Приложение к Постановлению от 23.06.2014 г № 661 Порядок

Порядок организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, предоставления компенсации за приобретенные (предоставленные) путевки в организации отдыха детей и их оздоровления 1. общие положения

1.1.Настоящий Порядок в соответствии с Законом области "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей" (далее - Закон области), подпрограммой "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" государственной программы Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы определяет механизм организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Тамбовской области, предоставления компенсации за приобретенные (предоставленные) путевки в организации отдыха детей и их оздоровления.
1.2.Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в пределах полномочий осуществляется управлением социального развития области, управлением образования и науки области, управлением здравоохранения области во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, общественными организациями.
1.3.Управление социального развития области:
1.3.1.организует отдых и оздоровление детей, в том числе в специализированных (отдельных) сменах для детей;
1.3.2.обеспечивает координацию работы по отдыху и оздоровлению детей;
1.3.3.в соответствии с федеральным законодательством осуществляет закупку путевок в организации отдыха детей и их оздоровления по стоимости, установленной постановлением администрации области;
1.3.4.обеспечивает отдых и оздоровление детей по государственному заданию на базе подведомственных ему учреждений;
1.3.5.осуществляет оплату проезда к местам отдыха и оздоровления и обратно организованных групп детей и лиц, их сопровождающих, а также осуществляет сопровождающим лицам на время командировки выплату суточных и оплату за проживание;
1.3.6.предоставляет:
субсидии из бюджета области бюджетам муниципальных районов и городских округов области на организацию отдыха детей в каникулярное время;
компенсацию родителям (законным представителям) за приобретенные за счет собственных средств путевки в организации отдыха детей и их оздоровления;
компенсацию работодателям за приобретенные (предоставленные) путевки в организации отдыха детей и их оздоровления (в ведомственные организации отдыха детей и их оздоровления), расположенные на территории области;
1.3.7.осуществляет мониторинг и готовит отчеты, информации по формам и в сроки, установленные Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
1.3.8.оказывает методико-консультационную помощь, организует и участвует в областных и всероссийских мероприятиях по вопросам отдыха и оздоровления детей;
1.3.9.проводит совместно с управлением образования и науки области, иными исполнительными органами государственной власти, заинтересованными организациями и ведомствами семинары, совещания для руководителей и специалистов организаций отдыха детей и их оздоровления;
1.3.10.создает межведомственную комиссию по приемке организаций отдыха детей и их оздоровления, включенных в реестр стационарных организаций отдыха детей и их оздоровления, действующих на территории Тамбовской области, а также организует ее работу;
1.3.11.ведет реестр стационарных организаций отдыха детей и их оздоровления, действующих на территории Тамбовской области.
1.4.Управление образования и науки области:
1.4.1.организует работу по подбору и подготовке педагогических кадров и вожатых для работы в организациях отдыха детей и их оздоровления;
1.4.2.обеспечивает контроль за проведением воспитательной работы в организациях отдыха детей и их оздоровления;
1.4.3.обеспечивает на базе подведомственных ему учреждений по государственному заданию отдых и оздоровление воспитанников и обучающихся областных государственных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей - участников профильных смен для одаренных и иных категорий детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей, состоящих на учете в органах внутренних дел;
1.4.4.организует специализированные смены (оплата стоимости питания в лагерях труда и отдыха, в лагерях дневного пребывания) на базах образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
1.4.5.осуществляет оплату проезда к местам отдыха и оздоровления и обратно организованных групп детей и лиц, их сопровождающих, а также осуществляет сопровождающим лицам на время командировки выплату суточных и оплату за проживание;
1.4.6.организует и проводит областные мероприятия по вопросам отдыха и оздоровления детей (семинары, фестивали, конкурсы, походы и экскурсионные поездки), участвует в региональных и всероссийских мероприятиях по данным вопросам;
1.4.7.предоставляет в управление социального развития области отчеты, информации по формам и в сроки, установленные управлением социального развития области.
