Решение от 30.04.2014 г № 1196

Об отчете администрации города Тамбова об исполнении решения Тамбовской городской Думы от 29.09.2010 N 1533 «О программе „Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Тамбова на период 2011 — 2015 годы“ за 2013 год»

Пятый созыв
Шестьдесят четвертое заседание
РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2014 г. N 1196
ОБ ОТЧЕТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТАМБОВА ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЯ
ТАМБОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 29.09.2010 N 1533 "О ПРОГРАММЕ
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ГОРОДА ТАМБОВА НА ПЕРИОД 2011 - 2015 ГОДЫ" ЗА 2013 ГОД
Рассмотрев отчет об исполнении решения Тамбовской городской Думы от 29.09.2010 N 1533 "О Программе "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Тамбова на период 2011 - 2015 годы" за 2013 год, представленный исполняющим обязанности главы администрации города Тамбова, и в соответствии с Уставом города Тамбова, с учетом рекомендации комитета Тамбовской городской Думы пятого созыва по городскому хозяйству Тамбовская городская Дума решила:
1.Работу администрации города Тамбова по исполнению решения Тамбовской городской Думы от 29.09.2010 N 1533 "О Программе "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Тамбова на период 2011 - 2015 годы" за 2013 год признать удовлетворительной.
2.Утвердить отчет администрации города Тамбова об исполнении решения Тамбовской городской Думы от 29.09.2010 N 1533 "О Программе "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Тамбова на период 2011 - 2015 годы" за 2013 год (прилагается).
3.Решение вступает в силу после принятия и подлежит официальному опубликованию.
Глава города Тамбова
А.В.Кондратьев
ОТЧЕТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТАМБОВА ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЯ
ТАМБОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 29.09.2010 N 1533 "О ПРОГРАММЕ
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ГОРОДА ТАМБОВА НА ПЕРИОД 2011 - 2015 ГОДЫ" ЗА 2013 ГОД
Во исполнение решения Тамбовской городской Думы от 29.09.2010 N 1533 "О программе "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Тамбова на период 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) администрацией города Тамбова проведен мониторинг эффективности реализации Программы.
Целью Программы является повышение качества условий проживания, надежности и экологической безопасности коммунального обслуживания, преобразование коммунального комплекса в самодостаточный сектор экономики, действующий в интересах населения и других потребителей.
Достижение указанной цели осуществляется путем строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, снижения их сверхнормативного износа, обеспечения доступного, надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, разработки и внедрения мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечения средств внебюджетных источников.
В 2013 году Программой были предусмотрены следующие мероприятия открытого акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы" по теплоснабжению:
модернизация подвальной и нерентабельной котельной по ул. Верховой, 18;
диспетчеризация котельной по ул. Островитянова, 1;
модернизация линий рециркуляции горячего водоснабжения с установкой насосного оборудования по ул. Гоголя, 4, ул. Карбышева, 6, ул. Клубной, 5, ул. Докучаева, 30, ул. Островитянова, 1, ул. Бастионной, 23, ул. Добролюбова, 4, ул. Степана Разина, 6, ул. Советской, 89, ул. Кронштадтской, 90, ул. Киквидзе, 102, ул. Бастионной, 8к, ул. Астраханской, 191, 2-му Авиационному проезду, 14а;
модернизация котельной по ул. Астраханской, 191, с закрытием котельных по ул. Астраханской, 1/3 и по ул. Карбышева, 6.
Источником финансирования данных мероприятий изначально предполагались инвестиционная надбавка и инвестиционная составляющая к тарифу на тепловую энергию. В тарифе на тепловую энергию, отпускаемую открытым акционерным обществом "Тамбовские коммунальные системы" в 2013 году, данные мероприятия учтены не были. В связи с отсутствием источника финансирования в отчетном периоде первые два мероприятия реализованы не были.
В целях реализации мероприятия по модернизации котельной по ул. Астраханской, 191, с закрытием котельных по ул. Астраханской, 1/3 и по ул. Карбышева, 6, в 2013 году администрацией города Тамбова было подано исковое заявление в арбитражный суд Тамбовской области об обязании открытого акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы" исполнить обязательства по договору о реализации инвестиционной программы. По результатам рассмотрения дела вынесено решение: "Обязать открытое акционерное общество "Тамбовские коммунальные системы" исполнить свои обязательства по договору N 32 о реализации инвестиционной программы ОАО "Тамбовские коммунальные системы" на 2008 - 2010 гг., утвержденной решением Тамбовской городской Думы от 25.04.2008 N 616, по обмуровке котла и проведению государственной экспертизы проекта". В настоящее время администрацией города Тамбова прорабатывается вопрос сроков и порядка исполнения обществом данного решения суда.
