Приложение к Постановлению от 22.12.2006 г № 1499 Устав
Устав тамбовского областного государственного учреждения здравоохранения «Центр медицины катастроф»
1.Общие положения
1.1.Тамбовское областное государственное учреждение здравоохранения "Центр медицины катастроф" (далее - Учреждение) создано на основании Постановления администрации области от 12.02.1998 N 90 как Тамбовский областной центр медицины катастроф. Учреждение относится к учреждениям здравоохранения особого типа.
Учреждение является правопреемником по всем правам и обязанностям государственного учреждения здравоохранения "Тамбовский областной центр медицины катастроф".
1.2.Учреждение является некоммерческой организацией - бюджетным учреждением.
(п. 1.2 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.01.2008 N 25)
1.3.В своей деятельности Учреждение руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Тамбовской области, нормативными правовыми и иными актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, управления здравоохранения области и настоящим Уставом.
1.4.Функции учредителя Учреждения выполняет администрация области (далее - Учредитель).
Координацию и регулирование деятельности Учреждения осуществляет управление здравоохранения области.
1.5.Учреждение является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы и бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, а также счет по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, открытый при наличии письменного разрешения финансового управления области по установленной форме.
Учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
1.6.Права юридического лица в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности возникают у Учреждения с момента его государственной регистрации, а право на ведение деятельности, требующей в соответствии с законодательством специального разрешения - лицензии, и на получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, - с момента выдачи ему лицензии.
Учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.7.Полное официальное наименование - Тамбовское областное государственное учреждение здравоохранения "Центр медицины катастроф", сокращенное - ТОГУЗ "ЦМК".
1.8.Юридический и фактический адрес: проезд Монтажников, дом 6 "а", г. Тамбов, 392000.
(п. 1.8 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.01.2008 N 25)
1.9.Изменения к настоящему Уставу согласовываются с комитетом по управлению имуществом области, утверждаются администрацией области и подлежат регистрации в установленном порядке.
2.Цели и задачи Учреждения
2.1.Основными целями деятельности Учреждения являются:
организация и осуществление медико-санитарного обеспечения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе локальных вооруженных конфликтов и террористических актов;
координация и руководство силами и средствами, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
участие в подготовке и обеспечении готовности органов управления, лечебно-профилактических учреждений области, системы связи и оповещения формирований и учреждений службы медицины катастроф (далее - Служба) к действиям в чрезвычайных ситуациях;
обеспечение постоянной готовности и эффективной работы подразделений Учреждения в оказании экстренной медицинской помощи населению;
медико-санитарный контроль за источниками чрезвычайных ситуаций, которые могут сопровождаться неблагоприятными медико-санитарными последствиями, организация постоянного контроля за источниками чрезвычайных ситуаций, проведение комплекса мероприятий по недопущению или уменьшению таких последствий;
подготовка, переподготовка, повышение квалификации водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), независимо от их ведомственной принадлежности, по унифицированным программам обучения оказанию первой медицинской помощи пострадавшим при ДТП.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 15.01.2008 N 25)
2.2.К задачам Учреждения относятся:
прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
сбор, обработка, обмен и представление информации медико-санитарного характера в области защиты населения и территорий;
разработка, внедрение и совершенствование методов и средств оказания медицинской помощи населению, в том числе экстренной, лечения пораженных при чрезвычайных ситуациях;
разработка предложений по оснащению Учреждения и совершенствованию резерва лекарственных препаратов и медицинских средств;
совершенствование организационной структуры Службы и системы медико-санитарного обеспечения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, системы экстренной и консультативной медицинской помощи населению;
создание при участии заинтересованных учреждений системы управления Службой, поддержание ее в постоянной готовности и совершенствование;
разработка методических основ и участие в подготовке и обучении населения и спасателей оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;
координация и осуществление подготовки, повышения квалификации и аттестации специалистов Службы;
обучение работников служб спасения и различных категорий населения основам теоретических знаний и практических навыков оказания первой медицинской помощи пострадавшим при ДТП.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 15.01.2008 N 25)
2.3.Предметом деятельности Учреждения является:
создание и рациональное использование резервов медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества для Службы, организация его хранения и обновления (освежения), оснащение им формирований и учреждений Службы;
обеспечение экстренных поставок лекарственных средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
разработка, внедрение методических основ медицинской экспертизы и реабилитации участников ликвидации чрезвычайных ситуаций;
участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций;
