Решение от 26.11.2014 г № 116
Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Цнинском сельсовете»
Пятый созыв - девятнадцатое заседание
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2014 г. N 116
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ЦНИНСКОМ
СЕЛЬСОВЕТЕ"
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральными законами N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и N 63-ФЗ от 26.04.2017 "О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" Законом Тамбовской области N 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области" от 28.10.2005, в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Цнинском сельсовете, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом, Цнинский сельский Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Цнинском сельсовете.
2.Признать утратившим силу решение Цнинского сельского Совета народных депутатов от 29.09.2010 N 161 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в Цнинском сельсовете".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в печатном средстве массовой информации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области "Цнинский Вестник".
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению (Боева Т.А.).
Глава сельсовета
В.Н.Илясова
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ЦНИНСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим положением
Бюджетный процесс в Цнинском сельсовете регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации и Тамбовской области, Уставом Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Цнинского сельсовета.
К правоотношениям, регулируемым настоящим Положением, относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета Цнинского сельсовета Тамбовского района, осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета Цнинского сельсовета Тамбовского района, утверждения и исполнения бюджета сельсовета, контроля за его исполнением, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в данном Положении
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Цнинском сельсовета
Бюджетные правоотношения в Цнинском сельсовете осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, решением Цнинского сельского Совета народных депутатов о бюджете Цнинского сельсовета Тамбовского района на очередной финансовый год, а также другими нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения.
Статья 4.Бюджетная классификация
1.Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также источников финансирования дефицита этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы.
2.Цнинский сельский Совет народных депутатов в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете сельсовета на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального и областного бюджетов, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета сельсовета;
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете сельсовета на соответствующий год перечень получателей средств бюджета сельсовета;
- утверждает решением о бюджете сельсовета на соответствующий год расходы бюджета Цнинского сельсовета Тамбовского района по получателям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
3.Цнинский сельский Совет народных депутатов в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Раздел II.Бюджетное устройство и бюджетная система в цнинском сельсовете Тамбовского района Тамбовской области
Статья 5.Формирование доходов бюджета сельсовета
1.Доходы бюджета сельсовета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Тамбовской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Тамбовского района, Цнинского сельского Совета народных депутатов о налогах и сборах.
Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.
2.К налоговым доходам относятся предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
В бюджет сельсовета зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Цнинским сельским Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в соответствии с п. 1 статьи 61 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
- земельного налога;
- налога на имущество физических лиц.
В бюджет сельсовета зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами в соответствии с п. 2 статьи 61 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
- налога на доходы физических лиц;
- единого сельскохозяйственного налога.
В бюджет сельсовета зачисляются налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным законом области.
3.В соответствии со статьей 62 Бюджетного Кодекса Российской Федерации к неналоговым доходам относятся:
- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, находящимися в ведении Цнинского сельсовета, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного сельсовету, и иные суммы принудительного изъятия;
- средства самообложения граждан;
- иные неналоговые доходы.
Неналоговые доходы бюджета сельсовета учитываются и формируются также за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей - в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельсовета.
В бюджет сельсовета до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах сельсовета и предназначенных для целей жилищного строительства.
4.К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
- финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций, субвенций и субсидий;
- субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из Регионального фонда компенсаций:
- субсидии из бюджета сельсовета подведомственным учреждениям;
- иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
- безвозмездные и безвозвратные перечисления из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;
- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и представительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
Статья 6.Формирование резервного фонда
1.В расходной части бюджета сельсовета предусматривается создание резервного фонда администрации Цнинского сельсовета.
2.Размер резервного фонда администрации Цнинского сельсовета устанавливается решением о бюджете сельсовета и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.
3.Средства резервного фонда сельсовета направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4.Порядок использования средств резервного фонда сельсовета, предусмотренных в составе бюджета, устанавливается администрацией Цнинского сельсовета.
5.Отчет об использовании средств резервного фонда администрации Цнинского сельсовета прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета.
Статья 7.Формирование расходов бюджета сельсовета
1.Формирование расходов бюджета сельсовета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тамбовской области и органов местного самоуправления, исполнение которых, согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям, должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) и за счет средств местного бюджета.
