Постановление от 22.08.2014 г № 1668
Об утверждении порядка составления проекта бюджета г. Рассказово на очередной финансовый год и плановый период
В соответствии с пунктом 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 6 решения Рассказовского городского Совета народных депутатов от 28.04.2010 N 24 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Рассказово" администрация города постановляет:
1.Утвердить Порядок составления проекта бюджета г. Рассказово на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению.
2.Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал" (www.top68.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Глава города
А.Н.Колмаков
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА Г. РАССКАЗОВО НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Проект бюджета г. Рассказово на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета г. Рассказово) составляется в соответствии с настоящим Порядком, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением Рассказовского городского Совета народных депутатов от 28.04.2010 N 24 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Рассказово".
1.Общие положения
1.1.Администрация города в целях подготовки проекта решения об бюджете г. Рассказово образует комиссию по бюджетным проектировкам (далее - Комиссия) и утверждает график разработки проекта бюджета.
Положение о Комиссии и ее список утверждается постановлением администрации города.
1.2.Финансовое управление администрации города непосредственно составляет проект бюджета г. Рассказово, в том числе:
разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год и плановый период;
разрабатывает прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета г. Рассказово на очередной финансовый год и плановый период;
осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета г. Рассказово за текущий финансовый год;
подготавливает совместно с главными администраторами (администраторами) доходов бюджета г. Рассказово и главными администраторами (администраторами) источников внутреннего финансирования дефицита бюджета г. Рассказово прогноз доходов бюджета г. Рассказово и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета г. Рассказово;
разрабатывает перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Рассказово;
подготавливает заключения на проекты нормативных правовых актов и предложения главных распорядителей средств бюджета г. Рассказово, которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств г. Рассказово;
разрабатывает и направляет получателям средств бюджета г. Рассказово проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований бюджета г. Рассказово;
подготавливает пояснительную записку к проекту бюджета г. Рассказово;
разрабатывает проект программы муниципальных внутренних заимствований города, проект программы муниципальных гарантий города Рассказово в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
совместно с администрацией города подготавливает:
"бюджет для граждан" к проекту решения о бюджете г. Рассказово на очередной финансовый год и плановый период;
проекты решений об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных нормативно - правовых актов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.
1.3. Отдел экономического анализа и статистики администрации города при составлении проекта бюджета г. Рассказово предоставляет в финансовое управление администрации города:
предварительные итоги социально-экономического развития города Рассказово за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Рассказово за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития города Рассказово на очередной финансовый год и плановый период;
оценку эффективности предоставляемых и планируемых к предоставлению налоговых льгот;
предложения по формированию основных направлений бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год и плановый период;
показатели темпов роста фонда заработной платы и прибыли прибыльных предприятий на очередной финансовый год и плановый период;
показатели темпов роста потребительских цен на очередной финансовый год и плановый период;
предложения по величине минимального размера оплаты труда;
предложения по результатам проведенной оценки эффективности муниципальных программ города по увеличению или сокращению бюджетных ассигнований на реализацию их в очередном финансовом году и плановом периоде, приостановлению или прекращению действия муниципальной программы или отдельных ее мероприятий, а также перечень муниципальных программ, реализуемых с очередного финансового года;
паспорта муниципальных программ города Рассказово или проектов муниципальных программ, предполагаемых к реализации с очередного финансового года, представленные разработчиками программ.
1.4. Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации города при составлении проекта бюджета города представляет финансовому управлению администрации города:
прогноз доходов бюджета города по администрируемым доходам;
прогноз по источникам финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (поступления средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности);
проект прогнозного плана (программы) приватизации имущества на очередной финансовый год и плановый период.
1.5. Отдел развития инвестиций промышленности и предпринимательства при составлении проекта г. Рассказово представляет финансовому управлению администрации г. Рассказово проект инвестиционной программы (сводный перечень объектов капитального строительства) на очередной финансовый год и плановый период, согласованный с отделом экономического анализа и статистики администрации города.
2. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета г.
Рассказово
2.1. Составление проекта бюджета города основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
Бюджетном кодексе Российской Федерации;
областном законе (проекте областного закона) об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
решение Рассказовского городского Совета народных депутатов от 28.04.2010 N 24 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Рассказово";
ином федеральном и областном, муниципальным бюджетном и налоговом законодательстве;
прогнозе социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики города;
законах области о наделении органов местного самоуправления Тамбовской области отдельными государственными полномочиями.
муниципальных программах города.
2.2.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета г. Рассказово финансовое управление администрации города вправе получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации города и получателей средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета города. Материалы, представляемые финансовому управлению администрации города в этих целях, и исполнители указываются в графике разработки проекта бюджета г. Рассказово.
