Постановление от 30.09.2014 г № 1163

Об утверждении муниципальной программы «Развитие институтов гражданского общества Никифоровского района» на 2014 — 2020 годы

В соответствии с постановлением администрации Никифоровского района от 07.06.2013 N 533 "О порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Никифоровского района", администрация района постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Развитие институтов гражданского общества Никифоровского района" на 2014 - 2020 годы, согласно приложению.
2.Признать утратившим силу постановление администрации Никифоровского района Тамбовской области от 11.12.2013 N 1181 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие институтов гражданского общества Никифоровского района" на 2014 - 2020 годы.
3.Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации района и на Тамбовском областном портале "ТОП68" в сети "Интернет".
4.Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации района М.Р.Бабюк.
И.о. главы администрации района
М.Н.Данилкин
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА НИКИФОРОВСКОГО
РАЙОНА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Паспорт

Ответственный исполнитель Программы	Муниципальное казенное учреждение "Информационно-методический центр" Никифоровского района
Соисполнители Программы	Районная Ассоциация общественных объединений ветеранов и инвалидов "Союз ветеранов Тамбовщины"
Подпрограммы муниципальной Программы	"Патриотическое воспитание населения Никифоровского района" на 2014 - 2020 годы "Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2014 - 2020 годы
Цель Программы	Содействие развитию институтов гражданского общества, повышение гражданской активности населения Никифоровского района, формирование организованных социально-экономических условий для улучшения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, продление их активного жизненного потенциала.
Задачи Программы	Основные задачи программы: - создать условия для продления жизни граждан пожилого возраста; - обеспечить всеобщую доступность к социальным услугам и улучшить их качество; - расширить спектр услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста; - обеспечить доступность медицинской помощи и беспрепятственное обеспечение лекарственными средствами граждан пожилого возраста; - организовать дополнительное образование граждан пожилого возраста в области ИКТ; - содействовать активному участию пожилых граждан в жизни общества; - организовать физкультурно-оздоровительные мероприятия среди граждан пожилого возраста; - организовать проведение свободного досуга пожилых людей; - развить добровольчество, благотворительную деятельность граждан и организаций; - повысить гражданскую активность молодежи; - развивать и совершенствовать систему патриотического воспитания граждан; - совершенствовать межведомственное взаимодействие, сотрудничество и деятельность органов местного самоуправления и общественных организаций по дальнейшему развитию патриотического воспитания населения; - воспитать личность гражданина-патриота Родины, способного встать на защиту государственных интересов страны; - формировать комплекс нормативного, правового и организационно-методического обеспечения функционирования системы патриотического воспитания; - формировать позитивное отношение общества к военной службе и положительной мотивации у молодых людей к прохождению военной службы; - развивать активные формы общественного воспитательного воздействия на формирование патриотического сознания молодежи; - изучать историю и культуру Никифоровского района, Тамбовской области и России; - участвовать в сохранении исторического и культурного наследия; - внедрять в деятельность организаторов и специалистов, работающих с детьми и молодежью, современные формы, методы и средства воспитательной работы; - повысить уровень работы СМИ по вопросам патриотического воспитания; - усилить роль семьи, школы, учреждений культуры в вопросах воспитания.
Целевые индикаторы Программы, их значения на последний год реализации	Создание условий для продления жизни граждан пожилого возраста, обеспечение всеобщей доступности к социальным услугам, расширение спектра услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста. Охват всеми видами социального обслуживания на дому пожилых людей из числа нуждающихся к 2020 году должен составить 98%. Обеспечение доступности к образовательным услугам и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста. Ежегодно в интернет-клубах пользованию компьютерами должны обучаться не менее 10 человек. Количество граждан пожилого возраста, занимающихся в клубах по интересам должно достичь к 2020 году 139 человек, а число занимающихся в группах здоровья - 25 человек. Повышение роли государственных и общественных структур в формировании у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей. Доля молодежи, участвующей в мероприятиях патриотической, духовно-нравственной направленностей, к 2020 году должна составить 75%; количество действующих творческих объединений, клубов патриотической направленности - 10; численность детей, охваченных программами дополнительного образования патриотической направленности - 120 человек; количество школьных историко-краеведческих музеев, комнат, залов должно составить - 9.
