Приложение к Постановлению от 24.02.2016 г № 172 Программа
Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта" (далее - подпрограмма)
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление по физической культуре и спорту области |
| Соисполнитель подпрограммы | Управление образования и науки области; Управление строительства и инвестиций области |
| Цели подпрограммы | Обеспечение возможностей населению области систематически заниматься физической культурой и массовым спортом и вести здоровый спортивный образ жизни. Повышение уровня физической подготовленности населения области |
| Задачи подпрограммы | Совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях. Развитие спортивной инфраструктуры для проведения массовых физкультурно-спортивных мероприятий и оказания физкультурно-оздоровительных услуг населению. Поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО). Повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значение на последний год реализации | Доля граждан населения области, занимающегося физической культурой и спортом по месту трудовой деятельности, в общей численности населения, занятого в экономике (2020 год - 25%%). Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов (2020 год - 97%%). Доля физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в Календарь официальных физкультурных и спортивных мероприятий Тамбовской области (2020 год - 6%%). Доля образовательных учреждений среднего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных образовательных учреждений среднего профессионального образования (2020 год - 60%%). Количество спортивных сооружений на 100 тыс. населения (2020 год - 415,0). Количество публикаций и эфиров в средствах массовой информации (2020 год - 1750). Доля граждан области, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса "Готов к труду и обороне" (2020 год - 40%%), из них учащихся и студентов (2020 год - 70%%) |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в один этап (2014 - 2020 годы) |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования - 1117007,1 тыс. рублей: 2014 год - 527337,2 тыс. рублей; 2015 год - 183644,0 тыс. рублей; 2016 год - 213598,9 тыс. рублей; 2017 год - 31881,0 тыс. рублей; 2018 год - 50481,7 тыс. рублей; 2019 год - 53472,6 тыс. рублей; 2020 год - 56591,7 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет - 273559,0 тыс. рублей: 2014 год - 200000,0 тыс. рублей; 2015 год - 2276,5 тыс. рублей; 2016 год - 71282,5 тыс. рублей; (привлечение федеральных средств будет осуществляться в соответствии с соглашениями с Министерством спорта Российской Федерации); бюджет Тамбовской области - 808393,3 тыс. рублей: 2014 год - 309801,7 тыс. рублей (в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы, - 274268,8 тыс. рублей); 2015 год - 178898,2 тыс. рублей (в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы, - 129026,4 тыс. рублей); 2016 год - 135216,4 тыс. рублей (в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы, - 90000,0 тыс. рублей); 2017 год - 29481,0 тыс. рублей; 2018 год - 48631,7 тыс. рублей; 2019 год - 51622,6 тыс. рублей; 2020 год - 54741,7 тыс. рублей;. местный бюджет - 15254,8 тыс. рублей: 2014 год - 15185,5 тыс. рублей; 2015 год - 69,3 тыс. рублей; внебюджетные источники - 19800,0 тыс. рублей: 2014 год - 2350,0 тыс. рублей; 2015 год - 2400,0 тыс. рублей; 2016 год - 7100,0 тыс. рублей; 2017 год -2400,0 тыс. рублей; 2018 год - 1850,0 тыс. рублей; 2019 год - 1850,0 тыс. рублей; 2020 год - 1850,0 тыс. рублей |
1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Физическая культура и массовый спорт становятся все более значимым социальным явлением, положительно влияющим на внедрение здорового образа жизни среди населения, на образование и воспитание подрастающего поколения, активное проведение досуга и оздоровление различных социальных групп населения и реабилитации инвалидов.
Улучшение социально-экономического положения в регионе за последнее десятилетие положительно сказалось на преодолении негативных тенденций в развитии физической культуры и массового спорта, наблюдавшихся в 90-е годы ХХ века.
В первую очередь речь идет о создании необходимой нормативно-правовой, материально-технической и научной базы массового физкультурного движения, а также о создании и успешном функционировании организационно-управленческой системы развития физической культуры и массового спорта.
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения неуклонно растет, если в 2009 году она составляла 12,6%%, то в 2012 году - 23,2%%. По сравнению с 2009 годом число тамбовчан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличилось на 112956 человек.
