Постановление от 17.07.2014 г № 362
Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за использованием земель поселений на территории Уваровского района Тамбовской области"
В соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением администрации района от 14.10.2011 N 478 "Об утверждении Порядков разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций, разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" администрация района постановляет:
1.Утвердить административный регламент осуществления муниципального контроля за использованием земель поселений на территории Уваровского района Тамбовской области согласно приложению.
2.Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района по экономике и сельскому хозяйству И.В.Попова.
Глава района
А.Н.Бочаров
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ УВАРОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
I.Общие положения
1.1.Наименование вида муниципального контроля
1.1.1.Наименование вида муниципального контроля - муниципальный контроль за использованием земель поселений на территории Уваровского района Тамбовской области (далее - муниципальный контроль).
1.1.2.Настоящий административный регламент осуществления муниципального контроля за использованием земель поселений на территории Уваровского района Тамбовской области (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) администрации Уваровского района Тамбовской области за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных законодательством РФ в области целевого использования земель поселений на территории района.
1.1.3 Административный регламент также устанавливает порядок взаимодействия администрации Уваровского района Тамбовской области с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, иными органами местного самоуправления и органами государственной власти, учреждениями и организациями при осуществлении муниципального контроля.
1.1.4.Применяемые термины и определения.
Орган осуществления муниципального контроля - администрация Уваровского района Тамбовской области (далее - администрация района).
Уполномоченный орган - структурное подразделение администрации района, в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, связанных с осуществлением муниципального контроля (отдел сельского хозяйства, охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации района).
Исполнитель - инспектор отдела сельского хозяйства, охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации района.
Заявитель - физические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, осуществляющий муниципальный контроль, с заявлением, выраженном в письменном или электронном виде;
Портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием сети Интернет и размещенным в муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.
1.2.Наименование органа муниципального контроля
1.2.1.Муниципальный контроль осуществляется администрацией Уваровского района Тамбовской области, его проведение обеспечивается отделом сельского хозяйства, охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Уваровского района Тамбовской области.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля
1.3.1.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля:
- Земельный кодекс Российской Федерации ("Российская газета" от 30.10.2001 N 211-212);
- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 30.12.2008 N 266);
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета" от 08.10.2003 N 202);
- Соглашения администраций сельсоветов Уваровского района Тамбовской области о передаче части полномочий;
- Устав Уваровского района Тамбовской области от 30.06.2005 N 117 (спецвыпуск газеты "Уваровская жизнь" от 23.11.2005 N 47);
- настоящий административный регламент.
1.4.Предмет осуществления муниципального контроля
1.4.1.Предметом осуществления муниципального контроля является контроль за:
- соблюдением лицами, установленного порядка использования земель по их целевому назначению.
1.5.Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль
1.5.1.Должностные лица при осуществлении муниципального контроля имеют право:
- привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований, экспертиз;
- безвозмездно получать сведения и материалы, необходимые для осуществления контроля;
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению контроля, а также в установлении (выявлении) лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.
1.5.2.Должностные лица при осуществлении муниципального контроля обязаны:
- при проведении муниципального контроля руководствоваться законодательством Российской Федерации, регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
- не препятствовать представителям юридического лица, индивидуальному предпринимателю присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- представлять должностным лицам юридического лица, индивидуальному предпринимателю либо их представителям, присутствующим при проведении проверки необходимую информацию и документы;
- в случае выявления нарушения в трехдневный срок с момента утверждения акта проверки направлять в органы, уполномоченные привлекать к административной ответственности, объективные, достоверные и качественные материалы по результатам проведенных проверок для принятия мер административного воздействия;
- оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях законодательства Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверок.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль
1.6.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, их уполномоченные представители при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральными законами;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.2.При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели, физические лица обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей.
1.7.Описание результата осуществления муниципального контроля
1.7.1.Результатом осуществления муниципального контроля является выявление, предупреждение нарушения нормативных правовых актов в области целевого использования земель на территории района, факта отсутствия нарушений.
Результатом проверки является составление акта проверки, а в случае выявления нарушения законодательства - составление акта проверки и направление материалов проверки в органы, уполномоченные привлекать к административной ответственности.