Также Программой предусмотрены на 2013 год мероприятия открытого акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы" по водоснабжению и водоотведению:
строительство канализационного коллектора на участке от ул. Чичерина до Моршанского шоссе (вторая нитка Северного коллектора);
строительство водовода для водоснабжения детских садов "Аленушка" и "Белочка" от централизованных источников микрорайона "Пригородный лес - МНТК" с установкой насосного оборудования в скважине N 64;
строительство водопровода в районе ул. Полынковской, в районе ул. Железнодорожной, от пр. Энергетиков до ул. Урожайной г. Тамбова.
Проект по строительству канализационного коллектора на участке от ул. Чичерина до Моршанского шоссе является приоритетным, что связано с массовой застройкой северной части города Тамбова: микрорайон многоэтажной застройки "Московский", микрорайоны малоэтажных застроек "Радужное", "Солнечный", "Северный", микрорайон "Уютный" (запроектированный под данный коллектор).
Общий объем финансовых потребностей, предусмотренный инвестиционной программой для реализации мероприятий, составляет 123670 тыс.руб. (с учетом НДС).
В 2013 году строительно-монтажные работы по вышеназванному объекту завершены, проведены работы по подготовке документов для ввода объекта в эксплуатацию. Протяженность канализационного коллектора составила 5,2 км. Выдано разрешение на ввод в эксплуатацию канализационного коллектора от ул. Чичерина до Моршанского шоссе N RU 68 306000-596 от 28.01.2014 (постановление администрации города Тамбова от 28.01.2014 N 475 "О выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию канализационного коллектора от ул. Чичерина до Моршанского шоссе").
В рамках реализации проекта "Строительство водопроводов в районе ул. Полынковской, в районе ул. Железнодорожной, от пр. Энергетиков до ул. Урожайной г. Тамбова" в 2013 году разработана проектно-сметная документация по объекту, проведены работы по межеванию земельного участка и постановка на государственный кадастровый учет, проведена конкурсная процедура по определению подрядной организации на проведение строительно-монтажных работ, определен победитель - общество с ограниченной ответственностью "Спецбурстрой", с которым заключен договор на строительно-монтажные работы.
В 2013 году фактически освоены средства в размере 314,6 тыс.руб. (НДС не облагаются).
Мероприятие "Строительство водовода для водоснабжения детских садов "Аленушка" и "Белочка" от централизованных источников микрорайона "Пригородный лес - МНТК" с установкой насосного оборудования в скважине N 64" не реализовывалось.
Администрацией города Тамбова в декабре 2013 года направлено письмо в адрес открытого акционерного общества "Российские коммунальные системы" о принятии мер по выполнению в установленные сроки возложенных на открытое акционерное общество "Тамбовские коммунальные системы" обязательств.
Председатель ликвидационной комиссии открытого акционерного общества "Российские коммунальные системы" И.Н.Дибцев в письме, поступившем в администрацию города Тамбова 16.12.2013, проинформировал, что начало работ по мероприятию "Строительство водовода для водоснабжения детских садов "Аленушка" и "Белочка" от централизованных источников микрорайона "Пригородный лес - МНТК" с установкой насосного оборудования в скважине N 64" (далее - Мероприятие N 2) планируется во II квартале 2014 года; по мероприятию "Строительство водопровода в районе ул. Полынковской, в районе ул. Железнодорожной, от пр. Энергетиков до ул. Урожайной г. Тамбова" работы планируется завершить в I квартале 2014 года.
Согласно решению рабочего совещания, состоявшегося с участием заместителей главы и руководителей органов администрации города Тамбова, были направлены обращения в прокуратуру Тамбовской области и Управление МВД России по Тамбовской области с ходатайством о проведении проверки открытого акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы" в части выполнения данным предприятием инвестиционной программы.
По поручению прокуратуры Тамбовской области проверку выполнения инвестиционной программы открытого акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы" осуществляла прокуратура Октябрьского района города Тамбова.
В письме от 31.01.2014 N 2578ж/2013 заместитель прокурора Октябрьского района города Тамбова Е.В.Труфанова сообщила следующее.
На момент проверки 10.01.2014 инвестиционная программа открытого акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы" на 2013 год не выполнена.
