Приложение к Постановлению от 11.01.2016 г № 2 Программа
Подпрограмма "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в мордовском районе тамбовской области" на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма)
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Администрация района, районная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Мордовском районе |
| Соисполнители подпрограммы | МО МВД России "Мордовский"; отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации района; отдел образования администрации района; муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района |
| Цель подпрограммы | Совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью |
| Задачи подпрограммы | Основными задачами подпрограммы являются: снижение уровня правонарушений в районе; воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений; ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также обеспечение исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы; обеспечение безопасности граждан на улицах и в других общественных местах |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации | Количество зарегистрированных преступлений: 154 ед.; количество членов добровольных общественных объединений правоохранительной направленности - 65 ед.; доля лиц, не допустивших после прохождения лечения совершения правонарушений, от общего количества прошедших лечение - 38%%; объекты, оборудованные системами видеонаблюдения, - 26 ед.; число муниципальных программ профилактики правонарушений - 1 ед. |
| Сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2020 годы |
| Объем и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годы - 1678,6 тыс.руб., в том числе: за счет средств районного бюджета - 662,6 тыс. рублей; в том числе по годам: 2015 год - 211,4 тыс. рублей; 2016 год - 211,8 тыс. рублей; 2017 год - 308,1 тыс. рублей; 2018 год - 314,6 тыс. рублей; 2019 год - 316,1 тыс. рублей; 2020 год - 316,6 тыс. рублей |
Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Федеральным законом от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что принятие мер по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью являются полномочиями субъекта Российской Федерации.
Можно констатировать, что на территории района в настоящее время создана многоуровневая система профилактики правонарушений, обеспечивающая защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью.
В течение последних лет вопросами профилактики правонарушений на качественно новом уровне занимались не только правоохранительные органы, но и органы местного самоуправления, общественные организации. Выстроена система взаимодействия всех заинтересованных структур, а также обеспечен контроль за реализацией принимаемых решений в соответствии с Законом Тамбовской области от 03 октября 2007 г. N 265-З "О профилактике правонарушений в Тамбовской области", постановлением администрации области от 30 декабря 2010 г. N 1581 "Об образовании координационного совещания по обеспечению правопорядка в Тамбовской области".
Совместная работа всех субъектов профилактики позволила сохранить контроль за криминогенной ситуацией в районе и обеспечить безопасность граждан на должном уровне. По итогам 2013 года общее количество зарегистрированных преступлений составило 154 (уровень прошлого года 131), что составило рост на 17,6%%.
Снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, с 5 до 1, что составило 80%%. Количество преступлений, совершенных в общественных местах, выросло с 28 до 34, то есть на 21,4%%, однако снизился уровень преступности на улицах, площадях, скверах с 25 до 20 (-20%%). Уменьшилось количество преступлений, совершенных ранее судимыми, с 43 до 36 случаев в этом году. Не допущено совершение преступлений иностранными гражданами и в отношении них. Снизилось число преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью с 3 до 1, что составило 66,7%%.
Несмотря на проводимую работу, не удалось добиться в 2013 году сокращения количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (34, за аналогичный период прошлого года - 23). В целях улучшения взаимодействия органа внутренних дел с общественностью в решении вопросов охраны общественного порядка созданы и действуют 11 добровольных общественных формирований, члены которых принимают активное участие в охране общественного порядка.
Учитывая изложенное, необходимо констатировать, что максимального результата по обеспечению правопорядка и прав граждан на территории района можно достичь программно-целевым подходом в решении данного вопроса.
2.Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы является совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью.
Подпрограмма рассчитана на 2015 - 2020 годы и предполагает решение следующих задач:
снижение уровня правонарушений в районе;
воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;
ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также обеспечение исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы;
обеспечение безопасности граждан на улицах и в других общественных местах.
Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
преступления, совершенные несовершеннолетними или при их соучастии;
количество членов добровольных общественных объединений правоохранительной направленности;
доля лиц, не допустивших после прохождения лечения совершения правонарушений, от общего количества прошедших лечение - 70%%;
объекты, оборудованные системами видеонаблюдения;
количество муниципальных программ профилактики правонарушений.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2020 году определенных результатов. Активизация проводимых профилактических мероприятий позволит уменьшить количество зарегистрированных на территории района преступлений и правонарушений, в том числе совершаемых несовершеннолетними или при их участии. Будет активизирована работа действующих формирований по охране общественного порядка, привлечении общественности к охране общественного порядка. Увеличится число объектов, оборудованных системами видеонаблюдения.
Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.
4.Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на достижение ее цели и на решение наиболее важных текущих и перспективных задач в сфере профилактики правонарушений и обеспечения правопорядка.
Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:
снижение уровня правонарушений в районе;
участие представителей органов местного самоуправления и общественных формирований профилактической направленности района в проводимых по отдельным планам, с учетом криминогенной обстановки, комплексных оперативно-профилактических операциях: "Условник", "Быт", "Участок", "Подросток", "Нелегальный мигрант", "Контрафакт", "Дни профилактики" и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка на территории района;
освещение основных направлений реализации муниципальной программы по профилактике правонарушений в средствах массовой информации;
организация работы среди несовершеннолетних и молодежи, направленной на снижение подростковой преступности, а также преступных проявлений в отношении несовершеннолетних;
проведение экскурсий, спортивных и иных мероприятий для несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел;
формирование единой межведомственной миграционной политики, направленной на профилактику нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции. Создание благоприятных условий для повышения числа иностранных граждан и лиц без гражданства, приобретающих патент на занятие предпринимательской деятельностью на территории района.
Мероприятия, направленные на воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений:
участие представителей органов местного самоуправления и общественных формирований профилактической направленности района в проводимых мероприятиях по профилактике правонарушений;
разработка мер по стимулированию наиболее активных участников данных формирований;
участие общественности в проведении воспитательной работы по месту жительства с лицами, осужденными к уголовному наказанию в виде ограничения свободы;
формирование актива общественности для контроля за поведением лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, с целью предупреждения совершения ими противоправных деяний.
Мероприятия, направленные на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также обеспечение исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы:
организация деятельности рабочей группы в рамках районной комиссии по профилактике правонарушений, осуществляющих функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденным без изоляции от общества (трудовое и бытовое устройство);
эффективное использование сведений банка данных об освобождающихся лицах, получивших специальность в местах лишения свободы, в целях их трудоустройства;
обеспечение эффективности прохождения добровольного лечения от алкогольной и наркотической зависимости лицами, допускающими нарушения правопорядка в сфере семейно-бытовых отношений, в том числе осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;
организация экскурсий в учреждения УФСИН России по Тамбовской области для несовершеннолетних, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.
5.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Источником финансирования подпрограммы являются средства районного бюджета
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годы составит 1678,6 тыс. рублей, за счет средств районного бюджета - 662,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 211,4 тыс. рублей;
2016 год - 211,8 тыс. рублей;
2017 год - 308,1 тыс. рублей;
2018 год - 314,1 тыс. рублей;
2019 год - 316,1 тыс. рублей;
2020 год - 316,6 тыс. рублей.
6.Механизм реализации подпрограммы
Общий контроль исполнения подпрограммы осуществляет районная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, которая уточняет показатели по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы и состав исполнителей.
Ежегодно до 5 июля и до 10 января года, следующего за отчетным периодом, участники подпрограммы представляют в отдел экономики администрации района информацию о ходе ее выполнения.
Ход и результаты выполнения мероприятий подпрограммы рассматриваются на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений района и освещаются в средствах массовой информации.