Приложение к Постановлению от 24.02.2016 г № 172 Программа
Подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" (далее - подпрограмма)
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление по физической культуре и спорту области |
| Соисполнитель подпрограммы | Управление образования и науки области |
| Цель подпрограммы | Достижение высоких результатов спортсменами области в российских и международных спортивных соревнованиях путем развития региональной системы подготовки спортивного резерва |
| Задачи подпрограммы | Развитие детско-юношеского и студенческого спорта как базы для подготовки спортивного резерва. Совершенствование региональной системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва. Развитие системы научно-методического и кадрового обеспечения региональной системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва. Развитие инфраструктуры спортивной подготовки |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значение на последний год реализации | Доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (2020 год - 100%%). Доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет (2020 год - 30%%). Удельный вес детей и молодежи, регулярно занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности, в общей численности детей и молодежи (2020 год - 60%%). Количество выездов на соревнования всероссийского и международного уровня (2020 год - 265). Доля призовых мест от общего количества участия спортсменов области в соревнованиях всероссийского и международного уровня (2020 год - 14%%). Удельный вес высококвалифицированных тренерских кадров в общей численности тренеров-преподавателей (2020 год - 45%%). Уровень обеспеченности спортивными сооружениями физкультурно-спортивных организаций, центров спортивной подготовки (2020 год - 70%%). Рост численности занимающихся на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства (базовые виды спорта) (2020 год - 260 чел.). Количество специалистов в сфере физической культуры и спорта, прошедших курсы повышения квалификации или переподготовки в течение предыдущих 4-х лет (базовые виды спорта) (2020 год - 68 чел.). Количество спортсменов, подготовленных в Тамбовской области и включенных в спортивные сборные команды Российской Федерации (базовые виды спорта) (2020 год - 28 чел.). Количество спортсменов, обеспеченных питанием и проживанием при проведении первенств России (базовые виды спорта) (2020 год - 118 чел.). Количество единиц спортивного технологического оборудования, инвентаря и экипировки, приобретенных для обеспечения тренировочного процесса занимающихся на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства в течение последних двух лет (базовые виды спорта) (2020 год - 700). Количество спортсменов, принявших участие в тренировочных сборах (базовые виды спорта) (2020 год - 240 чел.). Доля спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (2020 год - 48,5%%). Доля спортсменов-разрядников, имеющих разряды и звания (от 1 разряда до спортивного звания "Заслуженный мастер спорта"), в общем количестве спортсменов-разрядников в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (2020 год - 23%%) |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в один этап (2014 - 2020 годы) |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования - 2686798,5 тыс. рублей: 2014 год - 443819,2 тыс. рублей; 2015 год - 1192656,2 тыс. рублей; 2016 год - 361030,3 тыс. рублей; 2017 год - 216612,1 тыс. рублей; 2018 год - 151114,5 тыс. рублей; 2019 год - 157386,3 тыс. рублей; 2020 год - 164179,9 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет - 417230,0 тыс. рублей: 2014 год - 137919,3 тыс. рублей; 2015 год - 267289,5 тыс. рублей; 2016 год - 6345,2 тыс. рублей; 2017 год - 1419,0 тыс. рублей; 2018 год - 1419,0 тыс. рублей; 2019 год - 1419,0 тыс. рублей; 2020 год - 1419,0 тыс. рублей; (привлечение федеральных средств будет осуществляться в соответствии с соглашениями с Министерством спорта Российской Федерации); бюджет Тамбовской области - 1743282,5 тыс. рублей: 2014 год - 289899,9 тыс. рублей (в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы, - 122483,7 тыс. рублей); 2015 год - 649266,7 тыс. рублей (в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы, - 454769,9 тыс. рублей); 2016 год - 177169,1 тыс. рублей; 2017 год - 197523,1 тыс. рублей; 2018 год - 136695,5 тыс. рублей; 2019 год - 142967,3 тыс. рублей; 2020 год - 149760,9 тыс. рублей; внебюджетные источники - 526286,0 тыс. рублей: 2014 год - 16000,0 тыс. рублей; 2015 год - 276100,0 тыс. рублей; 2016 год - 177516,0 тыс. рублей; 2017 год - 17670,0 тыс. рублей; 2018 год - 13000,0 тыс. рублей; 2019 год - 13000,0 тыс. рублей; 2020 год - 13000,0 тыс. рублей |
1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
На сегодняшний день спорт высших достижений является важным средством популяризации физической культуры и массового спорта среди различных категорий и групп населения области. Высокие спортивные достижения в определенной степени характеризуют уровень социально-экономического развития региона и способствуют созданию его положительного имиджа в России.