Сроки и этапы реализации Программы	2014 - 2020 годы без деления на этапы
Объемы и источники финансирования Программы	Основными источниками финансирования Программы являются внебюджетные средства и средства местного бюджета. Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год. Общие затраты на реализацию Программы в 2014 - 2020 годах, за счет всех источников финансирования составят 6306,3 тыс.руб.: 2014 год - 900,9 тыс.руб.; 2015 год - 900,9 тыс.руб.; 2016 год - 900,9 тыс.руб.; 2017 год - 900,9 тыс.руб.; 2018 год - 900,9 тыс.руб.; 2019 год - 900,9 тыс.руб.; 2020 год - 900,9 тыс.руб.; в том числе: федерального бюджета 5886,3 тыс. рублей: 2014 год - 840,9 тыс.руб.; 2015 год - 840,9 тыс.руб.; 2016 год - 840,9 тыс.руб.; 2017 год - 840,9 тыс.руб.; 2018 год - 840,9 тыс.руб.; 2019 год - 840,9 тыс.руб.; 2020 год - 840,9 тыс.руб. местного бюджета 203,0 тыс. рублей.: 2014 год - 29,0 тыс.руб.; 2015 год - 29,0 тыс.руб.; 2016 год - 29,0 тыс.руб.; 2017 год - 29,0 тыс.руб.; 2018 год - 29,0 тыс.руб.; 2019 год - 29,0 тыс.руб.; 2020 год - 29,0 тыс.руб.; внебюджетных средств 217,0 тыс.руб.: 2014 год - 31,0 тыс.руб.; 2015 год - 31,0 тыс.руб.; 2016 год - 31,0 тыс.руб.; 2017 год - 31,0 тыс.руб.; 2018 год - 31,0 тыс.руб.; 2019 год - 31,0 тыс.руб.; 2020 год - 31,0 тыс.руб.

1.Общая характеристика сферы реализации Программы
Гражданское общество является индикатором и одновременно основным фактором развития современного демократического государства. Оно характеризуется как система добровольно созданных общественных институтов и отношений, деятельность которых не зависит от прямого вмешательства и регламентации органов государственной власти.
Институты гражданского общества непосредственно служат развитию социальной активности граждан, содействуют формированию их высокой политической, социальной, правовой культуры, росту национального самосознания. Развитое гражданское общество выступает гарантом стабильности демократического государства, обеспечивает здоровый баланс интересов в обществе.
В настоящее время состояние институтов гражданского общества является одним из факторов определяющих темпы экономического, социального, политического развития как всего государственного организма, действующего на территории Российской Федерации, так и отдельных его частей регионального и муниципального уровней.
Задача социальной модернизации (преобразования общества) не может быть успешно решена без вовлечения в этот процесс максимально возможного количества заинтересованных граждан.
В последние годы, по мере развития рыночных форм хозяйствования, в районе увеличился слой людей, добившихся экономической самодостаточности. Важной демографической и социальной тенденцией последних лет стало вступление во взрослую жизнь молодого поколения граждан, для которых права и свободы личности, равенство всех перед законом, являются неотъемлемой частью системы общественных ценностей. В настоящее время в районе присутствуют все естественные предпосылки необходимые для дальнейшего развития гражданского общества и его институтов.
Подлинная гражданственность не возможна без развитого чувства патриотизма. В силу этого не теряет своей актуальности и проблема патриотического воспитания населения. В Никифоровском районе в патриотическом воспитании традиционно принимают участие такие структуры гражданского общества как семья, церковь, органы местного самоуправления, общественные объединения ветеранов и молодежи. Дальнейшее развитие и совершенствование системы патриотического воспитания населения района не представляется возможным без расширения участия в этом процессе вышеназванных гражданских институтов.
Мероприятия Программы будут способствовать обеспечению социальной и политической стабильности в районе, формированию у населения активной жизненной позиции, чувства гражданской ответственности, развитию общественного самоуправления.
2.Приоритеты в сфере реализации Программы, цели, задачи, сроки и этапы Программы
Важнейшей компонентой гражданского актива муниципалитета, средой в которой формируются лидеры общественного мнения нового поколения, является молодежь.
К числу направлений воспитания патриотизма можно отнести: проведение акций по популяризации истории Тамбовского края, отечественных культурных традиций и памятных дат России, военно-патриотическое, духовное и гражданское воспитание молодежи, развитие ее социальной активности и т.д.
Систематическая и целенаправленная деятельность по реализации мероприятий Программы осуществляется структурными подразделениями администрации района, учреждениями образования и культуры. В настоящее время в образовательных учреждениях и учреждениях культуры района сложилась определенная система воспитания, которая охватывает все стороны формирования личности, особенно подрастающего поколения.
Мероприятия, реализуемые в рамках Программы, востребованы всеми социальными и возрастными группами населения. Традиционными в районе являются мероприятия, посвященные проводам земляков на службу в Вооруженные Силы, уроки Мужества, встречи с воинами - участниками боевых действий. Особое место в работе учреждений образования и культуры занимают вопросы популяризации символов России и Тамбовской области. В муниципальных образованиях проводятся интересные по форме и содержанию мероприятия, посвященные Дню России, истории государственных символов и наград. При проведении мероприятий, посвященных Дню Победы в Великой Отечественной войне, используются разнообразные формы: тематические вечера, концерты, встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, выставки, викторины, литературно-музыкальные композиции, митинги памяти.
