Приложение к Постановлению от 05.02.2016 г № 1 Порядок
Порядок работы комиссии кирсановского городского совета народных депутатов по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
1.Настоящий Порядок определяется порядок формирования и деятельности комиссии Кирсановского городского Совета народных депутатов по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия).
1.1.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии со статьями 14.1., 14.2., 15 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьями 8, 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ст. 3.5 Закона Тамбовской области от 04.07.2007 N 223-З "О муниципальной службе в Тамбовской области", настоящим Порядком работы.
1.2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством о трудовом праве и муниципальной службе, муниципальными правовыми актами, настоящим Порядком.
1.3.Основными задачами комиссии являются:
- рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением требований к служебному поведению в отношении муниципальных служащих, а также вопросов по исполнению муниципальными служащими обязанностей, установленных статьей 15 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации";
- участие в обеспечении соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению;
- урегулирование конфликта интересов;
- дача согласия или отказ гражданину, замещавшему должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленную нормативными правовыми актом, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы на:
а) замещения на условиях трудового договора должности в организации;
б) выполнение в организации работы (оказание услуг организации) в течение месяца стоимостью более 100 тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего.
2.Порядок образования комиссии, права и обязанности
2.1.Комиссия состоит председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решения обладают равными правами.
2.2.Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могут повлиять на принимаемые комиссией решения.
2.3.Председатель комиссии:
- выносит решение о проведении проверки поступившей информации и материалов о совершении муниципальным служащим поступков, порочащих его честь и достоинство, или об ином нарушении требований к служебному поведению, предусмотренных ст. 14.1 Федерального закона N 25-ФЗ, а также о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
- продлевает срок проверки поступивших в комиссию материалов и информации;
- запрашивает дополнительные сведения, необходимые для работы комиссии, в том числе от государственных и муниципальных органов, органов местного самоуправления и организаций;
- устанавливает в течение 3-х рабочих дней после получения информации, служащей основанием для проведения заседания комиссии, место, дату и время проведения заседания комиссии;
- организует ознакомление муниципального служащего с поступившими материалами;
- ведет заседание комиссии в соответствии с настоящим Порядком;
- осуществляет общее руководство работой комиссии;
- предоставляет слово для выступления (обсуждения) всем желающим членам комиссии в порядке очередности;
- ставит на голосование предложения членов комиссии в порядке поступления;
- организует открытое голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
- подписывает протоколы заседания комиссии;
- участвуя в голосовании, председатель комиссии голосует последним.
2.4.Секретарь комиссии:
- решает организационные вопросы, связанные с подготовкой заседания комиссии;
- извещает членов комиссии и лиц, присутствие которых необходимо, о дате, времени и месте проведения заседания, а также о вопросах, включенных в повестку дня;
- осуществляет регистрацию прибывших на заседание комиссии приглашенных лиц и членов комиссии.
2.5.Член комиссии:
- принимает личное участие в заседаниях комиссии;
- вправе знакомиться с поступившей в комиссию информацией и получать представленные в комиссию материалы, необходимые для рассмотрения вопросов только в отношении муниципального служащего, который явился причиной созыва комиссии;
- вправе задавать вопросы, участвовать в обсуждении, голосовать только в отношении муниципального служащего, который явился причиной созыва комиссии.
2.6.Секретарь комиссии извещает членов комиссии и лиц, присутствие которых необходимо, о дате, времени и месте заседания, о вопросах, включенных в повестку дня, не позднее, чем за 7 дней до дня заседания.
2.7.Регистрация членов комиссии и приглашенных на заседание начинается за 20 минут до начала заседания.
2.8.Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа ее членов.
2.9.Регистрация присутствующих на заседании проводится после каждого перерыва в ее заседании.
2.10.О невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине член комиссии, а также муниципальный служащий, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению или о регулировании конфликта интересов, заблаговременно письменно информируют председателя комиссии с изложением причины своего отсутствия.
Заседание комиссии переносится, если муниципальный служащий, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению или о регулировании конфликта интересов, не может участвовать в заседании по уважительной причине.
2.11.Время рабочего заседания комиссии не ограничено, но, как правило, составляет не более 8 часов в сутки (с 8 до 17 часов, с перерывом на обед с 12 до 13 часов).
2.12.Заседание комиссии открывает ее председатель.
2.13.На заседании комиссии заслушиваются объяснения муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению или о регулировании конфликта интересов, также заслушиваются устные или рассматриваются письменные пояснения иных лиц, приглашенных на заседание комиссии, рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания комиссии.
2.14.Члены комиссии и лица, участвующие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
2.15.Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
2.16.При голосовании по одному вопросу член комиссии имеет один голос, подавая его "за" или "против" принятия решения либо воздерживаясь от принятия решения. Каждый член комиссии лично осуществляет право на голосование.
