Решение от 25.12.2014 г № 139
О бюджете Уваровского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Рассмотрев предложенный администрацией района проект бюджета Уваровского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, учитывая заключение постоянной комиссии по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению Уваровского районного Совета, Уваровский районный Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить основные характеристики бюджета Уваровского района на 2015 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Уваровского района в сумме 140135,5 тыс. рублей, в том числе:
объем налоговых и неналоговых доходов в сумме 41545,1 тыс. рублей;
объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 94061,4 тыс. рублей, из них объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности - 27964,7 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Уваровского района в сумме 140235,5 тыс. рублей;
3) верхний предел муниципального внутреннего долга Уваровского района на 1 января 2016 года в сумме 0 тыс. рублей;
4) прогнозируемый дефицит бюджета Уваровского района в сумме 100,0 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета Уваровского района на 2016 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Уваровского района в сумме 123165,2 тыс. рублей, в том числе:
объем налоговых и неналоговых доходов в сумме 40158,8 тыс. рублей;
объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 78477,4 тыс. рублей, из них объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности - 11689,4 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Уваровского района в сумме 123265,2 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1300,0 тыс. рублей;
3) верхний предел муниципального внутреннего долга Уваровского района на 1 января 2017 года в сумме 0 тыс. рублей;
4) прогнозируемый дефицит бюджета Уваровского района в сумме 100,0 тыс. рублей.
3.Утвердить основные характеристики бюджета Уваровского района на 2017 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Уваровского района в сумме 124 630,0 тыс. рублей, в том числе:
объем налоговых и неналоговых доходов в сумме 42166,7 тыс. рублей;
объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 77934,3 тыс. рублей, из них объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности - 10934,8 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Уваровского района в сумме 124730,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2700,0 тыс. рублей;
3) верхний предел муниципального внутреннего долга Уваровского района на 1 января 2018 года в сумме 0 тыс. рублей;
4) прогнозируемый дефицит бюджета Уваровского района в сумме 100,0 тыс. рублей.
4.В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения доходов между бюджетом района и бюджетами поселений Уваровского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 1 к настоящему Решению.
5.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств бюджета Уваровского района в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в течение пяти рабочих дней в полном объеме зачисляются в доходы бюджета Уваровского района.
6.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета Уваровского района согласно приложению 2 к настоящему Решению.
7.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Уваровского района согласно приложению 3 к настоящему Решению.
8.Установить, что главные администраторы (администраторы) доходов и источников финансирования дефицита бюджета Уваровского района осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Тамбовской области и нормативными правовыми актами Уваровского района контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
9.В случае изменения в 2015 году состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета Уваровского района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Уваровского района или изменения классификации доходов бюджетов Российской Федерации и классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации финансовый отдел администрации Уваровского района вправе вносить соответствующие изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета Уваровского района и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Уваровского района, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета Уваровского района или классификации источников финансирования дефицита бюджета Уваровского района соответствующим приказом финансового отдела администрации Уваровского района.
Исполнительный орган власти района, являющийся главным администратором доходов бюджета Уваровского района, по согласованию с финансовым отделом администрации Уваровского района вправе наделить подведомственные ему муниципальные казенные учреждения отдельными полномочиями главных администраторов доходов бюджета Уваровского района путем издания правовых актов.
10.Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным казенным учреждениям, от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями, и от иной приносящей доход деятельности, осуществляемой муниципальными казенными учреждениями, направляются в пределах сумм, фактически поступивших в доход бюджета Уваровского района, на обеспечение их деятельности в соответствии с бюджетной сметой.
11.Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, поступающие муниципальным казенным учреждениям, в полном объеме зачисляются в бюджет Уваровского района и направляются учреждению в соответствии с их целевым назначением сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Уваровского района.
12.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2015 год в сумме 2839,1 тыс. рублей, общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2016 год в сумме 2839,1 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 2839,1 тыс. рублей.
13.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета Уваровского района:
1) на 2015 год согласно приложению 4 к настоящему Решению;
2) на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 5 к настоящему Решению.