1.5.Управление здравоохранения области:
1.5.1.оказывает содействие в обеспечении и подборе квалифицированного персонала, имеющего опыт работы в организациях отдыха детей и их оздоровления;
1.5.2.осуществляет контроль за проведением в организациях отдыха детей и их оздоровления комплексной лечебно - профилактической и оздоровительной работы;
1.5.3.проводит в установленном порядке работу по лицензированию организаций отдыха детей и их оздоровления;
1.5.4.организует работу:
по выдаче медицинских справок о состоянии здоровья детей, направляемых в организации отдыха детей и их оздоровления;
по проведению медицинских осмотров лиц, оформляемых на работу в организации отдыха детей и их оздоровления;
1.5.5.в соответствии с федеральным законодательством осуществляет закупку путевок для детей, имеющих медицинские показания, в медицинские организации санаторного профиля;
1.5.6.обеспечивает оздоровление детей, имеющих медицинские показания для санаторно-курортного лечения, по государственному заданию на базе подведомственных ему учреждений санаторного профиля для детей, а также в медицинских организациях санаторного профиля в соответствии с порядком, утвержденным приказом управления здравоохранения области;
1.5.7.предоставляет в управление социального развития области отчеты и информации по формам и в сроки, установленные управлением социального развития области.
1.6.Управление по физической культуре, спорту и туризму области оказывает содействие в обеспечении организаций отдыха детей и их оздоровления работниками физической культуры и спорта из числа тренеров - преподавателей, создании условий для развития детского спорта и туризма.
1.7.Управление культуры и архивного дела области оказывает содействие руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления в подборе работников для проведения культурно - массовых мероприятий, организации работ библиотек и выступлений творческих коллективов, посещении театров, музеев и выставок.
1.8.Организации отдыха детей и их оздоровления, включенные в реестр стационарных организаций отдыха детей и их оздоровления, действующих на территории Тамбовской области, своевременно, качественно и в полном объеме:
предоставляют услуги по отдыху детей и их оздоровлению (медицинские, образовательные, психологические, правовые, по организации культурно-досуговой деятельности, туристические, краеведческие и экскурсионные, обеспечивающие разумное и полезное проведение детьми свободного времени, их духовно-нравственное развитие, в сфере физической культуры и спорта, информационные, транспортные);
соблюдают установленные нормы и правила пожарной и санитарной безопасности;
принимают меры по профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев, предупреждению терроризма и экстремизма;
осуществляют страхование детей, находящихся на отдыхе и оздоровлении.
2.Порядок направления детей на отдых и оздоровление
2.1.Для направления ребенка на отдых и оздоровление родитель (законный представитель), руководитель предприятия, организации, исходя из полномочий уполномоченных органов, указанных в пунктах 1.1 и 1.2 настоящего постановления, представляет по месту жительства в областное государственное учреждение социального обслуживания населения (далее - учреждение социального обслуживания) или в областное государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр развития творчества детей и юношества" (далее - образовательная организация) следующие документы:
2.1.1.письменное заявление по форме, утвержденной приказом уполномоченного органа;
2.1.2.сведения о доходах совместно проживающих членов семьи за последние три месяца, предшествующие месяцу обращения, по видам доходов, указанным в пункте 2.2 настоящего раздела (не представляются - подавшим заявление о предоставлении путевки на условиях оплаты в размере 50 процентов ее стоимости, а также имеющим право на предоставление путевки на бесплатной основе, за исключением семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума);
2.1.3.свидетельство о рождении ребенка;
2.1.4.платежный документ, подтверждающий факт частичной платы за путевку в организацию отдыха детей и их оздоровления, в размере, установленном Законом области (не предоставляется - имеющим право на предоставление путевки на бесплатной основе).
2.2.При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные каждым членом семьи:
2.2.1.все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы";
2.2.2.средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством; выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;
социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников;
2.2.3.пенсии, компенсационные выплаты и дополнительное материальное обеспечение пенсионеров;
2.2.4.ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку, стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
2.2.5.пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;
2.2.6.пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2.2.7.пособия, компенсации и иные выплаты, в том числе единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие на ребенка;
2.2.8.ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;
2.2.9.ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;
2.2.10.ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
2.2.11.надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем подпункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, Тамбовской области, органами местного самоуправления, организациями;
2.2.12.денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленные законодательством Российской Федерации;
2.2.13.единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной службы;
2.2.14.оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
2.2.15.материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;
2.2.16.авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;
2.2.17.доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица).
