Решение от 30.05.2014 г № 93
Об утверждении Порядка взаимодействия заказчиков Уваровского района Тамбовской области с органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Рассмотрев материалы, представленные главой Уваровского района, заключение постоянной комиссии по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению районного Совета, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, частью 1 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях централизации закупок для муниципальных нужд Уваровского района Тамбовской области, Уваровский районный Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить Порядок взаимодействия заказчиков Уваровского района Тамбовской области с органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), согласно приложению.
2.Признать утратившим силу решение Уваровского районного Совета народных депутатов от 26 декабря 2013 года N 56 "Об определении уполномоченного органа для заказчиков Уваровского района Тамбовской области и утверждении порядка их взаимодействия".
3.Опубликовать настоящее решение на сайте "Тамбовского областного портала" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.top68.ru).
4.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету экономике, социальным вопросам и налогообложению районного Совета (Л.А.Агошкова).
Председатель районного Совета
народных депутатов
М.М.Карпов
Глава района
А.Н.Бочаров
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКОВ УВАРОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ С ОРГАНОМ, УПОЛНОМОЧЕННЫМ НА ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТАВЩИКОВ
(ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)
1.Общие положения
1.1.Порядок взаимодействия заказчиков Уваровского района Тамбовской области (далее - заказчики) с органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Порядок), разработан на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1.2.Порядок разработан в целях:
обеспечения осуществления закупок для муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
организации взаимодействия органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - уполномоченный орган), с заказчиками при осуществлении ими закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
1.3.Уполномоченным органом является администрация Уваровского района Тамбовской области (далее - администрация района).
1.4.Заказчиками являются:
муниципальные заказчики: органы местного самоуправления Уваровского района Тамбовской области, органы администрации района, являющиеся юридическими лицами, казенные учреждения;
бюджетные учреждения.
2.Функции заказчиков и администрации района по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
2.1.Заказчики осуществляют следующие функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
2.1.1.Принятие решения об осуществлении закупок.
2.1.2.Планирование закупок:
формирование, утверждение и ведение планов закупок и планов-графиков;
выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
обоснование закупки при формировании планов закупок;
обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика закупок;
установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам;
размещение в единой информационной системе планов закупок, планов-графиков и внесенных в них изменений;
размещение плана закупок на сайте заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии), а также опубликование его в любых печатных изданиях наряду с размещением в единой информационной системе (по усмотрению заказчика).
2.1.3.Принятие решения об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) с обоснованием его причин.
2.1.4.Обеспечение предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта.
2.1.5.Обеспечение осуществления закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе установление при необходимости требования о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
2.1.6.Установление требований к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, отсутствии сведений об участнике закупки в реестрах недобросовестных поставщиков, обладании исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности.
2.1.7.Организация и проведение обязательного общественного обсуждения закупки товара, работы или услуги, осуществление подготовки изменений для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или принятие решения об отмене закупки по результатам такого обсуждения в случае необходимости.
2.1.8.Подготовка заявок на организацию определения поставщика (подрядчика, исполнителя):
обоснование (уточнение в рамках обоснования) цены контракта;
описание объекта закупки;
установление дат начала и окончания осмотра участниками закупки образца (макета) товара;
установление условий исполнения контракта;
установление ответственности за неисполнение обязательств по контракту;
установление по согласованию с управлением критериев для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки и их величин значимостей;
установление размера обеспечения заявок и условий банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с законодательством);
установление размера и условий обеспечения исполнения контракта;
внесений предложений по персональному составу комиссий по осуществлению закупок.
2.1.9.Утверждение документации о закупке.
2.1.10.Подготовка разъяснений положений конкурсной документации, документации об электронном аукционе в части, касающейся характеристик товаров, работ, услуг, условий исполнения контракта и иных положений документации, установленных заказчиком.
2.1.11.Принятие решения о внесении изменений в извещение о закупке и (или) в документацию о закупке (за исключением запроса предложений).
2.1.12.Принятие решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (за исключением запроса предложений).
2.1.13.Принятие решения о проведении повторной закупки способами, установленными действующим законодательством.
2.1.14.Принятие решения о проведении конкурса с ограниченным участием или двухэтапного конкурса.
