Постановление от 14.01.2015 г № 19
Об утверждении Плана мероприятий по развитию торговли в Тамбовской области на 2015 — 2017 годы
В целях реализации Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" , приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.07.2010 N 637 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли", в соответствии с Законом Тамбовской области от 10.02.2014 N 373-З "О порядке разработки региональной и муниципальных программ развития торговой деятельности в Тамбовской области" администрация области постановляет:
1.Утвердить План мероприятий по развитию торговли в Тамбовской области на 2015 - 2017 годы согласно приложению.
2.Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
3.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 г.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области А.И.Алабичева.
Глава администрации области
О.И.Бетин
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ТОРГОВЛИ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА
2015 - 2017 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПЛАН)
| Наименование мероприятия | Срок исполнения | Исполнители | Источники финансирования | Планируемые результаты |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере торговли, информационно-аналитическое обеспечение в области торговой деятельности | ||||
| 1. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере торговли, информационно-аналитическое обеспечение в области торговой деятельности | ||||
| 1.1. Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере торговли, разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере торговой деятельности, внесение необходимых изменений (дополнений) в нормативные правовые акты области | 2015 - 2017 годы | Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, органы местного самоуправления (далее - ОМСУ) (по согласованию) | Не требуется | Обеспечение правового регулирования торговой деятельности на региональном и муниципальном уровнях, актуализация и совершенствование нормативных правовых актов |
| 1.2. Реализация предоставленных полномочий в сфере розничной продажи алкогольной продукции, в том числе в части установления дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории области, путем принятия нормативных правовых актов и обеспечения их применения | 2015 - 2017 годы | Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, ОМСУ (по согласованию) | Не требуется | Выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, обеспечение недопущения злоупотребления алкогольной продукцией среди населения региона, содействия физическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних граждан |
| 1.3. Проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории области и муниципальных образований и мониторинга эффективности исполнения мероприятий по развитию торговой деятельности; проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных видов товаров | 2015 - 2017 годы | Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, ОМСУ (по согласованию) | Не требуется | Разработка прогноза развития торговли в области, выработка предложений и мероприятий по развитию торговли |
| 1.4. Формирование и ведение торгового реестра в соответствии с утвержденным Минпромторгом России порядком его формирования, проведение мониторинга состояния торговой деятельности | 2015 - 2017 годы | Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, ОМСУ (по согласованию) | Не требуется | Создание информационной системы по развитию торговой деятельности |
| 1.5. Формирование и ведение реестра розничных рынков | 2015 - 2017 годы | Управление по развитию промышленности и предпринимательства области | Не требуется | Создание информационной системы по развитию торговой деятельности |
| 1.6. Содействие формированию механизмов саморегулирования в сфере торговли; проведение заседаний: координационного совета по вопросам развития торговой деятельности; межведомственного совета по вопросам организации розничных рынков области и защиты интересов российских товаропроизводителей и населения; региональной комиссии по проведению мониторинга ценовой ситуации на продовольственном рынке области | 2015 - 2017 годы | Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, ОМСУ (по согласованию) | Не требуется | Координация действий, связанных с соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере торговой деятельности, определение направлений региональной политики в сфере развития торговли |
| 1.7. Проведение семинаров и совещаний с ОМСУ и представителями сферы торговли и общественного питания, в том числе с руководителями розничных торговых предприятий и товаропроизводителями области, по вопросам развития торговой деятельности, увеличения ассортимента продукции областных товаропроизводителей в розничных торговых предприятиях | 2015 - 2017 годы | Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, ОМСУ (по согласованию), | Не требуется | Участие в осуществлении государственной политики в сфере развития торговой деятельности на территории области |