II.Требования к порядку осуществления муниципального контроля
2.1.Порядок информирования об осуществлении муниципального контроля
2.1.1.Информация о порядке осуществления муниципального контроля представляется:
- в органе осуществления муниципального контроля по адресу: 393460, Тамбовская область, г. Уварово, ул. Шоссейная, д. 2, с использованием средств телефонной связи: телефон для справок (консультаций): 8(47558) 4-13-44; электронного информирования: адрес электронной почты: post@r58.tambov.gov.ru., факс 8(47558) 4-13-44,
график (режим) работы органа осуществления муниципального контроля:
понедельник - пятница: 8.00-17.00; обеденный перерыв 12.00-13.00.
выходные дни: суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни. В день, предшествующий праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час.
- непосредственно в уполномоченном органе: отдел сельского хозяйства, охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Уваровского района по адресу: 393460, Тамбовская область, г. Уварово, ул. Базарная, д. 48, с использованием средств телефонной связи: телефон для справок (консультаций): 8(47558) 4-06-62, электронного информирования: адрес электронной почты: upragros@gmail.com, факс 8(47558) 4-29-11,
график (режим) работы:
понедельник - пятница: 8.00-17.00; обеденный перерыв 12.00-13.00.
выходные дни: суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни. В день, предшествующий праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час.
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал" (далее - официальный сайт), публикаций в средствах массовой информации, на информационных стендах.
2.1.2.Сведения об организациях, участвующих в осуществлении муниципального контроля:
- Уваровская межрайпрокуратура, расположенная по адресу: 393460, Тамбовская область, г. Уварово, ул. Гагарина, д. 5-а, телефон для справок: (47558) 4-06-49, адрес электронной почты: uvarovo@prokuratura-tambov.ru, официальный сайт: http://www.prokuratura-tambov.ru/.
график (режим) работы:
понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 13.45
выходные дни: суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни. В пятницу и день, предшествующий праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час.
2.1.3.По вопросам осуществления муниципального контроля специалистами уполномоченного органа предоставляются консультации:
о местонахождении и графике работы органа осуществления муниципального контроля;
о справочных номерах телефонов;
об адресе официального сайта в сети Интернет, о возможности обращения для осуществления муниципального контроля в электронном виде на официальном сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал";
о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления муниципального контроля, в том числе о ходе его исполнения.
2.1.4.Устное консультирование осуществляется специалистами уполномоченного органа при обращении за консультацией лично либо по телефону.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.
2.1.5.Письменные разъяснения предоставляются уполномоченным органом при наличии письменного обращения.
Ответ направляется письмом, электронной почтой в зависимости от способа обращения за консультацией или способа направления ответа, указанного в письменном обращении.
При письменном консультировании ответ направляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.1.6.Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации (размещения) информационных материалов в печатных средствах массовой информации и на Интернет-сайте.
Публичное консультирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов.
2.1.7.Консультации предоставляются на безвозмездной основе.
2.1.8.Сведения о местонахождении, графике приема, контактных телефонах, адресе электронной почты уполномоченного органа также размещаются:
- на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области;
- на официальном Интернет-сайте администрации Уваровского района Тамбовской области на странице уполномоченного органа;
- на информационных стендах в органе осуществления муниципального контроля и помещении, предназначенном для приема юридических и физических лиц.
2.1.9.На информационных стендах размещаются следующие информационные материалы:
текст настоящего административного регламента;
сведения о перечне исполняемых муниципальных функций;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе осуществления муниципального контроля;
блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур;
перечень оснований для отказа в осуществлении муниципального контроля;
ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения муниципальной функции, размещаются при входе в здание администрации.
2.2.Перечень документов, необходимых для осуществления муниципального контроля
2.2.1.Плановая выездная проверка проводится в соответствии с распоряжением администрации Уваровского района (далее - администрация района) о проведении плановой выездной проверки, изданным на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденного главой Уваровского района Тамбовской области (далее - глава района).
2.2.2.Общие требования к планам проведения плановых проверок.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
- наименования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата и сроки проведения каждой плановой проверки.