2.1.15.Уточнение условий закупки в ходе двухэтапного конкурса.
2.1.16.Направление запросов или сбор информации иным способом для проверки (при необходимости) соответствия участников закупок следующим требованиям:
непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики;
обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;
2.1.17.Заключение контракта:
составление проекта контракта по итогам открытого конкурса, запроса котировок, запроса предложений и направление его победителю закупки вместе с соответствующим протоколом;
составление проекта контракта по итогам электронного аукциона и размещение его в единой информационной системе, рассмотрение протокола разногласий к проекту контракта (при наличии), размещение в единой информационной системе доработанного проекта контракта либо повторное размещение в единой информационной системе проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронного аукциона;
рассмотрение предоставленной победителем информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, обоснования предлагаемой цены контракта (при проведении электронного аукциона) или рассмотрение представленного победителем обеспечения исполнения контракта с учетом необходимости применения антидемпинговых мер;
организация работы комиссии по осуществлению закупок по оформлению соответствующего протокола, размещение такого протокола в единой информационной системе и доведение его до сведения всех участников электронного аукциона в случае непредоставления победителем информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, или признания такой информации недостоверной (при применении антидемпинговых мер по итогам проведения конкурса или электронного аукциона);
оформление протокола, размещение его в единой информационной системе и доведение до сведения всех участников закупки в случае непредоставления победителем обеспечения в повышенном размере при применении антидемпинговых мер по итогам проведения конкурса или электронного аукциона;
размещение контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе (при проведении электронного аукциона);
направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере осуществления закупок;
рассмотрение поступившей в качестве обеспечения исполнения контракта банковской гарантии, принятие решения об отказе в принятии банковской гарантии, информирование об этом лица, предоставившего банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа;
принятие решения об отстранении участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае обнаружения на стадии заключения контракта факта несоответствия участника закупки установленным требованиям или предоставления им недостоверной информации в отношении своего соответствия указанным требованиям, составление и размещение в единой информационной системе протокола об отказе от заключения контракта;
дача в установленных случаях разъяснений результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при наличии запросов участников закупок;
уведомление победителя о наличии принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта в установленные сроки, а также уведомление победителя об отмене, изменении или исполнении таких судебных актов либо прекращении действия таких обстоятельств;
внесение сведений о контрактах в реестр контрактов, заключенных заказчиками.
2.1.18.Прием и возврат денежных средств, внесенных участниками закупки в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе.
2.1.19.Направление информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2.1.20.Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
обоснование (уточнение в рамках обоснования) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
обоснование в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта;
размещение в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных случаях;
уведомление органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных случаях.
2.1.21.Участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) заказчика, комиссий по осуществлению закупок и осуществление подготовки материалов для рассмотрения таких дел.
2.2.Администрация Уваровского района Тамбовской области осуществляет следующие функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
2.2.1.Проведение правовой экспертизы заявок на организацию определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на соответствие их законодательству в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правовым актам органов местного самоуправления.
2.2.2.Осуществление выбора оператора электронной площадки для организации и проведения закупок путем электронного аукциона.
2.2.3.Подготовка и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок (за исключением извещений об осуществлении закупки у единственного поставщика), документации о закупках, извещений о внесении изменений в извещения об осуществлении закупок и (или) в документацию о закупках, извещений об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.2.4.Создание комиссии по осуществлению закупок, утверждение ее состава, назначение председателя и заместителя председателя, определение порядка ее работы.
Администрация района вправе утвердить единый порядок работы комиссий по осуществлению закупок для всех заказчиков.
2.2.5.Принятие решения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки или об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае выявления технических ошибок, допущенных при формировании извещения об осуществлении закупки и (или) размещении документации о закупке.
2.2.6.Доведение решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии информации для осуществления связи с данными участниками).
2.2.7.Предоставление конкурсной документации любому заинтересованному лицу на основании письменного заявления.
2.2.8.Подготовка разъяснений конкурсной документации, документации об электронном аукционе по вопросам организации процедур закупок.
2.2.9.Направление участнику закупки в письменной форме или в форме электронного документа разъяснений положений конкурсной документации, подготовленных заказчиком, администрацией района в случае поступления письменного запроса.