| 1.8. Стимулирование активности торговой деятельности путем организации проведения конкурсов "Лучшее торговое предприятие", "Лучший работник торговли", конференций, семинаров, "круглых столов", бизнес-тренингов и других мероприятий в сфере торговой деятельности с участием представителей отрасли, руководителей органов власти и общественных объединений по поддержке малого и среднего предпринимательства | 2015 - 2017 годы | Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, ОМСУ (по согласованию), управление труда и занятости населения области, Тамбовская торгово-промышленная палата (по согласованию), Негосударственное образовательное учреждение "Региональный центр управления и культуры" (по согласованию) | Не требуется | Повышение уровня профессионального образования, мастерства и культуры обслуживания в сфере торговли и общественного питания, популяризация торговой деятельности, улучшение качества предоставляемых услуг |
| 1.9. Организация и проведение ежегодного областного мероприятия, посвященного празднованию Дня работников торговли | 2015 - 2017 годы | Управление по развитию промышленности и предпринимательства области | Не требуется | Популяризация торговой деятельности, чествование лучших работников торговли |
| 1.10. Развитие комплексной системы совершенствования механизмов защиты прав потребителей в соответствии с планом мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей на территории области; координация действий организаций, занимающихся защитой прав потребителей на территории области; проведение заседаний координационного совета по защите прав потребителей в области | 2015 - 2017 годы | Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, ОМСУ (по согласованию) | Не требуется | Рассмотрение жалоб потребителей, обеспечение защиты прав потребителей в случаях нарушения их прав в пределах предоставленных полномочий |
| 1.11. Организация информационного обеспечения торговой деятельности и реализации Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в средствах массовой информации и информационной телекоммуникационной сети Интернет, актуализация раздела "Потребительский рынок" на интернет-странице управления по развитию промышленности и предпринимательства области, ОМСУ | 2015 - 2017 годы | Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, ОМСУ (по согласованию) | Не требуется | Развитие информационно-телекоммуникационных технологий в сфере торговли |
| 1.12. Разработка региональных и муниципальных программ или мероприятий по развитию торговли на территории области | 2015 - 2017 годы | Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, ОМСУ (по согласованию) | Не требуется | Создание условий для развития предприятий торговли и общественного питания, наиболее полного удовлетворения спроса населения |
| 1.13. Разработка нормативов минимальной обеспеченности населения области площадью торговых объектов в соответствии с Правилами установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 N 754 | 2015 год | Управление по развитию промышленности и предпринимательства области | Не требуется | Увеличение доступности в продовольственных и непродовольственных товарах для населения |
| 1.14. Разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти области; совершенствование схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов | 2015 - 2017 годы | Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, ОМСУ (по согласованию) | Не требуется | Расширение зон торгового обслуживания |
| 1.15. Формирование региональной потребности в подготовке рабочих кадров и специалистов для сферы торговли в государственных образовательных | 2015 - 2017 годы | Управление по развитию промышленности и предпринимательства | Не требуется | Повышение кадрового потенциала в сфере оказания услуг торговли |
| учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования области; проведение мониторинга количества лиц, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку | области, хозяйствующие субъекты (по согласованию) | и общественного питания | ||
| 1.16. Проведение мероприятий по ликвидации несанкционированной торговли во исполнение Закона области от 29.10.2003 N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" | 2015 - 2017 годы | ОМСУ (по согласованию) | Не требуется | Повышение качества и уровня обслуживания населения |
| 2. Формирование современной инфраструктуры потребительского рынка области и повышение территориальной доступности товаров и услуг для населения области | ||||
| 2.1. Проведение мониторинга обеспеченности населения области и входящих в ее состав муниципальных образований площадью торговых объектов, выявление территорий, не выполняющих норматив обеспеченности населения площадью торговых объектов, и принятие мер по достижению данного норматива | 2015 - 2017 годы | Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, ОМСУ (по согласованию) | Не требуется | Совершенствование территориального размещения торговых объектов, достижение норматива обеспеченности населения площадью торговых объектов |