Во всех крупных населенных пунктах района открыты обелиски, мемориалы-памятники, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.
Не теряют своей значимости проблемы занятости детей и молодежи в свободное время, пьянство и другие асоциальные проявления среди молодежи. Остается актуальным преодоление фальсификации истории России.
Для координации деятельности и организации конструктивного взаимодействия между участниками культурно-исторического направления патриотического воспитания в районе и за его пределами существует необходимость в регулярном проведении ряда мероприятий: смотров, фестивалей, выставок, конкурсов, походов и т.д.
Программа ориентирована на формирование патриотического сознания жителей района - граждан Российской Федерации, повышение статуса патриотического воспитания населения, обновление его содержания и структуры на основе отечественных и региональных традиций и современного опыта. Реализация Программы будет способствовать созданию единой стратегии в сфере патриотического воспитания населения района, позволит обеспечить координацию деятельности и взаимодействие организаций, участвующих в патриотическом воспитании.
Наряду с этим население Никифоровского района является демографически старым. Сегодня в районе проживает около 6650 жителей пенсионного возраста, что составляет около 34% от общего числа жителей района, 2445 инвалидов, 35 участников Великой Отечественной войны, 690 тружеников тыла.
В районе функционирует ТОГБУСОН "Центр социальных услуг для населения Никифоровского района, где на обслуживании состоит 640 пенсионеров, установлены и введены стандарты социального обслуживания населения, установлен перечень социальных услуг. Граждан пожилого возраста обслуживает ТОГБУЗ "Никифоровская ЦРБ", 20 фельдшерско-акушерских пунктов.
Проведены мероприятия по укреплению материальной базы лечебных учреждений района и ТОГБУСОН "Центр социальных услуг для населения".
Однако, несмотря на принимаемые меры, не удалось полностью реализовать задачи по удовлетворению потребностей граждан пожилого возраста в социальных, медицинских и др. услугах, улучшения качества жизни пожилых людей.
Остается нерешенным вопрос всеобщей доступности к услугам учреждений социальной сферы. Не полностью удовлетворяются потребности в предоставлении санаторно-курортных путевок инвалидам и ветеранам. Не в полной мере обеспечена доступность медицинской помощи гражданам, проживающим в сельской местности.
Требуется проведение углубленных медицинских осмотров пожилых людей, в том числе выездными бригадами на дому. Многие пожилые граждане не имеют условий для посещения спортивно-оздоровительных сооружений, учреждений культуры.
Учитывая многообразие и сложность перечисленных выше социальных проблем, использование программно-целевого метода представляется наиболее целесообразным для решения вышеуказанных проблем, усиления социальной защищенности граждан пожилого возраста, создания условий для развития активного участия граждан пожилого возраста в жизни общества.
Достижение цели Программы требует решения следующих задач:
- создать условия для продления жизни граждан пожилого возраста;
- обеспечить всеобщую доступность к социальным услугам и улучшить их качество;
- расширить спектр услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста;
- обеспечить доступность медицинской помощи и беспрепятственное обеспечение лекарственными средствами граждан пожилого возраста;
- организовать дополнительное образование граждан пожилого возраста в области ИКТ;
- содействовать активному участию пожилых граждан в жизни общества;
- организовать физкультурно-оздоровительные мероприятия среди граждан пожилого возраста;
- организовать проведение свободного досуга пожилых людей;
- развить добровольчество, благотворительную деятельность граждан и организаций;
- повысить гражданскую активность молодежи;
- развивать и совершенствовать систему патриотического воспитания граждан;
- совершенствовать межведомственное взаимодействие, сотрудничество и деятельность органов местного самоуправления и общественных организаций по дальнейшему развитию патриотического воспитания населения;
- воспитать личность гражданина-патриота Родины, способного встать на защиту государственных интересов страны;
- формировать комплекс нормативного, правового и организационно-методического обеспечения функционирования системы патриотического воспитания;
- формировать позитивное отношение общества к военной службе и положительной мотивации у молодых людей к прохождению военной службы;
- развивать активные формы общественного воспитательного воздействия на формирование патриотического сознания молодежи;
- изучать историю и культуру Никифоровского района, Тамбовской области и России;
- участвовать в сохранении исторического и культурного наследия;
- внедрять в деятельность организаторов и специалистов, работающих с детьми и молодежью, современные формы, методы и средства воспитательной работы;
- повысить уровень работы СМИ по вопросам патриотического воспитания;
- усилить роль семьи, школы, учреждений культуры в вопросах воспитания;
- увеличение количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в социальные практики гражданского общества;
- увеличение количества граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на воспитание гражданственности, патриотизма, межэтнической и межконфессиональной толерантности, формирование общероссийского гражданского самосознания и духовной общности российской нации, иных гражданских инициативах, реализуемых при поддержке органов местного самоуправления.