2.2.10.Размещение разъяснений положений конкурсной документации, документации об электронном аукционе в единой информационной системе.
2.2.11.Прием и регистрация заявок на участие в открытом конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, в том числе в форме электронного документа, прием и регистрация заявок с окончательными предложениями участников закупок по отдельным процедурам закупок.
2.2.12.Обеспечение сохранности конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, защищенности, неприкосновенности и конфиденциальности таких заявок, поданных в форме электронных документов.
2.2.13.Обеспечение рассмотрения содержания заявок на участие в открытом конкурсе, запросе котировок, запросе предложений только после вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, запросе котировок, запросе предложений или открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.
2.2.14.Обеспечение вскрытия всех поступивших конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, запросе котировок, запросе предложений и открытия доступа ко всем поданным в форме электронных документов таким заявкам, в том числе с окончательными предложениями по отдельным процедурам закупок.
2.2.15.Возврат в установленных случаях конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, запросе котировок, запросе предложений.
2.2.16.Предоставление возможности всем участникам закупок, подавшим заявки на участие в закупках (за исключением открытого электронного аукциона), или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, в том числе обеспечение возможности участникам закупки получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.
2.2.17.Осуществление аудиозаписей вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.
2.2.18.Организация проведения предквалификационного отбора участников закупки при проведении открытого конкурса с ограниченным участием, а также организация проведения предквалификационного отбора участников закупки и обсуждения любых содержащихся в заявках предложений участников двухэтапного конкурса в отношении объекта закупки.
2.2.19.Направление участникам двухэтапного конкурса приглашений представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе с уведомлением об уточнениях, внесенных в условия закупки.
2.2.20.Принятие решения о продлении срока рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе на поставку товара, выполнение работы либо оказание услуги в сфере науки, культуры или искусства, направление уведомления всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в таком конкурсе, о продлении срока рассмотрения и оценки заявок на участие в таком конкурсе, а также размещение указанного уведомления в единой информационной системе.
2.2.21.Дача в установленных случаях разъяснений результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при наличии запросов участников закупок.
2.2.22.Продление срока подачи заявок на участие в запросе котировок в случае отклонения всех поданных котировочных заявок и направление запроса о подаче заявок на участие в запросе котировок не менее чем трем его участникам, которые могут осуществить поставку необходимого товара, выполнение работы или оказание услуги.
2.2.23.Составление перечня поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по итогам предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, исключение участников закупки из указанного перечня в установленных случаях, направление запроса о предоставлении котировок всем участникам закупок, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с указанным перечнем.
2.2.24.Направление уведомлений участникам предварительного отбора участников закупки, подавшим заявки на участие в таком отборе, о принятых комиссией по осуществлению закупок решениях.
2.2.25.Направление уведомлений участникам запроса котировок о результатах рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.
2.2.26.Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок:
обеспечение рассмотрения членами комиссии по осуществлению закупок первых и вторых частей заявок на участие в электронном аукционе;
подготовка (формирование в единой информационной системе) протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок;
размещение, направление в установленных случаях оператору электронной площадки протоколов (выписок из протоколов), составленных в ходе заседаний комиссий по осуществлению закупок, в единой информационной системе;
подготовка сведений об отсутствии (наличии) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки.
2.2.27.Обеспечение хранения в течение установленных сроков документации, связанной с проведением процедур по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также аудиозаписей вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках.
2.2.28.Участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, операторов электронных площадок, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предоставление на рассмотрение жалобы по существу извещений об осуществлении закупки, документации о закупке, заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколов, составленных в ходе проведений процедур по определению поставщика (подрядчика, исполнителя), аудио-, видеозаписей и иной информации и документов, связанных с определением поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.2.29.Участие в организации обязательного общественного обсуждения закупок.
3.Организация определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
3.1.Заказчики осуществляют закупки на основании утвержденных планов-графиков, размещенных ими в единой информационной системе.
3.3.Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
3.4.В случае внесения изменений в план-график размещение администрацией района в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки осуществляется не ранее чем через десять дней после внесения таких изменений, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Положения.
