Решение от 25.09.2014 г № 119
Об утверждении программы социально-экономического развития Уваровского района Тамбовской области на 2014 — 2020 годы
Рассмотрев материалы, представленные главой района о проекте Программы социально-экономического развития Уваровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы, учитывая заключение постоянной комиссии по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению районного Совета, Уваровский районный Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить Программу социально-экономического развития Уваровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
3.Опубликовать настоящее решение на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал".
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению районного Совета народных депутатов (Л.А.Агошкова).
Глава района
А.Н.Бочаров
Председатель районного Совета
народных депутатов
М.М.Карпов
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УВАРОВСКОГО РАЙОНА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ
ВВЕДЕНИЕ
Программа социально-экономического развития Уваровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) описывает действия органов местного самоуправления Уваровского района, предприятий, организаций и учреждений района, направленные на решение основных социально-экономических проблем, достижение целей экономического развития Уваровского района на период до 2020 года.
Основной целью Программы является создание условий для последовательного повышения уровня и качества жизни населения, укрепления социальной сферы на основе устойчивого экономического развития Уваровского района. Для этого необходимо создать экономические и правовые условия для роста промышленного и сельскохозяйственного производства, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Программа предполагает проведение активной экономической политики в сфере здравоохранения, образования, модернизацию промышленности и активизацию инновационной деятельности, которые позволят обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.
Программа социально-экономического развития Уваровского района представляет собой целостный, системный документ, в основу которого легли положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 г., а также региональные и муниципальные программы.
Администрация Уваровского района Тамбовской области, утвердив и опубликовав настоящую Программу, ставит цель ознакомить жителей района с задачами, над решением которых предстоит работать трудовым коллективам предприятий и организаций всех форм собственности. В Программу включены основные задачи Уваровского района Тамбовской области, являющиеся частью экономического и социального развития района на период до 2020 года.
Раздел 1.Анализ социально-экономического положения уваровского района
1.1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УВАРОВСКОГО РАЙОНА
В 1928 году была утверждена сеть районов Тамбовского округа, в которую вошел и Уваровский район.
В 1960 году село Уварово становится рабочим поселком, а в 1966 году - районным центром.
Уваровский район занимает территорию 1142 кв.км.
Территория Уваровского района граничит с соседними районами: Ржаксинским, Мучкапским, Жердевским, Инжавинским, а также с Воронежской областью.
Административный центр Уваровского района расположен по адресу: г. Уварово, ул. Шоссейная, д. 2.
По территории района проходит железнодорожная линия Тамбов Уварово - Балашов - магистральная однопутная, протяженность в границах района 31 км. Железнодорожная станция Обловка - грузовая второго класса, семь путей, в том числе один главный.
Общая протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием в районе составляет 437,6 км, из них областного значения 58 км, межмуниципального значения - 211,7 км. Протяженность асфальтированных дорог на территории населенных пунктов составляет 167,9 км. Пропускная способность сети автомобильных дорог от 200 до 450 автомобилей в сутки. Количество мостовых сооружений - 6 единиц.
В районе 7 сельсоветов:
Березовский сельсовет: с. Березовка, п. Графский, д. Ивановка, п. Красный, д. Моздок, п. Прогресс, п. Сабуровский, п. Украинец;
Верхнешибряйский сельсовет: с. Александровка, с. Верхний Шибряй, д. Вишняковка, п. Новоселок, д. Новая, с. Ольшанка, п. Софьевка, п. Васильевка, п. Ольшанские выселки, д. Бокино;
Лучевский сельсовет: п. Луч, с. Энгуразово;
Моисеево-Алабушский сельсовет: с. Моисеево-Алабушка, с. Репное, д. Ульяновка, д. Красный Самолет, с. Чуево-Алабушка, д. Средняя Яруга, пос. Рогатый Пруд;
Нижнешибряйский сельсовет: с. Нижний Шибряй, п. Средний Шибряй, п. Гусевский, п. Редкий Куст, п. Красный Кордон, с. Канино, с. Лебяжье, п. Трескинский, п. Лопатино, с. Красное Знамя, п. Сибирский, п. Горельский, п Бокинский, п. Матросовский, п. Некрасовский, с. Можаровка, с. Мосоловка, п. Покровка - Казинка, п. Алаторка, п. Покровка;
Павлодарский сельсовет: с. Павлодар, д. Дмитриевка, д. Масловка, д. 2-я Григорьевка, д. 1-я Александровка;
Подгорненский сельсовет: с. Верхнее Чуево, с. Моисеево, пос. Гусиное Стойло; с. Чуево Подгорное, пос. Кузнецовка, с. Подгорное, с. Вольная Вершина, с. Чащинские Дворики;
Район занимает южную часть Тамбовской области, которая расположена на северо-востоке Центрально-Черноземного экономического района.
Рельеф местности: местность равнинная, изрезана сетью рек, оврагов и балок. Пересеченность местности и значительная крутизна склонов (10 - 60)
препятствуют движению автотранспорта вне дорог. Грунтовые воды в долинах рек залегают на глубине 2 - 5 м.
Климат: умеренно-континентальный. Зима (декабрь - начало марта) умеренно-холодная, с устойчивой погодой. Преобладающая температура воздуха - -5, -8°С, ночью -15, -17°С (абс.мин. - 39°С). Часто бывают оттепели (2 - 7 раз в месяц), температура во время оттепелей повышается до 5 - 7°С. Осадки выпадают часто преимущественно в виде снега. Снежный покров устанавливается в середине декабря и сходит в середине марта. Периодически, один раз в 3 - 4 года, начало зимы бывает малоснежным, а морозы сильные, в пределах - 15°, - 25°С, что приводит к сильному промерзанию грунта. Весной, в результате активного таяния снега, образуется много воды, которая не может впитываться в мерзлый грунт и приводит к перенасыщению водохранилищ, а также к затоплению отдельных участков территории.
Весна (начало марта - конец мая) характеризуется быстрым наступлением тепла. Погода преобладает малооблачная, сухая. Ночные заморозки наблюдаются до мая.
Лето (конец мая - середина сентября) теплое, с переменной облачностью. Температура воздуха днем 25° - 30°С (абс.макс. 39°С). Ночью 10° - 15°С. Летом выпадает 75% годового количества осадков.
Осень (середина сентября - ноябрь) характеризуется понижением температуры воздуха и резким увеличением облачности. Осадки выпадают в основном в виде длительных моросящих дождей, а в конце осени возможны снегопады. Ветры в течение года преобладают восточные и южные. Преобладающая скорость ветра 4 - 5 м/с.
1.2.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ УВАРОВСКОГО РАЙОНА И ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА ЕГО РАЗВИТИЯ
1.2.1.Муниципальные финансы
Главной задачей администрации района является обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета. Для этого необходимо увеличить поступление доходов в консолидированный бюджет района, привлечь внебюджетные источники, продолжить работу по оптимизации расходов.
Одним из самых важных направлений работы администрации района является обеспечение поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в запланированном объеме и принятие исчерпывающих мер по сокращению задолженности по их уплате.
За последние пять лет рост налоговых и неналоговых доходов имеет устойчивую положительную динамику. К 2020 году рост поступления налогов на доходы физических лиц планируется увеличить на 63% за счет создания новых рабочих мест; рост поступлений единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности планируется увеличить на 12% за счет ввода новых торговых площадей, рост поступления налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений, планируется увеличить на 57% за счет проводимой работы по постановке на налоговый учет имущества, рост поступления земельного налога составит 10%.
Основным источником налоговых доходов является НДФЛ: план на 2014 год составил 22084,6 тыс. рублей, или 38% от общего объема собственных доходов и земельный налог: план на 2014 год по нему составляет 14752,2 тыс. рублей или 25% от общего объема собственных доходов. Рост плановых назначений по собственным доходам текущего года к аналогичному показателю 2013 года составил 111,4%. Увеличение произошло на 5934,3 тыс. рублей, в связи с тем, что с 2014 года в доходы консолидированного бюджета района зачисляются доходы от уплаты акцизов на дизельное топливо, моторные масла и автомобильный бензин.
Одним из основных источников неналоговых доходов консолидированного бюджета района являются доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Поступления по ним за 2013 год составили 2989,0 тыс. рублей (5,4% в общем объеме доходов).
Увеличение налогового и неналогового потенциала ожидается, в первую очередь, за счет инвестиционной привлекательности территории и реализации инвестиционных проектов. При условии их успешной реализации дополнительные поступления в бюджет района в виде НДФЛ составят порядка 3209,9 тыс.руб.
Прогноз консолидированного бюджета
(млн. рублей)
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |
| Доходы консолидированного бюджета, всего | 192,6 | 167,9 | 169,3 | 173,6 | 177,1 | 183,4 | 190,0 | 194,3 |
| в т.ч. дотации | 34,6 | 30,0 | 14,8 | 13,7 | 12,6 | 11,3 | 10,2 | 8,9 |
| Всего доходов на выполнение собственных полномочий | 86,9 | 88,2 | 88,6 | 91,9 | 97,1 | 103,4 | 108,7 | 114,3 |
| в т.ч. налоговые и неналоговые доходы | 52,3 | 58,2 | 73,8 | 78,2 | 84,5 | 92,1 | 99,0 | 106,1 |
| дотации | 34,6 | 30,0 | 14,8 | 13,7 | 12,6 | 11,3 | 9,7 | 8,2 |
| Расходы консолидированного бюджета | 193,4 | 169,5 | 170,5 | 174,6 | 177,6 | 183,9 | 190,0 | 194,3 |
| Всего расходов на выполнение собственных полномочий | 87,7 | 89,8 | 89,8 | 92,9 | 97,6 | 103,9 | 108,7 | 114,3 |
| Результат исполнения бюджета дефицит "-", профицит "+") | -0,8 | -1,6 | -1,2 | -1,0 | -0,5 | 0,5 | 0 | 0 |
| Удельный вес дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в объеме доходов на выполнение собственных полномочий | 39,8 | 34,0 | 20,1 | 17,5 | 13,0 | 10,9 | 8,9 | 7,2 |
Показатель средней заработной платы по району за 2013 год составил 17568 рублей (11 место по области), что выше планируемого показателя на год на 523 руб.
