Приложение к Постановлению от 08.02.2016 г № 43 Программа
Паспорт подпрограммы "Развитие туризма" на 2014 - 2020 годы
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Отдел культуры, по делам молодежи, физической культуры и архивного дела администрации района |
| Соисполнители подпрограммы | - |
| Задачи подпрограммы | 1. Развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма, создание условий для развития туристических кластеров на территории района 2. Развитие различных видов туризма: событийный, спортивно-оздоровительный, деловой и т.д. 3. Формирование благоприятного туристического имиджа района. |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1 Увеличение туристических мероприятий областного масштаба до 5 единиц. 2. Увеличение количества занимающихся в туристических кружках до 60 единиц. 3. Количество коллективных средств размещения на территории района 3 единицы. |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | Реализация подпрограммы запланирована на 2014-2020 годы в один этап |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Мероприятия подпрограммы финансируются за счет средств внебюджетных источников. Общий объем финансирования программы составляет 7060,0 тыс. рублей, в том числе по годам: внебюджетные источники: 2014 год - 1005,0 тыс. рублей; 2015 год - 1005,0 тыс. рублей; 2016 год - 1010,0 тыс. рублей; 2017 год - 1010,0 тыс. рублей; 2018 год - 1010,0 тыс. рублей; 2019 год - 1010,0 тыс. рублей; 2020 год - 1010,0 тыс. рублей; |
Раздел 1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Развитие туризма" направлена на решение задачи программы "Формирование привлекательного туристского имиджа региона, создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма".
Современная туристская индустрия является одной из динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства и вносит значительный вклад в формирование валового внутреннего продукта, решает социальные проблемы, способствует повышению качества жизни населения.
Туризм представляет собой такую отрасль экономики, которая позволяет при сравнительно небольших капиталовложениях обеспечить рентабельное использование ресурсов историко-культурного и природного наследия, традиций. Правильно спланированный и рационально организованный туризм является особым и очень эффективным видом экспорта, не требующим вывоза материальных и природных богатств, на месте представляющим потребителю услуги.
Никифоровский район граничит с Мичуринским, Петровским, Сосновским, Тамбовским районами области.
В состав района входит 6 муниципальных образований. Административный центр района - р.п. Дмитриевка, численность постоянного населения которого составляет 8,8 тыс. человек (по оценке на 01.01.2013). Расстояние от районного центра до:
- г. Тамбова - 50 км;
- г. Москвы - 450 км.
- г. Мичуринска - 25 км.
Автодорожная сеть района представлена участком дороги федерального значения Тамбов - Москва, а также дорогами областного и местного (муниципального) значения.
По вышеуказанным дорогам осуществляются транспортные связи района с другими районами и городами Тамбовской области, а также с другими экономическими районами России.
Развитие рекреационного комплекса Никифоровского района Тамбовской области рассматривается как одно из направлений хозяйственной деятельности и территориального планирования. Природные условия и рекреационные ресурсы рассмотрены с точки зрения их использования для активного отдыха населения, а также для лечебно-оздоровительных мероприятий района, что благоприятствует развитию рекреации.
При формировании зон отдыха принимались во внимание следующие факторы:
возможность объединения различных объектов отдыха в комплексы для удобства обслуживания, экономичности инженерного освоения территории и организации строительства;
организация внешних и внутренних транспортных связей; возможность максимального использования благоприятных ландшафтных условий;
спецификация зон по видам отдыха в них (длительный, кратковременный, детский, и т.д.).
Одним из основных принципов при размещении объектов отдыха в выделенных зонах являются:
размещение объектов отдыха на территориях, обладающих лучшими природно-эстетическими качествами;
максимальное приближение учреждений длительного отдыха к местам расселения обслуживающего персонала, обеспечивающих 30-минутную транспортную доступность;
размещение учреждений отдыха, обслуживающих наиболее подвижные группы отдыхающих, на периферийных участках рекреационных зон.
В результате на территории района выявлена возможность организации следующих зон отдыха: в районе с. В. Старинка и с. Екатеринино.
Здесь предлагается развитие кратковременного отдыха, осуществление необходимого объема работ по благоустройству территорий, охране ландшафтов. Близ зоны отдыха не рекомендуется размещение предприятий и сооружений загрязняющих водный и воздушный бассейны. В летнее и зимнее время территория зоны отдыха может быть использована для кратковременных прогулок, осенью - для сборов грибов и ягод.
Для организации кратковременного отдыха сельского населения района также могут быть использованы лесопарковая и зеленые зоны, расположенные в лесных массивах и по берегам водоемов в непосредственной близости от населенных пунктов.
В намеченных рекреационных зонах предлагается развитие массового смешанного и кратковременного отдыха с размещением объектов рекреационной инфраструктуры, осуществление объема работ по благоустройству территорий, охране ландшафтов.
В районе получил развитие смешанный вид туризма - оздоровительный, частично со спортивным уклоном, несущий познавательную нагрузку.
Перспективным видом специализированного туризма и фактором привлечения туристов в район может стать сельский туризм (экотуризм), к разновидности которого следует отнести пребывание туристов в условиях деревенского быта. Такой вид туризма может развиваться в полузабытых деревнях, располагаемых в пределах экологически чистых территорий.