2.3.По межведомственному запросу, исходя из места подачи заявления, запрашиваются следующие сведения (справки), если заявитель не представил их по собственной инициативе:
2.3.1.сведения о членах семьи, зарегистрированных по месту постоянного проживания;
2.3.2.сведения о размере всех видов получаемой пенсии и иных выплат, осуществляемых Пенсионным Фондом Российской Федерации или другим федеральным органом;
2.3.3.сведения о размере полученного пособия по временной нетрудоспособности;
2.3.4.сведения о размере пособия по безработице, либо сведения об отсутствии регистрации в качестве безработного каждого неработающего трудоспособного члена семьи;
2.3.5.сведения о доходах от предпринимательской деятельности, либо сведения об отсутствии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя каждого трудоспособного члена семьи;
2.3.6.справка из военного комиссариата о призыве родителя ребенка на военную службу либо справка из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе в нем родителя ребенка (получается в случае прохождения родителем военной службы по призыву, либо в случае обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования);
2.3.7.справка из учреждения об отбывании родителем наказания, нахождения его под арестом, на принудительном лечении или направлении для прохождения судебно-медицинской экспертизы (получается в случае наличия родителя, осужденного к лишению свободы или находящегося под арестом, на принудительном лечении по решению суда, или проходящего судебно-медицинскую экспертизу);
2.4.Основанием для отказа в предоставлении отдыха и оздоровления детей является:
возраст ребенка - моложе 6 лет;
возраст ребенка - старше 18 лет;
отказ ребенка в возрасте от 15 лет до 18 лет от участия в специализированной (отдельной) смене;
непроживание ребенка на территории области;
отсутствие платежного документа, подтверждающего факт частичной платы за путевку в организацию отдыха детей и их оздоровления, в размере, установленном Законом области (за исключением имеющим право на предоставление путевки на бесплатной основе);
отсутствие полного пакета документов, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела.
2.5.Прием детей в организацию отдыха детей и их оздоровления осуществляется в соответствии с реестром детей, направляемых на отдых и оздоровление, подписанным руководителем уполномоченного органа, при наличии следующих документов на ребенка:
копии свидетельства о рождении;
медицинской справки, выданной медицинской организацией по месту жительства (форма 079-у);
справки об отсутствии контактов с инфекционными больными (дата выдачи справки должна быть не ранее 3-х дней до даты заезда в организацию отдыха детей и их оздоровления).
2.6.В случае прибытия ребенка в организацию отдыха детей и их оздоровления до истечения трех календарных дней с даты начала смены, ребенок принимается в организацию. При этом срок нахождения на отдыхе и оздоровлении не продляется на количество дней отсутствия ребенка в организации.
2.7.В случае неприбытия ребенка в организацию отдыха детей и их оздоровления по истечении трех календарных дней с даты начала смены, ребенок в организацию не принимается. При этом сумма частичной оплаты родителем (законным представителем) путевки подлежит возврату.
2.8.Оплата за оказанные услуги по отдыху и оздоровлению детей осуществляется уполномоченным органом с учетом фактического количества дней и фактической численности детей, в порядке и сроки, определенные государственным контрактом.
3.Порядок предоставления компенсации родителям (законным
представителям) за приобретенные путевки в организации
отдыха детей и их оздоровления
3.1.Компенсация родителю (законному представителю) за приобретенную путевку в организацию отдыха детей и их оздоровления (далее - компенсация) предоставляется управлением социального развития области в соответствии с частью 7 статьи 2 Закона области и Порядком.
3.2.Для получения компенсации родитель (законный представитель) (далее - заявитель) не позднее 30 календарных дней после даты окончания отдыха и оздоровления обращается в учреждение социального обслуживания с заявлением по форме, утвержденной приказом управления социального развития области, и следующими документами:
отрывным талоном к путевке, подписанным руководителем организации отдыха детей и их оздоровления (в случае его отсутствия - заместителем руководителя организации);
платежным документом, подтверждающим факт приобретения заявителем за счет собственных средств путевки в организацию отдыха детей и их оздоровления;
справкой организации отдыха детей и их оздоровления, подтверждающей участие ребенка в специализированной (отдельной) смене, с указанием периода (периодов) ее проведения (предоставляется при обращении за получением компенсации на ребенка в возрасте от 15 лет до 18 лет);
справкой (сведениями) о доходах совместно проживающих членов семьи за последние три месяца, предшествующие месяцу обращения, предоставляются по видам доходов, указанным в пункте 2.2 раздела 2 Порядка (не предоставляется - подавшим заявление о предоставлении компенсации в размере 50 процентов стоимости путевки).