Статья 8.Реестр расходных обязательств Цнинского сельсовета
1.Реестр расходных обязательств Цнинского сельсовета ведется должностным лицом администрации Цнинского сельсовета, ведущим финансовые вопросы, и представляется в финансовый орган администрации Тамбовского района в порядке, установленном администрацией Тамбовской области.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств Цнинского сельсовета являются:
- полнота отражения расходных обязательств Цнинского сельсовета и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств Цнинского сельсовета и сведений о них;
- достоверность сведений о расходных обязательствах Цнинского сельсовета, содержащихся в реестре;
- открытость сведений о расходных обязательствах Цнинского сельсовета, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств Цнинского сельсовета.
3.Порядок ведения реестра расходных обязательств Цнинского сельсовета устанавливается нормативным правовым актом администрации Цнинского сельсовета.
4.Данные реестра расходных обязательств Цнинского сельсовета используются при разработке перспективного финансового плана Цнинского сельсовета (в части бюджета действующих обязательств сельсовета) и проекта бюджета сельсовета на очередной финансовый год.
Статья 9.Муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Цнинского сельсовета.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства Цнинского сельсовета могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении Цнинским сельсоветом бюджетных кредитов из районного бюджета;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства Цнинского сельсовета не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3.Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Заимствования Цнинского сельсовета в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом и уставом Цнинского сельсовета принадлежит администрации Цнинского сельсовета.
Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Цнинский сельсовет дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени Цнинского сельсовета администрацией Цнинского сельсовета.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - Цнинским сельсоветом.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Цнинским сельским Советом народных депутатов.
5.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет администрация Цнинского сельсовета.
6.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается администрацией Цнинского сельсовета.
7.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных статьями 92, 107, 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета сельсовета, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета сельсовета, не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. в случае утверждения решением сельским Советом народных депутатов о бюджете сельсовета на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета сельсовета может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета сельсовета без учета финансовой помощи из районного бюджета;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета сельсовета.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета. В соответствии с п. 3 ст. 112 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения ограничений дефицита бюджета, предельных размеров долга и (или) расходов на его обслуживание, но при этом сохранении возможностей Цнинского сельсовета обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие Цнинским сельсоветом новых долговых обязательств (за исключением заимствований в целях реструктуризации и погашения долга) осуществляется только после приведения обозначенных параметров в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер, направленных на приведение фактических объемов дефицита бюджета, долга и расходов на его обслуживание к требуемым бюджетным законодательством параметрам (погашение долга, его реструктуризация, сокращение бюджетных расходов в связи с непоступлением доходов и т.п.), в случае их нарушения определяется администрацией Цнинского сельсовета при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Цнинский сельский Совет народных депутатов на этапе принятия решения о бюджете и администрация Цнинского сельсовета на этапе составления и исполнения бюджета сельсовета, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
8.Администрация Цнинского сельсовета ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств районного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается администрацией Цнинского сельсовета.
Статья 10.Реструктуризация муниципального долга Цнинского сельсовета
1.Под реструктуризацией долга Цнинского сельсовета понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг Тамбовского района, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
2.Реструктуризация долга Цнинского сельсовета может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3.Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Раздел III.Бюджетный процесс в цнинском сельсовете Тамбовского района Тамбовской области
Статья 11.Понятие бюджетного процесса. Основные этапы бюджетного процесса в Цнинском сельсовете
В целях настоящего Положения под бюджетным процессом в Цнинском сельсовете понимается деятельность Цнинского сельского Совета народных депутатов, администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, на которые возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, контролю за его исполнением, а также по взаимодействию органов местного самоуправления с федеральными органами власти, органами власти Тамбовской области, Тамбовского района по вопросам формирования и исполнения местного бюджета.
Бюджетный процесс в Цнинском сельсовете включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета сельсовета;
- рассмотрение и утверждение бюджета сельсовета;
- исполнение бюджета сельсовета;
- осуществление муниципального финансового контроля;
- составление и утверждение бюджетной отчетности.
Статья 12.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Цнинском сельсовете являются:
- глава Цнинского сельсовета;
- Цнинский сельский Совет народных депутатов;
- администрация Цнинского сельсовета;
- Контрольно-счетная палата Тамбовского района Тамбовской области;
- администраторы поступлений доходов в местный бюджет;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
Статья 13.Бюджетные полномочия
1.Бюджетные полномочия Цнинского сельского Совета народных депутатов.