При проведении плановой проверки администрацией района, иными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2.2.3.Внеплановая проверка проводится в соответствии с распоряжением администрации района о проведении внеплановой проверки, принятым при наличии оснований, указанных в пункте 2.2.4 административного регламента.
Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится в соответствии с административным регламентом, уполномоченным органом после согласования с органом прокуратуры, в порядке, предусмотренном пунктом 3.7 административного регламента.
2.2.4.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление в орган осуществления муниципального контроля обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
2.2.5.Форма заявления о согласовании администрацией района с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя должна соответствовать типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В день подписания распоряжения администрации района о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения администрация района представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения администрации района о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
2.2.6.Обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, являющимися основаниями для проведения внеплановых проверок, основания, проведения которых указаны в пункте 2.2.4 административного регламента, должны содержать:
- сведения о заявителе,
- сведения о фактах, указанных в пункте 2.2.4 административного регламента.
Гражданин (индивидуальный предприниматель) в своем письменном обращении в обязательном порядке:
- указывает свои фамилию, имя, отчество;
- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- ставит личную подпись и дату.
Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления в своем письменном обращении в обязательном порядке:
- указывает официальное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, направляющего обращение;
- указывает фамилию, имя, отчество руководителя, либо фамилию и инициалы лица, представляющего интересы юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления;
- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- ставит личную подпись законного представителя, подписывающего обращение от имени юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
В случае направления обращения в электронном виде:
обращение должно быть заполнено в электронном виде, содержать сведения согласно административному регламенту;
Общие требования к обращению, необходимому для осуществления муниципального контроля, можно получить у уполномоченного лица, а также на официальном сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал"; а также на информационных стендах, размещенных в здании администрации района.
2.2.7.Порядок обращения в орган осуществления муниципального контроля.
Обращение, являющееся основанием для осуществления муниципального контроля, представляется в орган осуществления муниципального контроля посредством личного обращения заявителя, либо направления обращения по почте, либо в электронном виде.
Факт подтверждения направления обращения по почте лежит на заявителе.
Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиком работы органа осуществления муниципального контроля.
В случае подачи обращения в электронной форме должностное лицо администрации района, ответственное за прием документов, подтверждает факт получения обращения ответным сообщением в электронной форме.
Для подачи заявителем обращения в электронной форме в сети Интернет через официальный сайт администрации района, либо через официальный "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области" применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов.
2.3.Сведения о размере платы за услуги организации
(организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении
муниципального контроля, взимаемой с лица, в отношении
которого осуществляется муниципальный контроль
2.3.1.Привлечение экспертов для участия в осуществлении муниципального контроля и взимание платы с лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, не предусмотрено.
2.4.Срок осуществления муниципального контроля
2.4.1.Исполнение муниципальной функции в части подготовки и утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляется в следующие сроки:
- до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, уполномоченное лицо разрабатывает и направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в орган прокуратуры;
- до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, уполномоченное лицо рассматривает предложения органов прокуратуры; утверждает распоряжением администрации района ежегодный план проведения плановых проверок, направляет утвержденный распоряжением администрации района ежегодный план проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
2.4.2.Срок осуществления муниципального контроля составляет не более 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
Срок осуществления муниципального контроля по проведению плановой выездной проверки складывается из следующих сроков:
- подготовка распоряжения администрации района о проведении плановой выездной проверки, уведомление о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя - не более 5 дней;
- проведение плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней.
Срок осуществления муниципального контроля по проведению внеплановой проверки складывается из следующих сроков:
- прием и регистрация обращения от заявителя в администрацию района - 3 дня;
- проверка обращения на соответствие административного регламента, согласование с органом прокуратуры проведение внеплановой проверки, по основаниям, указанным в пункте 2.2.4 административного регламента, подготовка распоряжения администрации района о проведении внеплановой проверки - 2 дня;
- уведомление о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в случае, определенном пунктом 3.7 административного регламента - 1 день;
- проведение внеплановой проверки, уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой проверки - не более 20 рабочих дней.
