Заключение от 15.01.2015 г № 25
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 15.01.2015 N 25
ОБЛАСТИ ОТ 27.11.2014 N 105-Т "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВА
УДЕЛЬНОГО РАСХОДА ТОПЛИВА ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
И УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ (МОЩНОСТЬ) НА
КОЛЛЕКТОРАХ ИСТОЧНИКОВ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "БЫТОВИК", РАСПОЛОЖЕННЫХ В Г.
КИРСАНОВЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2015 ГОД"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 N 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 27.11.2014 N 105-т "Об утверждении норматива удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии и установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источников тепловой энергии муниципального унитарного предприятия "Бытовик", расположенных в г. Кирсанове Тамбовской области, на 2015 год".
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 27.11.2014 N 105-т "Об утверждении норматива удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии и установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источников тепловой энергии муниципального унитарного предприятия "Бытовик", расположенных в г. Кирсанове Тамбовской области, на 2015 год". Текст Приказа официально опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 02.12.2014 N 2815 и в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 02.12.2014 N 90 (1537).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются правоотношения, направленные на утверждение норматива удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии и установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источников тепловой энергии муниципального унитарного предприятия "Бытовик", расположенных в г. Кирсанове Тамбовской области, на 2015 год, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции управления по регулированию тарифов Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" , Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 N 323 "Об утверждении порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии" .
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона N 190-ФЗ, органом государственной власти субъекта Российской Федерации утверждаются нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.
Утверждение нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии в установленных законом случаях, согласно абзаца 3 подпункта 3.1.9 пункта 3.1 раздела 3 Положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области, утвержденного постановлением главы администрации Тамбовской области от 06.11.2012 N 110, относится к функциям управления по регулированию тарифов Тамбовской области.
Таким образом, Приказ принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма Приказа соответствует правилам и приемам юридической техники, однако, текст содержит нарушения юридико-технического характера, а именно, в части 4 Приказа цифры "28.10.2012" следует заменить цифрами "28.10.2013".
Начальник
А.В.Турецких