3.5.В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера направление запроса о предоставлении котировочных заявок участникам закупок осуществляется в день внесения изменений в план-график.
3.7.Заказчики в соответствии с планом-графиком направляют в администрацию района обязательный пакет документов, необходимых для организации определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
заявку на организацию определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - заявка), составленную по форме согласно приложениям N 1 - 8 в зависимости от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и вида договора;
материалы, содержащие обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
проект контракта;
техническую документацию (при необходимости).
Администрация района вправе запрашивать у Заказчика иные дополнительные документы и информацию, необходимые для проверки сведений, содержащихся в заявке.
3.8.В составе материалов, содержащих обоснование начальной (максимальной) цены контракта Заказчики предоставляют:
обоснование цены по форме согласно Приложению N 1 к Методическим рекомендациям по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 56;
при расчете цены методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) - справочную информацию и документы либо данные о реквизитах документов, на основании которых выполнен расчет:
- запросы о предоставлении ценовой информации, направленные поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и (или) размещенные в единой информационной системе, с учетом условий исполнения контракта, схожих с требованиями заказчика;
- информация о коммерческих и (или) финансовых условиях поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в виде писем поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо снимков экрана рабочего стола ("скриншотов"), содержащих изображения соответствующих страниц сайтов с ценовыми предложениями поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или реестровыми записями реестра контрактов с указанием даты и времени формирования таких снимков;
- отчет о результатах изучения рынка в целях получения ценовой информации, необходимой для определения начальной (максимальной) цены контракта с раскрытием методологии расчета цен;
при расчете цены проектно-сметным методом - проектную документацию, включающую сметную стоимость работ;
при расчете цены затратным методом - расчет по форме согласно Приложению N 1 к Методическим рекомендациям по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 56.
3.9.Подаваемая заявка свидетельствует о решении Заказчика осуществить закупку товара, работы, услуги и подтверждении им наличия у него лимитов бюджетных обязательств (денежных средств), предусмотренных на оплату поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги.
Заявка направляется в администрацию района не позднее чем за пять рабочих дней до окончания месяца, в котором запланировано размещение в единой информационной системе извещения о закупке. В случае несоблюдения заказчиком указанного срока заявка администрацией района не принимается (возвращается).
3.10.Заявка на организацию определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем запроса котировок должна содержать перечень не менее четырех предполагаемых участников закупки, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг, с указанием их места нахождения, телефона, факса и электронной почты (при наличии).
В составе заявки заказчики представляют предложения по включению в состав комиссии по осуществлению закупок представителей заказчика, а при необходимости - специалистов иных организаций, обладающих специальными знаниями по предмету закупок, а также о председателе и заместителе председателя комиссии.
Участие в конкретной комиссии по осуществлению закупок специалистов иных организаций, обладающих специальными знаниями по предмету закупок, должно быть письменно согласовано заказчиком с руководителями указанных организаций. Копия письма-согласования должна быть приложена к заявке на размещение заказа.
3.11.Заявки оформляются на бланках заказчика установленной формы, которые имеют обязательные реквизиты. На заявке указывается регистрационный номер и дата документа. Наличие подписи руководителя и печати организации обязательно.
Заявка представляется в администрацию района в письменной форме и в электронном виде. В случае если техническая документация на бумажном носителе представляет собой объемный текст, она может быть представлена только в электронном виде на магнитном носителе. Объем одного файла, содержащего техническую документацию, или архива таких файлов не должен превышать пятьдесят мегабайт.
Заявки и приложенные к ним проекты контрактов в электронном виде представляются заказчиками в администрацию района в формате Microsoft Word с расширением ".doc" с применением стандартных шрифтов Microsoft Windows, графические изображения - в форматах JPEG или PDF.
3.13.В случае необходимости осуществления идентичных (однородных) закупок с начальной (максимальной) ценой контракта менее ста тысяч рублей для муниципальных учреждений района администрация района вправе выступить инициатором проведения совместных конкурсов и аукционов.
3.14.Администрация района проводит правовую экспертизу поступившей от заказчика заявки на предмет ее соответствия действующему законодательству в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Администрация района также проверяет:
наличие закупки в плане-графике и соответствие предмета, характеристик, условий закупки и исполнения контракта плану-графику;
обоснованность установления требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, в том числе предельных цен товаров, работ, услуг (соблюдение правил нормирования закупки).
