Постановление от 11.11.2014 г № 4778

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории одного поселения в границах Тамбовского района Тамбовской области»

В целях приведения административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории одного поселения в границах Тамбовского района Тамбовской области" в соответствие с положениями Федерального закона N 210-ФЗ от 27.07.2010 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", администрация района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории одного поселения в границах Тамбовского района Тамбовской области" в новой редакции.
2.Считать утратившим силу постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области N 4227 от 11.11.2013 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории одного поселения, входящего в состав Тамбовского района Тамбовской области".
3.Опубликовать настоящее постановление на Тамбовском областном портале в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", расположенном по адресу: http://www.top68.ru.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района В.А.Скрипка.
Глава района
Ю.А.Лямин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА
ВВОД ОБЪЕКТА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА,
РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ОДНОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ГРАНИЦАХ
ТАМБОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории одного поселения в границах Тамбовского района Тамбовской области, создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории одного поселения в границах Тамбовского района Тамбовской области".
1.2.Заявление на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию принимаются только от совершеннолетних граждан в возрасте старше 18 лет.
Получателями муниципальной услуги являются застройщики - физические или юридические лица, обеспечивающее на принадлежащем им земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
От имени заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги может обратиться представитель заявителя, наделенный заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от имени заявителя при взаимодействии с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
1.3.Муниципальная услуга "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории одного поселения в границах Тамбовского района Тамбовской области" предоставляется администрацией Тамбовского района Тамбовской области, юридический адрес: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, ул. Придорожная, д. 1А, почтовый адрес: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Гагарина, д. 141В. Контактный телефон: 8 (4752) 44-25-72, адрес официального сайта администрации Тамбовского района Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://r00.tmbreg.ru/, адрес электронной почты: post@r00.tambov.gov.ru (далее администрация района), ее предоставление обеспечивается отделом по строительству и архитектуре администрации Тамбовского района Тамбовской области, расположенным по адресу: г. Тамбов, ул. Гагарина, 141В, г. Тамбов, 392001. Контактный телефон: 8 (4752) 44-12-77; 8 (4752) 44-76-47 (далее отдел по строительству и архитектуре), в том числе на базе ТОГКУ "МФЦ" (организация, уполномоченная на прием и выдачу документов).
1.4.При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие в рамках межведомственного взаимодействия (далее по тексту СМЭВ) в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов РФ или территориальными государственными внебюджетными фондами, и в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг со следующими организациями:
1.4.1.Сведения об организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги:
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее - Управление Росреестра по Тамбовской области), расположенное по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Сергея Рахманинова, д. 1-а, телефон для справок: (4752) 72-80-02, адрес электронной почты: frs-tambov@tmb.ru, официальный сайт Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области: www.to68.rosreestr.ru;
график (режим) работы:
понедельник - пятница: с 8.30 до 12.30, с 13.30 до 17.30;
график (режим) работы с заявителями:
понедельник, суббота: с 9.00 до 17.00;
вторник, четверг: с 9.00 до 19.00;
среда: с 9.00 до 12.30;
пятница: с 9.00 до 16.00;
в день, предшествующий праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час;
выходные дни: воскресенье, нерабочие праздничные дни;
- Органы местного самоуправления поселений (в соответствии с территориальной принадлежностью).
- Управление государственного строительного надзора Тамбовской области, расположенное по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Ленинградская, д. 1а, телефон для справок: 8 (4752) 79-15-04, адрес электронной почты: post@nadzor.tambov.gov.ru, адрес официального сайта в сети Интернет: http://nadzor.tmbreg.ru;
график (режим) работы:
понедельник - пятница: с 8.30 до 12.30, с 13.30 до 17.30;
в день, предшествующий праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час;
выходные дни: суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни.
1.5.Прием заявлений на предоставление муниципальной услуги организован по средствам ТОГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее по тексту МФЦ) (Тамбовская область, г. Тамбов, ул. М.Горького, д. 20; тел. 8 (4752) 63-33-33):
Приемные окна N 16, 15.
Приемные дни: понедельник - пятница, с 8.00 до 16.00
в субботу с 8.00 до 13.00,
в день, предшествующий праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час;
выходные дни: воскресенье, нерабочие праздничные дни;
1.5.1.Заявление и документы, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего административного регламента, могут быть направлены в электронной форме в адрес уполномоченного органа по средствам сети Интернет (за исключением тех документов, которые необходимо предоставлять в оригиналах).