В регионе успешно функционирует система организации и проведения физкультурно-спортивных соревнований, которая позволяет охватить различные группы и категории населения. Так, только в 2012 году более 30 тысяч человек приняли участие во всероссийских и областных массовых физкультурных мероприятиях. С 2011 года в области организован и проводится областной день здоровья и спорта. Возродились традиции проведения комплексных физкультурно-спортивных соревнований, таких как Спартакиада дошкольных учреждений, Спартакиада трудовых коллективов, Универсиада.
Важную роль в системе физкультурно-спортивного воспитания подрастающего поколения играют Президентские состязания и Президентские спортивные игры, учрежденные Указом Президента Российской Федерации в 2010 году. Президентские спортивные игры являются приоритетным направлением в деятельности каждого общеобразовательного учреждения по организации и проведению внеурочной физкультурно-спортивной работы с обучающимися.
Традиционно проводятся спортивно-массовые мероприятия "Лыжня России", "Российский Азимут", "Кросс наций", "Оранжевый мяч", "Кожаный мяч", "Локобол-РЖД", соревнования по спортивному ориентированию "В гостях у Тамбовского волка", спартакиада среди городов и районов области, летние сельские спортивные игры.
Ежегодно увеличивается количество спортивных сооружений, предназначенных для занятий физической культурой и спортом. Так, в 2009 году физкультурно-спортивная работа осуществлялась на 2624 спортивных сооружениях, а в 2012 году этот показатель вырос до 3610 единиц, из них: 20 стадионов, 2601 плоскостное спортивное сооружение, 596 спортивных залов, 2 дворца спорта, 2 легкоатлетических манежа, 39 крытых бассейнов, 29 лыжных баз, 68 сооружений для стрелковых видов спорта, 253 других спортивных сооружения.
За последние три года построено 13 современных спортивных сооружений.
Физкультурно-оздоровительную и спортивную работу осуществляют 1503 учреждения и организации, из которых образовательные учреждения составляют 46,8%%.
В сельской местности также наметилась позитивная тенденция роста числа занимающихся физической культурой и спортом: с 47777 человек в 2009 году или 34,8%% от общей численности занимающихся до 100413 человек в 2012 году или 40,1%% от общей численности занимающихся.
Сфера физической культуры и спорта хорошо освещается в региональных газетах, таких как: областная общественно-политическая газета "Тамбовская жизнь", областная общественно-политическая газета "Тамбовский курьер", еженедельное издание "Город на Цне", еженедельная областная газета "Тамбовский курьер". В вышеназванных изданиях выходит еженедельная спортивная полоса. Продуктивно ведется сотрудничество с местными телекомпаниями - филиалом Всероссийской государственной телерадиокомпании "Россия" в Тамбове, "Новый век", "Олимп", "Все для Вас". На Тамбовском государственном радио и радио "Эхо Москвы" регулярно выходят спортивные рубрики, в формировании контента которых используются материалы, предоставленные пресс-службой управления по физической культуре и спорту области. Всего количество радиоэфиров за 2012 год составило 300 выпусков.
С января 2012 года выпускается специализированный спортивный журнал "Физкультура. Здоровье. Спорт".
Однако существует ряд проблем и сдерживающих факторов развития физической культуры и спорта в области:
отсутствие условий и стимулов для расширения сети спортивных клубов, функционирующих на базе образовательных учреждений;
недостаточно условий (материально-техническая база), обеспечивающих возможность обучающимся систематически заниматься физической культурой и спортом, для ведения здорового образа жизни;
слабо разработаны меры по привлечению к занятиям физической культурой и спортом студентов высших и средних специальных заведений;
низкая активность взрослого населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом;
недостаточно физкультурно-оздоровительных программ в помощь населению, самостоятельно занимающемуся физической культурой и спортом;
недостаточные условия для развития физической культуры и спорта по месту жительства.
В связи с этим приоритетным направлением региональной государственной политики в области физической культуры и спорта должны стать поддержка физической культуры и массового спорта и принятие необходимых системных мер по созданию условий для обеспечения возможностей населению области удовлетворить свои интересы и потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом.
2.Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определена роль физической культуры и спорта в развитии человеческого потенциала России.
Одним из основных приоритетных направлений региональной государственной политики является развитие системы массовой физической культуры и спорта, физического воспитания, в том числе:
развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства, расширение количества спортивных сооружений;
совершенствование нормативного правового регулирования предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта;
оказание информационной поддержки населению в целях популяризации физической культуры и спорта, здорового образа и спортивного стиля жизни;
развитие системы проведения массовых физкультурных и спортивных соревнований;
осуществление комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта.