Администрация района вправе проверять обоснованность цены закупки, а также выбора способа определения поставщика.
3.15.При проведении проверки заявки на организацию определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса или запроса предложений администрация района согласовывает критерии оценки заявок участников закупки и величины их значимости, установленные заказчиками. Администрация района вправе вносить свои предложения о целесообразности установления отдельных критериев и (или) величин их значимостей.
При наличии разногласий по установлению критериев оценки заявок участников закупки и (или) величин их значимостей заказчик дополнительно согласовывает свою заявку с заместителем главы администрации района, курирующим деятельность заказчика.
3.16.В случае отсутствия сведений о закупке в плане-графике, несоответствия заявки действующему законодательству и (или) сведениям, внесенным в план-график, нарушения правил нормирования закупки администрация района возвращает заявку заказчику на доработку с письменным изложением мотивированных возражений по содержанию заявки.
При описании причин, послуживших основанием для возврата заявки, указываются нормы правовых актов, несоблюдение которых привело к возврату заявки, излагается, в чем именно выразилось несоблюдение требований правовых актов, а также указывается, какие сведения, необходимые для организации процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в представленных документах отсутствуют.
3.17.В случае если выявленные нарушения могут быть устранены в оперативном порядке, администрация района, осуществляющая правовую экспертизу (проверку) заявки, вправе уведомить представителя заказчика, ответственного за составление заявки, о таких нарушениях и предложить принять меры по их устранению.
Если представитель заказчика в течение одного рабочего дня не принимает мер по устранению нарушений, администрация района возвращает заявку заказчику на доработку в порядке, установленном настоящим пунктом.
3.18.В случае несогласия заказчика с замечаниями администрации района и основаниями возврата заявки заказчику, такая заявка может быть принята администрацией района для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) только после ее согласования заместителем главы администрации района, курирующим деятельность заказчика.
3.19.При выявлении фактов необоснованного завышения цены контракта вследствие ненадлежащего определения и обоснования заказчиком начальной (максимальной) цены контракта администрация района уведомляет об этом заказчика и заместителя главы администрации района, курирующего деятельность заказчика.
В этом случае заказчик либо осуществляет уточнение начальной (максимальной) цены контракта, либо согласовывает такую цену с заместителем главы администрации города, курирующим деятельность заказчика.
3.20.В случае если заявка отвечает требованиям, установленным действующим законодательством, администрация района разрабатывает документацию о закупке или извещение о проведении запроса котировок.
3.21.Должностное лицо администрации района, принявшее заявку для разработки документации о закупке (извещения о проведении запроса котировок), обязано удостовериться, что:
тексты документов написаны разборчиво, без сокращений;
представленный документ на бумажном носителе соответствует электронной версии документа;
объем и форматы файлов соответствуют требованиям, установленным пунктом 3.11 настоящего Положения.
3.22.При установлении несоответствия заявки указанным требованиям должностное лицо администрации района, принявшее заявку для разработки документации о закупке (извещения о проведении запроса котировок), уведомляет представителя заказчика, ответственного за составление заявки, о наличии препятствий для подготовки документации (извещения), объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
В случае если представитель заказчика в течение одного рабочего дня не принимает мер по устранению недостатков, администрация района возвращает заявку заказчику на доработку.
3.23.Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурсов, аукционов, запросов предложений.
3.23.1.Администрация района:
разрабатывает документацию о закупке и проводит ее антикоррупционную экспертизу;
определяет даты и время проведения процедур по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
направляет заказчику для утверждения документацию о закупке в электронном виде.
3.23.2.Заказчик соответствующим организационно-распорядительным документом утверждает документацию о закупке и возвращает ее в администрацию района в форме электронного документа, подписанного электронной подписью лица, утвердившего документацию. В случае отсутствия у заказчика технической возможности работы с документами в электронной форме с применением электронной подписи утвержденная документация о закупке может быть предоставлена в администрацию района на бумажном носителе.
