Приложение к Постановлению от 01.07.2016 г № 123 Положение
Положение об управлении образования и науки тамбовской области
1.1.Управление образования и науки Тамбовской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти области, образуется постановлением главы администрации области в соответствии с законом области и входит в систему исполнительных органов государственной власти области.
1.2.В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, законами и иными нормативными правовыми актами области, а также настоящим Положением.
1.3.Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тамбовской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы, бланки.
1.4.Имущество Управления является государственной собственностью Тамбовской области и находится в безвозмездном пользовании.
1.5.Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области и субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования.
1.6.В ведении Управления находятся областные государственные учреждения (бюджетные, автономные, казенные) (далее - подведомственные учреждения).
1.7.Координацию деятельности Управления осуществляет заместитель главы администрации области в соответствии с распределением обязанностей.
1.8.Местонахождение (юридический адрес) Управления: ул. Советская, д. 108, г. Тамбов, 392000.
1.9.Адрес электронной почты: post@obraz.tambov.gov.ru.
1.10.Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в порядке, установленном законодательством.
2.Основные задачи
Основными задачами Управления являются:
2.1.обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального, а также дополнительного образования в образовательных организациях, расположенных на территории области;
2.2.развитие научной и научно-технической деятельности в сфере образования;
2.3.обеспечение реализации полномочий Российской Федерации в сфере образования и по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
2.4.обеспечение реализации полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
3.Функции
В соответствии с основными задачами Управление выполняет следующие функции:
3.1.разрабатывает и представляет на рассмотрение в установленном порядке проекты нормативных правовых актов области, в том числе программ, в установленной сфере деятельности;
3.2.обеспечивает реализацию нормативных правовых актов, в том числе программ, договоров, соглашений, контрактов в пределах своих полномочий;
3.3.обобщает и анализирует практику применения законодательства в установленной сфере деятельности, готовит предложения по совершенствованию федерального и областного законодательства;
3.4.осуществляет расчет нормативов финансирования муниципальных и частных образовательных организаций;
3.5.организует работу по обеспечению областных государственных и муниципальных образовательных организаций учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;
3.6.обеспечивает бесплатное предоставление специальных учебников и учебных пособий, иной учебной литературы обучающимся с ограниченными возможностями здоровья при получении ими образования, за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в пределах установленных полномочий;
3.7.организует предоставление общего образования, дополнительного образования детей, дополнительного профессионального образования в областных государственных образовательных организациях;
3.8.организует предоставление среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;
3.9.направляет детей в подведомственные областные государственные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (детские сады);
3.10.осуществляет формирование и ведение государственных федеральных и областных информационных систем и ресурсов в сфере образования, в том числе региональной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования;
3.11.организует предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации, в том числе посредством создания центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи;
3.12.обеспечивает предоставление методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в консультационных центрах, созданных в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования;
3.13.создает учебно-методические объединения в системе образования области, утверждает положения о них;
3.14.устанавливает порядок признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений, реализующих инновационные проекты и программы, региональными инновационными площадками;
3.15.обеспечивает реализацию инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику;
3.16.обеспечивает и организует проведение государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена;
3.17.согласовывает создание на территории области филиалов государственных образовательных организаций, находящихся в ведении иного субъекта Российской Федерации, или муниципальных образовательных организаций, находящихся на территории иного субъекта Российской Федерации;
3.18.обеспечивает проведение аттестации педагогических работников областных государственных, муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях установления квалификационной категории, в том числе формирует областную аттестационную комиссию;
3.19.формирует региональную потребность в подготовке кадров в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования в целях установления контрольных цифр приема;
3.20.организует реализацию мероприятий, направленных на подготовку педагогических кадров посредством оформления договоров о целевом обучении граждан, на привлечение молодежи в сферу образования;
3.21.организует и проводит олимпиады, конкурсы и иные мероприятия, направленные на выявление, поддержку и развитие детей и молодежи, педагогических и руководящих работников и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, конкурсы для поддержки фундаментальных и прикладных научных исследований;
3.22.организует и обеспечивает отдых и оздоровление детей на базе подведомственных учреждений;
3.23.обеспечивает предоставление путевок для направления несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
3.24.проводит мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках установленных полномочий;
3.25.осуществляет меры по развитию детско-юношеского (краеведческого, культурно-познавательного, экологического и спортивного) туризма на территории области, по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для детско-юношеского туризма;
3.26.обеспечивает перевод обучающихся из подведомственных учреждений в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, в порядке и случаях, установленных законодательством;
3.27.осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере образования и по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
3.27.1.государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории области;
3.27.2.лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации");