14.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Уваровского района и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета Уваровского района:
1) на 2015 год согласно приложению 6 к настоящему Решению;
2) на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 7 к настоящему Решению.
15.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам Уваровского района и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов, разделам, подразделам, классификации расходов бюджета Уваровского района:
1) на 2015 год согласно приложению 8 к настоящему Решению;
2) на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 9 к настоящему Решению.
16.Утвердить в источниках финансирования дефицита бюджета Уваровского района объем Резервного фонда Уваровского района на 2015 - 2017 годы в сумме 100,0 тыс. рублей ежегодно.
17.Утвердить объемы бюджетных ассигнований Дорожного фонда Уваровского района на 2015 год в сумме 4332,4 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 5118,8 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 4606,7 тыс. рублей.
18.Установить, что в соответствии со статьями 78 и 78.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в 2015 - 2017 годах главными распорядителями средств бюджета Уваровского района в пределах, предусмотренных настоящим Решением бюджетных ассигнований могут предоставляться:
1) субсидии юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), в том числе указанным в приложениях 6 и 7 к настоящему Решению, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг;
2) гранты в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и некоммерческим организациям, не являющимися муниципальными казенными учреждениями;
3) субсидии некоммерческим организациям, не являющимися муниципальными учреждениями.
Порядок предоставления субсидий, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта устанавливается администрацией района.
Порядок определения объема и предоставления субсидий, указанных в подпункте 3 настоящего пункта устанавливается администрацией района.
19.Не допускается увеличение в 2015 году численности муниципальных служащих Уваровского района и работников районных муниципальных казенных и бюджетных учреждений, за исключением случаев принятия решений о наделении органов местного самоуправления Уваровского района и (или) районных муниципальных учреждений дополнительными полномочиями (функциями).
20.Утвердить в пределах общего объема расходов бюджета Уваровского района, установленного пунктами 1 - 3 настоящего Решения, объемы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Уваровского района бюджетам поселений в 2015 году в сумме 4052,6 тыс. рублей, в 2016 году 4113,1 тыс. рублей, в 2017 году 4213,5 тыс. рублей, в том числе объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений:
1) на 2015 год в сумме 3303,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств районного бюджета в сумме 1200,0 тыс.руб., за счет средств областного бюджета в сумме 2103,3 тыс.руб.;
2) на 2016 год в сумме 3355,5 тыс. рублей, в том числе счет средств районного бюджета в сумме 1250,0 тыс.руб., за счет средств областного бюджета в сумме 2105,2 тыс.руб.;
3) на 2017 год в сумме 3485,8 тыс. рублей, в том числе счет средств районного бюджета в сумме 1300,0 тыс.руб., за счет средств областного бюджета в сумме 2185,8 тыс.руб.
Установить значение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений на 2015 - 2017 годы в размере 0,7 ежегодно.
21.Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам поселений:
1) на 2015 год согласно приложению 10 к настоящему Решению;
2) на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 11 к настоящему Решению.
Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов, распределение которых утверждено приложениями 10, 11 к настоящему Решению) утверждается администрацией Уваровского района.
22.Установить, что в 2015 году операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из районного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе с их остатками, не использованными по состоянию на 1 января 2015 года, при исполнении бюджетов поселений учитываются на лицевых счетах получателей, открытых в отделе N 23 Управления Федерального казначейства по Тамбовской области.
23.Установить, что в 2015 году бюджетные кредиты бюджетам поселений предоставляются из бюджета Уваровского района в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита районного бюджета на следующие цели:
200,0 тыс. рублей - для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов поселений - на срок до одного года, не выходящий за пределы финансового года;
100,0 тыс. рублей - для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий - на срок до одного года, не выходящий за пределы финансового года;
200,0 тыс. рублей - для частичного покрытия дефицитов бюджетов поселений - на срок до трех лет;
Бюджетам поселений кредиты предоставляются без обеспечения исполнения обязательства по его возврату.