Кроме утвержденной документации о закупке заказчик обязан направить в администрацию района заверенную копию организационно-распорядительного документа об ее утверждении, если принятие такого документа предусмотрено правилами документооборота заказчика. Если организационно-распорядительный документ об утверждении документации о закупке заказчиком не принимается, заказчик предоставляет в администрацию района утвержденную документацию о закупке как в форме электронного документа, так и на бумажном носителе с подписью лица, утвердившего такую документацию.
3.23.3.Администрация района не позднее одного рабочего дня после получения утвержденной документации о закупке и заверенной копии организационно-распорядительного документа об ее утверждении (при наличии) формирует извещение об осуществлении закупки и размещает указанное извещение вместе с документацией о закупке в единой информационной системе.
3.23.4.Разработка и утверждение документации о закупке, формирование извещения об осуществлении закупки и размещение их в единой информационной системе осуществляются с учетом соблюдения запланированного планом-графиком срока размещения извещения об осуществлении закупки.
3.23.5.До начала проведения закупки администрация района утверждает состав комиссии по осуществлению закупок, назначает председателя комиссии и его заместителя, определяет порядок ее работы.
3.23.6.Администрация района при получении запросов от участников закупок в течение двух рабочих дней после получения таких запросов предоставляет заинтересованным лицам конкурсную документацию, документацию о проведении запроса предложений в порядке, установленном в извещении об осуществлении закупки.
3.23.7.В случае получения запроса о разъяснении конкурсной документации, документации об электронном аукционе, если предметом запроса являются характеристики товаров, работ, услуг, условия исполнения контракта, установленные заказчиком, администрация района информирует заказчика о получении такого запроса. Заказчик обязан предоставить администрации района ответ на запрос в письменном и электронном виде в срок, согласованный с администрацией района, но не позднее 16 часов дня окончания срока, установленного для дачи разъяснения и (или) размещения его в единой информационной системе.
В случае получения запроса о разъяснении конкурсной документации, документации об электронном аукционе по вопросам, связанным с организацией процедур закупок, подготовка разъяснений конкурсной документации, документации об электронном аукционе осуществляется администрацией района.
Администрация района направляет разъяснения положений конкурсной документации участникам закупок, размещает разъяснения конкурсной документации, документации об электронном аукционе в единой информационной системе в сроки, установленные действующим законодательством.
3.24.При проведении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем запроса котировок администрация района:
определяет срок подачи котировочных заявок;
определяет место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок;
устанавливает форму котировочной заявки;
до начала проведения закупки утверждает состав комиссии по осуществлению закупок, назначает председателя комиссии и его заместителя, определяет порядок ее работы;
формирует и размещает в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок;
продлевает срок подачи заявок на участие в запросе котировок, размещает в единой информационной системе извещение о продлении срока подачи таких заявок, а также направляет запрос о подаче заявок на участие в запросе котировок участникам, которые могут осуществить поставку необходимого товара, выполнение работы или оказание услуги в случае, если запрос котировок признан не состоявшимся в связи с тем, что комиссией по осуществлению закупок отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок;
определяет срок подачи заявок на участие в предварительном отборе участников закупки, место, дату и время проведения предварительного отбора участников закупки;
устанавливает форму заявки на участие в предварительном отборе участников закупки;
формирует и размещает в единой информационной системе извещение о проведении предварительного отбора участников закупки;
на основании результатов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе участников закупки составляет перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей (далее - перечень поставщиков);
направляет запрос о предоставлении котировок всем участникам закупок, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с перечнем поставщиков;
исключает участников закупок из перечня поставщиков в установленных случаях.
3.25.При возникновении у заказчика необходимости внесения изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке (за исключением запроса предложений) он в письменном и электронном виде предоставляет в администрацию района соответствующие изменения, утвержденные с учетом срока, установленного действующим законодательством для принятия решения о внесении таких изменений.
До утверждения изменений заказчик согласовывает с администрацией района новые сроки окончания подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений и проведения закупочных процедур (при необходимости изменения таких сроков).
3.26.Изменения предоставляются в администрацию района:
при проведении конкурса, электронного аукциона не позднее 14 часов дня, следующего за днем принятия заказчиком соответствующего решения;
при проведении запроса котировок не позднее 14 часов рабочего дня, следующего за днем принятия заказчиком соответствующего решения.