В соответствии с приоритетными направлениями региональной государственной политики целями подпрограммы являются обеспечение возможностей населению области систематически заниматься физической культурой и массовым спортом и вести здоровый спортивный образ жизни. Повышение уровня физической подготовленности населения области.
Достижение данных целей будет обеспечиваться решением следующих основных задач:
совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях;
развитие спортивной инфраструктуры для проведения массовых физкультурно-спортивных мероприятий и оказания физкультурно-оздоровительных услуг населению;
поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);
повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации.
Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 года по 2020 год, что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.
3.Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере физической культуры и массового спорта для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие целевые индикаторы и показатели:
доля населения области, занимающегося физической культурой и спортом по месту трудовой деятельности, в общей численности населения, занятого в экономике;
доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов;
доля физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в Календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Тамбовской области;
доля образовательных учреждений среднего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных образовательных учреждений среднего профессионального образования;
количество спортивных сооружений на 100 тыс. населения;
количество публикаций и эфиров в средствах массовой информации;
доля граждан области, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса "Готов к труду и обороне", из них учащихся и студентов.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и массового спорта.
Основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются:
совершенствование системы физического воспитания;
рост количества участников массовых спортивных и физкультурных мероприятий в 1,5 раза;
наличие развитой сети физкультурно-спортивных сооружений, доступной для населения;
повышение степени информированности и уровня знаний населения по вопросам физической культуры и спорта.
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
Основное мероприятие 1.1. "вовлечение населения в занятия физической культурой и массовым спортом", в том числе:
организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий с различными слоями населения;
организация и проведение физкультурных и массовых спортивных мероприятий с обучающимися образовательных учреждений области;
обеспечение деятельности областных государственных учреждений в области физической культуры и спорта;
организация и проведение мероприятий по пропаганде физической культуры и спорта;
премирование победителей областного конкурса среди муниципальных образований на лучшую организацию деятельности по вовлечению населения в занятия физической культурой и спортом;
мероприятия по внедрению и реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).
Основное мероприятие 1.2. "совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом" (расходы осуществляются за счет ресурсов, предусмотренных в областной адресной инвестиционной программе, перечень объектов и объемы бюджетных ассигнований представлены в приложении к подпрограмме).
Основное мероприятие 1.3. "развитие системы управления в сфере физической культуры и спорта".
5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Тамбовской области, федерального и местного бюджетов и привлечения внебюджетных средств.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Тамбовской области составляет 808393,3 тыс. рублей (72,3 процента), федерального бюджета - 273559,0 тыс. рублей (24,5 процента), местного бюджета - 15254,8 тыс. рублей (1,4 процента), из внебюджетных источников - 19800,0 тысяч рублей (1,8 процента).
Привлечение федеральных средств на реализацию подпрограммы будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключенными соглашениями с Министерством спорта Российской Федерации, определяющими правила и условия предоставления субсидий бюджету Тамбовской области на софинансирование объектов капитального строительства и на реализацию мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).
Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые управлением по физической культуре и спорту области, муниципальными образованиями, а также областными государственными бюджетными учреждениями на оказание платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений.
Подпрограмма предусматривает выделение субсидий органам местного самоуправления.
Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства (реконструкции, технического перевооружения) муниципальной собственности представлен в приложении N 9 к государственной программе.
Кроме того, подпрограммой предусматривается выделение иных межбюджетных трансфертов для премирования победителей областного конкурса среди муниципальных образований на лучшую организацию деятельности по вовлечению населения в занятия физической культурой и спортом. Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных организаций - победителям областного конкурса среди муниципальных образований на лучшую организацию деятельности по вовлечению населения в занятия физической культурой и спортом в рамках финансирования мероприятий государственной программы Тамбовской области "Развитие физической культуры и спорта" на 2014 - 2020 годы представлен в приложении N 11 к государственной программе.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и на плановый период).
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области, местного бюджета, а также внебюджетных источников с указанием главных распорядителей бюджетных средств, являющихся соисполнителями подпрограммы, представлена соответственно в приложениях N 2, 4 к государственной программе.