Поддержка спорта высших достижений в области проводится на уровне спортивных сборных команд Тамбовской области по видам спорта с того момента, когда спортсмены начинают подготовку к всероссийским соревнованиям. В случае успешных выступлений спортсменов на соревнованиях данного уровня они включаются в основной и резервный составы спортивных сборных команд Российской Федерации и в дальнейшем получают право на участие в международных соревнованиях: чемпионатах Европы, мира, Олимпийских играх.
В регионе культивируются 56 видов спорта, в том числе 26 олимпийских, 20 неолимпийских, 10 паралимпийских и сурдлимпийских. Ежегодно расширяется перечень спортивных мероприятий, включенных в Календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Тамбовской области. В 2012 году проведено более 230 областных спортивных мероприятий и обеспечено участие спортивных сборных команд Тамбовской области по видам спорта в свыше 220 всероссийских и международных спортивных мероприятиях.
Сборные команды области по игровым видам спорта принимают участие в Чемпионатах России: баскетбольный клуб "Тамбов" - в высшей лиге, женская волейбольная команда "Тамбовчанка" - в первой лиге, профессиональный хоккейный клуб "Тамбов" - в первой лиге, женская футбольная команда "Академия футбола" - в первом дивизионе, мужская футбольная команда "Академия футбола" - в Первенстве России 3 дивизиона.
Анализ состояния спорта высших достижений показывает позитивную динамику его развития. Наблюдается рост количества спортсменов, входящих в состав сборных команд Российской Федерации. В 2009 году в состав сборных команд Российской Федерации входили 17 спортсменов, в 2010 году - 19 спортсменов, в 2012 году - 45 спортсменов, из них 9 - по олимпийским видам спорта, 25 - по видам спорта, не входящим в олимпийскую программу, 8 - по паралимпийским видам спорта, 3 - по сурдлимпийским видам спорта. В 2012 году присвоено 15 званий "Мастер спорта России", 2 - "Мастер спорта международного класса", 213 разрядов "Кандидат в мастера спорта России".
В регионе создана целостная организационная система управления спортом высших достижений, включающая в себя региональную поддержку, участие общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности. Основой данной системы и эффективного развития спорта высших достижений в регионе выступают 36 детско-юношеских спортивных школ, в которых обучаются свыше 20 тысяч человек. Учебно-тренировочный процесс осуществляют 616 тренеров-преподавателей. Из обучающихся детско-юношеских спортивных школ комплектуются спортивные сборные команды области по видам спорта. Общая численность спортсменов сборных команд области основного и резервного составов составляет 1440 человек.
Продолжается процесс реорганизации системы подготовки спортивного резерва, учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности. В результате проведенной реорганизации специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва созданы и функционируют 3 центра спортивной подготовки: "Академия футбола", "Центр единоборств" и "Центр подготовки спортсменов по циклическим и игровым видам спорта".
Совершенствуется материально-техническая база данных центров подготовки спортивных сборных команд области по базовым видам спорта. В муниципальных образованиях области открываются филиалы и создаются необходимые инфраструктурные условия, предъявляемые при подготовке спортсменов высокого класса. В 2012 году начато строительство спортивного комплекса "Центр единоборств", спортивно-тренировочного центра со спортивным залом "Академия футбола", лыжного стадиона в г. Тамбове.