участие в разработке и осуществлении мер по социальной защите населения, проведении гуманитарных акций в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
изучение и отработка приемов первой медицинской помощи на визуализированном учебно-тренировочном оборудовании с применением табельных и подручных средств;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 15.01.2008 N 25)
разработка унифицированных программ и методик по обучению различных категорий населения вопросам оказания первой медицинской помощи пострадавшим.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 15.01.2008 N 25)
2.4.Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:
в режиме повседневной деятельности:
обеспечение круглосуточной работы дежурно-диспетчерской службы по сбору и анализу информации медико-санитарного характера о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;
поддержание в постоянной готовности системы оповещения и связи;
планирование медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;
руководство в соответствии с решением Тамбовской межведомственной координационной комиссии Службы (далее - ТМККС) созданием, оснащением и подготовкой к работе при ликвидации чрезвычайных ситуаций органов управления, формирований и учреждений Службы;
организация и поддержание взаимодействия между входящими в состав Службы органами управления, формированиями, учреждениями, организациями и другими службами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
разработка и представление на утверждение ТМККС состава штаба Службы;
организационно-техническое обеспечение работы ТМККС;
руководство (по специальности и методическое) Службой на местном и объектовом уровнях, контроль за состоянием ее готовности к работе по оказанию медицинской помощи;
организация и осуществление контроля, оказание помощи органам управления, формированиям и учреждениям Службы;
текущее планирование работы Учреждения при повседневной деятельности управления Службой;
организация создания резерва медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества для оснащения формирований учреждений Службы, организация его хранения, учета и освежения;
организация подготовки кадров Службы;
подготовка населения и личного состава аварийно-спасательных формирований к оказанию первой медицинской помощи;
изучение и анализ работы Службы, ведение учета и отчетности;
организация научно-исследовательской работы по совершенствованию Службы, повышение ее готовности и эффективности деятельности в чрезвычайных ситуациях;
подготовка Учреждения к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени как объекта гражданской обороны;
в режиме повышенной готовности:
получение сигнала (распоряжения) о введении режима повышенной готовности, доклад руководителю ТМККС, введение по его указанию в действие соответствующего раздела плана медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;
оповещение (в соответствии с планом) органов управления, учреждений, организаций и формирований Службы о введении режима повышенной готовности;
усиление дежурно-диспетчерской службы, при необходимости перевод на круглосуточную работу (полностью или частично) персонала Учреждения, уточнение состава оперативной группы, уточнение ее задач;
сбор, обобщение и анализ данных, прогнозирование возможного развития обстановки, подготовка и доклад предложений руководителю ТМККС;
организация выполнения формированиями и учреждениями Службы мероприятий повышенной готовности, проверка их выполнения и оказания помощи;
уточнение плана медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и подготовка дополнительных распоряжений;
координация проводимых в соответствии с обстановкой санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
проверка готовности к использованию медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества;
поддержание постоянной связи с областной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, взаимодействующими органами и учреждениями Службы;
в режиме чрезвычайной ситуации:
получение сигнала (распоряжений) о введении режима чрезвычайной ситуации, доклад руководителю ТМККС, введение по его указанию в действие соответствующего раздела Плана медико-санитарного обеспечения населения области;
выдвижение в зону чрезвычайной ситуации оперативной группы Учреждения;
оповещение (в соответствии с планом) органов управления, формирований и учреждений Службы о введении режима чрезвычайной ситуации;
активный сбор информации об обстановке, ее оценка и доклад председателю ТММКС предложений по организации медицинского обеспечения населения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
выдвижение формирований Службы для работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации;
уточнение Плана медико-санитарного обеспечения населения области в чрезвычайной ситуации, доведение до исполнителей соответствующих распоряжений;
организация лечебно-эвакуационного, санитарно-гигиенического и противоэпидемического обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по медицинской защите населения, личного состава аварийно-спасательных формирований;
организация медицинского и материально-технического снабжения учреждений и формирований Службы;
организация управления формированиями и учреждениями Службы, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
организация медицинского обеспечения личного состава аварийно-спасательных формирований, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
ведение и своевременная обработка учетно-отчетной документации по Службе;
организация медико-санитарного обеспечения населения, эвакуированного из зоны чрезвычайной ситуации;
организация взаимодействия с другими заинтересованными ведомствами и службами;
участие в организации проведения судебно-медицинской экспертизы погибших и пострадавших лиц (во взаимодействии с соответствующими органами).
