Приложение к Приказу от 21.06.2016 г № 1831 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в областные государственные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход (детские сады)"
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги (далее - регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для потребителей.
1.2.Настоящий регламент определяет сроки, последовательность административных процедур при предоставлении указанной государственной услуги и разработан для создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги.
Круг заявителей
1.3.Заявителями на предоставление государственной услуги являются родители (законные представители) детей в возрасте от рождения до 7 лет.
Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги
1.4.Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется:
непосредственно в управлении образования и науки области (далее - уполномоченный орган), с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
в Тамбовском областном государственном автономном дошкольном образовательном учреждении "Центр развития ребенка "Возрождение" (далее - учреждение), с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения соответствующей информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Тамбовской области (адрес - http://uslugi.tambov.gov.ru/) и Федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (адрес www.gosuslugi.ru) (далее - Портал государственных и муниципальных услуг), на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте учреждения;
посредством публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), размещения на информационных стендах.
Сведения о наименовании, местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), официальных Интернет-сайтах, адресах электронной почты и графике работы уполномоченного органа и учреждения приводятся в приложении N 1 к настоящему регламенту и размещаются на официальных Интернет-сайтах и информационных стендах.
1.5.На информационных стендах размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие порядок предоставления государственной услуги;
краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
блок-схема предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
сроки предоставления государственной услуги в целом и максимальные сроки выполнения отдельных административных процедур;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, органов и организаций, предоставляющих государственную услугу;
наименование, адрес и телефон вышестоящего органа (организации).
1.6.В целях обеспечения доступности государственной услуги для инвалидов организуется предварительная запись заинтересованных лиц, позволяющая обеспечить помощь проводников и профессиональных сурдопереводчиков в рамках предоставления государственной услуги.
1.7.Заявители имеют право на получение информации по телефону, электронной почте, через личный кабинет на Портале государственных и муниципальных услуг о стадии рассмотрения заявления и информации о фамилии, имени, отчестве и рабочем телефоне ответственного исполнителя.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
2.1.Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в областные государственные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход (детские сады) (далее - государственная услуга).
Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
2.2.Государственная услуга предоставляется уполномоченным органом в части постановки на учет ребенка и учреждением в части зачисления детей в учреждение.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении государственной услуги специалист уполномоченного органа, наделенный правом обеспечения предоставления государственной услуги (далее - специалист), не в праве требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный администрацией области.
Описание результата предоставления государственной услуги
2.3.Результатами предоставления государственной услуги являются:
постановка на учет ребенка для зачисления в учреждение;
отказ в постановке на учет ребенка для зачисления в учреждение;
зачисление ребенка в учреждение;
отказ в зачислении ребенка в учреждение.
Срок предоставления государственной услуги
2.4.Рассмотрение заявления о постановке ребенка на учет и представленных документов осуществляется в течение одного рабочего дня с момента обращения заявителя, в случае если заявитель представил полный пакет документов, включающий документы, подлежащие представлению в рамках межведомственного взаимодействия.
В случае отсутствия документов, подлежащих предоставлению заявителем, а также в случае необходимости межведомственного запроса документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 2.12 настоящего регламента, срок рассмотрения заявления о постановке ребенка на учет составляет 10 рабочих дней.
2.5.Распределение детей на зачисление в учреждение осуществляется:
в период комплектования учреждения на новый учебный год (с 15 мая по 15 июня текущего года) - в течение 30 календарных дней;
в период доукомплектования (с 16 июня по 30 апреля) - в течение 7 рабочих дней при наличии свободных мест.
2.6.Выдача направлений в учреждение - в течение 22 рабочих дней после завершения комплектования (доукомплектования) и утверждения списка детей на зачисление в учреждение.