Цнинский сельский Совет народных депутатов осуществляет:
- установление порядка утверждения и исполнения местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением;
- рассмотрение проектов бюджета;
- утверждение бюджета в форме решения Цнинского сельского Совета народных депутатов, внесение изменений в него;
- контроль за исполнением бюджета;
- утверждение отчетов об исполнении бюджета за год;
- формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета;
- вводит местные налоги, устанавливает процентные ставки по ним в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- предоставляет налоговые льготы по местным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- утверждает программу социально-экономического развития администрации Цнинского сельсовета;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
2.Администрация Цнинского сельсовета:
- устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением;
- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития сельсовета;
- обеспечивает исполнение бюджета;
- представляет в Цнинский сельский Совет народных депутатов отчеты об исполнении бюджета, в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением;
- заключает соглашения с Отделением N 26 по г. Тамбову и Тамбовскому району Управления Федерального казначейства по Тамбовской области в случае передачи ему функций по кассовому обслуживанию исполнения бюджета;
- осуществляет управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
- предоставляет муниципальные гарантии сельсовета от имени Цнинского сельсовета;
- устанавливает порядок проведения реструктуризации бюджетных кредитов на условиях, определенных решением о местном бюджете;
- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств сельсовета;
- утверждает муниципальные программы сельсовета;
- устанавливает порядок проведения оценки эффективности муниципальных программ, по результатам указанной оценки принимает решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы;
- устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий, финансирование которых осуществляется за счет средств местного бюджета;
- устанавливает порядок осуществления органом внутреннего муниципального финансового контроля полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тамбовской области, Тамбовского района и настоящим Положением.
- устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств местного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита местного бюджета;
3.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты Тамбовского района.
3.1.Полномочиями Контрольно-счетной палаты Тамбовского района (органа внешнего муниципального финансового контроля) по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета сельсовета.
3.2.Контрольно-счетная палата Тамбовского района также осуществляет бюджетные полномочия по:
- аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
- экспертизе проектов решений о бюджете сельсовета, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Цнинского сельсовета, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;
- экспертизе муниципальных программ;
- анализу и мониторингу бюджетного процесса в сельсовете, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетных нормативных и правовых актов сельсовета;
- подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Раздел III.Составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области
Статья 14.Общее положение
1.Составление проекта бюджета сельсовета - исключительная прерогатива администрации Цнинского сельсовета.
Непосредственное составление бюджета осуществляет администрация Цнинского сельсовета.
1.Проект бюджета сельсовета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Цнинского сельсовета в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Проект бюджета сельсовета составляется в порядке, установленном администрацией Цнинского сельсовета, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами области, района и нормативно - правовыми актами Цнинского сельсовета.
3.Проект бюджета сельсовета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
Статья 15.Основы составления проекта бюджета сельсовета
1.Составление проекта бюджета сельсовета основывается на:
- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- прогнозе социально-экономического развития Цнинского сельсовета;
- основных направлениях бюджетной, налоговой и долговой политики Цнинского сельсовета на очередной финансовый год;
- муниципальных программах администрации Цнинского сельсовета.
Статья 16.Прогноз социально-экономического развития Цнинского сельсовета
1.Прогноз социально-экономического развития Цнинского сельсовета разрабатывается на период не менее трех лет.
2.Прогноз социально-экономического развития сельсовета ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Цнинского сельсовета. Прогноз социально-экономического развития сельсовета одобряется администрацией Цнинского сельсовета одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета в Цнинский сельский Совет народных депутатов.
3.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4.Изменение прогноза социально-экономического развития Цнинского сельсовета в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.
5.Разработка прогноза социально-экономического развития Цнинского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется администрацией Цнинского сельсовета.
Статья 17.Перспективный финансовый план
1.Перспективный финансовый план Цнинского сельсовета представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет сельсовета доходов, финансированию из бюджета сельсовета расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Перспективный финансовый план разрабатывается администрацией Цнинского сельсовета одновременно с проектом бюджета сельсовета на очередной финансовый год.
Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:
первый год - год, на который составляется бюджет;
следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются и прогнозируются результаты заявленной финансовой, бюджетной и экономической политики Цнинского сельсовета.
2.Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования Цнинского сельского Совета народных депутатов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы Цнинского сельсовета;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
3.В структуре перспективного финансового плана Цнинского сельсовета обособленно приводятся объемы бюджета, действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.
4.Перспективный финансовый план учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном администрацией Цнинского сельсовета, и представляется в качестве информации в Цнинский сельский Совет народных депутатов одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.