К 2021 году планируется повышение заработной платы в среднем по району на 58,6% и достижении значения этого показателя в размере 27863 рублей.
1.2.2.Инвестиционная деятельность
Социально-экономическое положение Уваровского района напрямую зависит от его инвестиционной привлекательности и, учитывая это, администрацией района уделяется большое внимание формированию соответствующей инвестиционной политики, в рамках которой разработан инвестиционный паспорт района.
В настоящее время необходимо постоянно демонстрировать привлекательные стороны района с помощью активной и грамотно поставленной информационной работы. Создаваемый с ее помощью имидж района следует при этом рассматривать как хорошо зарекомендовавший себя товар: он должен быть мгновенно узнаваемым и вызывать у потенциального "покупателя" (инвестора) чувство доверия.
Администрацией района продолжена работа по совершенствованию составляющих инвестиционной политики. С целью активизации инвестиционной деятельности, мобилизации инвестиций в реальный сектор экономики, а также с целью создания инвестиционной привлекательной территории, достижения ее высокого уровня социально-экономического развития в 2013 году утверждена схема территориального планирования района, которая должна обеспечить пространственное развитие всей территории района.
Анализируя вклад инвестиций в экономику района, отмечается увеличение их объемов в 2009 - 2013 годах.
Всего за 2009 - 2013 годы в экономику района вложено более 2,6 млрд.руб.
2009 г. - 319,0 млн.руб.,
2010 г. - 372,0 млн.руб.,
2011 г. - 404,0 млн.руб.,
2012 г. - 514,0 млн.руб.
2013 г. - 1033235,7 тыс.руб. (один миллиард 33 миллиона 235 тысяч 700 рублей).
Показатель объема инвестиций
Рисунок не приводится.
Особое внимание уделялось вопросу организации строительства, ремонта и содержания дорог в районе, строительства газопроводов, газификации объектов соцкультбыта и частных домовладений, строительства жилья силами частных застройщиков, прокладки новых линий и реконструкции существующих линий водопровода в населенных пунктах района, реконструкции и строительства артезианских скважин и водонапорных башен.
Экономическое развитие и повышение конкурентоспособности территории района напрямую зависят от фактора привлечения инвестиций.
Инвестиционный климат определяется тем, насколько социально-экономическая ситуация, состояние кредитно-финансовой сферы и политическая обстановка в районе благоприятны для процесса инвестирования. Создание благоприятной инвестиционной среды, способствующей привлечению внешних инвесторов и повышению инвестиционной активности внутренних владельцев капитала, зависит от инвестиционного потенциала, характеризующего условия деятельности инвестора.
Создание благоприятного инвестиционного климата - одна из главных задач районной инвестиционной политики. Он способствует выбору инвесторами района местом для размещения производства и развития бизнеса. Администрация района оказывает постоянное содействие инвесторам по подбору инвестиционных площадок и дальнейшему сопровождению инвестиционных проектов.
Перед руководством района стоит стратегическая задача - привлечь инвестиции, рассматривая собственность района в качестве основы самостоятельной экономической и инвестиционной политики.
В 2013 году в Уваровском районе подготовлено несколько строительных площадок с целью привлечения внебюджетных инвестиций.
1.3.Промышленное производство
В целях создания кластера промышленного производства и развития производства строительного материала (кирпича) планируется строительство кирпичного завода - земельный участок общей площадью 11,8 га (кадастровый N 68:22:1603005:102) сформирован и предоставлен в аренду на 49 лет ООО "КЕРАМИК", разрабатывается проектная документация:
| Количество вновь созданных рабочих мест | Средняя заработная плата, руб. | Прогнозируемая величина НДФЛ в консолидированный бюджет, тыс.руб./год |
| 25 | 19000 | 741,0 |
В целях сохранения природно-ресурсного потенциала окружающей природной среды планируется строительство полигона по утилизации твердых бытовых отходов: сформирован земельный участок, общей площадью 12,9 га (кадастровый N 68:22:2207001:11) и предоставлен в аренду сроком на 20 лет ООО "КомЭк", проект на стадии разработки, стоимость реализации проекта 10 млн.руб.:
| Количество вновь созданных рабочих мест | Средняя заработная плата, руб. | Прогнозируемая величина НДФЛ в консолидированный бюджет, тыс.руб. |
| 3 | 19000 | 89,0 |
В 2017 году планируется строительство цеха по розливу питьевой воды и реконструкция Уваровского пивзавода.
1.4.Строительство
На 01.01.2014 жилищный фонд Уваровского района составил 349,3 тыс.кв.м, в том числе: муниципальный фонд - 6,0 тыс.кв.м, частный фонд - 343,3 тыс.кв.м. Весь частный фонд является собственностью граждан.
Введено в эксплуатацию в 2011 г. - 3818 кв.м жилья, в 2012 г. - 3852 кв.м жилья, в 2013 - 3920 кв.м жилья.
В 2013 году в рамках реализации программы "Молодежи - доступное жилье" выдано 2 свидетельства, все они на данный момент реализованы. В 2014 году планируется получение 2-х свидетельств.
Почти все жилищное строительство в районе ведется частными застройщиками за счет собственных средств и кредитных ресурсов.
1.5.Сельское хозяйство
Уваровский район сельскохозяйственный. Площадь пашни составляет 81770 га. Погодные условия 2013 года оказались достаточно сложными для выращивания сельскохозяйственных культур: отсутствие влаги, повышенный температурный режим в начальный период развития растений, в период уборки зерновых культур в течение 20 дней шли дожди. Все это заметно повлияло на темпы уборки и качество зерна. В период уборки технических культур также в течение месяца шли проливные дожди. Несмотря на это, земледельцы района получили неплохой урожай.
Весной 2013 года было посеяно 38780 га зерновых культур. С этой площади собрано 121,9 тыс. тонн зерна в бункерной массе при средней урожайности 31,4 ц/га. (По соглашению на 2013 год 89 тыс. тонн). В истекшем году значительно увеличились площади под горохом, кукурузой на зерно, в посевах появился люпин. Наивысших результатов по производству зерна достигли: ООО "Суворово" - с каждого гектара собрано 52,7 центнера, ЗАО им. Карла Маркса - 40,5 центнера, ЗАО "Уваровская Нива" - 30,8 центнера.
В районе было посеяно 8566 га сахарной свеклы. С указанной площади собрано 470267 тонн сладких корней (по соглашению 465 тыс. тонн). Урожайность по району составила 549 ц/га. Этот результат лучший в истории района. В ЗАО им. Карла Маркса урожайность 625 ц/га, в ЗАО "Уваровская Нива" - 519 ц/га, в крестьянско-фермерском хозяйстве Уварова В.В. с каждого гектара получено 518 ц/га. Уборка и вывозка сахарной свеклы происходила в сложных погодных условиях и была завершена 16 января 2014 года.
Посевы подсолнечника в 2013 году были размещены на площади 19041 га. Произведено маслосемян 29686 тонн, при средней урожайности 15,6 ц/га (по соглашению - 26 тыс. тонн).
Хозяйства района в полном объеме провели уходные работы. На значительных площадях проведена работа с сорняками, болезнями, вредителями сельскохозяйственных культур. В 2013 году в почву внесено 7699 тонн действующего вещества минеральных удобрений (по соглашению 5866 тыс. тонн д.в.). На площади 106 га внесены органические удобрения.
Была заложена хорошая основа и будущего урожая. В лучшие агротехнические сроки в полном объеме проведена основная обработка, проведено осеннее выравнивание почвы на площади 10000 га, на площади 5363 га внесены минеральные удобрения под сахарную свеклу урожая 2014 года. Из-за неблагоприятных погодных условий план сева озимых культур не выполнен. Всего посеяно 11329 га. На сегодняшний день по результатам отращивания монолитов состояние озимых удовлетворительное.
Для проведения весеннего сева необходимо 6135 тонн семян зерновых культур, 82 тонн подсолнечника, 33 тонн семян сахарной свеклы. На сегодняшний день весь семенной материал имеется в наличии, подготовлен и соответствует требованиям посевного стандарта.
Необходимо отметить, что проведение агротехнических операций в оптимальные сроки и с хорошим качеством, возможно только имея мощную материально-техническую базу. Именно к этому стремились сельхозтоваропроизводители района, вкладывая в 2013 году инвестиции для технической и технологической модернизации. Сельхозформированиями района приобретено техники на сумму 162,2 млн. рублей. Тракторный парк пополнился на 25 единиц мощными машинами ХТА-250, Джон-Дир, Челенджер (по соглашению - 10 шт.). Приобретено 3 высокопроизводительные зерносушилки итальянского производства, 8 комбайнов (по соглашению - 3 шт.). Также было закуплено множество почвообрабатывающих орудий: посевные комплексы "Рапид", широкозахватные культиваторы КШУ-8, восьмиметровые дискаторы, польские сеялки "Полонез". Среди хозяйств, которые обновляют свою техническую базу можно назвать КФХ Карпова С.А., Масликова А.Г., Уварова В.В., ООО "Агросоюз", "Прогресс".