Учреждение осуществляет на платной основе отдельные виды деятельности в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.
Учреждение обязано:
представлять управлению здравоохранения области необходимую документацию;
нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных обязательств, правил хозяйствования;
возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, земли, загрязнением окружающей среды;
соблюдать правила техники безопасности, санитарно-гигиенические нормы;
обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за вред, причиненный работнику увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей;
нести ответственность за хранение, использование и передачу на государственное хранение в установленном порядке документов, имеющих научно-историческое значение, а также управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и других в соответствующие архивные фонды.
3.Имущественные и финансовые основы деятельности Учреждения
3.1.Имущество Учреждения находится в собственности Тамбовской области и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.
3.2.Учреждение владеет, пользуется, распоряжается закрепленным на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и области.
3.3.Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете доходов и расходов.
3.4.Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются:
средства областного бюджета;
имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления комитетом по управлению имуществом области;
безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования юридических и физических лиц;
средства, полученные от реализации платных медицинских услуг, разрешенных Учреждению управлением здравоохранения области в соответствии с установленным порядком;
иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
3.5.Учреждение распоряжается имеющимися финансовыми средствами в соответствии с утвержденной управлением здравоохранения области сметой доходов и расходов.
Бухгалтерское обслуживание деятельности Учреждения осуществляет Тамбовское областное государственное учреждение "Централизованная бухгалтерия областных государственных учреждений здравоохранения N 1" в соответствии с заключенным с ним договором.
3.6.Доходы Учреждения, полученные от осуществления деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов Учреждения и отражаются в доходах областного бюджета как доходы от оказания платных услуг.
3.7.Цены на все виды производимых услуг, предоставляемых за плату, устанавливаются в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию тарифов на платные медицинские услуги, утвержденными постановлением администрации области, и согласовываются управлением здравоохранения области.
3.8.При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано:
эффективно использовать имущество;
обеспечивать сохранность имущества и использовать его строго по целевому назначению;
не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);
осуществлять капитальный и текущий ремонт основных средств.
3.9.Комитет по управлению имуществом области по согласованию с управлением здравоохранения области (в отношении движимого имущества) или администрация области (в отношении недвижимого имущества) вправе принять решение об изъятии у Учреждения закрепленного за ним излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества.
3.10.При сдаче в аренду имущества, закрепленного за Учреждением, в качестве стороны по договорам аренды выступают комитет по управлению имуществом области и Учреждение как одна сторона на стороне арендодателя. При этом все средства, полученные в виде арендной платы за сдачу в аренду имущества, за исключением налогов и иных обязательных платежей, поступают в областной бюджет.
4.Права Учреждения
Для выполнения уставных целей деятельности Учреждение имеет право в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации:
заключать все виды договоров с юридическими и физическими лицами, не противоречащих законодательству Российской Федерации, а также целям и предмету деятельности Учреждения;
привлекать для осуществления своей деятельности на экономически выгодной договорной основе другие учреждения, организации, предприятия и физических лиц.
5.Организация управления Учреждением
5.1.Учреждение имеет в своем составе шесть отделов:
административный отдел;
организационно-методический отдел;
оперативно-диспетчерский отдел;
отдел материально-технического обеспечения;
отдел медицинского снабжения;
Учебный центр по обучению водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
(п. 5.1 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.01.2008 N 25)
5.2.Управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и области, настоящим Уставом.
5.3.К компетенции Учредителя относится:
создание, реорганизация, ликвидация Учреждения;
утверждение Устава и изменений в него.
5.4.Управление здравоохранения области:
назначает на должность и освобождает от должности директора Учреждения, заключает, изменяет и расторгает трудовой договор с ним, применяет дисциплинарные взыскания;
осуществляет контроль за организацией деятельности, поддержанием в Учреждении условий, необходимых для реализации уставных целей, состоянием бухгалтерского учета;
утверждает смету доходов и расходов на содержание Учреждения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением об управлении здравоохранения области.