2.7.Зачисление в учреждение - в течение 20 дней после получения направления в учреждение.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
2.8.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993 N 237);
Конвенцией ООН о правах ребенка (Сборник международных договоров СССР, 1993, выпуск XLVI);
Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16);
Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (с последующими изменениями и дополнениями), (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, часть 1 ст. 3451);
Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, 31 декабря, N 53 (часть 1), ст. 7598);
Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.08.1998, N 31, ст. 3802);
Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20.02.1992, N 8, ст. 366);
Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (Российская газета, 02.06.1998 N 104);
Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (Российская газета, 08.02.2011 N 25);
Федеральным законом от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О следственном комитете Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 03.01.2011 N 1 ст. 15);
Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 31.12.2012 N 53 (часть I) ст. 7608);
Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации" 23.05.1991, N 21, ст. 699);
Законом Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 30.07.1992, N 30, ст. 1792);
Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 14.05.1992, N 19, ст. 1044);
Указом Президента Российской Федерации от 02.10.1992 N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 5.10.1992, N 14, ст. 1098);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 16.02.2004 N 7 ст. 535);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 N 936 "О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей" (Собрание законодательства Российской Федерации от 30 августа 1999 г. N 35 ст. 4321);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 587 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии" (Собрание законодательства Российской Федерации от 18.08.2008 N 33, ст. 3854);
приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 N 1014 "Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным образовательным программам - образовательным программам дошкольного образования" ("Российская газета" от 23.10.2013 N 238);
приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 N 293 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования" ("Российская газета" от 16.05.2014 N 109);
Законом Тамбовской области от 23.07.2010 N 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Тамбовская жизнь (спецвыпуск), 3.08.2010, N 97(1002);
Законом Тамбовской области от 25 июля 2011 г. N 51-З "О добровольной пожарной охране в Тамбовской области" (Тамбовская жизнь (спецвыпуск), 2.08.2011, N 99(1181);
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги и услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги, подлежащих представлению заявителем,
способы их получения заявителем, в том числе в электронной
форме, порядок их предоставления
2.9.Основанием для предоставления государственной услуги является направление заявителем в уполномоченный орган заявления с приложением документов (копий документов) и сведений, необходимых для предоставления государственной услуги.
а) Для постановки на учет заявитель представляет в уполномоченный орган:
заявление о постановке на учет (в соответствием с приложением N 4 к настоящему регламенту);
свидетельство о рождении ребенка;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
документ, подтверждающий право заявителя представлять интересы ребенка в случае, если заявитель не является родителем ребенка;
документ, подтверждающий право на внеочередное или первоочередное предоставление места в учреждении (при наличии такого права);
документ, подтверждающий необходимость зачисления ребенка в группу оздоровительной или компенсирующей направленности (при наличии потребности).
Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной образовательной программе дошкольного образования только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.
б) Для зачисления ребенка заявитель представляет в учреждение:
заявление о приеме в учреждение, содержащее сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания (в соответствием с приложением N 12 к настоящему регламенту);
направление в учреждение, выданное уполномоченным органом;
копию свидетельства о рождении ребенка;
копию документа, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), если заявитель не является родителем ребенка;
медицинское заключение о возможности посещения ребенком учреждения.
Родители (законные представители) детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства представляют документ, подтверждающий право заявителя на пребывание в Российской Федерации.
Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
2.10.Заявление о постановке на учет для зачисления в учреждение и прилагаемые к нему документы могут быть представлены заявителем в уполномоченный орган непосредственно или направлены в электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг.
2.11.Во внеочередном и первоочередном порядке в учреждении предоставляются места детям из льготных категорий (в соответствием с приложением N 6 к настоящему регламенту).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги, которые находятся
в распоряжении государственных и иных органов, участвующих
в предоставлении государственных или муниципальных услуг,
и которые заявитель вправе представить, а также способы их
получения заявителями, в том числе в электронной форме
2.12.Сведения, подтверждающие государственную регистрацию по месту жительства или по месту пребывания ребенка, находятся в распоряжении управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области.
Свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной за учреждением территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной за учреждением территории, может быть представлен заявителем по собственной инициативе.
2.13.Запрещается требовать от заявителя:
предоставления документов и информации или осуществление действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тамбовской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления государственной
услуги
2.14.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поступивших в уполномоченный орган через Портал государственных и муниципальных услуг не предусмотрено.