2.3.3.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц администрации района проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается главой района, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Описание последовательности действий при предоставлении
муниципальной услуги
3.1.Исполнение муниципальной функции по подготовке и утверждению ежегодного плана проведения проверок включает в себя выполнение следующих административных процедур:
3.1.1.подготовка и направление в органы прокуратуры проекта ежегодного плана проведения плановых проверок;
3.1.2.рассмотрение предложений органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок, подготовка распоряжения администрации района об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок, направление в органы прокуратуры утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.2.Исполнение муниципальной функции по проведению плановой проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:
3.2.1.подготовка распоряжения администрации района о проведении плановой проверки, уведомление о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3.2.2.проведение плановой документарной проверки;
3.2.3.проведение плановой выездной поверки.
3.3.Исполнение муниципальной функции по проведению внеплановой проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:
3.3.1 прием и регистрация обращения от заявителя в администрации района;
3.3.2.проверка обращения на соответствие требованиям административного регламента, согласование с органами прокуратуры проведение внеплановой проверки, по основаниям, указанным в пункте 2.2.4 административного регламента, подготовка распоряжения администрации района о проведении внеплановой проверки, уведомление о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3.3.3.проведение внеплановой документарной или выездной проверки, уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой документарной или выездной проверки.
3.4.Исполнение муниципальной функции по проведению проверок устранения нарушений целевого использования земель на территории района.
3.1.Исполнение муниципальной функции по подготовке и утверждению ежегодного плана проведения проверок
3.1.1.Подготовка и направление в органы прокуратуры проекта ежегодного плана проведения плановых проверок.
Включение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с пунктом 2.2.2 административного регламента.
Должностным лицом, ответственным за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок администрацией района является исполнитель.
Исполнитель:
- в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок готовит проект ежегодного плана проведения плановых проверок уполномоченным органом;
- в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Результатами исполнения данного административного действия является:
- подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок администрацией района;
- направление в орган прокуратуры проекта ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.1.2.Рассмотрение предложений органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок, подготовка распоряжения администрации района об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок, направление в органы прокуратуры утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок.
Исполнитель:
- в срок до 10 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок;
- в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок готовит проект распоряжения администрации района об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок;
- в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок представляет проект распоряжения администрации района на утверждение главе района;
- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в органы прокуратуры утвержденный распоряжением администрации района ежегодный план проведения плановых проверок;
- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок доводит утвержденный ежегодный план до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал" и на информационном стенде, размещенном в здании администрации района.
Результатами исполнения данного административного действия является:
- утверждение главой района ежегодного плана проведения плановых проверок;
- направление в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденного распоряжением администрации района ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.2.Исполнение муниципальной функции по проведению плановой проверки
3.2.1 Подготовка распоряжения администрации района о проведении плановой проверки, уведомление о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Основанием для начала административного действия является наступление очередной даты проведения плановой проверки, определенной ежегодным планом проведения плановых проверок.
Ответственным за исполнение данного административного действия является исполнитель.
Исполнитель:
- готовит распоряжение администрации района о проведении плановой проверки;
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;
- готовит уведомление о проведении плановой выездной проверки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется не позднее трех дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения администрации района о проведении плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В распоряжении администрации района о проведении плановой проверки указываются:
- наименование органа осуществления муниципального контроля;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (должностные лица администрации района вправе привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц);
- наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходим для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
Результатом исполнения административного действия является подписание главой района распоряжения о проведении плановой выездной проверки и уведомление о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Срок исполнения данного административного действия:
- подготовка и подписание распоряжения администрации района о проведении плановой выездной проверки составляет - не более 2 дней;
- уведомление о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя - не позднее трех дней до начала ее проведения.
3.2.2.Проведение плановой документарной проверки
Основанием для начала административного действия является распоряжение администрации района о проведении плановой документарной проверки.
Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения органа осуществления муниципального контроля.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо уполномоченного органа, указанное в распоряжении администрации района о проведении плановой документарной проверки.
Должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия, рассматривает документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении администрации, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении администрации района, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований должностное лицо администрации района готовит в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения администрации района о проведении плановой документарной проверки.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у администрации района документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, должностное лицо направляет информацию об этом юридическому лицу с требованием представить в течение десяти дней необходимые пояснения в письменной форме.