1.6.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.6.1.Информация о муниципальной услуге предоставляется:
- отделом по строительству и архитектуре;
- в МФЦ;
- посредством размещения публикаций в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области" http://pgu.tambov.gov.ru/ (далее - Портал), на официальном сайте администрации района http://r00.tmbreg.ru/, на информационных стендах.
1.6.2.При предоставлении муниципальной услуги предоставляются консультации:
- о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты, Интернет-сайта и режиме работы исполнителей и органа, уполномоченного на предоставление муниципальной услуги;
- о порядке оказания муниципальной услуги;
- о перечне документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;
- об оперативной информации по предоставлению муниципальной услуги:
- о порядке обжалования решений, действий (бездействия) исполнителей и (или) уполномоченного органа, нарушающих права и законные интересы заявителей.
1.6.3.Способы получения информации о предоставлении муниципальной услуги.
Консультирование получателей муниципальной услуги организуется путем:
- индивидуального консультирования;
- публичного консультирования.
1.6.4.Индивидуальное консультирование.
Специалист отдела по строительству и архитектуре осуществляет консультирование заявителей, прием и выдачу документов в администрации района и по средствам МФЦ по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги.
Консультации проводятся письменно, устно, в том числе по телефону, либо посредством электронной почты.
1.6.5.Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения, а также путем проведения встреч с населением.
1.6.6.Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации (размещения) информационных материалов в печатных СМИ и на Интернет-сайте.
1.6.7.Письменные разъяснения предоставляются администрацией района при наличии письменного обращения получателя муниципальной услуги.
Ответ направляется письмом, электронной почтой или передается на руки в зависимости от способа обращения получателя муниципальной услуги или способа направления ответа, указанного в письменном обращении получателя муниципальной услуги.
При письменном консультировании ответ направляется получателю муниципальной услуги в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
1.6.8.При ответе на телефонные звонки специалист отдела по строительству и архитектуре и специалист, уполномоченный на прием и выдачу документов в МФЦ, осуществляющие прием и консультирование, сняв трубку, должны представиться, назвав:
- наименование отдела (окна);
- должность;
- фамилию, имя, отчество.
Во время разговора произносить слова четко, не допускать параллельных разговоров с окружающими людьми.
При устном обращении граждан специалист, осуществляющий прием и консультирование, в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно.
Если специалист не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, он обязан предложить заявителю один из вариантов дальнейших действий:
- изложить суть обращения в письменной форме;
- назначить другое, удобное для посетителя время для консультации;
- дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
Специалист, осуществляющий прием и консультирование, обязан относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
1.6.9.Основными требованиями при консультировании являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
1.6.10.Порядок получения заявителями информации о предоставлении муниципальной услуги с использованием информационных технологий.
Информация о предоставлении муниципальной услуги в электронном виде размещается:
- на портале государственных и муниципальных услуг Тамбовской области;
- на официальном Интернет-сайте администрации района на странице отдела по строительству и архитектуре.
1.6.11.Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на информационных стендах в администрации района и помещении, предназначенном для приема юридических и физических лиц.
1.7.Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Тамбовского района Тамбовской области в отношении следующих поселений: Авдеевского, Бокинского, Беломестнодвойневского, Большелиповицкого, Беломестнокриушинского, Богословского, Горельского, Донского, Кузьмино-Гатьевского, Красносвободненского, Комсомольского, Лысогорского, Малиновского, Новосельцевского, Орловского, Покрово-Пригородного, Селезневского, Стрелецкого, Столовского, Суравского, Тулиновского, Татановского, Цнинского, Челнавского и Черняновского сельсоветов.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование предоставляемой муниципальной услуги - "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории одного поселения в границах Тамбовского района Тамбовской области".
2.2.Наименование структурного подразделения администрации Тамбовского района Тамбовской области, предоставляющего муниципальную услугу - отдел по строительству и архитектуре.
2.3.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;
- отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию составляет 10 дней со дня подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
- Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.);
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 121 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод в эксплуатацию";
- Постановление Правительства РФ от 01.03.2013 N 175 "Об установлении документа, необходимого для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Устав администрации Тамбовского района Тамбовской области, утвержденный решением Тамбовского районного Совета народных депутатов от 29.06.2005 N 138.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которые заявитель предоставляет самостоятельно:
1) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
2) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
3) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
4) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
5) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
6) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
7) технический план.
2.6.1.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которые застройщик вправе предоставить по собственной инициативе:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
3) разрешение на строительство.
4) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.
2.7.В случае, если документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в части 2.6.1 настоящего административного регламента не предоставлены застройщиком, то такие документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) запрашиваются отделом по строительству и архитектуре в рамках межведомственного взаимодействия в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Документы, указанные в пункте 1 части 2.6.1 настоящего административного регламента, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.8.Не допускается требовать иные документы и информацию для получения муниципальной услуги, за исключением документов, указанных в части 2.6 настоящего административного регламента.
