Постановление от 15.07.2014 г № 765
Об утверждении социальной программы Тамбовской области на 2014 год по укреплению материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, социальных услуг на дому
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" , протоколом заседания Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации, от 04.06.2014 N 3 и Законом области от 27.12.2013 N 352-З "О бюджете Тамбовской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" администрация области постановляет:
1.Утвердить Социальную программу Тамбовской области на 2014 год по укреплению материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, социальных услуг на дому" согласно приложению.
2.Определить управление социального развития области (Гордеева) уполномоченным органом исполнительной власти области по реализации Социальной программы Тамбовской области на 2014 год по укреплению материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, социальных услуг на дому.
3.Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.Д.Горденкова.
И.о.главы администрации области
А.А.Сазонов
СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД ПО УКРЕПЛЕНИЮ
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
СТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И
ОКАЗАНИЮ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ОДИНОКО ПРОЖИВАЮЩИМ
НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ
ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ПО ИНВАЛИДНОСТИ, СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НА
ДОМУ
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Социальная программа Тамбовской области на 2014 год по укреплению материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, социальных услуг на дому (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Управление социального развития области |
| Разработчик Программы | Управление социального развития области |
| Соисполнитель | Управление инвестиций области |
| Цель и задачи Программы | Цель Программы: повышение качества и условий жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, находящихся на социальном обслуживании на дому и в стационарных условиях в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения. Задачи Программы: оказание адресной социальной помощи одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также находящимся на социальном обслуживании на дому; укрепление материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения; завершение 1 этапа строительства жилого 2-х этажного корпуса на 120 койкомест |
| Сроки реализации Программы | 2 полугодие 2014 года |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем ассигнований на реализацию Программы составляет 134914,10 тыс. рублей, из них: 67446,10 тыс. рублей - субсидия, предоставленная Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету области; 67468,00 тыс. рублей - средства бюджета области |
1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
На территории Тамбовской области проживает 1069,0 тыс. человек, из них 52,6%% потенциальные потребители социальных услуг в сфере социального обслуживания (каждый четвертый житель достиг пенсионного возраста, каждый шестой - возраста 65 лет и старше, каждый восьмой - инвалид).
Трудовую пенсию по старости (средний размер пенсии - 10265,53 рубля) получают 288,7 тыс. жителей области, по инвалидности (средний размер пенсии - 6271,46 рубля) - 24,1 тыс. жителей.
В Тамбовской области функционируют 37 областных государственных учреждений социального обслуживания населения, из них: 24 - представляют социальные услуги на дому и меры социальной поддержки, 7 - стационарных учреждений с круглосуточным социальным обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов.
На социальном обслуживании находятся 19,5 тыс. граждан (16,8 тыс. граждан обслуживаются на дому, 2,8 тыс. граждан - в стационарных условиях).
Материально-техническая база стационарных учреждений социального обслуживания населения еще не в полной мере соответствует государственным стандартам (в 4 стационарных учреждениях требуется модернизация котельных и наружных тепловых сетей, в 5 - капитальный ремонт основных зданий, сооружений и хозяйственных блоков, 4 учреждениям требуется оснащение новым технологическим оборудованием, специальным автотранспортом), несмотря на то, что за период 2006 - 2013 гг. она уже претерпела значительные изменения (26 областных государственных стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания населения, находящиеся в аварийном и ветхом состоянии, были закрыты, более 315,7 млн. рублей было направлено на укрепление материально-технической базы функционирующих учреждений).
Однако, несмотря на принимаемые меры, не удалось полностью реализовать задачи по удовлетворению потребности граждан пожилого возраста в социальных, медицинских и других услугах:
в очереди на получение путевки в интернаты психоневрологического профиля стоят 112 человек и более 200 - временно находятся в психиатрических больницах;
материально-техническая база действующих психоневрологических интернатов не позволяет применить инновационные подходы к содержанию и организации деятельности этих учреждений и, как следствие, качественные услуги инвалидам, в том числе молодого возраста, с применением современных технологий социализации данных граждан в общество, развитие у них творческого потенциала, обучение навыкам трудовой деятельности.
С целью устранения сложившейся ситуации необходимо завершение 1 этапа строительства (земельные работы, монтаж железобетонных конструкций, общестроительные и сантехнические работы) жилого 2-х этажного корпуса на 120 койкомест в Тамбовском областном государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения "Психоневрологический интернат N 2" (далее - ТОГБСУ СОН "Психоневрологический интернат N 2"), на базе которого возможна организация экспериментальной площадки для апробации новых форм и технологий социально-реабилитационной работы, что позволит создать единый лечебно-реабилитационный комплекс с использованием материально-технических и кадровых ресурсов.
Более того, планируется использовать эту площадку как методологический центр по социальной реабилитации и обслуживанию жителей области, обучение персонала других учреждений, связанных в своей профессиональной деятельности с данной категорией граждан, обеспечение возможности эффективного сотрудничества психоневрологических интернатов с психиатрическими больницами в плане осуществления преемственности и обмена пациентами, страдающими различными психическими расстройствами.
С целью соблюдения стандартов качества предоставляемых гарантированных государством социальных услуг, совершенствования системы социального обслуживания населения в 2014 году на дальнейшее проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения в бюджете области предусмотрено 66,7 млн. рублей.