24.Установить плату за пользование указанными в пункте 23 настоящего Решения бюджетными кредитами:
1) для частичного покрытия дефицитов бюджетов поселений и покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов поселений, в размере 0,1 процента годовых;
2) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, по ставке 0 процентов.
Предоставление, использование и возврат поселениями района указанных в 23 пункте бюджетных кредитов, полученных из бюджета Уваровского района, осуществляются в порядке, установленном администрацией Уваровского района.
При нарушении сроков возврата бюджетами поселений бюджетных кредитов и процентов по ним остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотации бюджету поселения из бюджета Уваровского района.
25.Средства бюджета Уваровского района, предоставленные на возвратной и возмездной основе, а также плата за пользование ими подлежат перечислению в бюджет Уваровского района и приравниваются к обязательным платежам.
26.Администрация Уваровского района на условиях, установленных настоящим решением, принимает решения о проведении списания и реструктуризации денежных обязательств перед Уваровским районом юридических лиц и муниципальных образований района.
Реструктуризация денежных обязательств (задолженности) перед Уваровским районом производится путем их консолидации с одновременным списанием задолженности по начисленным пеням и штрафам и предоставлением равномерной рассрочки по уплате консолидированной задолженности.
В случае, если средства, выданные на возвратной основе, и проценты за пользование ими уплачены в полном объеме, администрация Уваровского района вправе списывать задолженность по начисленным пеням и штрафам, по которой истек срок исковой давности.
На остаток консолидированной задолженности ежегодно начисляются и уплачиваются проценты за пользование средствами бюджета Уваровского района в размере 2 процентов годовых.
Администрация Уваровского района списывает задолженность юридических лиц перед Уваровским районом в случае внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица.
27.Утвердить:
1) Программу муниципальных внутренних заимствований Уваровского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 12 к настоящему Решению;
2) Программу муниципальных гарантий Уваровского района в валюте Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 13 к настоящему Решению;
28.Установить:
1) верхний предел муниципального внутреннего долга Уваровского района по муниципальным гарантиям Уваровского района в валюте Российской Федерации на 1 января 2016 года в сумме 0 тыс. рублей, на 1 января 2017 года в сумме 0 тыс. рублей и на 1 января 2018 года в сумме 0 тыс. рублей;
2) предельный объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга Уваровского района в 2015 году в сумме 0 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 0 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 0 тыс. рублей.
29.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета Уваровского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 14 к настоящему Решению.
30.Установить, что в 2015 году в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для внесения в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Уваровского района, связанные с особенностями исполнения районного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между распорядителями и получателями средств районного бюджета являются:
1) поступление субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, фактически получаемых при исполнении бюджета сверх утвержденных подпунктом 1 пункта 1 - 3 настоящего Решения объемов, в том числе остатков межбюджетных трансфертов, не использованных на начало текущего финансового года, направляемых на увеличение расходов районного бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) получение добровольных взносов и пожертвований от физических и юридических лиц в бюджет Уваровского района сверх утвержденных подпунктом 1 пункта 1 - 3 настоящего Решения объемов;
3) распределение межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам поселений района постановлениями (распоряжениями) администрации района, поступление уведомлений по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам, а также уменьшение объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по межбюджетным трансфертам, распределенных Уваровскому району в постановлениях (распоряжениях) субъектов Российской Федерации, приказах областных ведомств, и утвержденных в настоящем Решении;
4) перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов, связанное с изменением кодов и порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации, установленной Министерством финансов Российской Федерации, а также с изменением кодов и наименований целевых статей расходов бюджета Уваровского района;
5) перераспределение бюджетных ассигнований в связи с исполнением судебных решений;
6) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Уваровского района на реализацию муниципальных программ Уваровского района, между главными распорядителями средств бюджета Уваровского района, мероприятиями в пределах общей суммы бюджетных ассигнований по соответствующей муниципальной программе Уваровского района по постановлениям администрации Уваровского района;
7) принятие администрацией района решений в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации о представлении средств из бюджета Уваровского района в форме субсидий главными распорядителями средств бюджета Уваровского района в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим Решением;