Пунктом 3.1.7 договора от 14.02.2011 о реализации инвестиционной программы открытого акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы" на 2011 - 2015 годы предусмотрено, что средства, поступающие за счет инвестиционной надбавки к тарифу по целевому назначению, должны аккумулироваться на отдельном банковском счете. В нарушение условий инвестиционного договора денежные средства на отдельном расчетном счете открытого акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы" по состоянию на 30.12.2013 отсутствовали.
По результатам проверки прокуратурой Октябрьского района города Тамбова руководителю открытого акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы" подготовлено представление об устранении нарушений законодательства об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.
Согласно информации, полученной от открытого акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы", во исполнение Мероприятия N 2 инвестиционной программы принято решение о подключении детских садов по альтернативной схеме за счет собственных средств предприятия в рамках капитального ремонта существующих водопроводных сетей.
В рамках модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения Программой предусмотрены как мероприятия открытого акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" плановым объемом вложений 171,963 млн. руб., так и мероприятия муниципального унитарного предприятии "Тамбовинвестсервис" плановым объемом вложений 6,200 млн.руб.
Источником финансирования данных мероприятий изначально предполагалась инвестиционная составляющая к тарифу на тепловую энергию. В связи с тем, что тарифами на тепловую энергию финансирование данных мероприятий не предусмотрено, за отчетный период они не реализованы.
Программой также предусмотрено мероприятие по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов общества с ограниченной ответственностью "КомЭк" - "Строительство полигона захоронения твердых бытовых отходов (2-я очередь), расположенного по адресу: Российская Федерация, 392500, Тамбовская область, Тамбовский район, в 2700 м по направлению на северо-запад от п. Первомайский".
Источником финансирования инвестиционной программы общества с ограниченной ответственностью "КомЭк" по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов на 2013 - 2017 годы является надбавка к тарифу на услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, утвержденная решением Тамбовской городской Думы от 29.05.2013 N 949.
Утвержденный плановый объем финансирования по программе на 2013 год составляет 1060 тыс.руб. (с учетом НДС).
Согласно утвержденной инвестиционной программе мероприятие по строительству полигона захоронения твердых бытовых отходов (2-я очередь), расположенного по адресу: Российская Федерация, 392500, Тамбовская область, Тамбовский район, в 2700 м по направлению на северо-запад от п. Первомайский, предусмотрено в 2013 году. Однако ввиду того, что финансирование проекта началось только с III квартала 2013 года (после вступления в силу инвестиционной надбавки), общество с ограниченной ответственностью "КомЭк" вместо намеченного на I квартал 2013 года начала строительства фактически приступило к реализации проекта в III квартале 2013 года. В связи с этим общество вышло с инициативой о внесении изменений в инвестиционную программу в части перенесения сроков реализации вышеназванного мероприятия на III квартал 2014 года. Данные изменения утверждены решением Тамбовской городской Думы от 26.02.2014 N 1165.
Во исполнение Федерального закона N 223-ФЗ от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" обществом с ограниченной ответственностью "КомЭк" подписано дополнительное соглашение N 1 от 31.12.2013 к договору N 13/478 от 12.08.2013 с обществом с ограниченной ответственностью "Модуль", касающееся изменения сроков окончания строительства.
В рамках жилищного и гражданского строительства в 2013 году были введены в эксплуатацию объекты жилищного и гражданского строительства общей площадью 467,633 тыс.кв.м, из них объектов жилищного строительства - 324,084 тыс.кв.м, гражданского - 143,549 тыс.кв.м.
В целях наиболее полного обеспечения застраиваемых территорий коммунальной инфраструктурой строительство инженерных сетей и объектов, обеспечивающих поставку всех видов коммунальных ресурсов к строящимся домам, осуществляется комплексно. Прокладываются магистральные и квартальные сети, строятся блоки инженерно-технических сооружений, повысительные насосные станции и другие объекты инженерно-технического обеспечения.
Все это говорит о том, что в городе имеются организационные и финансовые механизмы, позволяющие выполнять работы по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.
Общий объем финансирования Программы в 2013 году составил 24,938 млн.руб., что на 251,232 млн.руб. меньше запланированного объема (276,170 млн.руб.).
Средний рост тарифов на коммунальные услуги в городе Тамбове в 2013 году составил 13,0%, в то время как рост потребительских цен, отражающих уровень инфляции, составил 7,6%. Превышение среднего уровня тарифов на коммунальные услуги над уровнем инфляции произошло в основном из-за повышенного роста тарифов на тепловую энергию и газ.
Продолжается выполнение социально значимых мероприятий Программы. Цель Программы на данном этапе достигнута.