Заключение от 15.01.2015 г № 18
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 15.01.2015 N 18
02.03.2007 N 203 "О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ОБЛАСТИ ОТ 24 НОЯБРЯ
2006 Г. N 118-З "О ДЕНЕЖНОМ СОДЕРЖАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23.03.2007
N 288, ОТ 11.02.2008 N 185, ОТ 23.06.2008 N 764, ОТ
30.08.2011 N 1128, ОТ 30.10.2012 N 1337, ОТ 07.11.2012 N
1369, ОТ 04.06.2013 N 582, ОТ 09.09.2013 N 994, ОТ
18.10.2013 N 1173, ОТ 10.02.2014 N 118, ОТ 12.03.2014 N 270,
ОТ 18.08.2014 N 934, ОТ 18.11.2014 N 1430)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 N 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы постановления администрации Тамбовской области от 02.03.2007 N 203 "О реализации Закона области от 24 ноября 2006 г. N 118-З "О денежном содержании государственных гражданских служащих Тамбовской области" .
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 18.11.2014 N 1430 "О внесении изменения в приложение N 2 к постановлению администрации области от 02 марта 2007 г." 203 "О реализации Закона области от 24 ноября 2006 г. N 118-З "О денежном содержании государственных гражданских служащих Тамбовской области". Текст Постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 19.11.2014 и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) от 19.11.2014 N 2726.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение порядка дополнительных выплат к должностному окладу гражданских служащих государственной гражданской службы, что в соответствии с пунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (далее - ТК РФ), федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ).
Статьей 132 ТК РФ установлено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 26.14 Федерального закона N 184-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации, работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 50 Федерального закона N 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Тамбовской области от 30.03.2005 N 304-З "Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области", оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада и месячного оклада за классный чин, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма Постановления соответствует правилам и приемам юридической техники, однако в тексте имеется нарушение юридико-технического характера.
Так, в приложении N 5 к Постановлению нарушена сквозная нумерация.
Начальник
А.В.Турецких