2.15 Основаниями для отказа в приеме документов, поступивших непосредственно в уполномоченный орган или учреждение являются:
текст письменного заявления не поддается прочтению;
в документах имеются приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления;
истек срок действия представленных документов;
документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.16.Если указанные причины для отказа в приеме документов при предоставлении государственной услуги в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить заявление.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или
отказа в предоставлении государственной услуги
2.17.Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.18.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
При постановке на учет ребенка для зачисления в учреждение:
предоставление неполного пакета документов, указанных в п. 2.9 "а" настоящего регламента;
наличие ранее зарегистрированного заявления о постановке на учет ребенка для зачисления в учреждение в автоматизированной информационной системе "Комплектование" (далее - электронный реестр детей);
возраст ребенка не соответствует возрастным категориям в отношении которых реализуется постановка на учет и зачисление детей в учреждение.
При зачислении в учреждение:
предоставление неполного пакета документов, указанных в п. 2.9 "б" настоящего регламента;
наличие медицинских противопоказаний.
Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги,
в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении
государственной услуги
2.19.Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление государственной
услуги
2.20.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о
предоставлении государственной услуги и при получении
результата предоставления государственной услуги
2.21.Максимальный срок ожидания заявителя в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги, а также при получении результата не должен превышать 15 минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя о
предоставлении государственной услуги, в том числе
в электронной форме
2.22.Заявление о предоставлении государственной услуги и прилагаемые к нему документы, представленные заявителем в уполномоченный орган непосредственно, регистрируются в день поступления, а направленные им в уполномоченный орган в форме электронного документа, - не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему полного пакета документов.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, услуга, предоставляемая
организацией, участвующей в предоставлении государственной
услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению
и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной
информации о порядке предоставления таких услуг, в том числе
к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов
в соответствии с законодательством Российской Федерации о
социальной защите инвалидов
2.23.Здания, в которых размещается уполномоченный орган, оборудуются информационными табличками (вывесками), содержащими название и режим работы организации.
2.24.Прием заявителей осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении, оборудованном для комфортного пребывания инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников).
2.25.Помещение для приема заявителей обозначается табличкой с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества, наименований должности ответственного специалиста, участвующего в оказании государственной услуги, режима работы, времени перерыва на обед. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
2.26.В указанном помещении или при входе в него размещается стенд с информацией и образцами документов, предоставляемых при подаче заявления на оказание государственной услуги.
2.27.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для получателей услуг, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, и оптимальным условиям работы специалистов.
В местах ожидания должны быть оборудованы сидячие места для посетителей. Места для подготовки требуемых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений, ручками и бумагой.
В местах предоставления услуги предусматривается туалет со свободным доступом для инвалидов; в период с октября по май размещаются специальные напольные и (или) настенные вешалки для одежды.
В места для ожидания приема должен быть обеспечен свободный доступ заявителей в часы работы учреждения.
2.28.При обращении инвалида за получением государственной услуги (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) обеспечивается:
возможность посадки инвалидов в транспортное средство и высадки из него перед входом в помещение с помощью специалиста, ответственного за работу с инвалидами;
содействие инвалидам при входе в здание, в котором предоставляется государственная услуга, и выходе из него;
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи;
надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов с учетом ограничений их жизнедеятельности;
дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
доступ к помещению, в котором предоставляется государственная услуга, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение;
возможность самостоятельного передвижения инвалидов, в том числе передвигающихся в кресле-коляске, в целях доступа к месту предоставления государственной услуги, в том числе с помощью специалиста, ответственного за работу с инвалидами;
оказание помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими государственной услуги наравне с другими лицами.
2.29.Рабочее место исполнителя, ответственного за предоставление государственной услуги, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление государственной услуги.
Показатели доступности и качества государственной услуги
2.30.Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
наличие различных каналов получения информации о государственной услуге;
возможность представления в уполномоченный орган заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов в форме электронного документа;
открытый доступ для заявителей к информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа.