В случае непредоставления заказчиком изменений в срок и время, установленные настоящим пунктом, администрация района не несет ответственности за неразмещение соответствующего извещения в единой информационной системе в случае возникновения технических, программных неполадок или иных проблем, влекущих невозможность доступа к единой информационной системе.
3.27.Администрация района вправе самостоятельно принять решение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки в случае выявления технических ошибок, допущенных при формировании извещения, с учетом срока, установленного действующим законодательством для принятия решения о внесении таких изменений.
3.28.Администрация района подготавливает извещение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке и размещает его в единой информационной системе в сроки, установленные действующим законодательством.
3.29.При возникновении у заказчика необходимости отказаться от определения поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением запроса предложений, он направляет в администрацию района копию документа о соответствующем решении, принятом с учетом срока, установленного действующим законодательством для принятия такого решения, не позднее 15 часов дня, в который было принято такое решение.
В случае непредоставления заказчиком копии документа о принятии решения об отказе от определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в срок, установленный настоящим пунктом, администрация района не несет ответственности за неразмещение соответствующего извещения в единой информационной системе в случае возникновения технических, программных неполадок или иных проблем, влекущих невозможность доступа к единой информационной системе.
3.30.Администрация района вправе самостоятельно принять решение об отказе от определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае выявления технических ошибок, допущенных при формировании извещения об осуществлении закупки и (или) подготовке и размещении документации о закупке, с учетом срока, установленного действующим законодательством для принятия такого решения.
3.31.Администрация района формирует извещение об отказе от определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и размещает его в единой информационной системе, а также доводит указанное решение заказчика до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии информации для осуществления связи с данными участниками) в срок, установленный действующим законодательством.
3.32.Администрация района принимает и регистрирует заявки на участие в конкурсах, котировочные заявки, заявки на участие в предварительном отборе участников закупки, заявки на участие в запросе предложений, в том числе полученные в форме электронных документов.
3.33.Администрация района осуществляет организационно-техническое и документационное обеспечение работы комиссий по осуществлению закупок, в том числе:
осуществляет оформление протоколов, составляемых в ходе закупочных процедур;
обеспечивает подписание протоколов, составленных в ходе проведения закупочных процедур, всеми присутствующими на заседании членами соответствующей комиссии;
осуществляет в установленных случаях аудиозаписи отдельных этапов закупочных процедур;
обеспечивает комиссии по осуществлению закупок информацией о наличии (отсутствии) сведений об участнике закупки в реестре (реестрах) недобросовестных поставщиков.
3.34.Администрация района передает представителям заказчика, присутствующим на заседании комиссии по осуществлению закупок, протоколы, составленные в ходе закупочных процедур и необходимые заказчику для направления победителям (участникам) закупок вместе с проектом контракта (за исключением протоколов, составленных в ходе проведения открытых электронных аукционов).
3.35.Заказчик предоставляет на заседание комиссии по осуществлению закупок справки о поступлении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе на расчетный счет заказчика.
3.36.Администрация района размещает в единой информационной системе и (или) направляет оператору электронной площадки протоколы (выписки из протоколов), составленные в ходе проведения закупочных процедур.
3.37.Администрация района хранит документацию, связанную с проведением процедур по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также аудиозаписи в течение срока, установленного для хранения каждого вида документации, в установленном порядке.
4.Мониторинг закупок. Порядок и формы контроля за подготовкой извещений о проведении закупок, документации о закупках. Ответственность заказчиков, управления
4.1.Заказчики обязаны предоставлять администрации района информацию, необходимую для осуществления мониторинга закупок.
4.2.Текущий контроль за соблюдением должностными лицами администрации района последовательности действий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и сроков, определенных действующим законодательством, а также качеством подготовки документов осуществляется начальником отдела, заместителем главы администрации района, курирующим данное направление деятельности.
4.3.Должностное лицо, ответственное за подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупке, несет персональную ответственность за соблюдение требований к содержанию, оформлению документов и размещению их в единой информационной системе.
4.4.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.5.В соответствии с действующим законодательством должностные лица заказчиков, администрации района несут дисциплинарную, административную ответственность за невыполнение (ненадлежащее выполнение) возложенных на них обязанностей по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.