2.9.Указанные в пункте 6 части 2.6 и в пункте 4 части 2.6.1 настоящего административного регламента документ и заключение должны содержать информацию о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении построенного, реконструированного объекта капитального строительства в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний, а также иную информацию, на основе которой устанавливается соответствие такого объекта требованиям энергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. При строительстве, реконструкции многоквартирного дома заключение органа государственного строительного надзора также должно содержать информацию о классе энергетической эффективности многоквартирного дома, определяемом в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия;
2) представленные заявителем документы составлены на иностранном языке, без надлежащим образом заверенного перевода на русский язык; имеются повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание; содержат исправления, в том числе механические исправления (подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные исправления); исполнены карандашом;
3) предоставлены документы в ненадлежащий орган.
2.11.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию:
1) отсутствие документов, указанных в части 2.6 настоящего административного регламента;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства;
5) поступление в администрацию района ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии запрашиваемых документов и (или) информации, необходимых для ввода объекта в эксплуатацию, и непредставление заявителем вышеназванных документов и (или) информации в течение девятнадцати дней со дня направления администрацией района уведомления заявителю о получении такого ответа и предложением предоставить документы и (или) информацию;
6) в случае, если в администрацию района, не передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
2.12.Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 2.7 настоящего административного регламента, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2.13.В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги, заявителю (либо его законному представителю) возвращаются все предоставленные им документы.
2.14.Максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.
2.15.Регистрация запроса заявителя (получателя) о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течении трех дней.
2.16.Предоставление муниципальной услуги, предусмотренной данным регламентом осуществляется бесплатно.
2.17.Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами (стойками для письма) для возможности оформления документов.
Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, они оборудуются стульями или скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера и названия кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего - прием;
- режима работы.
Специалист, осуществляющий прием, обеспечивается личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
Место для приема посетителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством, источником бесперебойного питания.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
2.18.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показатели доступности муниципальной услуги:
- опубликование информации о предоставлении муниципальной услуги в СМИ и размещение на официальном Интернет-сайте администрации района;
- обеспечение свободного доступа к информационному стенду с образцами для заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- бесплатность оказания муниципальной услуги.
Показатели качества муниципальной услуги:
- предоставление муниципальной услуги в сроки, определенные частью 2.4 настоящего административного регламента;
- отсутствие жалоб со стороны заявителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах
3.1.Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
2) проведение проверки:
- наличия и правильности оформления документов, указанных в части 2.6 настоящего административного регламента;
- организация межведомственных запросов;
- осмотр объекта капитального строительства. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекте планировки территории и проекте межевания территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта не проводится.
3) подготовка и выдача разрешения или отказа в выдаче разрешения.
3.2.Основанием для начала исполнения процедуры приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов является прием специалистом, уполномоченным на прием и выдачу документов в администрации района или МФЦ (далее по тексту специалист, уполномоченный на прием и выдачу документов), заявления и документов, указанных в настоящем административном регламенте.
3.3.Сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение административных действий.
Лицами, осуществляющими выполнение административных действий, указанных в пункте 3.1 являются: специалист по приему и выдаче документов, начальник и исполнитель отдела по строительству и архитектуре.
Специалист, осуществляющий консультирование, прием и выдачу документов в целях предоставления муниципальной услуги, несет ответственность за:
- качество и полноту предоставляемой при консультировании информации,
- прием документов в соответствии с требованиями, определенными настоящим административным регламентом.
Исполнитель, обеспечивающий предоставление муниципальной услуги, несет ответственность за:
- сохранность документов;
- соблюдение установленного срока рассмотрения заявлений в соответствии с настоящим административным регламентом.
Начальник отдела по строительству и архитектуре, несет ответственность за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
3.4.Содержание административного действия, продолжительность или максимальный срок его выполнения.
3.4.1.Сроки выполнения административных процедур исчисляются в календарных днях.
3.4.2.Описание последовательности действий при приеме и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.
В день обращения заявителя специалист принимает заявление, оформленное у соответствии с приложением 1 к настоящему административному регламенту, с пакетом документов, обеспечивает их проверку и регистрацию в журнале регистрации заявлений.
Датой приема документов является дата их приема специалистом, уполномоченным на прием и выдачу документов.