2.31.Показатели качества предоставления государственной услуги:
соблюдение стандартов предоставления государственной услуги;
возможность досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения уполномоченного органа, должностного лица уполномоченного органа;
отсутствие обоснованных жалоб заявителей на действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа при предоставлении государственной услуги.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в многофункциональных
центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
и особенности предоставления государственной услуги
в электронной форме
2.32.Заявителем обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления государственной услуги, а также копирования форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги, на официальном сайте уполномоченного органа, учреждения и на Портале государственных и муниципальных услуг.
Предоставление государственной услуги в электронной форме обеспечивает возможность заявителям подачу заявления с приложением документов, указанных в пункте 2.9 настоящего регламента через Портал государственных и муниципальных услуг.
Заявителям обеспечивается возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий и Портала государственных и муниципальных услуг.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме, а также
особенности выполнения административных процедур
в многофункциональных центрах
Перечень административных процедур
3.1.Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:
прием заявления и документов, необходимых для постановки на учет ребенка для зачисления в учреждение, в том числе в электронной форме;
формирование и направление запросов в рамках межведомственного взаимодействия;
комплектование учреждения;
доукомплектование учреждения;
выдача направлений;
зачисление ребенка в учреждение.
3.2.Выполнение административных действий в рамках предоставления государственной услуги осуществляется исполнителем.
Возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг отсутствует.
3.3.Последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги представлена блок-схемой в приложении N 2 к настоящему регламенту.
Прием заявления и документов, необходимых для постановки
на учет ребенка для зачисления в учреждение, постановка
на учет
3.4.Основанием для начала выполнения административной процедуры "Прием заявления и документов, необходимых для постановки на учет ребенка для зачисления в учреждение, в том числе в электронной форме" является обращение заявителя с заявлением и документами, необходимыми для постановки на учет ребенка для зачисления в учреждение лично или с использованием Портала государственных и муниципальных услуг.
3.5.При личном обращении с заявлением о постановке на учет заявитель обращается в уполномоченный орган.
Специалист, ответственный за прием документов:
проверяет наличие необходимых документов согласно п. 2.9 "а" настоящего регламента. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, указанных в п. 2.9 "а" уведомляет заявителя о наличии препятствий для приема документов, объясняет заявителю суть выявленных недостатков и возвращает документы заявителю для устранения недостатков; проверяет документы на наличие оснований, предусмотренных п. 2.15, 2.18 настоящего регламента;
регистрирует заявление в реестре принятых заявлений о постановке на учет детей для зачисления в учреждение (в соответствии с приложением N 3 к настоящему регламенту) и в электронном реестре.
3.6.Для подачи заявления в электронной форме заявителю необходимо на Портале государственных и муниципальных услуг:
пройти в установленном порядке процедуру регистрации;
пройти процедуру авторизации, которая осуществляется одним из следующих способов:
с использованием логина и пароля;
с помощью электронной подписи гражданина;
с использованием универсальной электронной карты;
зайти в "Личный кабинет".
В "Личном кабинете" для заявителя реализована возможность подачи заявления для постановки на учет ребенка для зачисления в учреждение установленной формы. Разделы формы, относящиеся к идентификационным данным пользователя, заполняются автоматически по данным, хранящимся в единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА). К заявлению прикрепляются файлы сканированных документов, указанных в п. 2.9 "а".
Заявителю в течение рабочего дня, следующего за днем подачи заявления, приходит уведомление получения направленных заявления и документов.
В случае отсутствия возможности у заявителя прикрепить к заполненному заявлению сканированные формы необходимых документов, указанных в п. 2.9 "а", заявитель обращается лично в уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента подачи заявления, и представляет необходимые документы.
Специалист, ответственный за прием документов:
распечатывает заявление и документы;
проверяет наличие необходимых документов согласно п. 2.9 "а" настоящего регламента. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, указанных в п. 2.9 "а", уведомляет заявителя о наличии препятствий для приема документов, объясняет заявителю суть выявленных недостатков в представленных документах и возвращает их заявителю для устранению недостатков;
проверяет документы на наличие оснований, предусмотренных п. 2.15, 2.18 настоящего регламента;
регистрирует заявление в реестре принятых заявлений о постановке на учет детей для зачисления в учреждение (в соответствии с приложением N 3 к настоящему регламенту) и в электронном реестре.
