Приложение к Постановлению от 14.01.2016 г № 3 Программа
Муниципальная программа "Создание новых мест и ликвидация 2 смены в общеобразовательных организациях мичуринского района" на 2016 - 2025 годы
| Ответственный исполнитель | общеобразовательные организации района |
| Соисполнители | финансовое управление администрации района; отдел архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации района; отдел по управлению имуществом, землеустройству, налогам и сборам администрации района |
| Цель Программы | Создание новых мест в общеобразовательных организациях Мичуринского района в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения |
| Задачи Программы | 1. Обеспечение односменного режима обучения в 1-11 классах общеобразовательных организациях района; 2. Перевод обучающихся из зданий с износом более 50%% в новые здания или здания, отвечающие современным требованиям. |
| Целевые показатели (индикаторы) Программы и их значения на последний год реализации | Число новых мест в общеобразовательных организациях Мичуринского района, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования (2025 год - 680 новых мест); удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по программам начального, основного и общего образования (2025 год - 100 процентов); доля зданий с износом 50 процентов и более от общего числа зданий школ и (2025 год - 0 процентов) |
| Сроки реализации Программы | I этап - 2016 - 2020 годы II этап - 2021 - 2025 годы |
| Объем финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы в 2016 - 2025 годах составит 911,800 млн. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 904,30 млн. рублей; за счет средств муниципального бюджета - 7 млн. 500 тыс. рублей; Объем финансирования Программы в 2016 - 2020 годах составит 769,50 млн. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 769,50 млн. рублей. за счет средств муниципального бюджета - 6 млн. рублей. Объем финансирования Программы в 2021 - 2025 годах составит 134,80 млн. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 134,80 млн. рублей; за счет средств муниципального бюджета - 1,500 млн. рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и ее социально-экономической эффективности | При реализации I этапа Программы (2016 - 2020 годы): к 2018 году - ликвидация второй смены обучения; к 2021 году - перевод учащихся 1 - 4 классов и 5 - 9 классов на обучение в одну смену; при реализации II этапа Программы (2021 - 2025 годы): к 2025 году - перевод 100 процентов обучающихся из зданий общеобразовательных организаций с износом 50 процентов и выше в здания, соответствующие современным требованиям к условиям обучения (что обеспечит снижение показателей числа аварийных зданий и зданий, требующих капитального ремонта), будет удержан существующий односменный режим обучения. По итогам реализации Программы будет обеспечено создание условий для реализации федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС), улучшение условий обучения и расширения возможностей учащихся Мичуринского района для получения дополнительного образования, творческого развития, сохранения и укрепления здоровья |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа, в разрезе муниципальных образований
Система образования Мичуринского района области представлена 25 школами, из которых 4 общеобразовательные организации - юридические лица и 21 филиал (модель "Базовая школа с сетью филиалов").
В системе общего образования области работает 615 человек, в том числе:
административно-управленческий персонал - 29 человек;
учителя - 361 человек;
прочий педагогический персонал - 36 человек.
Кроме того, в системе дополнительного образования работают 22 человека.
Прогноз персонала общеобразовательных организаций
Мичуринского района
| Персонал общеобразовательных организаций | ||||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |
| Административно-управленческий персонал | 29 | 29 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| Учителя | 361 | 361 | 370 | 370 | 370 | 370 |
| Прочий педагогический персонал | 36 | 36 | 37 | 37 | 37 | 38 |
| ИТОГО | 426 | 426 | 437 | 437 | 437 | 438 |
В 1 - 11 классах в текущем учебном году обучаются школьников, в том числе:
на первой ступени - 1070 школьника;
на второй ступени - 1216 школьников;
на третьей ступени - 178 школьников.
Численность обучающихся в дневных общеобразовательных организациях области за последние 3 года увеличилась на 2%%. По статистическим прогнозам численность обучающихся к 2025 году увеличится на 17%%.
Прогноз демографической ситуации общеобразовательных
организаций Мичуринского района
| Год | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
| Количество школьников, чел. | 2526 | 2512 | 2588 | 2601 | 2673 | 2747 | 2776 | 2813 | 2855 | 2889 | 2934 |
При существующей инфраструктуре с учетом демографического прогноза будет увеличиваться количество обучающихся во вторую смену.