Еще одной особенностью туризма района является необходимость развития кратковременного туризма - маршрутов выходного дня. Возрождение и развитие этого вида туризма связано с популяризацией старинных обрядов, праздников, быта и культуры русского народа. Объекты духовно-религиозной деятельности представлены на территории района, расположенные в с. Екатеринино, с. Гомзяки, с. Юрловка, при организации туристических маршрутов данные объекты будут являться познавательной нагрузкой.
Организованные туристические маршруты могут предусматривать также посещение объектов сельскохозяйственного и промышленного производства. Туристы могут принимать участие в выставках, ярмарках сельскохозяйственной продукции, стать участником старинных русских обрядов, праздников. Посещая сельские поселения, туристы могут приобрести навыки земледелия, выращивания овощей и ягод на грядках приусадебного хозяйства. Развитие этого вида туризма может дать сельскохозяйственным территориям определенную экономическую выгоду - от продажи предметов художественных промыслов, сельскохозяйственной продукции с личных подворий, а также может частично решить проблему занятости сельского населения.
Никифоровский район Тамбовской области обладает историко-культурным наследием, которое включает в себя объекты культурного наследия. Памятники истории и культуры необходимо рассматривать как важный фактор, влияющий на развитие туризма, отдыха, культурно-бытового обслуживания населения и как следствие этого, на систему расселения района в целом.
Никифоровский район имеет богатую историю и духовные традиции. В р.п. Дмитриевка расположен МБУК "Никифоровский районный краеведческий музей", а также музей при гомзяковском филиале МБУК "РДК". В музее представлены экспозиции посвященные истории поселка и района, местной флоре и фауне, о нравах и быте предков, знаменитых земляках, никифоровцах - героях великой отечественной войны, работы самодеятельных художников и мастеров.
Таким образом, в районе имеются значительные предпосылки для развития таких видов туризма как экологический, сельский, паломнический, рекреационный и т.д.
Раздел 2.Приоритеты, цели, задачи, сроки реализации подпрограммы
Основными приоритетами государственной политики области в сфере реализации подпрограммы являются:
содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;
определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности; формирование представления о районе, как о территории, благоприятной для туризма;
поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.
Создание условий для развития туризма рассматривается как важный вклад в формирование здорового образа жизни населения района.
Основываясь на приоритетах, целью подпрограммы "Развитие туризма" является создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма.
Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих задач:
развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма, создание условий для развития туристских кластеров на территории района;
развитие различных видов туризма таких как: событийный, аграрный, историко-культурный, паломнический, спортивно-оздоровительный, деловой (бизнес-туризм) и т.д.;
формирование имиджа района как территории, благоприятной для туризма.
Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия муниципальных органов власти, общественных объединений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма. Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2020 годы.
Раздел 3.Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы
В соответствие с установленными целевыми ориентирами в сфере туризма для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие целевые показатели:
Задача "развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма, создание условий для развития туристских кластеров на территории области": количество коллективных средств размещения;
количество проводимых мероприятий; количество
участников событийных мероприятий.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются: рост внутренних и въездных туристских потоков; повышение качества туристских услуг;
улучшение образа района, как территории, благоприятной для туризма;
Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы приведен в Приложении N 1 к Программе.
Раздел 4.Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Система программных мероприятий представляет собой комплекс взаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий в соответствии с основными направлениями Программы и обеспечивающих решение поставленных задач и достижение связанных с этими задачами целей.
В ходе реализации мероприятия предполагается:
- расширение календаря событийных мероприятий.
- создание новых туристских маршрутов;
- создание новых мест отдыха на селе;
- создание реестра объектов туристской сферы в Никифоровском районе;
- организация работы по изучению объектов этнографии и народных промыслов (формирование банка данных народных умельцев);
- проведение на территории района разноплановых мероприятий событийного туризма.
- организация и проведение конкурсов, мероприятий туристско-краеведческой направленности, участие обучающихся во Всероссийских мероприятиях, учебно-тренировочных сборах;
- Организация и проведение фестивалей, праздников, мероприятий,
посвященных памятным датам, дней культуры.
В рамках реализации данных мероприятий предполагается продвижение туристского продукта в средствах массовой информации, сети Интернет, разработка и печать информационно-рекламных материалов, приобретение тематической сувенирной продукции, участие в российских и международных выставках, проведение районных конкурсов и мероприятий туристской направленности, презентаций.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в Приложении N 2 к Программе.
Раздел 5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства внебюджетных источников.
Предполагаемый объем средств на реализацию мероприятий составляет 7060,0 тыс. рублей, в том числе по годам: районный бюджет: внебюджетные источники:
2014 год - 1005,0 тыс. рублей; 2015 год - 1005,0 тыс. рублей;
2016 год - 1010,0 тыс. рублей; 2017 год - 1010,0 тыс. рублей;
2018 год - 1010,0 тыс. рублей; 2019 год - 1010,0 тыс. рублей;
2020 год - 1010,0 тыс. рублей;
Объемы средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей районного бюджета.
Раздел 6.Механизмы реализации подпрограммы
Механизм реализации Программы основан на скоординированных действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей. Выполнение мероприятий предусматривается осуществлять на основе открытости, добровольности, взаимовыгодного сотрудничества, обеспечивает широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц.
Ответственным исполнителем подпрограммы является отдел культуры, по делам молодежи, физической культуры и архивного дела администрации района.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет финансовое управление администрации района.