В случае непредставления заявителем необходимых документов, указанных в п. 2.9 "а" настоящего регламента, в течение 10 рабочих дней, в случае невозможности или нежелания со стороны заявителя представления достоверных сведений, специалист возвращает документы заявителю и направляет заявителю уведомление об отказе в постановке на учет (в соответствии с приложением N 5 к настоящему регламенту).
При этом электронное заявление аннулируется, заявитель не имеет права на постановку на учет и регистрацию ребенка в электронном реестре с даты регистрации электронного заявления на Портале государственных и муниципальных услуг.
Электронное заявление аннулируется специалистом в срок не позднее 3 рабочих дней с даты окончания срока подачи документов.
Также основанием для снятия ребенка с учета являются:
личное обращение заявителя в уполномоченный орган с заявлением о снятии с учета;
зачисление ребенка в общеобразовательную организацию в связи с поступлением в первый класс;
достижение ребенком возраста (7 лет на 1 сентября календарного года), если иное не подтверждено выпиской из протокола заседания психолого-медико-педагогической комиссии, представленной заявителем в уполномоченный орган.
3.7.Срок выполнения процедуры - 1 рабочий день.
В случае отсутствия документов, подлежащих предоставлению заявителем, срок выполнения административной процедуры продлевается до 10 рабочих дней.
3.8.Ответственное должностное лицо - специалист.
3.9.Критерии принятия решения - наличие полного пакета документов, указанных в п. 2.9 "а" настоящего регламента, наличие оснований, установленных п. 2.15, 2.18 настоящего регламента.
3.10.Результат административной процедуры - прием заявления и документов, необходимых для постановки на учет ребенка для зачисления в учреждение, постановка на учет ребенка (направление уведомления заявителю о постановке на учет), или отказ в приеме документов (направление уведомления об отказе в постановке на учет).
3.11.Способом фиксации данной административной процедуры является регистрация заявления в реестре (журнале) принятых заявлений о постановке на учет ребенка для зачисления в учреждение (приложение N 3 к настоящему регламенту) и в электронном реестре с присвоением заявлению статуса "очередник".
Формирование и направление запросов в рамках
межведомственного взаимодействия
3.12.Основанием для начала выполнения административной процедуры "Формирование и направление запросов в рамках межведомственного взаимодействия" является наличие принятого специалистом заявления и документов, необходимых для постановки на учет ребенка для зачисления в учреждение, которые заявитель должен представить самостоятельно, а также отсутствие в уполномоченном органе документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 2.12 настоящего регламента.
3.13.Специалист подготавливает и направляет запросы в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги, а также получает документы в составе ответов на запросы в порядке и способами, указанными в технологической карте межведомственного взаимодействия по государственной услуге, утвержденной в установленном порядке.
3.14.Предельный срок для подготовки и направления межведомственных запросов - 1 рабочий день со дня поступления заявления о постановке на учет. Предельный срок для ответов на межведомственные запросы - 5 рабочих дней со дня поступления запроса в соответствующий орган. Запрашиваемая информация и (или) документы предоставляются в порядке и способами, указанном в технологической карте межведомственного взаимодействия.
3.15.Направление межведомственных запросов в бумажном виде допускается только в случае невозможности направления межведомственных запросов в электронной форме.
Направление межведомственного запроса на бумажном носителе осуществляется одним из следующих способов:
почтовым отправлением;
курьером, под расписку.
3.16.В межведомственном запросе о представлении сведений на бумажном носителе указываются сведения, предусмотренные пунктами 1 - 8 части 1 статьи 7.2 Федерального закона N 210-ФЗ.
3.17.Срок выполнения процедуры - 6 рабочих дней со дня начала формирования запроса.
3.18.Ответственное должностное лицо - специалист.
3.19.Критерии принятия решения - наличие ответов на межведомственные запросы и полного пакета документов в соответствии с п. 2.9 "а" для предоставления государственной услуги.