Прогноз количества обучающихся во II смену
в общеобразовательных организациях Мичуринского района
| Наименование ЮЛ | 2015 год | 2018 год | 2021 год | 2025 год | ||||||||
| II смена | ||||||||||||
| 1 - 4 классы | 5 - 9 классы | 10 - 11 классы | 1 - 4 классы | 5 - 9 классы | 10 - 11 классы | 1 - 4 классы | 5 - 9 классы | 10 - 11 классы | 1 - 4 классы | 5 - 9 классы | 10 - 11 классы | |
| МБОУ Заворонежская СОШ | 109 | 0 | 0 | 112 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Борщевской филиал МБОУ Заворонежской СОШ | 29 | 0 | 0 | 32 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Зеленогайский филиал МБОУ Заворонежской СОШ | 7 | 0 | 0 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Итого: | 145 | 152 | ||||||||||
| МБОУ Кочетовская СОШ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| МБОУ Новоникольская СОШ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| МБОУ Стаевская СОШ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
В настоящее время в районе образовательный процесс организован в две смены в 3 школах (МБОУ Заворонежская СОШ, Борщевской филиал МБОУ Заворонежской СОШ, Зеленогайский филиал МБОУ Заворонежской СОШ) Численность обучающихся 145 чел., что составляет 5,7%% от общего количества учащихся.
Потребность обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики, в том числе совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях, диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.
Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены: организация всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления.
Односменный режим работы образовательной организации позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования второй половины дня, а именно:
обеспечить обучающимся за 11 лет обучения до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю);
создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;
организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", включая дополнительное обучение физической культуре и спорту в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".
Вопрос ликвидации второй смены в школах - одно из стратегических направлений развития образования. В первую очередь проблему второй смены решает строительство новых школ. Существует потребность в строительстве новой школы на территории на территории с. Заворонежское.
Помимо строительства и оптимизации работы школ необходимо вывести здания школ, имеющие уровень износа 50 и более процентов, из эксплуатации и перевести обучающихся в новые здания или в здания, соответствующие современным требованиям к условиям обучения. В с. Малое Лаврово необходимо строительство школы-сада, т.к. износ здания Малолавровского филиала МБОУ Новоникольской СОШ составляет 100%%.
Всего на территории района в 2015 году эксплуатируются 5 школьных зданий с уровнем износа 50 и более процентов, в которых обучаются 257 детей, что составляет 10,2%% от общей численности обучающихся.
Обеспечению доступности качественного общего образования способствует не только ввод новых школ, но и реконструкция и достройка действующих. В рамках Программы на территории района планируется реконструкция 4 объектов и строительство 2 пристроек к зданиям.
В целях улучшения материально-технического состояния образовательных организаций и создания условий, соответствующих всем современным требованиям, необходимо реализовать мероприятия по капитальному ремонту 6 зданий.
Ремонтные работы в отдельных помещениях образовательных организаций проводились в рамках реализации проекта партии "Единая Россия" по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом (в 15 спортивных залах проведен капитальный ремонт). В рамках мероприятий региональной программы области "Доступная среда на 2013 - 2015 годы" были реализованы работы по адаптации доступности зданий образовательных организаций, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
Проведенные в рамках модернизации региональных систем общего образования в 2011 - 2013 годах мероприятия по капитальному (текущему) ремонту зданий школ значительно снизили количество объектов, не соответствующих современным требованиям и не имеющих всех видов благоустройства.
В системе образовании района остается проблема, требующая конструктивных решений, в том числе в рамках данной Программы:
несоответствие уровня обеспеченности местами в общеобразовательных учреждениях потребностям населения. Растущая нехватка мест в общеобразовательных учреждениях ведет к увеличению количества школ, работающих в две смены.
Необходимость реализации Программы обусловлена высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получения качественного общего образования.
2.Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые показатели (индикаторы) реализации Программы
Целью Программы является создание новых мест в общеобразовательных организациях района в соответствии с прогнозной потребностью, соответствующих современным условиям, и ликвидация ветхих зданий школ, износ которых превышает 50%%.
В ходе реализации Программы будут решены следующие задачи:
строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий школ с целью открытия новых учебных мест для обеспечения проведения образовательного процесса в одну смену;
оптимизация структуры сети и имущественного комплекса образовательных организаций, позволяющих осуществлять образовательную деятельность в одну смену;
обеспечение современных условий обучения.
Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы приведены в приложении N 1.
Программа реализуется в два этапа:
I этап - 2016 - 2020 годы;
II этап - 2021 - 2025 годы.
На первом этапе реализации Программы предполагается:
к 2018 году учащиеся 1 - 4 классов и 5 - 9 классов перейдут на обучение в одну смену.