3.3.Учреждение социального обслуживания в течение 5 рабочих дней формирует полный пакет документов, представленных заявителем и полученных путем межведомственного запроса, и передает его в управление социального развития области.
3.4.Управление социального развития области в течение 25 календарных дней со дня поступления в управление социального развития области документов принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) компенсации. Решение оформляется приказом управления социального развития области и в течении 5 рабочих дней в письменной форме сообщается заявителю.
3.5.Компенсация предоставляется в порядке очередности поступления в управление социального развития области документов в течение 5 рабочих дней после принятия приказа управления социального развития области. Компенсация перечисляется на лицевой счет заявителя, открытый в кредитной организации.
3.6.Основанием для отказа заявителю в предоставлении компенсации является:
возраст ребенка - моложе 6 лет;
возраст ребенка - старше 18 лет;
отказ ребенка в возрасте от 15 лет до 18 лет от участия в специализированной (отдельной) смене;
непроживание ребенка на территории области;
отсутствие полного пакета документов, представляемых заявителем;
обращение за компенсацией с полным пакетом документов поступило в учреждение социального обслуживания позднее 30 календарных дней после даты окончания отдыха в организации отдыха детей и их оздоровления.
4.Порядок предоставления работодателям компенсации за
приобретенные (предоставленные) для детей работников путевки
в организации отдыха детей и их оздоровления
4.1.Предоставление работодателям компенсации за приобретенные (предоставленные) для детей работников путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Тамбовской области (далее - компенсация), осуществляется в соответствии с частью 8 статьи 2 Закона области и Порядком.
4.2.Для получения компенсации работодатель в течение 30 календарных дней после даты окончания отдыха и оздоровления детей в организации отдыха детей и их оздоровления представляет в управление социального развития области:
письменное обращение по форме, утвержденной приказом управления социального развития области;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
заверенные работодателем копии отрывных талонов к путевкам, подписанных руководителем организации отдыха детей и их оздоровления (при его отсутствии - заместителем руководителя организации);
заверенную работодателем копию платежного документа, подтверждающего факт произведенных работодателем затрат на приобретение (предоставление) для детей работников организации путевок в организации (ведомственные организации) отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории области;
список отдохнувших и оздоровленных детей по форме, утвержденной приказом управления социального развития области;
выписку из приказа организации отдыха детей и их оздоровления о проведении специализированной (отдельной) смены, периоде ее проведения, зачислении ребенка в возрасте от 15 лет до 18 лет в эту смену.
4.3.Управление социального развития области в течение 25 календарных дней со дня поступления обращения и всех документов, указанных в пункте 4.2 настоящего раздела, принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) компенсации. Решение оформляется приказом управления социального развития области и в течение 5 рабочих дней в письменной форме сообщается работодателю.
4.4.Компенсация предоставляется в порядке очередности поступления в управление социального развития области документов в течение 5 рабочих дней после принятия приказа управления социального развития области.
4.5.Основанием для отказа работодателю в предоставлении компенсации является:
возраст ребенка - моложе 6 лет;
возраст ребенка - старше 18 лет;
непроживание ребенка на территории области;
предоставление не всех документов, указанных в пункте 4.2 Порядка;
обращение работодателя за компенсацией в управление социального развития области поступило позднее 30 календарных дней после даты окончания отдыха в организации отдыха детей и их оздоровления.
5.Контроль и отчетность
5.1.Средства, выделенные на отдых и оздоровление детей, носят целевой характер и не могут быть направлены на другие цели.
5.2.Контроль за целевым использованием денежных средств, выделенных на организацию отдыха и оздоровления детей, осуществляют органы, на которые возложены функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, и, в пределах компетенции, уполномоченные органы по обеспечению отдыха и оздоровления детей - управление социального развития области, управление образования и науки области, управление здравоохранения области.