| 2.2. Повышение инвестиционной активности и привлечение собственного капитала в развитие инфраструктуры потребительского рынка области | 2015 - 2017 годы | Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, ОМСУ (по согласованию), хозяйствующие субъекты (по согласованию) | Собственные средства предприятий | Развитие материально-технической базы предприятий торговли, увеличение количества торговых предприятий |
| 2.3. Расширение современных форм обслуживания: дистанционная торговля, Интернет-торговля, продажа товаров с использованием автоматов, торговля по предварительным заказам, торговля по образцам, оплата товаров через терминал и т.д. | 2015 - 2017 годы | Хозяйствующие субъекты (по согласованию), управление по развитию промышленности и предпринимательства области, ОМСУ (по согласованию) | Собственные средства предприятий | Внедрение прогрессивных форм обслуживания населения, повышение качества торгового обслуживания |
| 2.4. Организация эффективных схем товародвижения по отдаленным населенным пунктам, не имеющим стационарной сети | 2015 - 2017 годы | ОМСУ (по согласованию) | Не требуется | Обеспечение территориальной доступности торгового обслуживания сельского населения |
| 2.5. Строительство крупных торговых объектов современного формата (приложение N 1 к Плану), в том числе: торгово-развлекательного центра (г. Тамбов, ул. Советская, 107г); торгового центра (г. Тамбов, ул. Гиляровского, 26б); магазина "Мир плитки" (г. Тамбов, ул. Студенецкая Набережная, 20Б) | 2015 - 2017 годы | Хозяйствующие субъекты (по согласованию), управление по развитию промышленности и предпринимательства области, ОМСУ (по согласованию) | Собственные средства предприятий | Обеспечение населения современными формами торгового обслуживания, развитие материально-технической базы предприятий торговли, рост объема розничного товарооборота |
| 2.6. Введение новых торговых объектов "шаговой доступности" за счет строительства и реконструкции приобретаемых и арендуемых объектов (приложения N 2 , 3 к Плану) | 2015 - 2017 годы | Хозяйствующие субъекты (по согласованию), управление по развитию промышленности и предпринимательства области, ОМСУ (по согласованию) | Собственные средства предприятий | Обеспечение территориальной доступности торгового обслуживания населения, развитие материально-технической базы предприятий торговли |
| 2.7. Развитие и совершенствование сети предприятий общественного питания (приложение N 4 к Плану), в том числе строительство: ресторана общественного питания "Макдоналдс" (г. Тамбов, ул. Мичуринская, 114 в); ресторана (г. Тамбов, ул. Чичканова, 57а) | 2015 - 2017 годы | Хозяйствующие субъекты (по согласованию), управление по развитию промышленности и предпринимательства области, ОМСУ (по согласованию) | Собственные средства предприятий | Развитие материально-технической базы предприятий общественного питания, повышение качества предоставляемых услуг в сфере общественного питания |
| 2.8. Развитие услуг общественного питания в организациях придорожного сервиса, туристических комплексах, крупных торговых, развлекательных и культурных центрах, парках, зонах отдыха и т.д. | 2015 - 2017 годы | Хозяйствующие субъекты (по согласованию), управление по развитию промышленности и предпринимательства области, ОМСУ (по согласованию) | Собственные средства предприятий | Увеличение количества посетителей предприятий общественного питания, увеличение объемов предлагаемых услуг |
| 2.9. Реконструкция действующих предприятий торговли (магазины, павильоны, киоски) и предприятий общественного питания (приложение N 5 к Плану) | 2015 - 2017 годы | Хозяйствующие субъекты (по согласованию), управление по развитию промышленности и предпринимательства области, ОМСУ (по согласованию) | Собственные средства предприятий | Улучшение качества обслуживания покупателей, развитие материально-технической базы предприятий торговли и общественного питания |
| 2.10. Осуществление комплекса мероприятий по развитию и совершенствованию инфраструктуры розничных рынков, строительство капитальных зданий рынков (приложение N 3 к Плану) | 2015 - 2017 годы | Хозяйствующие субъекты (по согласованию), управление по развитию промышленности и предпринимательства области, ОМСУ (по согласованию) | Собственные средства предприятий | Повышение качества и уровня обслуживания населения, развитие материально-технической базы рынков области |
| 2.11. Проведение анализа ситуации на оптовом рынке области, расширение объема услуг, оказываемых оптовыми предприятиями торговли | 2015 - 2017 годы | Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, ОМСУ (по согласованию), хозяйствующие субъекты (по согласованию) | Не требуется | Выработка логистических предложений по рациональному использованию складских помещений, наиболее полное удовлетворение потребностей предприятий торговли |