В районе большое внимание уделяется подготовке на базе Уваровского технологического техникума квалифицированных грамотных механизаторов. За 2013 год удостоверение тракториста-машиниста получили 41 человек, повысили квалификацию 21 человек.
На 01.01.2014 в районе числится 5657 голов крупного рогатого скота - плюс 162 головы к уровню прошлого года. В том числе коров - 1689 гол. Рост поголовья произошел за счет закупки скота ООО "Суворово". В 2014 году поголовье крупного рогатого скота возрастет еще на 600 голов. За 2013 год произведено молока 7534 т - 88% к соглашению. Продуктивность дойного стада 4636 кг. Мяса произведено 2598 т или 88% к соглашению. Поголовье свиней также по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 27 процентов и составило 2661 гол. Резкое сокращение свинопоголовья произошло из-за вспышки АЧС на территории трех районов области.
Оформление земельных отношений в районе выглядит следующим образом: 95 процентов земли выделено в отдельные участки и 88 процента из них передано в аренду на основании долгосрочных договоров.
С 1-го января 2013 года на развитие личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств получено кредитов на сумму 64,2 млн. рублей. Приобретено: 80 гол. КРС, 12 гол. овец, 1 лошадь, 12 тонн зерна, 390 тюков сена.
ИП главой КФХ Будник Т.А. за счет полученного по программе "Поддержка начинающих фермеров в Тамбовской области на 2012 - 2014 годы" гранта приобретено 25 голов нетелей, доильная установка. Получено 25 голов приплода телят. Начато производство и реализация молока через торговые точки города, района и на Бондарский молочный завод.
Также в 2013 году по этой программе получено три гранта (по соглашению - 3) по 1,5 млн. рублей фермерскими хозяйствами Белоусова А.Ж. (на приобретение 231 гол. овец), Куксова Е.С. (на приобретение 15 гол. нетелей, пресс-поборщика, 2-х доильных аппаратов, емкости для молока), Сторожева В.И. (покупку 25 гол. нетелей, 2-х доильных аппаратов, охладителя молока).
В рамках программы поддержки развития животноводства в регионе и увеличения производства красного (мраморного) мяса ИП глава КФХ Мешков Н.С. в 2012 году приобрел за счет кредитных ресурсов 123 головы племенных нетелей калмыцкой породы. В ноябре месяце кредит был просубсидирован в сумме 3,3 млн. рублей. Полученная субсидия перечислена на приобретение пользовательных телок симментальской породы в ООО "Сельхозинвест" Липецкой области. Сейчас в хозяйстве 413 голов крупного рогатого скота.
В 2013 году Милосердова Н.В. подала заявку на строительство убойного цеха. В июле - августе 2014 года цех войдет в эксплуатацию.
Для организации полевых работ, подготовки сельхозмашин, тракторов, комбайнов сельхозтоваропроизводителями в 2013 году получено 457,1 млн. рублей краткосрочного и 177,5 млн. рублей инвестиционного кредита.
За прошлый год по всем Программам государственной поддержки районом получено 212,3 млн. дотаций всех уровней бюджета.
За 2013 год начислено заработной платы всем категориям работающих в сельхозпроизводстве 140,4 млн. рублей. Среднемесячная заработная плата 1-го работающего по всем сельхозпредприятиям района - 19436 рублей (по соглашению 18307 руб.). Это на 118 процентов превышает прошлогодний уровень.
Обобщающим показателем работы района является производство валовой сельскохозяйственной продукции в стоимостном выражении. По итогам года в хозяйствах всех категорий произведено продукции на сумму 2250,6 млн. рублей. Этот показатель на 17 процентов выше уровня прошлого года. На 1 гектар пашни произведено 30,7 тысяч рублей продукции. (В прошлом году этот показатель был равен 23 тыс. рублей). По итогам 2013 года в сельхозформированиях района получен положительный финансовый результат 264,4 млн. рублей.
Не менее важным показателем работы сельхозформирований района является производительность труда. За 2013 год она значительно возросла по сравнению с периодом за предшествующие три года (2010 - 2012 гг.) в 1,7 раза и составила 1949 тыс. рублей. Это стало возможным благодаря увеличению производства продукции растениеводства за счет совершенствования агротехники возделывания культур, внедрения новых интенсивных технологий их выращивания на основе минимизации обработки земли, увеличения внесения минеральных удобрений, средств химической защиты, внедрения новых перспективных сортов, улучшения материально-технической базы сельхозтоваропроизводителей и, в связи с этим, уменьшению численности работающих, занятых в процессе производства.
По результатам работы 2013-го сельскохозяйственного года в агропромышленном комплексе, выполнения соглашения в рамках реализации комплексной программы социально-экономического развития до 2020 года были подведены итоги среди районов Тамбовской области. Уваровскому району присуждено второе место.
АНАЛИЗ
производственно-финансовой деятельности
сельхозтоваропроизводителей Уваровского района за 2010 -
2013 гг.
| Наименование показателей | Ед. из. | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Посевная площадь зерновых культур | га | 24670 | 30861 | 33883 | 38810 |
| Урожайность (в весе после доработки) | ц/га | 24,5 | 25,0 | 24,2 | 29,9 |
| Валовой сбор (в весе после доработки) | т | 11120 | 77070 | 82121 | 115828 |
| Посевная площадь сахарной свеклы | га | 8006 | 10873 | 10925 | 8566 |
| Урожайность | ц/га | 199 | 361 | 351 | 493 |
| Валовой сбор | т | 159485 | 426302 | 384210 | 470295 |
| Посевная площадь подсолн. | га | 22598 | 19119 | 15316 | 19041 |
| Урожайность | ц/га | 6,2 | 12,5 | 12,6 | 14,3 |
| Валовой сбор | т | 14082 | 26232 | 19275 | 29686 |
| Наличие поголовья крупного рогатого скота | гол. | 5884 | 5749 | 5143 | 5657 |
| В том числе коровы | гол. | 2107 | 1904 | 1657 | 1689 |
| Наличие поголовья свиней | гол. | 6229 | 5817 | 4302 | 2661 |
| Производство молока | т | 10108 | 9623 | 8775 | 7534 |
| Надой на 1 фуражную корову | кг | 4797 | 4610 | 4910 | 4636 |
| Производство мяса для реализации всех видов | т | 3818 | 3665 | 2916 | 2598 |
| Среднесуточный привес КРС | гр. | 368 | 550 | 525 | 405 |
| Среднесуточный привес свиней | гр. | 96 | 250 | 265 | 210 |
| Производство продукции сельского хозяйства, всего | млн.руб. | 1223,7 | 1625,1 | 1923,2 | 2250,6 |
| В том числе: растениеводство | млн.руб. | 737 | 1120,5 | 1438,6 | 1750,0 |
| животноводство | млн.руб. | 486,7 | 504,6 | 484,6 | 500,6 |
| Прибыль - всего | млн.руб. | 74,3 | 157,7 | 98,8 | 264,4 |
| Кредиторская задолженность, всего | млн.руб. | 473,7 | 367,9 | 792,0 | 839,5 |
| Дебиторская задолженность, всего | млн.руб. | 339,9 | 340,0 | 217,3 | 262,2 |
1.6.Транспорт, дорожное хозяйство и связь
Важная роль в экономическом и социальном развитии принадлежит автомобильному транспорту как основной отрасли транспортного комплекса.
Администрацией района принимаются все возможные меры для улучшения транспортного обслуживания граждан нашего района
Муниципальной программой "Экономическое развитие Уваровского района на 2014 - 2020 гг." предусмотрено возмещение части затрат, связанных с перевозкой пассажиров по социально значимым внутрирайонным маршрутам.
Все население, проживающее в населенных пунктах района, имеет регулярное автобусное сообщение.
За январь - декабрь 2013 года пассажирские перевозками в районе осуществляли: автотранспортное предприятие ООО "Уваровское АТП", автотранспортное предприятие ООО "НИКО" и индивидуальный предприниматель Сушков А.А. Население района полностью обеспечено регулярным транспортным сообщением.
В 2013 году объем пассажирских перевозок составил 147,4 тыс. чел. Плановое количество рейсов выполнено на 100%.
На территории Уваровского района функционируют 19 почтовых отделений связи. На 01.01.2014 число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования составило 1062 шт. Растет число абонентов сотовой связи. Всего на территории района действуют пять оператора сотовой связи: "Ростелеком", МТС, Билайн, Мегафон, Теле-2.
Плотность пользователей "Интернет" на 1000 жителей составляет 0,5%. Охват населения телевизионным вещанием составляет 100%.
В перспективе развития информационных коммуникаций приведет к росту услуг, оказываемых организациями связи.
| Наименование сельсовета | Количество действующих стационарных телефонов |
| Березовский сельсовет Верхнечуевский сельсовет Верхнешибряйский сельсовет Лучевский сельсовет Моисеево-Алабушский сельсовет Нижнешибряйский сельсовет Павлодарский сельсовет Подгорнский сельсовет Итого | 140 106 102 87 284 163 82 98 1062 |
1.7.Жилищно-коммунальное хозяйство
Вопросы жилищно-коммунального хозяйства касаются всего населения, являются важнейшей составляющей системы жизнеобеспечения. Стратегическая цель развития жилищно-коммунальной отрасли - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и повышение качества коммунальных услуг.