На втором этапе реализации Программы (2021 - 2025 годы):
к 2024 году планируется перевести 100 процентов обучающихся из зданий школ с износом 50 и более процентов в здания, соответствующие современным требованиям и условиям обучения, и обеспечить обучение в одну смену, удерживая существующий односменный режим обучения.
По итогам реализации Программы будет обеспечено создание условий для реализации ФГОС, улучшение условий обучения и расширения возможностей учащихся области для получения дополнительного образования, творческого развития, сохранения и укрепления здоровья.
3.Мероприятия Программы
В целях реализации основной задачи Программы в период с 2016 по 2025 годы планируется строительство школ, реконструкция, капитальный ремонт, пристройка объектов инфраструктуры общего образования. Строительство школ предусматривает использование типовых проектов. Поадресное наименование объектов по годам ввода отражено в приложении N 2. Мероприятия Программы приведены в приложении N 3.
Постановлением администрации района от 04.12.2015 N 113-р "О мероприятиях по разработке и реализации муниципального проекта по созданию новых мест и ликвидации 2 смены в общеобразовательных организациях Мичуринского района" создана муниципальная рабочая группа по реализации мероприятий муниципальной программы.
В рамках реализации региональной программы администрацией Мичуринского района разработана муниципальная программа "Создание новых мест и ликвидация 2 смены в общеобразовательных организациях Мичуринского района" на 2016 - 2025 годы по модернизации инфраструктуры школьных зданий и созданию современных условий обучения на 2016 - 2025 годы.
Администрация района:
формируют перечень земельных участков, выделенных под строительство, пристрой объектов образования;
осуществляют контроль за ходом разработки проектно-сметной документации на реконструкцию объектов образования с износом 50 и более процентов;
осуществляют подбор типовых проектов на строительство (новострой) объектов образования для обеспечения новыми учебными местами и ликвидации II смены;
организуют ведение отчетности по реализации Программы, а также мониторинги реализации Программы.
4.Финансовое обеспечение Программы
Финансовое обеспечение Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, средств бюджета области и муниципального бюджета.
Общий объем финансирования Программы в 2016 - 2025 годах составит 911,800 млн. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 904,30 млн. рублей;
за счет средств муниципального бюджета - 7 млн. 500 тыс. рублей;
Объем финансирования Программы в 2016 - 2020 годах составит 769,50 млн. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 769,50 млн. рублей.
за счет средств муниципального бюджета - 6 млн. рублей.
Объем финансирования Программы в 2021 - 2025 годах составит 134,80 млн. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 134,80 млн. рублей;
за счет средств муниципального бюджета - 1,500 млн. рублей.
Объемы финансирования за счет средств бюджета области, муниципального бюджета приведены в приложении N 4.
5.Механизмы реализации Программы
Координатором Программы на территории Мичуринского района является муниципальная рабочая группа реализации мероприятий программы "Создание новых мест и ликвидация 2 смены в общеобразовательных организациях Мичуринского района" на 2016 - 2025 годы.
Ответственным исполнителем и координатором в ходе выполнения Программы в части планирования, организации и контроля реализации действий по строительству, пристрою и реконструкции и капитального строительства объектов образования на территории района являются отдел архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации района и отдел по управлению имуществом, землеустройству, налогам и сборам администрации района.
Администрация Мичуринского района является ответственным исполнителем в части организации капитального ремонта муниципальных образовательных организаций.
В рамках данной Программы в контексте развития конкурентного рынка образовательных услуг будут использованы существующие формы государственного частного партнерства, наиболее целесообразные с точки зрения эффективного использования бюджетных средств и повышения качества образовательных услуг. Для их реализации совместно с управлением экономической политики администрации области будет разработана соответствующая нормативно-проектная база.
6.Оценка эффективности Программы
Эффективность (Э) Программы оценивается ежегодно путем сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) с их планируемыми значениями и определяется по формуле:
где:
n - количество целевых индикаторов;
х i - планируемое значение i-го целевого показателя (индикатора);
х факт, i - фактически достигнутое значение i-го целевого показателя (индикатора).
Если фактически достигнутое значение целевого показателя (индикатора) больше соответствующего планируемого значения указанного показателя (индикатора), то значение разности планируемого значения i-го целевого показателя (индикатора) и фактически достигнутого значения i-го целевого показателя (индикатора) принимается равным нулю.
Методика сбора исходной информации для расчета значений целевых показателей (индикаторов) состоит в проведении мониторинга выполнения проектов в рамках мероприятия Программы.