Приложение к Постановлению от 29.02.2016 г № 1107 Отчет
Отчет о реализации муниципальной программы города Тамбова "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением администрации города Тамбова от 31.12.2013 №11503, за 2015 год
В целях совершенствования бюджетного процесса, обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджета городского округа - город Тамбов (далее - городской бюджет) и повышения качества управления финансами постановлением администрации города Тамбова от 31.12.2013 N 11503 утверждена муниципальная программа города Тамбова "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа). Информация о выполнении мероприятий Программы предоставлена в приложениях N 1 - 3 к настоящему отчету (по форме приложений N 6, 7 и 9 к Порядку разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Тамбова, утвержденному постановлением администрации города Тамбова от 29.07.2013 N 6316).
В целях реализации Программы в 2015 году были выполнены следующие мероприятия:
1.Подготовлен проект решения Тамбовской городской Думы "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2016 год", направлен в Тамбовскую городскую Думу 30.11.2015 и утвержден решением Тамбовской городской Думы от 25.12.2015 N 133.
2.Подготовлены шесть проектов решений Тамбовской городской Думы "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 24.12.2014 N 1460 "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
3.Сформирован и размещен на официальном сайте комитета финансов администрации города Тамбова в сети Интернет реестр расходных обязательств городского округа - город Тамбов на 2015 - 2017 годы.
4.Утверждены в установленные сроки:
- отчет об исполнении городского бюджета за 2014 год (решение Тамбовской городской Думы от 29.07.2015 N 1633);
- отчет об исполнении городского бюджета за I квартал 2015 года (постановление администрации города Тамбова от 28.04.2015 N 3356);
- отчет об исполнении городского бюджета за первое полугодие 2015 года (постановление администрации города Тамбова от 27.07.2015 N 5637);
- отчет об исполнении городского бюджета за девять месяцев 2015 года (постановление администрации города Тамбова от 27.10.2015 N 8001).
5.Осуществлялся анализ поступлений доходов в городской бюджет в виде ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также в виде ежемесячного и ежеквартального анализа.
Городской бюджет за 2015 год исполнен по налоговым и неналоговым доходам в сумме 2908938,4 тыс. рублей, что составляет 101,7%% уточненных бюджетных назначений и 98,3%% к уровню прошлого года, по сравнению с которым объемы поступлений сократились на 50507,9 тыс.руб. Наиболее существенно (на 70389,7 тыс. рублей) снизились поступления земельного налога, что вызвано изменением федерального законодательства, связанного с вопросами применения в качестве налогооблагаемой базы рыночной стоимости земельных участков, которая в городе Тамбове по отчетам оценщиков в среднем в 4,5 раза ниже кадастровой стоимости, утвержденной администрацией Тамбовской области.
Кроме того, с 2015 года:
исключены из числа объектов налогообложения земельные участки, занятые многоквартирными жилыми домами;
отменена обязанность уплаты индивидуальными предпринимателями авансовых платежей.
Указанные новшества в федеральном законодательстве также негативно сказались на объемах поступления земельного налога.
6.В отчетном году на основании отчета инспекции ФНС России по г. Тамбову по форме N 5-МН "О налоговой базе и структуре начислений по местным налогам" за 2014 год проведен анализ предоставляемых налоговых льгот.
Общая сумма предоставленных льгот по местным налогам за 2014 год составила 192457 тыс. рублей, в том числе в соответствии с решениями Тамбовской городской Думы - 9829 тыс. рублей, или 5,1%% от общей суммы льгот по местным налогам.
По земельному налогу объем предоставленных льгот за 2014 год увеличился по отношению к 2013 году на 7556,0 тыс. рублей и составил 28301 тыс. рублей. При этом, в соответствии с решением Тамбовской городской Думы от 09.11.2005 N 74 "Об установлении земельного налога на территории города Тамбова" сумма льгот снизилась на 144 тыс. рублей и составила 7967 тыс. рублей, или 28,2%% от общей суммы льгот по налогу. Основная сумма льгот (4866,0 тыс. рублей) приходилась на собственников земельных участков, на территории которых создана инвестиционная площадка.
По налогу на имущество физических лиц объем предоставленных льгот за 2014 год составил 164156 тыс. рублей, и по сравнению с 2013 годом увеличился на 14365 тыс. рублей. В соответствии с решением Тамбовской городской Думы от 30.03.2005 N 666 "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории города Тамбова" сумма льгот снизилась на 402 тыс. рублей и составила 1862,0 тыс. рублей, или 1,1%% от общей суммы льгот по налогу.
Решением Тамбовской городской Думы от 26.11.2014 N 1430 "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории города Тамбова", вступившим в действие с 01.01.2015, не предусмотрено предоставление дополнительных льгот по налогу (по отношению к Налоговому кодексу РФ). Жители города будут уплачивать налог в соответствии с указанным решением по сроку, приходящемуся на 2016 год.
7.В 2015 году проведено пять открытых аукционов в электронной форме по отбору кредитной организации на оказание услуг для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по предоставлению кредитных ресурсов на погашение долговых обязательств и финансирование дефицита городского бюджета.
По результатам проведенных аукционов с банковскими организациями (ПАО "САРОВБИЗНЕСБАНК" и ПАО "Сбербанк России") заключено пять муниципальных контрактов на общую сумму 867691,6 тыс. рублей, в том числе сроком на один год - 302712,4 тыс. рублей и на три года - 564979,2 тыс. рублей. Процентные ставки за пользование кредитом по вновь заключенным муниципальным контрактам установлены в диапазоне от 14 до 16,5 процентов годовых.
В ходе проведения торгов и в результате проведенной работы по снижению процентной ставки за пользование кредитом общая сумма начальной (максимальной) цены муниципальных контрактов уменьшена на 124677,3 тыс. рублей.
По данным кредитным линиям в городской бюджет привлечены заемные средства в сумме 851149,2 тыс. рублей, из которых 564979,2 тыс. рублей было направлено на погашение ранее привлеченных кредитов и 286170,0 тыс. рублей - на финансирование дефицита городского бюджета.
В отчетном периоде привлечены бюджетные кредиты:
- из федерального бюджета на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в общем объеме 703680,0 тыс. рублей;
- из бюджета Тамбовской области на частичное покрытие дефицита, возникающего при исполнении городского бюджета, сроком на 1 год, не выходящий за пределы финансового года, в сумме 100000,0 тыс. рублей и сроком на 3 года - в сумме 450000,0 тыс. рублей.
Согласно утвержденным графикам произведен возврат бюджетных кредитов, предоставленных:
- из федерального бюджета на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) - в сумме 703680,0 тыс. рублей;
- из бюджета Тамбовской области - в сумме 105780,0 тыс. рублей;
- из федерального бюджета по проекту "Городское теплоснабжение" - в сумме 56893,3 тыс. рублей.
Расходы на обслуживание муниципального долга за 2015 год составили 211056,9 тыс. рублей.
В связи с уточнением объемов финансирования муниципальной программы "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга" на 2014 - 2020 годы и в соответствии с решением Тамбовской городской Думы от 24.12.2014 N 1460 "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (с изменениями) внесены изменения в части детализации общего объема средств в сумме 1088768,7 тыс. рублей, предусмотренного на обслуживание муниципального долга, в том числе по городским муниципальным программам:
- "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга" на 2014 - 2020 годы в сумме 1083291,6 тыс. рублей;
- "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства города Тамбова" на 2014 - 2020 годы в сумме 5477,1 тыс. рублей.