Жилищный фонд района в основном представляет собой индивидуальные жилые дома и многоквартирные дома блокированной застройки, т.е. 2-х квартирные жилые дома, расположенных на отдельных земельных участках.
За последнее время строительство новых многоквартирных домов не производилось и разрешения на ввод в эксплуатацию не выдавались, а ранее построенные дома все были введены в годы их строительства.
1.8.Малое и среднее предпринимательство, потребительский рынок
Малый бизнес стал неотъемлемым субъектом рынка, он выполняет ряд важнейших экономических и социальных задач. Помимо налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, малый бизнес развивает экономический сектор, создает дополнительные рабочие места, способствует конкуренции.
Малое и среднее предпринимательство является одним из важнейших элементов структуры экономики нашего района, во многом определяет темпы экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качество выпускаемой продукции работ и услуг.
Сегодня малый и средний бизнес обеспечивает работой 924 человека, что составляет 32,4% от общей численности экономически активного населения и занимает устойчивые позиции в таких сферах экономики как торговля, общественное питание, сельское хозяйство и бытовое обслуживание.
Заметную роль в малом бизнесе района играют индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица.
Более 70% индивидуальных предпринимателей возглавляют КФХ. В обработке у крестьянских (фермерских) хозяйств находится 22,3 тыс.га. пашни. В последнее время, в районе начинает развиваться и другая сельскохозяйственная отрасль - животноводство. И радует то, что активное участие в восстановлении животноводства в районе принимают фермеры.
Малое предпринимательство сегодня является основным резервом, позволяющим повысить конкурентоспособность района, бизнеса, создать новые рабочие места и поэтому администрация района оказывает большое внимание развитию этого направления.
Через центр занятости населения Уваровского района предоставляется государственная услуга по содействию самозанятости. С безработными гражданами проводится работа по тестированию с целью выявления способностей к предпринимательской деятельности, проводится разъяснительная работа по составлению бизнес-плана выбранного направления деятельности, выдаются рекомендации о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Сформирован перечень муниципального имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, в который после оформления права собственности на муниципальное имущество, включаются дополнительные объекты.
Следует отметить, что, кроме налогов, от деятельности предпринимателей в бюджет муниципального образования дополнительно поступают доходы от арендной платы и средства от продажи объектов недвижимости и земельных участков.
Любой развивающийся бизнес нуждается в определенных финансовых активах. На начальном этапе своего существования предприятия малого бизнеса сталкиваются с проблемой отсутствия или недостаточности оборотных и основных средств. Дефицит средств для инвестиций - одна из ключевых проблем развития малого бизнеса. Основными причинами, затрудняющими получение кредитов в банках субъектами малого предпринимательства, можно выделить следующие:
- высокие процентные ставки;
- отсутствие (недостаток) залогового обеспечения;
- сложность в оформлении документов;
- невозможность подтвердить платежеспособность предприятия, применяющего упрощенную систему налогообложения.
Самым активным сегментом экономики был и остается потребительский рынок. Развитие потребительского рынка основывается на экономических законах соответствия покупательского спроса и предложения на рынке, профессиональном анализе и изучении конъюнктуры рынка. Двигателем в этих процессах является рост потребительской способности, напрямую зависящей от увеличения доходов населения и потребительского кредитования.
Потребительский рынок района в настоящее время характеризуется постоянно расширяющимся ассортиментом товаров и услуг, совершенствованием организации торговых процессов, а также внедрением прогрессивных технологий и форм продаж.
Одним из индикаторов развития конкуренции в сфере розничной торговли является прирост числа торговых объектов. Сеть розничной торговли района насчитывает 39 торговых предприятий, общей торговой площадью более 3,6 тыс. кв. метров.
Отличительной ее чертой является стабильность и высокая степень товарного насыщения. К основным тенденциям развития потребительского рынка района следует отнести увеличение объемов оборота потребительского рынка, позитивные изменения в организации торговли, динамичное развитие инфраструктуры отрасли и повышение качества, оказываемых услуг.
Процесс совершенствования структуры отрасли в последнее время принял постоянный характер. И тенденции изменения структуры потребительского рынка таковы, что все больший объем товарооборота приходится на организованные формы торговли - магазины.
На настоящий момент на территории района действует 4 кафе.
Проблемы развития мало, среднего предпринимательства, потребительского рынка:
- недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности;
- неблагоприятные внешние факторы (высокая конкуренция, низкая платежеспособность, высокие расходы на электроэнергию);
- инертность и разобщенность самих предпринимателей;
- товарооборот в расчете на душу населения ниже среднеобластного значения. Приход на потребительский рынок крупных торговых сетей "Магнит" и "Пятерочка" отрицательно влияет на динамику оборота розничной торговли района;
- малое количество предприятий общественного питания.
- в районе слабо развито бытовое обслуживание населения.
1.9.Демографическая ситуация
Продолжает оставаться сложной демографическая обстановка, которая указывает на неутешительную тенденцию сокращения численности населения. Следует отметить, что в отчетном году смертность уменьшилась, но по-прежнему превышает рождаемость более чем в 3,5 раза. Данные указывают на продолжение тенденции к сокращению численности населения. Нужно отметить, что в 2013 году мы наблюдаем спад, как рождаемости, так и смертности к уровню 2012 года.
Важный демографический показатель - соотношение числа рождений и числа смертей:
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Кол. рождений, чел. | 74 | 69 | 78 | 61 | 59 | 52 |
| Кол. смертей, чел. | 259 | 253 | 248 | 194 | 222 | 201 |
| К (отношение количества смертей к количеству рождений) | 3,5 | 3,6 | 3,2 | 3,2 | 3,76 | 3,86 |
Количество зарегистрированных браков чуть выше уровня прошлого года. 66% всех браков зарегистрированы в торжественной обстановке.
| Год | Количество браков | Количество расторжений брака |
| 2013 | 33 | 39 |
| 2012 | 30 | 37 |
| 2011 | 24 | 25 |
| 2010 | 27 | 23 |
| 2009 | 26 | 37 |
| 2008 | 26 | 41 |
Естественная убыль населения обусловила не только сокращение общей численности, но и привела к изменению возрастной структуры населения района. Главной особенностью в изменении возрастного состава населения района является уменьшение численности детей и подростков и увеличение числа лиц пенсионного возраста.
1.10.Развитие социальной сферы
На 01.01.2014 численность населения Уваровского района составила 11216 человек и за год сократилась на 149 человека за счет естественной убыли. Количество умерших превышает количество родившихся в 3,5 раза.
Численность населения и структура трудовых ресурсов
| N п/п | Показатели | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Численность постоянного населения (чел.), всего по району | 11836 | 11770 | 11436 | 11216 |
| - в том числе в трудоспособном возрасте | 4709 | 5396 | 5403 | 5380 | |
| - в том числе пенсионеров | 3848 | 3794 | 3608 | 3773 | |
| - в том числе мужчин | 5414 | 5306 | 5112 | 5093 | |
| - в том числе женщин | 6422 | 6464 | 6324 | 6123 | |
| 2. | Естественный прирост (+), убыль (-) | -169 | -140 | -163 | -149 |
| 3. | Количество родившихся (+), человек | 79 | 60 | 72 | 52 |
| 4. | Количество умерших, человек | 248 | 194 | 228 | 201 |
| 5. | Коэффициент младенческой смертности, на 1000 родившихся | - | - | - | - |
| 6. | Коэффициент естественного прироста (убыли), Человек на 1 тыс. населения | -14,3 | -11,67 | -14,2 | -13,3 |
| 7. | Средняя продолжительность жизни (число лет) | 70,5 | 70,5 | 70,5 | 70,5 |
| - в том числе у мужчин | 63 | 62 | 62 | 62 | |
| - в том числе у женщин | 78 | 79 | 79 | 78 |
Социальная характеристика населения
| Наименование показателя | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Численность населения в трудоспособном возрасте (на начало года), тыс. чел. | 4,7 | 5,4 | 5,4 | 5,4 |
| Численность занятых в расчете на единицу занимаемой территории (чел./кв.км) | 2,2 | 2,2 | 2,3 | 2,3 |
| Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц руб.) | 8167 | 11820 | 12580 | 12730 |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (руб.) | 7917 | 11458 | 12122 | 15079 |
| Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня (%) | 22,0 | 24,0 | 24,0 | 24,0 |
| Число домашних телефонов на 1 тыс. жителей | 91 | 94 | 91 | 91 |
| Обеспеченность населения жильем (кв.м, приходящиеся в среднем на одного жителя) | 30,9 | 31,6 | 31,6 | 31,6 |
Здравоохранение
По состоянию на 01.01.2014 сеть учреждений здравоохранения района представлена 1 филиалом (Моисеево-Алабушский), 2 врачебными участками (Верхнешибряйский и Павлодарский), 13 фельдшерско-акушерскими пунктами (Березовский, Верхнечуевский, Вольновершинский, Ивановский, Лебяжьевский, Лучевский, Моисеевский, Нижнешибряйский, Ольшанский, Репновский, Чуево-Алабушский, Чуево-Подгорнский и Энгуразовский), 1 фельдшерским пунктом (Канинский) и 1 Дворовым хозяйством в с. 2-я Григорьевка. Все они являются структурными подразделениями ТОГБУЗ "Уваровская ЦРБ".
На всех ФАПах действуют аптечные пункты.