В последние годы в области большое внимание уделялось улучшению нормативно-правовой базы, регулирующей организационно-управленческие правоотношения в сфере спорта высших достижений. В 2010 году принят Закон Тамбовской области "О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области", отражающий основные направления развития физической культуры и спорта в регионе и механизмы их реализации и устанавливающий материальное обеспечение лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги в сфере физической культуры и спорта. Тринадцать ведущих спортсменов области получают ежемесячные стипендии, кроме того ежемесячные денежные выплаты получают тринадцать спортсменов, имеющих звания "Заслуженный мастер спорта России", "Заслуженный мастер спорта СССР", "Мастер спорта России международного класса", "Мастер спорта СССР международного класса" по олимпийским видам спорта.
Разработана нормативная правовая база, регулирующая формирование и обеспечение спортивных сборных команд Тамбовской области.
Все это создает предпосылки для занятия тамбовскими спортсменами ведущих позиций в российском спортивном движении.
Вместе с тем накопленные проблемы предыдущих десятилетий до настоящего времени не позволяют в полной мере достигнуть уровня преобразований, которые соответствовали бы современным требованиям развития спорта высших достижений. Причины, ограничивающие результаты выступлений тамбовских спортсменов на крупнейших всероссийских, международных соревнованиях, носят комплексный характер, к ним относятся:
низкий уровень материально-технического обеспечения спортивных сборных команд области по различным видам спорта;
отсутствие современных спортивных баз, необходимых для организации полноценного тренировочного и соревновательного процессов;
слабая материально-техническая база учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности;
низкий уровень научно-методического сопровождения и степень внедрения в тренировочную и соревновательную практику современных и эффективных передовых методик и технологий;
недостаточная проработанность механизма социальной поддержки спортсменов и тренеров;
снижение профессионализма тренерского корпуса, дефицит квалифицированных кадров, работающих в сфере физической культуры и спорта.
За последние годы значительно возросла спортивная конкуренция на всероссийском уровне и по оценкам экспертов в долгосрочной перспективе сохранится тенденция ее усиления и на международной арене. Все это ставит дополнительные задачи в регионе, направленные на непрерывное совершенствование системы подготовки спортивных сборных команд области, включая подготовку спортивного резерва, на основе принятия системных комплексных мер при обеспечении государственной поддержки развития спорта высших достижений.
2.Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Одним из основных приоритетных направлений государственной политики является повышение конкурентоспособности спорта высших достижений на российской и международной спортивной арене, в том числе:
модернизация системы подготовки спортивного резерва;
совершенствование системы отбора талантливых спортсменов и стимулирования тренерско-преподавательского состава спортивных школ;
развитие инфраструктуры спортивных центров по различным видам спорта;
обеспечение разработки и внедрения новых эффективных физкультурно-спортивных технологий, модернизация системы кадрового, научного, научно-методического обеспечения сборных команд области.
В соответствии с приоритетными направлениями государственной политики целью подпрограммы является достижение высоких результатов спортсменами области в российских и международных спортивных соревнованиях путем развития региональной системы подготовки спортивного резерва.
Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих задач:
развитие детско-юношеского и студенческого спорта как базы для подготовки спортивного резерва;
совершенствование региональной системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;
развитие системы научно-методического и кадрового обеспечения региональной системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;
развитие инфраструктуры спортивной подготовки.
Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 года по 2020 год, что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.
3.Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере спорта высших достижений для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие целевые индикаторы и показатели:
доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет;
удельный вес детей и молодежи, регулярно занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности, в общей численности детей и молодежи;
количество выездов на соревнования всероссийского и международного уровня;
доля призовых мест от общего количества участия спортсменов области в соревнованиях всероссийского и международного уровня;
удельный вес высококвалифицированных тренерских кадров в общей численности тренеров-преподавателей;
уровень обеспеченности спортивными сооружениями физкультурно-спортивных организаций, центров спортивной подготовки;
доля спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва;
рост численности занимающихся на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства (базовые виды спорта);
количество специалистов в сфере физической культуры и спорта, прошедших курсы повышения квалификации или переподготовки в течение предыдущих четырех лет (базовые виды спорта);
количество спортсменов, подготовленных в Тамбовской области и включенных в спортивные сборные команды Российской Федерации (базовые виды спорта);
количество спортсменов, обеспеченных питанием и проживанием при проведении первенств России (базовые виды спорта);
количество единиц спортивного технологического оборудования, инвентаря и экипировки, приобретенных для обеспечения тренировочного процесса, занимающихся на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства в течение последних двух лет (базовые виды спорта);
количество спортсменов, принявших участие в тренировочных сборах (базовые виды спорта);
доля спортсменов-разрядников, имеющих разряды и звания (от 1 разряда до спортивного звания "Заслуженный мастер спорта"), в общем количестве спортсменов-разрядников в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва.
Основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются:
создание условий, включая развитие инфраструктуры для подготовки спортивных сборных команд Тамбовской области по видам спорта;
достижение стабильно высоких спортивных результатов спортсменами спортивных сборных команд на соревнованиях различного уровня;
развитие эффективной системы научно-методического, кадрового обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;
реализация в полном объеме запланированных спортивных соревнований и мероприятий спортивных сборных команд Тамбовской области и обеспечение участия сборных команд в соревнованиях, включенных в единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Министерства спорта Российской Федерации;
разработка и реализация мер, способствующих повышению мотивации спортсменов и тренеров для достижения высоких спортивных результатов, включая меры социальной защиты.
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
Основное мероприятие 2.1. "развитие системы подготовки спортивного резерва", в том числе:
подготовка и участие сборных команд школьников в соревнованиях различного уровня;
организация и проведение мероприятий по развитию студенческого спорта;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации тренеров-преподавателей;
закупка оборудования для специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва.
Основное мероприятие 2.2. "проведение спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортсменов высокого класса, материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Тамбовской области", в том числе:
оказание адресной финансовой поддержки автономным учреждениям для подготовки спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации по базовым олимпийским и паралимпийским видам спорта;
организация и проведение мероприятий по развитию системы подготовки спортивных сборных команд Тамбовской области по видам спорта;
предоставление субсидий негосударственным некоммерческим организациям в сфере физической культуры и спорта;
обеспечение деятельности государственных автономных учреждений по подготовке спортсменов высокого класса.
Основное мероприятие 2.3. "материальное обеспечение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в сфере физической культуры и спорта" в том числе:
ежемесячные стипендии ведущим спортсменам области;
ежемесячные денежные выплаты спортсменам и их тренерам;
единовременная денежная выплата чемпионам и призерам Олимпийских, Сурдлимпийских, Паралимпийских игр, Чемпионатов мира и Европы по олимпийским видам спорта, победителям и призерам первенств мира и Европы по олимпийским видам спорта, и их тренерам.
Основное мероприятие 2.4. "строительство и реконструкция спортивных объектов для спорта высших достижений" (расходы осуществляются за счет ресурсов, предусмотренных в областной адресной инвестиционной программе, перечень объектов и объемы бюджетных ассигнований представлены в приложении к подпрограмме).
5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Тамбовской области, федерального бюджета, а также привлечения внебюджетных источников.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Тамбовской области составляет 1743282,5 тыс. рублей (64,9 процента);
федерального бюджета - 417230,0 тыс. рублей (15,5 процента), из внебюджетных источников - в объеме 526286,0 тысяч рублей (19,6 процента).
На реализацию подпрограммы планируется выделение субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации:
на софинансирование объектов капитального строительства;
на оказание адресной финансовой поддержки спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации;
на закупку оборудования для специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва.
Привлечение федеральных средств будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключенными соглашениями с Министерством спорта Российской Федерации.
Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые управлением по физической культуре и спорту области, муниципальными образованиями, а также областными государственными автономными учреждениями на оказание платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений.
Подпрограмма предусматривает выделение субсидий из бюджета Тамбовской области некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и на плановый период).
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств федерального, бюджета Тамбовской области, а также внебюджетных источников с указанием главных распорядителей бюджетных средств, являющихся соисполнителями подпрограммы, представлена соответственно в приложениях N 2, 4 к государственной программе.