Член комиссии, отсутствующий во время голосования или не принявший участия в голосовании, не вправе подавать свой голос после завершения голосования по данному вопросу.
2.17.Подсчет голосов осуществляет председатель комиссии, который озвучивает результат непосредственно после завершения подсчета. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим.
2.18.Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принявшие участие в заседании.
2.19.Член комиссии, не согласный с решением комиссии, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.
2.20.Выписка из решения комиссии в течение 3-х дней со дня его принятия направляются представителю нанимателя, муниципальному служащему, в отношении которого рассматривался вопрос о соблюдении требований к служебному поведению или о регулировании конфликтов интересов, вручается ему под роспись, а также по решению комиссии - другим заинтересованным лицам.
Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
3.Порядок работы комиссии
3.1.Основание для проведения заседания является:
1) получение от правоохранительных органов, судебных или государственных органов и органов местного самоуправления, от организаций, должностных лиц или граждан информации о совершении муниципальным служащим поступков, порочащих его честь и достоинство, или о нарушении муниципальным служащим требований к служебному поведению, материалы проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего или лица, претендующего на должность муниципальной службы;
2) информация о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
3) обращение за получением согласия гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленную нормативными правовыми актом, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы на:
- замещения на условиях трудового договора должности в организации;
- выполнение в организации работы (оказание услуг организации) в течение месяца стоимостью более 100 тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего;
4) заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
3.2.Информация, указанная в п. 3.1 настоящего Порядка, должна быть представлена в письменном виде и иметь следующие записи:
- фамилию, имя, отчество муниципального служащего и замещаемую им должность муниципальной службы;
- описание нарушения муниципальным служащим требований к служебному поведению, достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера или признаков заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
- данные об источнике информации.
3.3.В комиссию могут быть представлены материалы, подтверждающие нарушение муниципальным служащим требований к служебному поведению или наличию у него личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
3.4.Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
3.5.По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте 1 пункта 3.1 настоящего Порядка, комиссия может:
- установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения муниципальным служащим требований к служебному поведению;
- установить, что муниципальный служащий нарушил требования к служебному поведении. В этом случае с муниципальным служащим проводятся разъяснительные мероприятия о необходимости соблюдения требований к служебному поведению и недопустимости их нарушения;
- установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии со статьей 15 Федерального закона N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", являются достоверными и полными;
- установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии в соответствии со статьей 15 Федерального закона N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", являются недостоверными и (или) неполными.
При определении достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера целесообразно руководствоваться следующими положениями:
недостоверные сведения - несоответствие указанных в справках характеристик имущества и обязательств (размер дохода, недвижимого имущества и обязательств, а также иных характеристик) правоустанавливающим, регистрационным и иным установленным законодательством видам документов или фактическим обстоятельствам (например, уменьшение размера дохода, площади жилого помещения, земельного участка, неверное указание места работы супруга, оснований пользования недвижимым имуществом);
неполные сведения - неуказание в справках доходов, имущества, обязательств, иных сведений, подлежащих внесению в справки в соответствии с утвержденной формой (например, неуказание имеющихся иных доходов, недвижимого имущества, транспортных средств, акций, ценных бумаг, обязательств).
Сведения признаются недостоверными и (или) неполными независимо от вины муниципального служащего.
В этом случае комиссия рекомендует представителю нанимателя в отношении муниципального служащего применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности в соответствии с решением Кирсановского городского Совета народных депутатов от 26.06.2014 N 358 "О применении к муниципальным служащим взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции", а также применения дисциплинарных взысканий за совершение дисциплинарного проступка в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ - город Кирсанов".
3.6.По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте 2 пункта 3.1 настоящего Порядка, комиссия может:
- установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
- установить факт наличия личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае выносятся рекомендации, направленные на предотвращение или урегулирование этого конфликта интересов.
3.7.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 3 пункта 3.1 настоящего Порядка, комиссия может:
- дать согласие;
- отказать в даче согласия.
Решение вопроса о том, входили ли отдельные функции муниципального (административного) управления той или иной конкретной организацией в служебные обязанности муниципального служащего, относится к исключительной компетенции комиссии.
3.7.а. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 4 пункта 3.1 настоящего Порядка, комиссия может:
- признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
- признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;
- признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует представителю нанимателя применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
3.8.В решении комиссии указываются:
- фамилия, имя, отчество муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению, по исполнению муниципальными служащими обязанностей, установленных статьей 15 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" и (или) о наличия личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
- источник информации, ставший основанием для проведения заседания комиссии;
- дата поступления информации в комиссию и дата рассмотрения на заседании комиссии, существо информации;
- содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;
- фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
- решение и его обоснование;
- результаты голосования.
3.9.Решения комиссии носят рекомендательный характер.