3.20.Результат административной процедуры - получение из органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, ответов на запросы и комплектование полного пакета документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
3.21.Способом фиксации данной административной процедуры является регистрация запросов и ответов на межведомственные запросы в журнале входящей и исходящей регистрации документов.
Комплектование учреждения
3.22.Основанием для начала выполнения административной процедуры "Комплектование учреждения" является наступление периода комплектования учреждения на очередной учебный год.
3.23.Комплектование учреждения на очередной учебный год осуществляется в период с 15 мая по 15 июня текущего года посредством электронного реестра, обеспечивающего распределение детей на свободные места в учреждении.
3.24.В срок до 01 мая текущего года учреждение предоставляет уполномоченному органу информацию о количестве свободных мест в группах, в соответствии с каждой возрастной категорией детей в очередном учебном году (в соответствии с приложение N 8 к настоящему регламенту).
3.25.В соответствии с представленной информацией уполномоченный орган составляет план комплектования на очередной учебный год, который утверждается приказом уполномоченного органа (в соответствии с приложением N 9 к настоящему регламенту).
3.26.На основании утвержденного плана комплектования уполномоченный орган осуществляет комплектование учреждения на очередной учебный год.
3.27.Комплектование осуществляется по следующим направлениям:
дети, имеющие внеочередное или первоочередное право на зачисление в учреждение и проживающие в границах закрепленной за учреждением территории;
дети, поступающие в учреждение на общих основаниях и проживающие в границах закрепленной за учреждением территории;
дети, поступающие в учреждение на общих основаниях и не проживающие в границах закрепленной за учреждением территории.
3.28.При комплектовании учреждения распределение мест осуществляется с учетом наличия у заявителя права на внеочередное и первоочередное получение места в учреждении, даты постановки на учет для зачисления ребенка в учреждение, возраста ребенка, направленности группы, желаемой даты зачисления в учреждение, предпочитаемого режима пребывания.
Результаты распределения мест формируются в виде списка детей, получивших места в учреждении (далее - список) (в соответствии с приложением N 10 к настоящему регламенту).
3.29.Уполномоченный орган на заседании рассматривает и утверждает список.
3.30.Срок выполнения процедуры - 30 дней (с 15 мая по 15 июня текущего года).
3.31.Ответственное должностное лицо - специалист.
3.32.Критерии принятия решения - наличие свободных мест в учреждении.
3.33.Результат административной процедуры - наличие утвержденного уполномоченным органом списка детей для зачисления в учреждение.
3.34.Способом фиксации данной административной процедуры является изменение статуса заявления в электронном реестре с "очередник" на статус "принято решение о зачислении".
Доукомплектование учреждения
3.35.Основанием для начала выполнения административной процедуры "Доукомплектование учреждения" является появление свободных мест.
3.36.При наличии (появлении) свободных мест осуществляется доукомплектование учреждения в период с 16 июня по 30 апреля текущего учебного года.
3.37.Учреждение в течение 2 рабочих дней после появления свободных мест информирует уполномоченный орган.
3.38.После получения информации об освободившихся местах в учреждении специалист при помощи электронного реестра определяет кандидатов на направление в учреждение (осуществляется с учетом наличия у заявителя права на внеочередное и первоочередное получение места в учреждении, даты постановки на учет для зачисления ребенка в учреждение, возраста ребенка, направленности группы, желаемой даты зачисления в учреждение, предпочитаемого режима пребывания).
3.39.Результаты распределения мест формируются в виде списка детей (далее - список).
3.40.Уполномоченный орган на заседании рассматривает и утверждает список в течение.
3.41.Срок выполнения процедуры - 7 рабочих дней.
3.42.Ответственное должностное лицо - специалист.
3.43.Критерии принятия решения - наличие свободных мест в учреждении.
3.44.Результат административной процедуры - наличие утвержденного уполномоченным органом списка детей для зачисления в учреждение.
3.45.Способом фиксации данной административной процедуры является изменение статуса заявления в электронном реестре с "очередник" на статус "принято решение о зачислении".
Выдача направлений
3.46.Основанием для начала выполнения административной процедуры "Выдача направлений" является наличие утвержденного уполномоченным органом списка детей для зачисления в учреждение.