2.3.Проект бюджета г. Рассказово разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
3.Порядок составления проекта бюджета г. Рассказово
3.1.Формирование доходов бюджета г. Рассказово
3.1.1.Формирование доходов бюджета г. Рассказово производится на основе прогноза социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период в условиях действующего законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства на день внесения проекта решения о бюджете г. Рассказово на очередной финансовый год и плановый период в Рассказовский городской Совет народных депутатов, а также на основе федерального и областного, муниципального законодательства, устанавливающего неналоговые доходы бюджетов.
3.1.2.Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов производится финансовым управлением администрации города в соответствии с методикой прогнозирования доходов областного бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период, утвержденной финансовым управлением области.
3.1.3.Отдельные виды неналоговых доходов включаются в общий объем доходов проекта бюджета города в объемах, определенных главными администраторами (администраторами) этих доходов.
3.1.4.Безвозмездные поступления прогнозируются на основании областного закона (проекта областного закона) об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, данных о планируемых прочих безвозмездных поступлениях.
3.1.5.Объем доходов от оказания платных услуг казенными учреждениями учитывается в сумме доходов, рассчитанных главными администраторами (администраторами) этих доходов с учетом индекса потребительских цен и особенностей отраслевого характера.
3.2.Планирование бюджетных ассигнований
3.2.1.Исходными данными для расчета расходных обязательств при составлении проекта бюджета г. Рассказово являются:
основные направления бюджетной и налоговой политики города Рассказово;
прогнозируемые на очередной финансовый год и плановый период общие объемы доходов, предусмотренные проектом бюджета г. Рассказово;
реестр расходных обязательств города Рассказово;
графики платежей кредиторам в соответствии с заключенными договорами и соглашениями;
процентная ставка рефинансирования, установленная Центральным банком Российской Федерации;
муниципальные программы города Рассказово;
темпы роста фонда оплаты труда и прибыли прибыльных предприятий;
темпы роста потребительских цен;
величина минимального размера оплаты труда;
величина прожиточного минимума;
показатели муниципальных заданий на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ);
объемы целевых средств межбюджетных трансфертов из областного бюджета, подлежащих отражению в расходной части проекта бюджета города;
иные данные, установленные бюджетным и налоговым законодательством.
3.2.2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований, утвержденной финансовым управлением области.
3.3.Расчет дефицита при составлении проекта бюджета г. Рассказово и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета г. Рассказово
3.3.1.Объем дефицита при составлении проекта бюджета г. Рассказово рассчитывается как разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов бюджета г. Рассказово, и его размер должен соответствовать требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, с учетом дополнительных ограничений, установленных финансовым управлением Тамбовской области в соглашениях, заключенных с администрацией города при предоставлении городу Рассказово дополнительной финансовой помощи из областного бюджета в виде дотаций и (или) бюджетного кредита.
3.3.2.Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета г. Рассказово определяются на основе данных, представленных главными администраторами (администраторами) источников внутреннего финансирования бюджета г. Рассказово, исходя из планируемых объемов средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности города, остатков средств бюджета г. Рассказово на начало планируемого периода, объемов кредитов, привлекаемых в кредитных организаций, займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг, иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета г. Рассказово.
3.4.Расчет верхнего предела муниципального долга города Рассказово
3.4.1.Верхний предел муниципального долга города Рассказово является расчетным показателем и рассчитывается по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом и каждым годом планового периода, на основании данных муниципальной долговой книги города Рассказово.
3.4.2.Верхний предел муниципального долга города Рассказово рассчитывается с учетом дополнительных ограничений, установленных соглашениями, заключенными администрацией города с финансовым управлением Тамбовской области, о предоставлении дополнительной финансовой помощи в виде бюджетного кредита и (или) дотаций из областного бюджета, действующими на момент составления проекта бюджета г. Рассказово.
4.Сроки составления проекта бюджета г. Рассказово
4.1.Составление проекта бюджета г. Рассказово осуществляется в сроки, указанные в графике разработки проекта бюджета г. Рассказово на очередной финансовый год и плановый период.
4.2.Финансовое управление администрации города с учетом рассмотрения Комиссией вопросов, отнесенных к ее компетенции, разрабатывает проект решения о бюджете г. Рассказово на очередной финансовый год и плановый период, формирует пакет документов и материалов, представляемых одновременно с проектом решения о бюджете г. Рассказово на очередной финансовый год и плановый период, и представляет главе города для внесения в Рассказовский городской Совет народных депутатов.