Динамика смертности населения по основным классам болезней практически не меняется на протяжении ряда лет и выглядит следующим образом:
1.Болезни сердечно-сосудистой системы;
2.Новообразования;
3.Травмы и отравления;
4.Болезни органов дыхания;
5.Болезни органов пищеварения
Укомплектованность врачами по селу составляет 25%, с учетом совместителей (врачей ТОГБУЗ "Уваровская ЦРБ") - 62,5%
Укомплектованность средним медперсоналом (фельдшера, медсестры, акушерки) по селу - 83%.
Образование
В районе функционирует муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - Моисеево-Алабушская средняя общеобразовательная школа, в состав которой входят 2 филиала среднего звена, 8 филиалов основного звена, 4 филиала начального звена.
На базе 9 филиалов Ивановского, Репновского, Ульяновского, Энгуразовского, Павлодарского, Нижнешибряйского, Верхнешибряйского, Лебяжьевского и Ольшанского МБОУ Моисеево-Алабушской сош, функционируют классы предшкольной подготовки детей в возрасте от 5,5 до 7 лет, которые посещают 35 дошкольников. На конец 2013 года в группах кратковременного пребывания обучается 21 ребенок.
В целях развития сети образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в Уваровском районе организована работа 4 консультативных пункта, оказывающих помощь родителям и детям дошкольного возраста, воспитывающихся в условиях семьи. Консультативные пункты созданы в МБДОУ Моисеево-Алабушском детском саду "Малыш", Павлодарском филиале МБОУ Моисеево-Алабушской сош, Ивановском филиале МБОУ Моисеево-Алабушской сош, Нижнешибряйском филиале МБОУ Моисеево-Алабушской сош, которые посещает 96 человек, включая родителей.
МБОУ М-Алабушская сош с 01.09.2010 вступила и в настоящее время участвует в региональном проекте "Телешкола". По данному проекту в 2013 - 2014 учебном году подали заявки 55 человек.
Контингент учащихся школ района:
| Количество учащихся 1 - 11 кл | 2012 - 2013 учебный год | 2013 - 2014 учебный год | План 2014 - 2015 учебный год | |||
| Кл/комп | К-во уч-ся | Кл/комп | К-во уч-ся | Кл/комп | К-во уч-ся | |
| Уваровский район | 104 | 754 | 88 | 654 | 80 | 630 |
Школа имеет лицензию на работу по программам дополнительного образования детей. Все программы дополнительного образования направлены на организацию досуга детей, расширение содержания программ общего образования, на эстетическое воспитание, а так же на развитие физкультуры и спорта. В районе на базе общеобразовательных школ действует 64 кружка и секций различной направленности, которые посещают 571 обучающихся района, что составляет 80,5%. В районе 40 общеобразовательных программ дополнительного образования детей различной направленности прошли экспертное заключение для работы с детьми. Педагоги района ведут занятия с детьми по 23 программам, финансируемым из средств областной субвенции. Их посещают 325 обучающихся района, что составляет 49% от общего числа обучающихся района.
Дошкольное образование представлено следующей сетью: муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Моисеево-Алабушский детский сад "Малыш" - 14 детей, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Березовский детский сад "Колокольчик" - 10 детей, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Лучевский детский сад "Солнышко" - 15 детей, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Верхнечуевский детский сад "Тополек" - 10 детей, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Чуево-Алабушский детский сад "Светлячок" - 9 детей.
Количество дошкольников, посещающих МБДОУ:
| Количество дошкольников | 2011 | 2012 | 2013 |
| Уваровский район | 43 | 53 | 58 |
В 2013 году на базе ДОЦ "Салют" в летний период были организованы три смены, которые приняли 360 детей. На протяжении нескольких лет на базе действует православная смена "Радость. Особое внимание "Радость" уделяет духовному развитию детей и организует экскурсии по "святым местам". На базе общеобразовательных учреждений было организовано 12 лагерей дневного пребывания с охватом 360 чел.
Культура
На территории Уваровского района находятся муниципальное бюджетное учреждение культуры "Уваровский районный дом культуры" с 18 филиалами, муниципальное бюджетное учреждение культуры "Межпоселенческая библиотека Уваровского района Тамбовской области" с 13 библиотечными филиалами, муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Ивановская детская музыкальная школа".
В районе действует 135 клубных формирований, из них 102 кружков художественной самодеятельности, 33 любительских объединений и клубов по интересам. В среднем по району на одно клубное учреждение приходится 7 клубных формирований. Стабильно работают вокальные, драматические, фольклорные кружки, концертные бригады. В Уваровском районе два коллектива художественной самодеятельности: коллектив эстрады Уваровского районного дома культуры (руководитель Сукачев А.В.) и женский вокальный ансамбль "Селяночка" Лебяжьевского КДЦ (руководитель Швестко И.И.) имеют почетное звание "народный". Женский вокальный ансамбль Уваровского РДК существует более 30 лет. На протяжении этих лет ансамбль добился больших успехов, неоднократно занимая призовые места в межрайонных и областных конкурсах. Радует своим творчеством художественная бригада Уваровского РДК, постоянно выступая с тематическими программами на сценах района.
Библиотечная система района представлена муниципальным бюджетным учреждением культуры "Межпоселенческая библиотека Уваровского района Тамбовской области", в состав которой входит 13 библиотечных филиалов.
Книжный фонд библиотек составляет 200767 экз. Библиотеки обслуживают 6302 читателя. Основными направлениями культурно-досуговой и просветительской деятельности библиотеки являются оперативное информационное обеспечение пользователей по социальным, политическим, экономическим вопросам, краеведческая работа, патриотическое нравственное воспитание, экологическое просвещение населения.
Штат учреждений культуры укомплектован полностью. Численность работников всех учреждений культуры составляет 40 человек: 28 специалистов культурно-досуговой деятельности, 10 библиотекарей, 2 педагога дополнительного образования. Кадровый состав учреждений культуры стабилен. 69% специалистов имеют стаж работы более 10 лет. 87% специалистов имеют высшее или среднее специальное образование.
Усилия работников направлены на сохранение и развитие историко-культурного наследия района.
Физическая культура и спорт
За 2013 г. в области физической культуры и спорта в Уваровском районе было проведено 62 спортивно-массовых мероприятия районного, областного и Всероссийского масштаба.
На территории района работают 16 специалистов в области физической культуры и спорта. Все с высшим образованием.
Всего численность занимающихся физкультурой и спортом составляет по району 2781 человек, из них 1834 представители мужского пола и 947 женского. Количество занимающихся спортом выросло до 26% от общей численности населения района.
В районе действует 68 спортивных секций, из них 4 кружка, которые посещают 754 человека. Занятия проводятся в спортзалах школ района.
Всего на территории района 67 спортивных сооружений.
Раздел 2.Стратегическое обоснование
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УВАРОВСКОГО РАЙОНА ДО 2020
ГОДА
2.1.ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УВАРОВСКОГО РАЙОНА
| N п/п | Наименование проблемы | Краткое описание |
| 1 | Сложная демографическая ситуация: снижение численности постоянного населения; превышение смертности над рождаемостью; миграционная убыль населения; нестабильность семейных отношений. | Ежегодное снижение численности населения района в среднем на 2,5%, превышение смертности над рождаемостью в 3,5 раза. Старение населения. Увеличивающаяся миграция населения в регионы, в основном граждан трудоспособного возраста, количество убывших граждан превышает количество прибывших в район в 2,5 раза. Низкий показатель стабильности семейных отношений, более 40% заключенных браков, распадаются. |
| 2 | Низкая реализация инвестиционной политики в районе. | Инвестиции являются важнейшим средством структурного преобразования, социального и производственного потенциала района. В настоящее время на механизм инвестиционного процесса оказывает негативное влияние недостаток финансовых ресурсов предприятий, высокая стоимость оборудования, строительных работ, недостаточное развитие финансово-кредитной системы и другие проблемы. |
| 3 | Недостаточное развитие животноводства в сельхозпредприятиях и КФХ района. | Слабая работа по притоку инвестиций, обеспечению рентабельности производства в животноводческой отрасли. Основными проблемами, влияющими на инвестиционную привлекательность развития животноводства, являются: диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию; длительная окупаемость проектов, на срок которой влияют величина капитальных вложений и прибыльность инвестиционных проектов. |
| 4 | Организация сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах населения, индивидуальными предпринимателями, крестьянско-фермерскими хозяйствами, сельхозпредприятиями района. | В районе недостаточно организована работа по сбыту произведенной сельхозпродукции, отсутствует оптимальная связь между производителем и потребителем, не созданы снабженческо-сбытовые компании. |
| 5 | Дотационность местного бюджета. | Низкая доля собственных доходов, зависимость от финансовой поддержки из областного бюджета, слабая собираемость налогов и сборов |
2.2.SWOT-АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА
Формирование программы комплексных действий по социально-экономическому развитию муниципального образования Уваровского район в 2014 - 2020 годах нацелено на приведение внутренних характеристик экономической и социальной жизни района в соответствие с условиями внешней среды.
На основании данных был проведен анализ качества жизни населения района, обеспеченность населения района социальной инфраструктурой, природно-ресурсный, экономический, кадровый и финансовый потенциал района. Результаты послужили основой для формирования SWOT-анализа.