Кроме того, в бюджете области на 2014 год на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, получающим трудовые пенсии по старости и по инвалидности, предусмотрено 0,751 млн. рублей.
С целью социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов, а также создания для них условий, продлевающих их активный образ жизни, на условиях софинансирования к средствам областного бюджета необходимо привлечение средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
2.Цель и задачи Программы
Целью Программы является повышение качества и условий жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, находящимся на социальном обслуживании на дому и в стационарных условиях в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения.
Для реализации цели Программы необходимо решение следующих задач:
оказание адресной социальной помощи одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также лицам, находящимся на социальном обслуживании на дому, из числа получателей пенсии по старости и инвалидности;
укрепление материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения;
завершение 1 этапа строительства жилого 2-х этажного корпуса на 120 койкомест.
Отбор областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения для укрепления материально-технической базы осуществлен исходя из необходимости:
приведения помещений областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, не позволяющих предоставлять населению качественные социальные услуги в соответствии с эксплуатационными требованиями, предписаниями контролирующих органов об устранении несоответствия помещений (зданий), а также приобретения нового технологического оборудования, предметов длительного пользования, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности;
обеспечения областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения специализированным автомобильным транспортом для работы мобильных бригад, оказывающих социальные услуги по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в отдаленных населенных пунктах.
Перечень ремонтных работ, оборудования, иных предметов длительного пользования и автомобильного транспорта для мобильных бригад, требуемых для укрепления материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, определен данными учреждениями по согласованию с управлением социального развития области.
3.Система программных мероприятий
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении N 1 к Программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Программа будет реализована за счет средств бюджета области и субсидии, предоставленной Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету области.
Общий объем ассигнований на реализацию Программы составляет 134914,10 тыс. рублей, из них: 67446,10 тыс. рублей - субсидия, предоставленная Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету области;
67468,00 тыс. рублей - средства бюджета области.
5.Механизм реализации Программы
Мероприятия Программы реализуются посредством проведения совместной работы управления социального развития области и Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области в соответствии с заключенным Соглашением.
Порядок реализации Программы утверждается постановлением администрации области.
Управление социального развития области является администратором доходов, поступающих в бюджет области из Пенсионного фонда Российской Федерации на укрепление материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, социальных услуг на дому.
Управление социального развития области осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета области и субсидии, предоставленной Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету области, на ремонт учреждений социального обслуживания, приобретение технологического оборудования, предметов длительного пользования и автотранспорта для мобильных бригад, оказание адресной социальной помощи одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, социальных услуг на дому, на газификацию жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства.
Управление инвестиций области осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета области и субсидии, предоставленной Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету области, по завершению 1 этапа строительства жилого 2-х этажного корпуса на 120 койко-мест в ТОГБСУ СОН "Психоневрологический интернат N 2".
В пределах доведенных финансовым управлением области лимитов бюджетных обязательств управление социального развития области формирует расходные расписания для зачисления средств на свой лицевой счет получателя средств в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, на лицевые счета получателей средств учреждений в части укрепления материально-технической базы.
Расходование денежных средств на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и укрепление материально-технической базы учреждений осуществляется соответственно на основании приказов управления социального развития области, контрактов, накладных, счетов-фактуры, актов на выполненные работы по формам КС-2 и КС-3, счетов-фактуры и актов сдачи-приемки товара.
Финансирование расходов на доставку адресной социальной помощи неработающим пенсионерам осуществляется за счет средств бюджета области.
Абзац исключен
В пределах доведенных финансовым управлением области лимитов бюджетных обязательств управление инвестиций области формирует расходные расписания для зачисления средств на свой лицевой счет получателя средств на завершение 1 этапа строительства жилого корпуса ТОГБСУ СОН "Психоневрологичексий интернат N 2".
Расходование денежных средств на завершение 1 этапа строительства жилого корпуса осуществляется соответственно на основании контрактов, актов на выполненные работы по формам КС-2 и КС-3.
Информация о выполнении Программы направляется в Пенсионный фонд Российской Федерации по формам и в сроки, установленные распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.07.2011 N 241 р "Об организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы".
Управление социального развития области и управление инвестиций области представляют в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области - отчеты об осуществлении расходов средств бюджета области, подтверждающие выполнение обязательств по софинансированию Программы, и отчеты об осуществлении расходов субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке и по формам, установленным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.07.2011 N 191п "Об утверждении форм соглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, заявки на предоставление субсидии, отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по софинансированию социальной программы, и об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия" .
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет администрация области и Пенсионный фонд Российской Федерации.
6.Ожидаемые результаты реализации Программы
Мероприятия, предусмотренные Программой, позволят:
повысить качество жизни 100 одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также находящимся на социальном обслуживании на дому;
укрепить материально-техническую базу 7 областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения путем проведения ремонтных работ, приобретения технологического оборудования, предметов длительного пользования и автомобильного транспорта для мобильных бригад с целью предоставления социальных услуг по стационарному социальному обслуживанию гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленных населенных пунктах;
удовлетворить потребности в социальных услугах 120 граждан пожилого возраста и инвалидов с психическими заболеваниями (приложение N 2 к Программе).
Приложения
2014-07-15 Приложение к Постановлению от 15 июля 2014 года № 765 Перечень