3.47.Специалист в течение 3 рабочих дней после завершения комплектования (доукомплектования) учреждения и утверждения списка, подготавливает индивидуальные направления на всех детей, включенных в список, и передает на подпись руководителю уполномоченного органа (в соответствии с приложением N 11 к настоящему регламенту).
3.48.Руководитель уполномоченного органа в течение 1 рабочего дня утверждает направления. После утверждения направлений в течение 1 рабочего дня они передаются руководителю учреждения для информирования заявителей и последующей выдачи им.
3.49.Учреждение в течение 7 рабочих дней после получения списка и направлений информирует заявителей о наличии направлений посредством способов информирования, указанных заявителями в заявлении о постановке на учет.
3.50.Заявители в течение 10 рабочих дней после получения информации о выдаче направления, для подтверждения своего согласия с предоставленным местом обращаются в учреждение.
3.51.В случае несогласия с предоставленным местом или изменением желаемой даты зачисления ребенка в учреждение, заявитель письменно выражает свое решение на бланке направления при личном обращении в учреждение. После этого бланк направления передается обратно специалисту уполномоченного органа.
3.52.В случае, если в течение 10 рабочих дней после доведения информации заявитель не обратился в учреждение для получения направления, направление по истечению указанного срока передается обратно в уполномоченный орган.
3.53.Учреждение не несет ответственности за неполучение извещений заявителем в случае непредставления заявителем сведений об изменении адреса (почтового, электронного), номера телефона.
3.54.Срок выполнения процедуры - 22 рабочих дня.
3.55.Ответственное должностное лицо - специалист.
3.56.Критерии принятия решения - наличие (отсутствие) оснований, установленных п. 2.18 настоящего регламента.
3.57.Результат административной процедуры - выдача заявителям направлений для зачисления в учреждение.
3.58.Способом фиксации данной административной процедуры является изменение статуса заявления в электронном реестре с "принято решение о зачислении" на статус "направлен в учреждение".
Зачисление ребенка в учреждение
3.59.Основанием для начала административной процедуры "Зачисление ребенка в учреждение" является наличие у заявителя пакета документов о приеме в учреждение.
3.60.Для зачисления ребенка в учреждение заявителю необходимо в течение 14 рабочих дней после получения направления представить в учреждение необходимые документы для зачисления, указанные в п. 2.9 "б".
3.61.В случае, если в течение установленного срока заявитель не обратился в учреждение для зачисления ребенка без наличия обстоятельств, препятствующих получению услуги, ему отказывается в зачислении ребенка в учреждение.
При возникновении обстоятельств, препятствующих своевременному обращению заявителя в учреждение, заявителю необходимо сообщить руководителю или ответственному работнику учреждения о причинах отсутствия и возможном сроке обращения для зачисления ребенка в учреждение.
Обращение (заявление) оформляется в письменном виде с приложением подтверждающих документов и направляется почтовым сообщением с уведомлением о вручении. Ребенок зачисляется в учреждение в срок до 1 сентября текущего года или иной срок, определенный заявителем в обращении с учетом необходимого срока устранения препятствий для поступления ребенка в учреждение.
3.62.Дети, на которых заявителями не были предоставлены необходимые документы для приема в учреждение, указанные в п. 2.9 "б", остаются на учете детей, нуждающихся в предоставлении места в учреждении. Место в учреждении ребенку предоставляется при освобождении мест в соответствующей возрастной группе в течение года. При этом первоначальная дата учета и регистрации ребенка заявителя в электронном реестре не изменяется. Невостребованное заявителем место предоставляется другому ребенку в период доукомплектования учреждения.
3.63.При зачислении ребенка в учреждение не позднее чем в течение 3 рабочих дней заключается с заявителями договор об образовании, один экземпляр которого выдается заявителю, в течение 3 рабочих дней после заключения договора издается распорядительный акт о зачислении ребенка в учреждение. После издания распорядительного акта о зачислении в учреждение, ребенок снимается с учета детей, нуждающихся в предоставлении места в учреждении.
3.64.Срок выполнения процедуры - 20 рабочих дней.