Основная задача SWOT-анализа и управления процессами социально-экономического развития территории заключается в том, чтобы использовать возможности, предоставляемые внешней средой муниципального образования, опираясь на сильные его стороны и учитывая как внешние угрозы, так и внутренние слабые стороны.
| S - преимущества (сильные стороны): Географическое положение благоприятствует развитию межрегиональных торговых связей. Плодородная черноземная почва. Благоприятные природно-климатические условия. Наличие сырьевых ресурсов. Наличие природных зон для отдыха: лиственные и хвойные леса. Богатое историческое и культурное прошлое. Низкий уровень социальной конфликтности населения. Желание жителей района и органов местного самоуправления осуществлять преобразования, обеспечивающие рост благосостояния населения. Достаточно высокий уровень социальной инфраструктуры. Наличие большого количества КФХ и обрабатываемых ими земельных площадей. Развитая транспортная инфраструктура, связь с другими регионами железнодорожным и автомобильным транспортом. | W - недостатки (слабые стороны): Устаревшие технологии в сельскохозяйственном производстве Отсутствие промышленных предприятий. Неконкурентоспособность отдельных отраслей производства, как на внешнем, так и на внутреннем рынке. Недостаточный уровень развития малого бизнеса в промышленной и строительной сферах. Большое число жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Большая доля жилья низкого качества. Неразвитая система жилищного кредитования. Низкий уровень доходов населения. Миграция наиболее активной и талантливой молодежи в другие регионы страны, в частности, в город Москва. Неблагоприятная демографическая ситуация. Низкий уровень воспроизводства населения. Высокий уровень скрытой безработицы. Высокая степень износа инженерных коммуникаций в районе. Плохое состояние дорожных покрытий. Неразвитая инфраструктура досуга и сервиса. Отсутствие инвестиций в больших объемах в развитие района. Отсутствие базы данных инвесторов. Отсутствие институтов продвижения инвестиционных площадок. Низкая обеспеченность финансовыми ресурсами учреждений образования, здравоохранения, физкультуры и спорта. Невысокий уровень самообеспеченности бюджета. Недостаток новых высокооплачиваемых рабочих мест. |
| O - возможности решения проблем: Реализация муниципальных программ и проектов в образовании, здравоохранении, жилищном строительстве и агропромышленном комплексе. Привлечение инвесторов для эффективного использования сырьевых ресурсов. Расширение рынка продукции местных производителей (сельхозпредприятий, ЛПХ, КФХ). Повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг предприятий района на основе развития высоких технологий и инноваций. Развитие района как лидера специализирующегося на производстве сельскохозяйственной продукции с применением современных агротехнологий и передовых методов управления. Политика, направленная на поддержку малого бизнеса и предпринимательства. Развитие сотрудничества с другими регионами. Эффективное использование муниципальной собственности (земли, недвижимости). Улучшение качества автомобильных дорог в районе. Привлечение трудоспособных и квалифицированных работников из числа соотечественников, проживающих за рубежом. | T - угрозы ухудшения ситуации под воздействием внешних факторов: Необеспеченность софинансирования муниципальных программ из федерального и регионального бюджетов. Увеличение числа безработных. Ухудшение демографической ситуации. Рост дефицита квалифицированных рабочих и управленцев. Ухудшение финансового положения предприятий района, особенно сельхозпредприятий. Невостребованность сельскохозяйственной продукции. Большая доля завозной продукции в структуре продаж и свертывание местного производства. Недостаточный уровень финансовой самостоятельности в решении проблем социально-экономического развития района. Отставание от соседних районов по основным социально-экономическим показателям. |
Стратегические направления
повышения конкурентоспособности Уваровского района
Тамбовской области
| SO - стратегии расширения внутренних возможностей на основе использования преимуществ (сильных сторон): Интенсивное развитие в районе сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Развитие в районе строительной отрасли. Интенсивное развитие в районе торговли и общественного питания. Развитие экономических и социокультурных связей с другими районами. Совершенствование системы управления развитием имущественного комплекса района. Улучшение существующих и создание новых механизмов муниципального регулирования экономики. Дальнейшее развитие малого бизнеса в районе. Развитие механизмов предоставления социального жилья. Повышение качества медицинских услуг населению. Формирование и развитие единого информационного пространства района. Развитие туризма и спорта, сохранение условий для здоровья населения. | ST - стратегии избежания угроз путем использования преимуществ: Усиление работы по получению гарантий финансирования муниципальных программ из федерального и регионального бюджетов. Разработка и реализация мер по сокращению числа безработных. Создание благоприятных условий для увеличения рождаемости, улучшения и доступности медицинского обслуживания населения. Осуществление мер по поддержке развития на территории района малого предпринимательства. Принятие кардинальных мер по комплексной реконструкции населенных пунктов района, развитию инженерно-коммуникационного, энергетического и дорожно-транспортного комплекса района. Разработка и реализация мер по привлечению на конкурентоспособные предприятия района современных инновационных технологий. |
| WO - стратегии преодоления недостатков (слабых сторон) путем использования внутренних возможностей: Разработка мероприятий по производству дешевой, качественной и конкурентоспособной продукции. Разработка мероприятий по улучшению демографической ситуации и укрепления здоровья жителей района. Разработка мероприятий по улучшению условий труда. Разработка мероприятий по обеспечению жильем населения, в том числе социально незащищенных слоев населения. | WT - стратегии устранения (ослабления) недостатков для избежания угроз: Разработка эффективных муниципальных программ. Разработка мероприятий по развитию на территории района предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции. Разработка программы промышленного развития района. |
Раздел 3.Цели и задачи социально-экономического развития
РАЙОНА НА ПЕРИОД 2014 - 2020 ГОДЫ
3.1.Стратегические цели и задачи комплексного социально-экономического развития
Главная цель развития любой территории состоит в обеспечении достойного уровня жизни местного населения через обеспечение его социальными услугами на уровне, соответствующем принятым в обществе социальным стандартам.
Обеспечение населения качественными социальными услугами возможно только на основе здоровой, динамично развивающейся экономики. Это является необходимым условием выполнения муниципалитетом своих функций и обязательств перед гражданами.
Меры поддержки экономики стимулируют экономический рост, ведущий к подъему качества жизни. Муниципальное образование должно создавать условия для возникновения на своей территории предприятий - точек экономического роста, способных эффективно функционировать и развиваться, обеспечивая, тем самым, личные доходы граждан, новые рабочие места, расширение рынков сбыта, создание новых продуктов и услуг.
Вместе с тем, для повышения качества социальных услуг необходимо также улучшение деятельности органов местного самоуправления сельских поселений и предприятий всех форм собственности, необходим рост собственных доходов бюджета, оптимальное распределение бюджетных средств и их эффективное использование.
Таким образом, главная стратегическая цель состоит в преобразовании Уваровского района в территорию, комфортную для проживания, труда и отдыха населения на основе сбалансированной социально-экономической системы.
В понятие качества жизни включается наличие хорошей работы и достойной зарплаты, гарантированные качественные услуги здравоохранения, образования, социального обеспечения, качественное жилье, общественная безопасность, стабильность, культурные и досуговые возможности, качество окружающей среды
Меры по дальнейшему развитию экономики района позволят повысить уровень занятости и потребления, преодолеть тенденцию падения промышленного производства и стимулировать экономический рост, ведущий к подъему качества жизни.
Для достижения главной цели необходимо решить ряд стратегических задач, а именно:
формирование эффективной промышленной и инвестиционной политики муниципалитета для активизации экономической деятельности на территории района, привлечение внешних и внутренних инвесторов;
формирование и развитие экономической базы района, увеличение налоговой базы, создание новых рабочих мест;
развитие малого и среднего бизнеса на территории района, активизация предпринимательского потенциала населения;
разработка эффективной молодежной политики, создание привлекательных, хорошо оплачиваемых рабочих мест, обеспечение жильем молодых специалистов, развитие современных досуговых центров;
развитие экономического и делового сотрудничества с другими районами и областями;
реализация на территории района инвестиционных проектов с участием внутреннего и внешнего капитала.
Кроме стратегических существует также ряд общих задач территории, решать которые необходимо в любом случае. К числу таких задач относится, прежде всего, решение важнейших социальных проблем: развитие системы здравоохранения, молодежного досуга, охрана правопорядка и т.п. Большой отдельной задачей является дальнейшее повышение эффективности муниципального управления, в том числе и на уровне сельских поселений.
Программа социально-экономического развития Уваровского района станет механизмом реализации концепции развития района и будет направлена на обеспечение реализации стратегических приоритетов устойчивого социально-экономического развития территории в конкурсной среде.
По результатам анализа условий и потенциала развития района, а также на основе главной стратегической цели и стратегических задач определены основные приоритетные направления социально-экономического развития.
Приоритеты экономического развития:
формирование устойчивой экономики района, повышение ее конкурентоспособности;
повышение инвестиционной и социально-культурной привлекательности Уваровского района, развитие инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.
Приоритеты социального развития:
создание условий для повышения уровня трудовой занятости населения (прежде всего в сельской местности), увеличения доходов населения и улучшения демографической ситуации;
формирование условий для современного и доступного жилищного строительства, обеспечение надежности функционирования всех систем жизнеобеспечения (энерго- и газоснабжение, тепло- и водоснабжение, обеспечение охраны порядка и экологической безопасности).
Стратегические цели и приоритеты пространственного развития.
Стратегической целью пространственной политики Уваровского района является организация экономического пространства, обеспечивающая комфортные условия и достойный уровень жизни населения на всей территории за счет максимального использования природно-ресурсного, человеческого потенциала, высокого уровня занятости населения в различных сферах экономики.