Специалист, уполномоченный на прием и выдачу документов, устанавливает личность заявителя на основании паспорта гражданина Российской Федерации и иных документов, удостоверяющих личность заявителя. Специалистом проверяется срок действия документа и соответствие данных документа, удостоверяющего личность, данным, указанным в заявлении и необходимых документах. В случае обращения представителя заявителя, проверяет документ, подтверждающий его полномочия, на предмет соблюдения установленного законом порядка его оформления, срок и объем полномочий, переданных доверителем.
Специалист, уполномоченный на прием и выдачу документов, производит проверку:
- соответствия копий предоставляемых документов (за исключением нотариально заверенных) их оригиналам.
- наличие всех документов, необходимых для выдачи муниципальной услуги, предоставляемых заявителем самостоятельно в соответствии с частью 2.6 настоящего административного регламента.
- соответствие предоставленных документов на наличие подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, документы не должны быть исправлены карандашом или с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание. Документы должны быть составлены на русском языке, в случае составления документов на иностранном языке, должен быть предоставлен заверенный перевод на русский язык.
При заполнении формы заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо указать каким образом заявитель получит результат предоставления муниципальной услуги.
В случае, если заявитель желает получить результат муниципальной услуги, по средствам МФЦ специалист, уполномоченный на прием и выдачу документов, информирует заявителя о порядке его получения, последствиях неявки за получением документов, последствиях обращения за получением документов не уполномоченного лица.
Прием документов завершается выдачей расписки о приеме документов (Приложение N 3 к настоящему административному регламенту);
Специалист, уполномоченный на прием и выдачу документов, передает принятое заявление в порядке делопроизводства в организационный отдел администрации района для регистрации.
3.4.3.Специалист организационного отдела администрации района:
- принимает заявление и предоставленные документы;
- вносит в установленном порядке в журнал регистрации входящей корреспонденции запись о приеме заявления;
- порядковый номер записи;
- дату приема;
- данные о заявителе;
- цель обращения заявителя.
Максимальный срок выполнения действия 10 минут на одного заявителя.
3.4.4.Специалист организационного отдела администрации района в порядке делопроизводства передает документы, представленные заявителем, начальнику отдела по строительству и архитектуре для определения ответственного исполнителя за производство по заявлению.
Максимальный срок выполнения действий один рабочий день.
3.5.Описание последовательности действий при рассмотрении заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и проведении проверки документов, прилагаемых к заявлению.
3.5.1.Основанием для рассмотрения заявления о выдаче разрешения, является передача заявления и пакета документов для получения разрешения начальнику отдела по строительству и архитектуры.
3.5.2.Начальник отдела по строительству и архитектуре поручает специалисту отдела по строительству и архитектуре (исполнитель) осуществить проверку документации в соответствии с ч. 3.5.4 настоящего административного регламента.
3.5.3.Фамилия, имя и отчество ответственного исполнителя, его телефон должны быть сообщены заявителю по его письменному или устному обращению.
3.5.4.В соответствии с ч. 3.5.2 настоящего административного регламента исполнитель принимает у начальника отдела по строительству и архитектуре заявление с пакетом документов и проводит проверку:
- наличия и правильности оформления документов, указанных в части 2.6 настоящего административного регламента;
- осмотр объекта капитального строительства. В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта не проводится.
Максимальный срок выполнения действий три рабочих дня следующих за днем получения заявления и пакета документов.
3.5.5.В случаях предусмотренных частью 2.7 настоящего административного регламента исполнитель запрашивает необходимые документы с использованием системы межведомственного взаимодействия в органах, указанных в ч. 1.4.1 настоящего административного регламента.
Максимальный срок выполнения действий связанных с оформлением межведомственного запроса составляет 30 минут.
Направление запросов осуществляется следующими способами: почтовым отправлением, курьером под расписку, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, иными способами, не противоречащими действующему законодательству.
Исполнитель, осуществляющий проверку документации самостоятельно определяет способ направления запроса.
3.5.6.Описание последовательности действий при подготовке и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказа в выдаче разрешения.
3.5.7.Основанием для начала действий по подготовке проекта разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, является результат проверки документов, прилагаемых к заявлению.
3.5.8.По результатам проверки исполнитель в течение 1 рабочего дня:
- готовит проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, (при наличии и правильности оформления документов, прилагаемых к заявлению, соответствия построенного, реконструированного объекта требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на строительство, с учетом полученных ответов на межведомственные запросы;
- готовит проект письменного уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, с указанием причин отказа.
3.5.9.Проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или проект письменного уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию направляется исполнителем начальнику отдела для рассмотрения и подписания.