8) уточнение подгрупп видов расходов главными распорядителями средств бюджета Уваровского района по согласованию с финансовым отделом администрации района;
9) перераспределение объема бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного в соответствии с пунктом 12 настоящего Решения;
10) перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета Уваровского района на предоставление бюджетным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели;
11) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета Уваровского района на проведение творческих конкурсов, в связи с подведением итогов конкурса;
12) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета Уваровского района на оплату труда работников органов муниципальной власти района в случае принятия администрацией Уваровского района решений о сокращении численности этих работников;
13) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета Уваровского района, в целях обеспечения уплаты главным распорядителем средств бюджета Уваровского района и (или) районными муниципальными учреждениями, находящимися в его ведении, налогов во все уровни бюджетов в связи с увеличением кадастровой стоимости земельных участков, увеличением общего объема остаточной стоимости районного муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, признаваемого основными средствами, а также в связи с передачей имущества или его приобретением;
14) перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов на сумму средств, необходимых для выполнения условий софинансирования, установленных для получения целевых межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в том числе путем введения новых кодов классификации расходов бюджета Уваровского района;
15) представление главными распорядителями средств бюджета Уваровского района предложений по уменьшению бюджетных ассигнований в связи с экономией по результатам торгов, сложившейся в 2015 году;
16) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета Уваровского района, в целях обеспечения подготовки и проведения мероприятий, связанных с празднованием 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;
17) распределение зарезервированных в составе утвержденных пунктами 13 и 14 настоящего Решения бюджетных ассигнований на:
реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
финансирование мероприятий, предусмотренных Порядком расходования средств резервного фонда администрации Уваровского района, утвержденным постановлением администрации Уваровского района от 08.08.2008 N 298, а также внесенными изменениями от 03.09.2012 N 482, от 29.12.2012 N 539;
реализацию решений администрации Уваровского района.
31.Установить, что финансовый отдел администрации Уваровского района вправе направлять субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные при исполнении бюджета Уваровского района сверх утвержденного настоящим Решением общего объема доходов, на увеличение расходов бюджета Уваровского района соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Уваровского района с последующим внесением изменений в настоящее Решение.
32.Распределение иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе их остатков, не использованных на начало текущего финансового года, фактически полученных при исполнении бюджета Уваровского района сверх утвержденных настоящим Решением доходов и подлежащих перечислению бюджетам поселений Уваровского района, осуществляется нормативными правовыми актами администрации Уваровского района.
33.Установить, что финансовый отдел администрации района вправе перераспределить бюджетные ассигнования между видами источников финансирования дефицита бюджета Уваровского района при образовании экономии в ходе исполнения бюджета Уваровского района в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета Уваровского района.
34.Установить, что в 2015 году уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств бюджета Уваровского района на уплату налога на имущество организаций, земельного налога и транспортного налога, а также страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, для направления их на иные цели без внесения изменений в настоящее Решение не допускается.
35.Установить, что в случае сокращения в 2015 году поступлений доходов в бюджет Уваровского района, расходами, подлежащими финансированию в полном объеме в пределах средств, предусмотренных в бюджете Уваровского района на 2015 год на эти цели, являются:
1) оплата труда и начисления на нее;
2) оплата коммунальных услуг;
3) уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
4) предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
5) дотации бюджетам муниципальных образований Уваровского района на выравнивание бюджетной обеспеченности;
39.Установить, что законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы в 2015 году за счет средств бюджета Уваровского района, а также сокращающие доходную базу, в том числе за счет предоставления налоговых льгот и льгот по неналоговым платежам, подлежащим зачислению в бюджета Уваровского района, реализуются и принимаются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет Уваровского района и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям расходов бюджета Уваровского района на 2015 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.
36.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2015 года.
37.Опубликовать настоящее решение на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал".
38.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению районного Совета народных депутатов (Л.А.Агошкова).
Глава района
А.Н.Бочаров
Председатель районного Совета
народных депутатов
М.М.Карпов