Программа реализуется без деления на этапы.
Сроки реализации Программы: 2014 - 2020 годы.
3.Показатели (индикаторы) достижения целей и задач, основные ожидаемые результаты Программы
Показателями (индикаторами) решения вышеназванных задач Программы являются:
Создание условий для продления жизни граждан пожилого возраста, обеспечение всеобщей доступности к социальным услугам, расширение спектра услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста. Охват всеми видами социального обслуживания на дому пожилых людей из числа нуждающихся к 2020 году должен составить 98%.
Обеспечение доступности к образовательным услугам и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста. Ежегодно в интернет-клубах пользованию компьютерами должны обучаться не менее 10 человек.
Количество граждан пожилого возраста, занимающихся в клубах по интересам должно достичь к 2020 году 139 человек, а число занимающихся в группах здоровья - 25 человек.
Повышение роли государственных и общественных структур в формировании у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей. Доля молодежи, участвующей в мероприятиях патриотической, духовно-нравственной направленностей, к 2020 году должна составить 75%; количество действующих творческих объединений, клубов патриотической направленности - 10; численность детей, охваченных программами дополнительного образования патриотической направленности - 120 человек; количество школьных историко-краеведческих музеев, комнат, залов должно составить - 9.
4.Обобщенная характеристика мероприятий Программы
Мероприятия Программы включены в две подпрограммы.
Подпрограмма "Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2014 - 2020 годы предусматривает решение следующих задач:
создание условий для продления жизни граждан пожилого возраста;
обеспечение всеобщей доступности к социальным услугам и улучшение их качества;
расширение спектра услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста;
обеспечение доступности медицинской помощи и беспрепятственное обеспечение лекарственными средствами граждан пожилого возраста;
организация дополнительного образования граждан пожилого возраста в области ИКТ;
содействие активному участию пожилых граждан в жизни общества;
организация физкультурно-оздоровительных мероприятий среди граждан пожилого возраста;
организация проведения свободного досуга пожилых людей;
Подпрограмма "Патриотическое воспитание населения Никифоровского района" на 2014 - 2020 годы предусматривает решение следующих задач:
повышение роли общественных структур в формировании у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей;
развитие шефской работы;
развитие уважительного отношения к выдающимся достижениям земляков;
совершенствование организационно-методического сопровождения процесса гражданско-патриотического воспитания;
внедрение в деятельность организаторов и специалистов патриотического воспитания современных форм, методов и средств воспитательной работы;
развитие у граждан чувства гордости, глубокого уважения и почитания символов Российской Федерации, Тамбовской области и Никифоровского района.
Решение задач в рамках Программы будет обеспечено комплексом мероприятий, подробное описание которых приведено в приложении N 2 к Программе.
5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы
Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается постановлением о районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, за период с 2014 по 2020 гг. составляет 6306,3 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета 5886,3 тыс. рублей, местного бюджета - 203,0 тыс. рублей.
Предусмотрено финансирование Программы из внебюджетных источников в объеме 217,0 тыс. рублей.
Более подробная информация о ресурсном обеспечении реализации Программы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников представлена соответственно в приложении N 2 к Программе.
6.Механизм реализации Программы
Ответственным исполнителем Программы является МКУ "Информационно-методический центр" Никифоровского района.
Реализация Программы осуществляется районной Ассоциацией общественных объединений ветеранов и инвалидов "Союз ветеранов Тамбовщины", администрацией сельских и поселкового Советов, отделом образования администрации района, отделом культуры по делам молодежи, физической культуры и архивному делу администрации района, иными организациями и учреждениями.
Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделяемых на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями Программы.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию Программы, вносит предложения о внесении изменений в Программу, несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации.
представляет в отдел экономики, труда, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации района сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности Программы;
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации Программы;
готовит годовой отчет и представляет его в управление экономической политики администрации области.
Соисполнители:
осуществляют реализацию мероприятий Программы и основных мероприятий, в отношении которых они является соисполнителями;
представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие - в срок до 10 июля) и подготовки годового отчета (в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным), вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу.
Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя, либо во исполнение рекомендаций отдела экономики, труда, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации района, сделанных с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети Интернет информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Подпрограмм.
Заместитель главы администрации района
М.Р.Бабюк