3.5.10.В течение рабочего дня со времени получения проектов документов начальник отдела по строительству и архитектуре рассматривает их и подписывает. После подписания направляет документы, определяющие результат предоставления муниципальной услуги исполнителю, ответственному за делопроизводство, для учета, регистрации и выдачи результата.
3.5.11.В случае подписания мотивированного отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию начальник отдела по строительству и архитектуре направляет согласованный проект уведомления на подпись уполномоченному должностному лицу администрации района. После подписания мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги уведомление направляется в организационный отдел администрации района для учета и регистрации.
3.5.13.Разрешение регистрируется в журнале учета выданных разрешений, ему присваивается порядковый номер.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию готовится в трех экземплярах, два экземпляра выдаются заявителю, один экземпляр остается в отделе по строительству и архитектуре, архивируется и хранится в порядке делопроизводства.
3.6.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением линейного объекта) выдается застройщику в случае, если в администрацию района, передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
3.7.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
3.8.В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию отражаются сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета. Состав таких сведений должен соответствовать установленным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" требованиям к составу сведений в графической и текстовой частях технического плана.
3.9.При выдаче результата предоставления муниципальной услуги специалист, уполномоченный на прием и выдачу документов, а также специалист МФЦ осуществляют следующие действия:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий его личность;
- проверяет правомочия представителя заявителя;
- знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов;
- проставляет соответствующую отметку в расписке или журнале выдачи результатов предоставления услуг и выдает документы заявителю под роспись.
3.10.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
В случае направления документов в электронном виде через электронную почту, региональный портал или информационно-телекоммуникационные сети общего пользования:
- заявление заполняется в электронном виде по предоставленной на региональном портале или в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования электронной форме согласно, приложению 1 к настоящему административному регламенту;
- документы, указанные в пункте 2.6 настоящего административного регламента, сканируются, формируются в архив данных и заверяются электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП).
При поступлении заявления и документов в электронном виде, специалист регистрирует документы в журнале регистрации, фиксируя факт их получения, и осуществляет их передачу на исполнение в порядке делопроизводства.
Срок выполнения действия составляет 1 день.
Дальнейший порядок выполнения административных действий определен пунктами 3.4.3 - 3.5.13 настоящего административного регламента.
3.10.1.После получения заявления и пакета документов направленных в электронном виде специалист отдела по строительству и архитектуре оповещает заявителя о дате и времени, когда он может предоставить в отдел по строительству и архитектуре те документы, которые в соответствии с пунктом 2.6 требуется предоставить в оригиналах.
3.12.Особенности выполнения административных процедур в МФЦ.
При обращении заявителя за предоставлением муниципальной услуги по принципу "одного окна" консультирование, прием и выдачу документов осуществляет уполномоченный специалист МФЦ.
Порядок выполнения административных действий уполномоченным специалистом МФЦ определен пунктами 1.3, 1.5, 1.6.1 - 1.6.4, 1.6.8, 3.4.2, 3.9 настоящего административного регламента.
4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами отдела по строительству и архитектуре администрации района осуществляется начальником отдела по строительству и архитектуре администрации района.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела по строительству и архитектуре администрации района проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела по строительству и архитектуре администрации района положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в 3 месяца.
4.4.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании изданных главой района нормативных правовых актов.
4.5.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.6.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
4.7.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.8.Справка подписывается председателем комиссии и утверждается главой района.
Специалисты отдела по строительству и архитектуре администрации района несут персональную ответственность, закрепленную в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют права на обжалование действий (бездействий) должностного лица отдела по строительству и архитектуре администрации района, а также принимаемого им решения при оказании муниципальной услуги:
- внесудебном порядке путем обращения в порядке подчиненности к заместителю главы администрации района, к главе района.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица предоставляющего муниципальную услугу в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя по адресу: 392001, г. Тамбов, ул. Гагарина, д. 141 "В".
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
5.5.Дополнительно в жалобе могут быть указаны:
- обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) и решения;
- иные сведения, которые автор обращения считает необходимым сообщить.
5.6.Жалоба подписывается подавшим ее заявителем и ставится дата.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.7.Поступившая к должностному лицу администрации района жалоба регистрируется в установленном порядке.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.8.Должностные лица администрации района:
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других органах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
5.9.В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо администрации Тамбовского района Тамбовской области вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О принятом решении уведомляется получатель муниципальной услуги, направивший жалобу.
5.10.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услуги, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.11.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.12.Ответ на жалобу подписывается главой района или заместителем главы администрации района.
5.13.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то должностным лицом, рассматривающим жалобу, принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе оказания муниципальной услуги на основании Административного регламента и повлекшие за собой жалобу. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.14.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.