По результатам проверки должностное лицо:
- составляет в двух экземплярах акт по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приложение N 4 к административному регламенту);
- в журнале учета проверок юридического лица осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Должностные лица не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям администрации района, от имени которой он действует;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному пунктом 2.2 административного регламента;
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа муниципального контроля;
- дата и номер распоряжения администрации района о проведении плановой документарной проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
- подписи должностных лиц, проводивших проверку.
В случае выявления нарушения законодательства в области использования земель поселений, лицу, в отношении которого проводилась проверка, одновременно с актом вручается уведомление о вызове в орган, уполномоченный привлекать к административной ответственности, по форме согласно приложению N 9 к настоящему административному регламенту.
Результатом исполнения административного действия является:
- акт по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приложение N 4 к административному регламенту);
- в случае выявления нарушения законодательства уведомление о вызове в уполномоченный орган.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 20 рабочих дней.
3.2.3.Проведение плановой выездной проверки.
Основанием для начала административного действия является распоряжение администрации района о проведении плановой выездной проверки (приложение N 1 к административному регламенту).
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо уполномоченного органа, указанное в распоряжении администрации района о проведении плановой выездной проверки.
Должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия:
- начинает плановую выездную проверку с предъявления служебного удостоверения;
- знакомит руководителя или иное должностное лицо юридического лица с распоряжением администрации района о проведении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
По требованию подлежащих проверке лиц должностное лицо администрации района обязано представить информацию об администрации района в целях подтверждения своих полномочий, а также об экспертах, экспертных организациях.
По результатам проверки должностное лицо:
- составляет в двух экземплярах акт по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- в журнале учета проверок юридического лица осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
В случае выявления нарушения использования земель поселений, лицу, в отношении которого проводилась проверка, одновременно с актом вручается уведомление о вызове в орган осуществления муниципального контроля.
Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации района.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации района.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти.
В журнале учета проверок должностным лицом осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения об администрации района, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Результатом исполнения административного действия является:
- акт по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приложение N 4 к административному регламенту);
- в случае выявления нарушения земельного законодательства уведомление о вызове в орган, уполномоченный привлекать к административной ответственности.
Срок исполнения данного административного действия составляет - не более 20 рабочих дней.
3.3.Исполнение муниципальной функции по проведению внеплановой проверки
3.3.1.Прием и регистрация обращения от заявителя.
Основанием для начала административного действия является представление заявителем лично либо получение по почте, в том числе в электронном виде, обращений должностному лицу администрации района, ответственному за прием и регистрацию документов.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо администрации, ответственное за прием и регистрацию документов.
Время приема документов составляет 15 минут.
При личном обращении заявителя должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:
- устанавливает личность заявителя;
- принимает и регистрирует документы в соответствии с порядком установленным администрацией района в системе электронного документооборота;
- на втором экземпляре обращения ставит роспись и дату приема обращения от заявителя;
- направляет зарегистрированное обращение на визирование главе района;
- после получения визы главы района направляет обращение соответствующему должностному лицу администрации района.
При поступлении обращения по почте заказным письмом должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию входящей документации принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:
- вскрывает конверт и регистрирует обращение в соответствии с порядком установленным администрацией района в системе электронного документооборота;
- направляет зарегистрированное обращение на визирование главе района;
- после получения визы главы района направляет обращение соответствующему должностному лицу администрации района.
При поступлении обращения в электронном виде через официальный сайт сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал" должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает обращение;
- принимает и регистрирует обращение в соответствии с порядком установленным администрацией района в системе электронного документооборота;
- подтверждает факт получения обращения ответным сообщением заявителю в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера;
- направляет зарегистрированное обращение на визирование главе района;
- после получения визы главы района направляет обращение соответствующему должностному лицу администрации района.
Результатом исполнения административного действия является направление обращения соответствующему должностному лицу администрации района.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 1 рабочего дня.
3.3.2.Проверка обращения на соответствие требованиям административного регламента, подготовка распоряжения администрации района о проведении внеплановой проверки, уведомление о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Основаниями для начала административного действия являются:
- поступление обращения с визой (поручением) главы района соответствующему должностному лицу администрации района;
- истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
Должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия проверяет обращение на соответствие требованиям пункта 2.2.4 административного регламента, путем его визуального осмотра и сопоставления с требованиями по его содержанию, установленными пункта 2.2.4 административного регламента.