5.5.Непосредственное управление деятельностью Учреждения осуществляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности управлением здравоохранения области в установленном порядке.
Права и обязанности директора, а также основания расторжения трудовых отношений с ним регламентируются трудовым договором, заключаемым управлением здравоохранения области с директором.
5.6.Директор действует на основе единоначалия, решает вопросы Учреждения, не входящие в компетенцию Учредителя и управления здравоохранения области.
5.7.Директор без доверенности представляет интересы Учреждения в государственных органах области, органах местного самоуправления, организациях лично или через других лиц, уполномоченных на то специальными доверенностями.
Директор:
издает приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для всех работников Учреждения, и контролирует их выполнение;
формирует и утверждает штатное расписание в пределах выделенных ассигнований по согласованию с управлением здравоохранения области;
распределяет должностные обязанности работников Учреждения, утверждает должностные инструкции;
открывает в установленном порядке счета согласно пункту 1.5 настоящего Устава;
распоряжается имуществом Учреждения в пределах своей компетенции;
заключает все виды договоров с юридическими и физическими лицами на предоставление услуг в соответствии с уставными видами деятельности Учреждения в установленном порядке;
планирует и осуществляет свою деятельность и определяет перспективы развития Учреждения с учетом нормативных правовых актов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и по согласованию с управлением здравоохранения области;
осуществляет подбор, учет и расстановку кадров в соответствии с настоящим Уставом;
устанавливает надбавки, доплаты к должностным окладам работников и другие выплаты стимулирующего характера в пределах фонда оплаты труда и в соответствии с действующим законодательством;
нанимает (назначает на должность) и увольняет (освобождает от должности) работников Учреждения, заключает с ними трудовые договоры;
регистрирует в установленном законом порядке изменения к Уставу, внесенные Учредителем;
выполняет иные функции, вытекающие из настоящего Устава.
5.8.Заместитель директора назначается на должность и освобождается от должности директором по согласованию с управлением здравоохранения области.
5.9.Отношения работников Учреждения, возникшие на основе трудового договора, регулируются законодательством Российской Федерации о труде.
5.10.Участие работников в управлении Учреждением определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
5.11.Директор несет ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и области.
6.Контроль и отчетность
6.1.Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Учреждения осуществляется соответствующими органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством.
Контроль за использованием имущества по назначению и сохранностью осуществляет комитет по управлению имуществом области, в случае нарушения установленных правил распоряжения этим имуществом и земельными участками принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.2.Учреждение осуществляет оперативный учет своей деятельности, ведет статистическую отчетность.
6.3.Должностные лица Учреждения за искажение статистической отчетности и несоблюдение сроков ее представления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.Локальные акты, регламентирующие деятельность Учреждения
7.1.Для обеспечения уставной деятельности Учреждение имеет право принимать следующие локальные акты:
приказы и распоряжения директора Учреждения;
положения о структурных подразделениях;
должностные инструкции работников Учреждения;
положение о премировании работников Учреждения;
программы по медицинской подготовке различных категорий населения;
иные акты, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и области.
(п. 7.1 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 15.01.2008 N 25)
7.2.Локальные акты не могут противоречить законодательству Российской Федерации и настоящему Уставу.
8.Реорганизация и ликвидация Учреждения
8.1.Реорганизация Учреждения (слияние, разделение, присоединение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению Учредителя на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и другим федеральным законодательством.
8.2.При реорганизации Учреждения все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в соответствии с установленными правилами учреждению-правопреемнику.
8.3.Учреждение может быть ликвидировано в установленном порядке по решению Учредителя либо по решению суда.
8.4.При ликвидации и реорганизации Учреждения увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Имущество ликвидируемого Учреждения после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами, работниками Учреждения, остается в собственности Учредителя.
8.5.При ликвидации Учреждения документы постоянного хранения, имеющие научно-историческую ценность, документы по личному составу (приказы, личные дела и карточки учета, лицевые счета и т.д.) передаются на государственное хранение в архивные учреждения по месту нахождения Учреждения.
Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Учреждения в соответствии с требованиями архивных учреждений.
8.6.Учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь созданной организации.
8.7.Ликвидация считается завершенной, а Учреждение прекратившим свое существование с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.