| 2.12. Развитие современной системы товарообеспечения и логистики. Строительство логистических оптово-распределительных центров для: хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей в р.п. Дмитриевка (Никифоровский район), пос. Свобода (Никифоровский район); хранения и реализации продовольственных товаров в г. Тамбове | 2015 - 2017 годы | Управление сельского хозяйства области, хозяйствующие субъекты (по согласованию) | Собственные средства предприятий | Развитие оптового рынка области, сокращение цепи поставок, оптимизация товарных потоков, обеспечение устойчивого сбыта, уменьшение себестоимости продукции |
| 2.13. Разработка и реализация мер по поддержке отечественных (в первую очередь, областных) производителей, специализирующихся на сбыте собственной продукции; организация выставок, ярмарок (в том числе на региональном и межрегиональном уровнях) с участием областных товаропроизводителей, а также организация сельскохозяйственных ярмарок, ярмарок "выходного дня" в целях реализации продукции, произведенной сельскохозяйственными организациями области, | 2015 - 2017 годы | Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, управление сельского хозяйства области, ОМСУ (по согласованию), сельхозтоваропроизводители (по согласованию), | Не требуется | Продвижение товаров областных товаропроизводителей на региональный рынок |
| гражданами, ведущими крестьянско-фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством | перерабатывающие предприятия области (по согласованию) | |||
| 2.14. Организация и проведение ежегодной международной Покровской ярмарки в городе Тамбове | 2015 - 2017 годы | Администрация города Тамбова, ОМСУ (по согласованию), хозяйствующие субъекты (по согласованию) | Не требуется | Обеспечение населения продуктами питания по доступным ценам, продвижение товаров на региональный рынок товаропроизводителей области и иных регионов |
| 2.15. Поддержка развития системы сельскохозяйственной кооперации в области | 2015 - 2017 годы | Управление сельского хозяйства области, ОМСУ (по согласованию), сельхозтоваропроизводители (по согласованию) | Не требуется | Развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечение стабильного сбыта произведенной продукции |
| 2.16. Расширение фирменной стационарной и нестационарной торговой сети сельскохозяйственных, перерабатывающих и промышленных предприятий области | 2015 - 2017 годы | Управление сельского хозяйства области, ОМСУ (по согласованию), хозяйствующие субъекты (по согласованию) | Собственные средства предприятий | Развитие товаропроводящей сети предприятий местного производства, обеспечение сбыта продукции областных товаропроизводителей |
| 3. Повышение экономической доступности товаров для населения области | ||||
| 3.1. Проведение мониторинга цен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" | 2015 - 2017 годы | Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, ОМСУ (по согласованию), хозяйствующие субъекты (по согласованию) | Не требуется | Обеспечение мониторинга за состоянием рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия, подготовка предложений по стабилизации цен |
| 3.2. Принятие мер по стабилизации ценовой ситуации путем создания эффективной конкурентной среды, развития сети ярмарок "выходного дня" | 2015 - 2017 годы | Управление по развитию промышленности и предпринимательства области, ОМСУ (по согласованию) | Не требуется | Обеспечение населения продовольственными товарами (в том числе товарами первой необходимости) по доступным ценам |
| 3.3. Развитие и рациональное размещение сети предприятий торговли: магазинов эконом-класса, дискаунтеров и т.д. | 2015 - 2017 годы | Хозяйствующие субъекты (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) | Не требуется | Обеспечение экономической доступности товаров |
| 3.4. Реализация дисконтных программ, акций по предоставлению скидок на товары и услуги торговыми предприятиями | 2015 - 2017 годы | Хозяйствующие субъекты (по согласованию) | Не требуется | Привлечение покупателей и повышение экономической доступности товаров |
| 3.5. Утверждение ассортимента сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках, торговля которыми может производиться без применения контрольно-кассовой техники на территории области при условии, если доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов | 2015 - 2017 годы | Управление по развитию промышленности и предпринимательства области | Не требуется | Обеспечение правового регулирования торговой деятельности, обеспечение населения товарами первой необходимости |
| 3.6. Реализация в соответствии с законодательством мероприятий по контролю за деятельностью хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в целях предотвращения правонарушений в сфере торговли, соблюдения правил продажи товаров, санитарных правил и нормативов | 2015 - 2017 годы | Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (Роспотребнадзор) (по согласованию) | Не требуется | Осуществление защиты прав потребителей |