Стратегическими приоритетами пространственной политики определены следующие:
формирование на всей территории района сфер приложения труда, обеспечивающих достойный уровень доходов населения (в том числе в сельском хозяйстве);
строительство, ремонт и содержание дорог, обеспечивающих полную транспортную доступность всех сел с районным центром;
в районном центре и в поселениях поддержание уже имеющихся, либо создание новых объектов культуры, спорта, рекреационных центров, что обеспечит всем жителям района равный доступ к получению качественных услуг в сфере культуры, спорта, досуга.
Основные задачи разработки пространственной стратегии:
сделать всю территорию района привлекательной как для жизни людей, так и для притока инвестиций;
определить ориентиры для потенциальных инвесторов, которые должны увидеть в стратегии основные направления развития экономики, отражающие долгосрочные интересы бизнеса, населения и власти местного сообщества;
создать предпосылки, обеспечивающие формирование конкурентоспособного бренда района в перспективе.
3.2.Инвестиции в социально-экономическое развитие района
Цель - повышение инвестиционной привлекательности района, основанное на создании благоприятной конкурентной среды для внешних инвестиций, максимальное использование финансовых бюджетных ресурсов в рамках федеральных, областных программ.
Задачи:
создание условий по привлечению инвестиций в экономику и социальную сферу района;
улучшение жилищных условий жителей района, ежегодное увеличение объемов жилищного строительства;
проведение капитальных ремонтов и реконструкции объектов социальной сферы.
качественное улучшение дорожной, транспортной инфраструктуры;
развитие рынка доступного жилья;
повышение информационной открытости района, информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления.
Мероприятия:
дальнейшая разработка административных регламентов, направленных на сокращение количества, совокупного времени и снижение расходов при прохождении всех административных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов;
использование инструментария поддержки инвестиционных проектов;
обеспечение территорий жилой застройки объектами инженерной и социальной инфраструктуры;
переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
развитие ипотечного жилищного кредитования;
обеспечение территорий жилой застройки объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;
внедрение муниципального стандарта инвестиционной привлекательности;
проведение мониторинга инвестиционного климата;
назначение инвестиционного уполномоченного;
создания инфраструктуры туристических субъектов;
расширение участия района в федеральных и областных целевых программах, в том числе по строительству современных объектов культуры и спорта;
3.3.Цели и задачи развития промышленного производства
Цель - устойчивое развитие промышленности на инновационной основе в интересах повышения темпов экономического роста, пополнения бюджета.
Задачи:
создание условий по привлечению инвестиций в сферу промышленного производства;
оказание содействия по созданию новых рабочих мест, увеличению численности занятых в промышленности;
создание условий для обеспечения роста заработной платы, обеспечения благоприятных условий охраны труда на промышленных предприятиях района;
создание условий для развития производства конкурентоспособной продукции предприятиями промышленности.
Мероприятия:
стимулирование инвестиционной деятельности предприятий промышленности;
содействие участию предприятий промышленности в реализации федеральных целевых программ.
3.4.Совершенствование развития транспортной системы, дорожного хозяйства и связи
Цель - эффективное развитие транспортной системы, удовлетворяющей потребностям района в перевозках грузов и пассажиров; полное и качественное обеспечение потребностей в услугах связи.
Задачи:
обеспечение устойчивого сообщения со всеми населенными пунктами района;
обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог района;
строительство и ремонт дорог;
оказание содействия по модернизации телефонной сети общего пользования, замене аналогового оборудования телефонных станций на цифровое, росту номерной емкости телефонной сети, продвижению новых услуг связи.
Мероприятия:
строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального значения и искусственных сооружений, расположенных на них;
капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, а также капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним;
оснащение объектов транспортной инфраструктуры системами безопасности;
обновление парков транспортных средств;
поддержка развития системы цифрового телерадиовещания;
обеспечение широкополосного доступа в Интернет;
организация внедрения и использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС;
организация и осуществление инвестиционных проектов, направленных на развитие инфраструктуры связи.
3.5.Жилищно-коммунальное хозяйство
Цель - улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, обеспечение адресной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.
Задачи:
совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством;
формирование комфортной среды проживания в сельских поселениях;
создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде и системах коммунальной инфраструктуры;
улучшение жилищных условий населения района, включая переселение граждан из ветхого и аварийного жилья;
реализация муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Уваровском районе на 2014 - 2020 годы".
Мероприятия:
осуществление поддержки проектов развития систем водоснабжения, водоотведения;
применение энергоэффективных материалов и технологий в процессе строительства (реконструкции) объектов жилищно-коммунального назначения;
установка приборов учета потребления коммунальных ресурсов.
3.6.Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства
Цель - стабильное, устойчивое развитие сельского хозяйства.
Задачи:
создание условий для выпуска конкурентоспособной продукции, повышения рентабельности сельскохозяйственного производства;
наличие платежной дисциплины в отношениях с партнерами и государством;
поддержка личных подсобных хозяйств, организация закупа сельхозпродукции;
улучшение социально-экономического положения работников сельского хозяйства;
оказание поддержки в обеспечении сельскохозяйственных предприятий высококвалифицированными специалистами.
Мероприятия:
достижение целевых индикаторов, заложенных в Соглашениях между Управлением сельского хозяйства Тамбовской области и администрацией Уваровского района по реализации мероприятий региональной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
достижение целевых показателей и ориентиров в области энергосбережения и повышения энергоэффективности предприятий агропромышленного комплекса;
содействие в модернизации основных фондов существующих сельскохозяйственных производств района, расширении ассортимента производимой продукции;
содействие в привлечении инвестиций для создания перерабатывающих сельскохозяйственных производств;
совершенствование структуры посевных площадей.
поддержка молодых специалистов, трудоустроившихся в сельской местности;
проведение профориентационной работы с выпускниками школ и совершенствование профессиональной подготовки специалистов для сельского хозяйства;
строительство новых и реконструкция существующих животноводческих помещений;
оказание содействие начинающим фермерам в получении поддержки;
оказание содействия в кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей;
развитие информационно-консультационной службы и системы информационного обеспечения для сельхозтоваропроизводителей;
государственная поддержка производителей сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия;
участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ по социальному развитию села, сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельхозназначения;
оказание помощи в организации сбыта собственной продукции;
поддержка личных подсобных хозяйств;
содействие в обеспечении сельскохозяйственных предприятий высококвалифицированными специалистами;
содействие в подготовке и переподготовке кадров для сельского хозяйства;
стимулирование развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности;
развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
3.7.Развитие малого бизнеса, потребительского рынка товаров и услуг
Расширение малого бизнеса.
Цель - усиление роли малого бизнеса в социально-экономическом развитии района.
Задачи:
оказание содействия в инвестиционной поддержке субъектам малого предпринимательства;
оказание содействия в продвижении продукции малых предприятий на новые рынки;
содействие в подготовке и повышении квалификации специалистов сферы малого бизнеса.
Мероприятия:
разработка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства с определением приоритетных направлений развития предпринимательства на территории муниципального образования;
поддержка как начинающих, так и уже действующих малых предприятий и предпринимателей, осуществляющих производственную деятельность, занятых переработкой сельхозпродукции, в строительстве и оказании социально-значимых услуг населению;
осуществление ряда мер институционального характера по содействию развитию малого и среднего предпринимательства: развитие инфраструктуры поддержки новых предприятий;
обеспечение увеличения доли закупки продуктов питания муниципальными бюджетными учреждениями у местных товаропроизводителей;
методологическая, консультационная и информационная поддержка предпринимательского сообщества, в том числе широкое информирование о реализуемых механизмах и видах финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие импортозамещающих производств и доступа продукции местных товаропроизводителей на рынки соседних территорий;
содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания гражданами, открывших собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоусторойства безработных граждан.
содействие в устранении административных барьеров при образовании и деятельности малых и средних предприятий;
проведение мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства;
оказание помощи в подготовке, переподготовке, повышении квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства;
создание условий для повышения конкурентоспособности малого и среднего бизнеса, расширения использования ими информационно-коммуникационных технологий, развития деловой активности населения за счет повышения интереса к деятельности предпринимателя;
расширение доступа предпринимателей к финансовым и материальным ресурсам, предоставление преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности;
содействие в участии субъектов малого и среднего бизнеса в льготном кредитовании, в грантовых программах, проводимых на федеральном и региональном уровнях.
Развитие потребительского рынка товаров и услуг.
Цель - обеспечение удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, увеличение налогооблагаемой базы местного бюджета.
Задачи:
- создание условий для развития и укрепления торговой сети в селах;
- обеспечение защиты прав потребителей, внедрение систем контроля качества товаров, поступающих в розничную торговую сеть района;
оказание содействия развитию сферы услуг, в том числе бытовых, в населенных пунктах района.
Мероприятия:
проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли и анализа эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на территории муниципального образования;
создание условий для дальнейшего развития рыночных отношений, здоровой конкуренции и видового разнообразия субъектов торговой деятельности, позволяющих обеспечить территориальную и ценовую доступности товаров и услуг;
организация торгового обслуживания жителей отдаленных и малонаселенных пунктов, развитие торговой инфраструктуры в сельской местности;
принятие мер экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;
повышение эффективности системы мер, обеспечивающей качество и безопасность товаров и услуг;
достижение установленных нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов на всей территории района;
ускоренное развитие предприятий быстрого питания и других объектов общественного питания в местах массового отдыха и туризма;
развитие дорожной инфраструктуры на федеральной автодороге с учетом оптимального размещения объектов дорожного сервиса и повышения уровня оказываемых услуг.