В случае соответствия обращения требованиям административного регламента либо в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, должностное лицо администрации района:
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;
- готовит проект распоряжения администрации района о проведении внеплановой документарной или выездной проверки (к указанному распоряжению применяются требования, предъявляемые к распоряжению о проведении плановой документарной проверки, предусмотренные пунктом 3.2.2 административного регламента);
- предоставляет проект распоряжения администрации района о проведении внеплановой документарной или выездной проверки на подпись главе района.
В случае несоответствия обращения требованиям административного регламента должностное лицо:
- готовит проект ответа (письма) о возвращении заявления заявителю с указанием причины отказа в принятии заявления к рассмотрению (далее - ответ (письмо);
- направляет ответ (письмо), подписанный главой района заявителю.
О проведении внеплановой выездной проверки, основанием проведения которой является истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, юридическое лицо уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом (не более 1 дня).
Внеплановая выездная проверка юридических лиц проводится по основаниям, указанным в абзацах третьем - пятом пункта 2.2.4 административного регламента, администрацией района после согласования с органом прокуратуры.
В случае соответствия обращения фактам, указанным в абзацах четвертом, пятом пункта 2.2.4 административного регламента должностное лицо администрации района:
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;
- готовит проект распоряжения администрации района о проведении внеплановой документарной или выездной проверки (к указанному распоряжению применяются требования, предъявляемые к распоряжению о проведении плановой документарной проверки, предусмотренные пунктом 3.3 административного регламента);
- готовит заявление администрации о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок;
- направляет заявление администрации района о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в органы прокуратуры.
Результатом исполнения административного действия является подписание главой района распоряжения о проведении внеплановой проверки, заявления главы района о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в органы прокуратуры или ответа (письма).
Срок исполнения данного административного действия составляет:
проверка обращения на соответствие требованиям административного регламента - не более 1 дня;
подготовка распоряжения администрации района о проведении внеплановой проверки - не более 2 дней;
направление заявления главы района о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в органы прокуратуры в день подписания распоряжения администрации района о проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с административным регламентом;
в случае несоответствия обращения требованиям административного регламента подготовка ответа (письма) и направление его заявителю с указанием причины отказа в принятии заявления к рассмотрению - не более 5 дней.
3.3.3.Проведение внеплановой документарной или выездной проверки, уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой документарной или выездной проверки.
Основанием для начала административного действия являются распоряжение администрации района о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, а в случае указанном в пункте 2.2.3 пункта административного регламента решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки принятое прокурором или его заместителем.
Должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия осуществляет действия, предусмотренные административным регламентом.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя возникает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера в сфере земельных правоотношений, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Результатом исполнения административного действия является:
- акт по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приложение N 4 к административному регламенту);
- уведомление о вызове в уполномоченный орган.
- уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой документарной или выездной проверки.
Срок исполнения данного административного действия составляет:
- проведение внеплановой документарной или выездной проверки - не более 20 рабочих дней;
- уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой документарной или выездной проверки - не более 3 дней.
В течение 5-ти дней со дня проведения проверки администрация района направляет материалы проверки в уполномоченный орган для принятия соответствующих мер к нарушителю.
3.4.Исполнение муниципальной функции по проведению проверок устранения нарушений
Администрация района осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных должностным лицом уполномоченного органа на основании материалов проверок, проведенных должностными лицами администрации района в следующем порядке:
- в течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения, установленного предписанием об устранении нарушения законодательства, администрацией района проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения законодательства;
- проверка исполнения предписания проводится в рамках первичной проверки;
- по результатам проведенной проверки должностным лицом составляется акт;
- в случае не устранения нарушения вместе с актом составляется уведомление о необходимости прибыть в уполномоченный орган.
- в случае устранения нарушения земельного законодательства должностным лицом составляется акт проверки соблюдения законодательства;
- полученные в ходе проверки исполнения предписания акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в 5-дневный срок направляются соответствующему должностному лицу, вынесшему предписание, для рассмотрения и принятия решения.
Должностные лица ведут учет проверок соблюдения законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в ежегодный журнал регистрации актов проверок соблюдения законодательства.