3.27.3.государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации");
3.27.4.подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях, ученых званиях;
3.28.осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.57, частями 2, 3, 4 статьи 14.1, частью 2 статьи 18.19, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20, частью 1 статьи 19.26, статьей 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
3.29.осуществляет аттестацию экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования;
3.30.осуществляет аккредитацию экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению государственной аккредитации образовательной деятельности;
3.31.организует и осуществляет деятельность по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних:
3.31.1.направляет детей в областные государственные общеобразовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, подведомственные Управлению;
3.31.2.осуществляет функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
3.31.3.проводит работу по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3.31.4.назначает и выплачивает единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
3.31.5.осуществляет признание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в предоставлении жилого помещения, постановку их на учет и ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях;
3.31.6.принимает акты о назначении опекуна или попечителя;
3.31.7.заключает договоры о патронатном воспитании и договоры о приемной семье, осуществляет выплату пособий на содержание детей, переданных в приемные и патронатные семьи, вознаграждения приемному(ым) родителю (родителям) и патронатному воспитателю;
3.31.8.обращается в суды с заявлениями о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным, об отмене усыновления, об отобрании ребенка, если лицо, отстраненное от обязанностей по опеке или попечительству, отказывается передать ребенка органу опеки и попечительства, и в других случаях в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
3.31.9.осуществляет контроль за исполнением администрациями городских округов и муниципальных районов переданных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, оказывает методическую помощь и содействие в их реализации;
3.32.обеспечивает работу координационных и совещательных органов администрации области по направлениям деятельности Управления;
3.33.осуществляет мониторинг в системе образования области, осуществляет статистический учет, сбор, обработку, анализ и предоставление статистической и иной отчетности в установленной сфере деятельности;
3.34.осуществляет мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях в сфере образования и науки области;
3.35.осуществляет функции государственного заказчика в установленной сфере деятельности;
3.36.осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций и полномочий;
3.37.администрирует доходы федерального бюджета, реализуя бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета в рамках установленной компетенции;
3.38.является главным администратором доходов областного бюджета в соответствии с законом о бюджете области;
3.39.осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит подведомственных получателей бюджетных средств, ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков;
3.40.осуществляет функции и полномочия учредителя по отношению к подведомственным учреждениям;
3.41.рассматривает в рамках установленной компетенции поступающие в Управление обращения, в том числе посредством оказания бесплатной юридической помощи, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;
3.42.организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации Управления и подведомственных учреждений, соблюдению требований нормативных правовых актов в сфере гражданской обороны и защиты населения, обеспечения безопасности сведений, составляющих государственную и служебную тайну.
4.Права
Управление для осуществления своих функций имеет право:
4.1.запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и материалы, необходимые для осуществления функций Управления;
4.2.участвовать в работе органов государственной власти области, в установленном порядке вносить предложения по вопросам компетенции Управления на рассмотрение главы администрации области, его заместителей, органов государственной власти области и органов местного самоуправления;
4.3.проводить совещания, семинары, коллегии, иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций;
4.4.привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых, специалистов и экспертов для консультаций и проведения экспертиз, исследований, решения вопросов, отнесенных к компетенции Управления;
4.5.образовывать в установленном порядке координационные и совещательные органы для обеспечения деятельности Управления;
4.6.выступать в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4.7.давать разъяснения по запросам юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4.8.участвовать в установленном порядке в межрегиональном и международном сотрудничестве в установленной сфере деятельности;
4.9.заключать гражданско-правовые договоры для обеспечения функций Управления;
4.10.рассматривать и направлять в установленном порядке в администрацию области и областную Думу документы по представлению работников сферы образования к присвоению почетных званий и награждению региональными наградами, ведомственными наградами Министерства образования и науки Российской Федерации и государственными наградами Российской Федерации;
4.11.учреждать Почетную грамоту Управления и Благодарственное письмо Управления, утверждать положения о них;
4.12.издавать приказы, методические и информационные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4.13.осуществлять иные полномочия по поручению главы администрации области и его заместителей.
5.Организация деятельности
5.1.В структуру Управления входят:
отдел правового и кадрового обеспечения;
отдел общего образования;
отдел дополнительного образования и воспитания;
отдел профессионального образования и науки;
отдел государственной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
отдел охраны прав детства;
отдел надзора в сфере образования;
отдел лицензирования и государственной аккредитации;
отдел контроля качества образования;
отдел планирования и исполнения бюджета;
отдел комплексного анализа, прогнозирования и мониторинга.
5.2.Управление осуществляет свою деятельность на основе перспективных и текущих планов, в соответствии с поручениями главы администрации области и заместителей главы администрации области.
5.3.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.
5.4.Начальник Управления осуществляет руководство на основе единоначалия.
5.5.Права и обязанности начальника Управления определяются должностным регламентом и служебным контрактом.