3.65.Ответственное должностное лицо - специалист.
3.66.Критерии принятия решения - наличие пакета документов, установленных п. 2.9 "б" настоящего регламента.
3.67.Результат административной процедуры - распорядительный акт о зачислении ребенка в учреждение либо отказ в зачислении.
3.68.Способом фиксации данной административной процедуры является регистрация распорядительного акта о зачислении ребенка в учреждение, изменение статуса заявления в электронном реестре с "направлен в учреждение" на статус "зачислен в в учреждение" или "не явился".
4.Формы контроля за предоставлением государственной услуги
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами положений
административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги, а также принятием ими решений
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения настоящего административного регламента.
4.2.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается уполномоченным органом.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления государственной
услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством предоставления государственной услуги
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании правовых актов (приказов) уполномоченного органа, но не чаще одного раза в год.
4.4.Проверки могут быть плановыми (осуществляются на основании планов работы уполномоченного органа) и внеплановыми.
В ходе проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина.
Ответственность должностных лиц уполномоченного органа
за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной
услуги
4.5.Должностные лица, принимающие участие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за нарушение требований настоящего регламента при выполнении административных процедур.
Персональная ответственность должностных лиц за оказание государственной услуги закрепляется в их должностных регламентах или должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.6.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем получения письменной и устной информации.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за предоставлением государственной услуги, в том
числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.7.Граждане, их объединения и организации вправе получать информацию о наличии в действиях должностных лиц нарушений положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также направлять замечания и предложения по улучшению качества и доступности предоставления государственной услуги.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействие) уполномоченного органа, а также
должностных лиц уполномоченного органа
5.1.Заявитель (либо его законный представитель) может обжаловать принятые (осуществленные) в ходе предоставления государственной услуги действия (бездействие) и решения в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Положения настоящего раздела регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственной услуги, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.3.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, исполнителя.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования может быть жалоба.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области;
7) отказ уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу, исполнителя, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба должна содержать:
наименование уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу, фамилию, имя, отчество исполнителя, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу, исполнителя, либо государственного служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениями действием (бездействием) уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу, исполнителя, либо государственного служащего.
5.5.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы. К жалобе могут быть приложены документы (либо их копии), подтверждающие доводы заявителя (либо его законного представителя).
Заявитель (либо его законный представитель) имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме руководителю уполномоченного органа.
Жалоба на решения, принятые руководителем уполномоченного органа подаются в администрацию области.
Жалоба может быть направлена по почте с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта уполномоченного органа, а также может быть принята при личном приеме заявителя (либо его законного представителя).
5.7.Жалоба, поступившая в уполномоченный орган, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа уполномоченного органа, исполнителя в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных уполномоченным органом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области, настоящим регламентом, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.При наличии в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, уполномоченный на рассмотрение жалобы орган исполнительной власти области оставляет жалобу без ответа по существу поставленных вопросов, с сообщением гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
При отсутствии в жалобе фамилии, имени, отчества и (или) почтового адреса заявителя, возможности прочитать текст жалобы, фамилию, имя, отчество и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе, уполномоченный на рассмотрение жалобы орган исполнительной власти области оставляет жалобу без ответа по существу поставленных вопросов, с сообщением гражданину, направившему жалобу, о нечитаемости жалобы (за исключением случая отсутствия в жалобе фамилии, имени, отчества и (или) почтового адреса заявителя, возможности их прочитать).
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры, и в органы, уполномоченные составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с Законом области от 29.10.2003 N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".
5.11.В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.12.Получатель государственной услуги имеет право на обжалование действий (бездействий) должностных лиц управления образования и науки области в досудебном и судебном порядке. Порядок обжалования в досудебном порядке предусмотрен постановлением администрации области от 31.08.2007 N 969 "Об утверждении Положения о рассмотрении в досудебном порядке жалоб на решения, действия (бездействие) органов исполнительной власти области, должностных лиц указанных органов, государственных гражданских служащих области, областных государственных учреждений (предприятий) и их работников".
Действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении государственной услуги могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.