры, непосредственно относящиеся к сфере реализации подпрограммы "Наследие":
сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия: архивных и библиотечных фондов;
создание условий для улучшения доступа населения района к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям.
Для реализации каждого из них в муниципальной программе предусмотрены следующие комплексные мероприятия, обеспечивающие достижение поставленных целей и задач:
укрепление материальной и финансовой базы библиотек и архивов;
пополнение фондов библиотек и архивов;
расширение спектра услуг, предоставляемых библиотеками и архивами;
укрепление местной информационно-библиотечной сети, материальной и финансовой базы библиотек;
развитие новых форм обеспечения доступа населения, особенно сельского, к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям;
повышение квалификации специалистов библиотек и архивов в области основной деятельности и информационных компьютерных технологий;
повышение социальной защищенности работников библиотек и архивов.
Реализация подпрограммы "Наследие" будет осуществляться в 3 этапа:
1 этап: 2016 - 2017 годы;
2 этап: 2017 - 2018 годы;
3 этап: 2019 - 2020 годы.
На первом этапе (2016 - 2017 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации подпрограммы "Наследие", в том числе проведены работы по развитию библиотечного дела, совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере культуры и др.
Второй этап (2017 - 2018 годы) реализации подпрограммы "Наследие" муниципальной программы будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества и повышения доступности библиотечных услуг, обеспечения доступа населения к историческим и культурным ценностям и информации.
На данном этапе осуществляется внедрение инноваций в сферы культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферах культуры, будет осуществлена модернизация и развитие инфраструктуры учреждений культуры, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.
На третьем этапе (2019 - 2020 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего российского и зарубежного опыта управления в сфере культуры, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации муниципальной программы.
3.Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы "Наследие" являются:
среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. чел. населения;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. чел. населения;
увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах государственных и муниципальных библиотек (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение числа пользователей архивной информацией (во всех формах) на 10 тыс. населения.
Выделенные в рамках подпрограммы "Наследие" показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе библиотеки и архивы.
Показатели подпрограммы "Наследие" содержат показатель "количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. чел. населения", рекомендуемый ЮНЕСКО.
В качестве индикаторов успешности решения задач подпрограммы "Наследие" предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий. Решение задачи по повышению доступности и качества библиотечных услуг, по обеспечению сохранности, пополнению и использованию архивных фондов.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Наследие" являются:
высокий уровень качества и доступности услуг библиотек и архивов;
улучшение укомплектованности библиотечных и архивных фондов;
высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных и архивных фондов;
укрепление материально-технической базы библиотек и архивов;
оптимизация и модернизация бюджетной сети библиотек.
4.Обобщенная характеристика основного мероприятия подпрограммы
4.1.Развитие библиотечного дела
Выполнение данного основного мероприятия включает:
оказание муниципальных функций (выполнение работ) в области библиотечного дела и обеспечение деятельности муниципальных библиотек.
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
организацию и осуществление библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек;
организацию книгообмена для распространения библиотечных фондов;
популяризацию научной и инновационной деятельности библиотеками;
развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе центральной библиотеки; сохранение библиотечного фонда;
улучшение качества комплектования книжных фондов библиотек;
развитие открытых электронных справочных систем с социально значимой информацией, обеспечение условий беспрепятственного доступа населения к ней посредством сети "Интернет";
формирование информационной и библиотечной культуры подрастающего поколения;
пропаганду детского и юношеского чтения, включая проведение районных и участие в областных программах ежегодных книжно-читательских кампаний и акций, которые направлены на поддержание престижа чтения и его общественной значимости с участием библиотек, школ, редакций СМИ по распространению печатных изданий;
обеспечение библиотек современными системами безопасности, внедрение современных средств противопожарной защиты, проведение профилактических противопожарных мероприятий;
проведение ремонта зданий и помещений библиотек;
укрепление материально-технической базы библиотек, в том числе обеспечение библиотек современным оборудованием для хранения и использования фондов, каталогов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания пользователей;
реализацию мер для привлечения в профессию молодых специалистов и закрепления их в библиотеках;
организацию системы информационного обеспечения библиотечного дела; профессиональную переподготовку и повышение квалификации библиотечных работников;
научное и методическое обеспечение развития библиотек;
информатизацию библиотечной деятельности;
повышение эффективности библиотечных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности библиотек, оптимизацию библиотечной сети;
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
Муниципальной программы:
количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2015 года;
Подпрограммы "Наследие":
охват населения библиотечным обслуживанием;
увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах муниципальных библиотек (по сравнению с предыдущим годом);
среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. чел. населения.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
интеграция библиотек района в единую информационную сеть;
повышение информационной безопасности электронных библиотечных ресурсов;
повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек;
рост востребованности услуг библиотек у населения;
повышение качества и разнообразия библиотечных услуг;
повышение доступности правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов библиотек путем создания публичных центров во всех муниципальных библиотеках;
уменьшение региональных диспропорций в доступности к качественным библиотечным услугам, в том числе для граждан с ограниченными возможностями;
увеличение количества библиотек, находящихся в удовлетворительном состоянии;
рост числа библиотек, оснащенных современным оборудованием;
повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на библиотечное дело;
повышение качества библиотечного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности библиотек.
Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия муниципальной программы - с 2016 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия в части формирования муниципального задания на предоставление муниципальных услуг при осуществлении библиотечного обслуживания населения районного значения является отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации района.
В рамках реализации подпрограммы "Наследие" предусмотрено предоставление за счет средств районного бюджета трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципального образования.
4.2.Развитие архивного дела
Выполнение данного основного мероприятия включает:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в области архивного дела и обеспечение деятельности муниципального архива, находящегося в ведении администрации района;
исполнение администрацией района отдельных государственных полномочий области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального образования (финансирование из средств областного бюджета).
Проведение данного основного мероприятия предусматривает:
обеспечение архива площадями, соответствующими объему архивных фондов и нормативам хранения документов, выполняемым архивным функциям, количеству пользователей;
обеспечение архива современными системами безопасности, внедрение современных образцов охранной и пожарной сигнализации;
проведение профилактических противопожарных мероприятий;
комплектование архива документами архивного фонда области;
внесение учетных данных о документах архива в федеральную учетную базу данных "Архивный фонд";
исполнение запросов граждан и организаций о предоставлении архивной информации;
совершенствование условий доступа населения к информации архива, в том числе через сеть "Интернет";
информационное обеспечение мероприятий, связанных с памятными датами района.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
Муниципальной программы:
повышение уровня удовлетворенности жителей района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;
Подпрограммы "Наследие":
доля документов муниципального архива, находящегося в условиях, обеспечивающих его постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов;
доля фондов муниципального архива, внесенного в базу данных "Архивный фонд", в общем количестве фондов;
среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. чел. населения.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
повышение эффективности комплектования, хранения, учета и использования архивных документов;
повышение уровня безопасности хранения архивных документов; рост востребованности архивов у населения;
повышение качества, доступности и разнообразия архивных услуг.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия муниципальной программы - с 2016 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия в части формирования и финансирования муниципального задания на предоставление муниципальных услуг в области архивного дела является администрация района.
Участниками основного мероприятия в части формирования и финансирования муниципального задания на предоставление муниципальных услуг в области архивного дела на местном уровне является администрация района.
5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы "Наследие" осуществляется за счет средств районного, областного и федерального бюджетов.
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 26297,3 тыс.руб.:
2016 год - 4531,3 тыс.руб.;
2017 год - 4616,5 тыс.руб.;
2018 год - 5716,5 тыс.руб.;
2019 год - 5716,5 тыс.руб.;
2020 год - 5716,5 тыс.руб.
Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляют 59,7 тыс.руб.:
2016 год - 59,7 тыс.руб.;
Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию подпрограммы составляют 82,5 тыс.руб.:
2016 год - 16,5 тыс.руб.;
2017 год - 16,5 тыс.руб.;
2018 год - 16,5 тыс.руб.;
2019 год - 16,5 тыс.руб.;
2020 год - 16,5 тыс.руб.;
Бюджетные ассигнования районного бюджета на реализацию подпрограммы составляют 26155,1 тыс.руб.:
2016 год - 4455,1 тыс.руб.;
2017 год - 4600,0 тыс.руб.;
2018 год - 5700,0 тыс.руб.;
2019 год - 5700,0 тыс.руб.;
2020 год - 5700,0 тыс.руб.
Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы "Наследие" приведена в приложении N 4 к муниципальной программе.