5.6.Начальник Управления:
действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными юридическими и физическими лицами;
имеет право первой подписи на всех документах Управления, в том числе банковских и финансовых;
определяет оперативные задачи Управления и его структурных подразделений;
представляет главе администрации области предложения по штатной численности Управления, утверждает согласованное в установленном порядке штатное расписание Управления;
назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, являясь при этом представителем нанимателя для работников, замещающих должности государственной гражданской службы области, и работодателем по отношению к работникам, не являющимся государственными гражданскими служащими области, заключает с ними служебные контракты (трудовые договоры), принимает к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством;
решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении;
распределяет обязанности между своими заместителями, работниками Управления;
утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты (должностные инструкции), служебный распорядок Управления, положение об оплате труда в Управлении;
утверждает планы работы Управления;
издает приказы, локальные правовые акты;
заключает от имени Управления соглашения, договоры, контракты;
направляет в установленном порядке работников Управления в служебные командировки;
представляет в установленном порядке работников Управления и работников сферы образования к присвоению почетных званий и награждению региональными наградами, ведомственными наградами Министерства образования и науки Российской Федерации и государственными наградами Российской Федерации;
утверждает смету расходов на содержание Управления на соответствующий год;
распоряжается в установленном порядке имуществом Управления, заключает договоры, открывает и закрывает лицевые счета в Управлении Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тамбовской области, совершает по ним операции;
подписывает служебную документацию в пределах компетенции Управления, выдает доверенности от имени Управления;
контролирует исполнение документов и поручений;
создает условия для организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, соблюдения требований правовых актов в сферах защиты и обработки персональных данных, противодействия коррупции, гражданской обороны и защиты населения, обеспечения безопасности сведений, составляющих государственную и служебную тайну, обеспечения ведения секретного делопроизводства;
согласовывает предложения о внесении изменений и дополнений в Уставы подведомственных учреждений;
назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, являясь по отношению к ним работодателем;
заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с руководителями подведомственных организаций;
согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителя директора и главного бухгалтера подведомственных учреждений;
осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное рассмотрение устных и письменных обращений юридических и физических лиц, принятие по ним решений и направление ответов в установленном законом порядке;
осуществляет иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
5.7.Работники Управления, осуществляющие служебную деятельность на должностях государственной гражданской службы области, являются государственными гражданскими служащими области.
5.8.Права и обязанности работников Управления определяются должностными регламентами и служебными контрактами (должностными инструкциями и трудовыми договорами).
5.9.Начальник Управления имеет первого заместителя и трех заместителей.
5.10.В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет первый заместитель (заместитель) начальника Управления на основании правового акта главы администрации области (администрации области), должностного регламента.
В отсутствие начальника Управления первый заместитель (заместитель) начальника Управления имеет право подписи на банковских и финансовых документах, включая государственные контракты, договоры и соглашения, заключаемые от имени Управления.
5.11.В Управлении ведется секретное делопроизводство.
5.12.Управление размещает на официальном сайте Управления в сети Интернет предусмотренную законодательством информацию, разрабатывает методические рекомендации, разъяснения по вопросам, отнесенным к ведению Управления.
5.13.Управление освещает в средствах массовой информации вопросы в соответствии с деятельностью Управления.
5.14.Управление представляет отчетность в установленном порядке согласно действующему законодательству.
5.15.В Управлении создается коллегия, список которой утверждается постановлением администрации области. Коллегия является координационным органом, на своих заседаниях рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции Управления. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются в приказах начальника Управления.
5.16.Управление проводит научно-практические конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в рамках своей компетенции.
5.17.Для обеспечения деятельности по реализации полномочий Российской Федерации в сфере образования и по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, Управление предоставляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования и науки, отчеты, информацию (в том числе базы данных), нормативные правовые акты в соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", частью 8 статьи 6.3 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".
5.18.В Управлении создается контрактная служба, без создания специального структурного подразделения, для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в сфере образования.
5.19.Управление обеспечивает для работников Управления безопасные условия труда и проведение мероприятий по охране труда.
5.20.Управление для выполнения возложенных на него задач и функций в установленном порядке обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом и другими материально-техническими ресурсами.
6.Взаимоотношения. Связи
Управление при выполнении возложенных на него функций осуществляет взаимодействие в соответствии с действующим законодательством:
с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, их территориальными органами;
с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
с областной Думой;
с администрацией области и ее структурными подразделениями;
с исполнительными органами государственной власти области;
с органами местного самоуправления;
с правоохранительными и судебными органами;
с органами власти иностранных государств и международными организациями;
с научно-исследовательскими, общественными и иными организациями;
со средствами массовой информации;
с гражданами.
7.Ответственность
7.1.Начальник Управления несет персональную ответственность за невыполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением, в соответствии с должностным регламентом, а также в пределах полномочий, предоставленных Управлению.
7.2.Первый заместитель начальника, заместители начальника Управления, руководители структурных подразделений Управления несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными регламентами и настоящим Положением.
7.3.Гражданские служащие и работники Управления несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на них должностными регламентами и должностными инструкциями.