5.Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном администрацией Цнинского сельсовета.
Статья 18.Муниципальные целевые программы
Муниципальные целевые программы и сроки их реализации определяются и утверждаются администрацией Цнинского сельсовета. Порядок принятия решения о разработке муниципальной программы устанавливается на основании постановления администрации Цнинского сельского.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете Цнинского сельсовета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с решением Цнинского сельского Совета народных депутатов.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Цнинского сельсовета. Цнинский сельский Совет народных депутатов вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в соответствии с решением Цнинского сельского совета народных депутатов.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией Цнинского сельсовета.
По результатам указанной оценки администрацией Цнинского сельсовета может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе изменения объема необходимых бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Статья 19.Состав показателей, включаемых в проект решения о бюджете Цнинского сельсовета
1.В решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативно - правовыми актами Тамбовской области Тамбовского района, решением Цнинского сельского Совета народных депутатов.
2.Решением о бюджете Цнинского сельсовета утверждаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета и закрепленные за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим решением;
ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и предоставляемых другим получателям бюджетных средств в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период, включающие в себя перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета;
верхний предел муниципального внутреннего долга администрации Цнинского сельсовета по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
иные показатели бюджета, установленные настоящим Положением.
3.Проект решения о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Изменение параметров планового периода бюджета осуществляется в соответствии с решением Цнинского сельского Совета народных депутатов.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов соответствующего бюджета.
4.Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджета бюджетные ассигнования.
5.Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
Статья 20.Внесение проекта решения о бюджете сельсовета на рассмотрение Цнинского сельского Совета народных депутатов
1.Глава сельсовета вносит проект решения о бюджете сельсовета на очередной финансовый год на рассмотрение в Цнинский сельский Совет народных депутатов не позднее 15 ноября.
2.Одновременно с проектом решения о бюджете в Цнинский сельский Совет народных депутатов представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики сельсовета на очередной финансовый год и плановый период;
предварительные итоги социально-экономического развития сельсовета за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития сельсовета за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития сельсовета на очередной финансовый год и плановый период;
оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;
пояснительная записка к проекту бюджета;
верхний предел муниципального долга сельсовета на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
паспорта муниципальных программ сельсовета в случае утверждения распределения бюджетных ассигнований местного бюджета по муниципальным программам администрации Цнинского сельсовета и непрограммным направлениям деятельности;
проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период;
предложенные Цнинским сельским Советом народных депутатов проекты бюджетных смет, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым управлением администрации района в отношении указанных бюджетных смет;
иные документы и материалы.
3.В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных правовыми актами расходных обязательств администрации Цнинского сельсовета, администрация вносит в Цнинский сельский Совет народных депутатов проекты решений об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений решений Цнинского сельского Совета народных депутатов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.
Статья 21.Принятие к рассмотрению проекта решения о бюджете сельсовета Цнинским сельским Советом народных депутатов
1.В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете сельсовета на очередной финансовый год в Цнинский сельский Совет народных депутатов глава сельсовета направляет его в постоянную комиссию по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению для рассмотрения и подготовки заключения, и в Контрольно-счетную палату Тамбовского района Тамбовской области для подготовки заключения и проведения его правовой экспертизы на соответствие представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
2.Постоянная комиссия по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению в десятидневный срок подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение постоянной комиссии по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению учитывается при подготовке депутатами Цнинского сельского Совета народных депутатов поправок к проекту решения о бюджете сельсовета.
3.Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением постоянной комиссии по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению направляется на рассмотрение депутатам Цнинского сельского Совета народных депутатов.
4.В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете сельсовета с заключением постоянной комиссии по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению депутатам Цнинского сельского Совета народных депутатов проводится первое чтение проекта решения о бюджете сельсовета.
Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете сельсовета.
5.В трехнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете сельсовета рассматривается Цнинским сельским Советом народных депутатов
Во втором чтении проект решения о бюджете сельсовета принимается окончательно.
6.В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете сельсовета решением председателя Цнинского сельского Совета народных депутатов может создаваться Согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации сельсовета и Цнинского сельского Совета народных депутатов.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете сельсовета в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Цнинского сельского Совета народных депутатов.
7.Принятое Цнинским сельским Советом народных депутатов решение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 7 рабочих дней подписывается главой сельсовета и опубликовывается (обнародуется).