3.8.Социальное развитие и уровень жизни населения
3.8.1.Демография и уровень жизни населения
Цель - замедление процесса снижения численности населения района, рост качественного уровня жизни, доходов населения, формирование развитого рынка качественных социальных услуг.
Задачи:
создание условий по повышению рождаемости, улучшению репродуктивного здоровья населения, в первую очередь женщин и новорожденных;
создание для жителей района условий для эффективной трудовой занятости и развития предпринимательской инициативы;
создание условий для значительного роста среднедушевых доходов населения на основе роста экономики и повышения заработной платы работников, как основной составляющей доходов;
увеличение адресной социальной помощи;
- обновление фондов социальной сферы;
совершенствование системы социальной защиты семьи и детей, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организация оздоровления детей из социально незащищенных семей;
развитие системы социальной защиты пожилых граждан и инвалидов;
Мероприятия:
обеспечение деятельности территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, осуществление сторонами комиссии контроля за выполнением соответствующего соглашения;
повышение охвата работников действием коллективных договоров с работодателями (в том числе индивидуальными предпринимателями, использующими труд наемных работников), осуществляющими деятельность во внебюджетном секторе экономики.
обеспечение выплаты заработной платы в организациях всех видов собственности не ниже минимального размера оплаты труда, устанавливаемого федеральным законодательством;
установление через систему коллективных договоров и соглашений параметров минимальной заработной платы, превышающих законодательно установленный минимальный размер оплаты труда;
регулирование (совершенствование) оплаты труда работников муниципальных (бюджетных) учреждений.
3.8.2.Образование
Цель - обеспечение гарантий прав населения на получение качественного образования, отвечающего потребностям личности, общества и государства.
Задачи:
оптимизация сети образовательных учреждений, позволяющая обеспечить гарантии прав детей на образование;
создание условий для стабильного функционирования дошкольных образовательных учреждений;
формирование условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся;
обеспечение общего образования детей с ограниченными возможностями здоровья;
обеспечение государственных гарантий социальной защиты детей;
развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
совершенствование образовательных программ, повышение качества образования через внедрение в образовательный процесс инновационных педагогических технологий, опирающихся на современные телекоммуникационные возможности;
нормативное финансирование образовательных учреждений;
укрепление преподавательского состава, повышение квалификации педагогов и управленческих кадров;
создание условий для организации учебно-воспитательного процесса, развитие и укрепление учебно-материальной базы всех образовательных учреждений района;
формирование эффективной системы профилактики безнадзорности, правонарушений, противодействия распространению вредных привычек среди обучающихся;
воспитание патриотизма, гражданственности, повышение нравственности подрастающего поколения.
подготовка квалифицированного рабочего, способного адаптироваться на современном рынке труда, учитывая состояние и прогноз тенденций изменений потребности в кадрах.
Мероприятия:
проведение мероприятий, направленных на повышение статуса педагогической профессии, качества образовательной деятельности, результативности труда учителей и всех категорий педагогических работников;
модернизация ресурсной базы учреждений образования;
реализация мер по созданию современной муниципальной модели образования, в том числе развитие альтернативных форм дошкольного образования (группы семейного воспитания, предшкольной подготовки детей);
создание благоприятных условий для эффективного функционирования сети и различных форм получения общего среднего образования (базовые школы, дистанционное обучение и др.);
внедрение новых финансово-экономических механизмов, перевод образовательных учреждений на нормативно-подушевое финансирование;
поэтапное введение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования;
повышение эффективности учебного процесса, его ресурсоемкости и результативности, открытости и доступности образовательных услуг;
активизация работы по выявлению и поддержке одаренных детей и талантливой молодежи;
реализация федеральных и региональных программ по воспитанию и дополнительному образованию детей;
усиление роли воспитания в процессе обучения и социализации обучающихся;
реализация моделей взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования детей по организации внеурочной деятельности;
реализация вариативных дополнительных образовательных программ в учреждениях дополнительного образования детей;
активизация поиска новых финансовых источников для реализации программы занятости детей во время каникул;
создание в общеобразовательных учреждениях соответствующих условий для работы спортивных секций и кружков по направлениям деятельности;
расширение сети общественных детских спортивных клубов, привлечение к организации спортивно-массовой работы общественности, родительских комитетов, попечительских и управляющих советов;
эффективность правовой пропаганды, информационно-просветительской работы с обучающимися и работниками образовательных учреждений, родителями по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя, а также предупреждению суицидальных наклонностей у детей и подростков;
активизация работы по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
работа по оказанию комплексной помощи замещающим семьям;
закрепление кадров на предприятиях, расположенных на территории муниципального района и трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования, обучавшихся по целевым направлениям.
3.8.3.Культура
Цель - сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия района.
Задачи:
поддержка народного творчества, традиционных художественных ремесел и культурно-досуговой деятельности;
развитие профессионального искусства, поддержка молодых дарований;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры района;
комплектование книжного фонда центральной библиотечной системы.
Мероприятия:
реконструкция, модернизация учреждений культуры, укрепление материально-технической базы;
пополнение фондов библиотек за счет средств районного бюджета;
компьютеризация учреждений культуры;
поддержка гастрольной и фестивальной деятельности;
поэтапное повышение заработной платы работников учреждений культуры;
совершенствование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли.
3.8.4.Физическая культура и спорт
Цель - повышение уровня здоровья и формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта.
Задачи:
укрепление и развитие сети физкультурно-оздоровительных объектов, оснащение их инвентарем и оборудованием;
развитие массовой физической культуры и спорта, формирование ценностей здоровья и здорового образа жизни, развитие и привлечение детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом.
Мероприятия:
внедрение технологий и моделей физкультурно-профилактической работы, направленных на предупреждение употребления наркотиков, участие в проведении научно-практических конференций по проблемам развития физической культуры и спорта;
обучение на курсах повышения квалификации работников учреждений физической культуры и спорта
участие в региональных спартакиадах среди учащихся общеобразовательных школ, учащихся детско-юношеских спортивных школ, других спортивно-массовых мероприятий;
обеспечение участия спортсменов района в первенствах по различным видам спорта, подготовки и участия спортсменов района во всероссийских и других соревнованиях в соответствии планом физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
приобретение спортивного инвентаря и оборудования для детско-юношеских спортивных школ, спортивных сооружений;
организация деятельности и содержание муниципальных бюджетных учреждений в сфере физической культуры и спорта;
строительство современных объектов спорта.
проведение среди поселений районного смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы;
участие в областных соревнованиях, турнирах;
обеспечение участия спортсменов района во всероссийских сельских спортивных играх.
3.8.5.Труд и занятость населения
Цель - развитие и эффективное использование трудового потенциала района, повышение заработной платы работников, как основной составляющей доходов населения, создание условий для реализации трудовых прав граждан.
Задачи:
создание условий для повышения уровня занятости населения, сокращения уровня безработицы;
усиление трудовой мотивации учащейся и незанятой молодежи, трудоустройство несовершеннолетних в летний период;
обеспечение сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг;
создание условий для своевременной и полной выплаты заработной платы.
Мероприятия:
усиление взаимосвязи рынка труда и рынка образовательных услуг, внедрение профессиональных стандартов развития программ профориентации, организации информационных компаний о престиже рабочих профессий, стимулирование выпускников образовательных учреждений к освоению рабочих профессий;
повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения, обеспечение обязательного соблюдения положений административных регламентов федеральных органов государственной власти по оказанию государственных услуг населению и работодателям в сфере занятости;
повышение интеграции в трудовую деятельность безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в трудоустройстве (женщины, имеющие малолетних детей, лица, имеющие ограниченную трудоспособность);
обеспечение соблюдения и защиты приоритетных прав российских граждан на трудоустройство при решении вопросов привлечения и использования иностранных работников.
3.9.Муниципальные финансы
Цель бюджетной политики Уваровского района - обеспечение экономической стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджета.
Задачи:
обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения, повышение эффективности расходования бюджетных средств;
совершенствование программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета Уваровского района;
повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе;
совершенствование процедур размещения государственного и муниципального заказа;
развитие и совершенствование межбюджетных отношений;
обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса.
Мероприятия:
внедрение программно-целевых и проектных принципов организации деятельности органов местного самоуправления Уваровского района;
внедрение эффективной системы мотивации, позволяющей увязать оценку деятельности муниципальных служащих с результатами их деятельности;
координация взаимодействия органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг;
предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в рамках деятельности многофункционального центра предоставления государственных (муниципальных) услуг;
реализация мероприятий административной реформы, в том числе по противодействию коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления Уваровского района;
расширение использования информационных технологий для повышения качества и доступности муниципальных услуг, в том числе создание и развитие "электронного правительства";
обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления Уваровского района;
формирование системы мониторинга качества и доступности муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга качества и доступности муниципальных услуг.
3.10.Природопользование и охрана окружающей среды
Цель - повышение уровня экологической безопасности населения, снижение уровня загрязнения окружающей среды.
Задачи:
снижение негативного воздействия на окружающую среду стационарных источников загрязнения;
защита от загрязнения источников водоснабжения, рационализация использования воды;
улучшение качества питьевой воды, рационализация ее использования;
предупреждение загрязнения почв.
Мероприятия:
обустройство санкционированных объектов накопления и размещения
твердых бытовых отходов на территориях всех поселений;
выявление и ликвидация несанкционированных мест размещения отходов;
сбор твердых бытовых отходов на территории населенных пунктов;
формирование экологической культуры населения, обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды.